2012年度邯鄲市衛(wèi)生工作要點

PAGEPAGE12012年度邯鄲市衛(wèi)生工作要點2012年全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實省、市第八次黨代會精神和全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，按照省第八次黨代會提出的“讓群眾少得病、看得上病，看得起病，看的好病”和市政府報告提出的轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施“健康邯鄲”要求，以開展“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實踐活動、“三好一滿意”活動為載體，以建設(shè)“區(qū)域醫(yī)療中心”為總目標，以“健康邯鄲”為抓手，積極打造“兩大工程”，弘揚“三種精神”，采取“四項措施”，突出抓好“五項工作”，使全市衛(wèi)生工作全面提速、提質(zhì)、提效、上水平，全面提升疾病預(yù)防控制和醫(yī)療服務(wù)能力，為我市建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心城市，構(gòu)建和諧邯鄲提供有力健康保障。一、

工作總目標2012年是“衛(wèi)生事業(yè)十二五規(guī)劃”關(guān)鍵實施年，全市衛(wèi)生工作的總目標是建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建“健康邯鄲”，即以全面促進人民健康為中心，以新時期人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅持預(yù)防為主，以社區(qū)、農(nóng)村的基層醫(yī)療衛(wèi)生工作為重點、堅持中西醫(yī)并重，依靠科技與人才，堅持?；尽娀鶎?、建機制，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展模式，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進我市衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、打造兩個工程（一）以健康促進為目標，積極實施“未病先防”工程。一是開展健康教育“五進”工程。組織全市萬人健康教育宣教團，大力開展健康教育“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進媒體”工程，促進全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平明顯提高。二是科學(xué)管控慢病。在推廣慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，積極探索高血壓、糖尿病患者的規(guī)范化治療與健康管理模式，降低城鄉(xiāng)居民慢性非傳染性疾病發(fā)病率，有效降低現(xiàn)患病人的并發(fā)癥和致殘率。三是防控傳染病。根據(jù)不同傳染病發(fā)病季節(jié)性特點，做好霍亂、傷寒、菌痢、手足口病、甲流感、流腦等重點傳染病防控。實施疫情監(jiān)測預(yù)警制度，做好醫(yī)療專家團隊組建和搶救設(shè)備、藥品準備工作，認真落實學(xué)校、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)等重點部位、重點場所防控措施，確保重癥病例得到及時有效地救治。四是開展群眾免費健康體檢。依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，組織縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展下農(nóng)村義診、青年志愿活動等方式，在全市組織“百萬農(nóng)民免費健康體檢”活動，使農(nóng)村居民受益人口達到一百萬，使廣大農(nóng)村居民疾病能夠得到早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)、早期治療。五是推行開展“全民健康生活方式”行動?？茖W(xué)引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民進行合理膳食，搞好食源性疾病監(jiān)測和生活飲用水監(jiān)測工作，并在全市范圍內(nèi)開展“示范社區(qū)、示范單位、示范食堂、示范餐廳”試點創(chuàng)建工作。六是推行全民健身運動，充分利用“全民健身日”、法定節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日以及農(nóng)閑季節(jié)，推行太極拳、步行、球賽等不同層次、不同類型的全民健身體育活動與競賽。七是落實學(xué)校衛(wèi)生保健。定期督導(dǎo)學(xué)校開展沙眼、齲齒等學(xué)生常見病預(yù)防控制工作，督促和指導(dǎo)各級各類學(xué)校、托幼機構(gòu)建立學(xué)生晨檢制度、傳染病報告制度和因病缺課報告制度。在農(nóng)村小學(xué)和托幼機構(gòu)推行流動水洗手設(shè)施，減少疾病傳播，加強協(xié)作督導(dǎo)，確保學(xué)校師生衛(wèi)生安全。八是強化預(yù)防接種工作。做好全市常住和流動兒童疫苗預(yù)防接種工作，嚴防傳染病在我市的流行。強化預(yù)防接種安全，在全市組織開展“預(yù)防接種安全月”活動。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生預(yù)防接種知識技能培訓(xùn)，減少不良接種反應(yīng)事件發(fā)生，確保兒童身體健康。（二）以五項工作為重點，扎實推進“深化醫(yī)改”工程。一是進一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極探索建立穩(wěn)定、長效的新農(nóng)合籌資機制，落實中央財政和地方財政補助政策，確保平均參合率穩(wěn)定在95%以上?？茖W(xué)調(diào)整補償方案，提高住院補償比例、政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例和住院補償最高支付限額，提高保障水平。二是全面實施國家基本藥物制度，加強基本藥物采購、配送、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實行100%零差率銷售。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。在鄉(xiāng)村，開展創(chuàng)建衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣活動，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室行政事務(wù)、業(yè)務(wù)技術(shù)、人員聘用、藥品器械、財務(wù)管理、績效考核等“六統(tǒng)一”管理。在社區(qū)，做好全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動，完善“15分鐘就醫(yī)圈”，建立健全雙向轉(zhuǎn)診、分工協(xié)作、基本醫(yī)療保險銜接等制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力。四是積極推進公立醫(yī)院改革。擴大縣級醫(yī)院綜合改革試點，采取“突出重點，抓住關(guān)鍵，先易后難，邊試邊推”的辦法，在公立醫(yī)院補償機制、多元化辦醫(yī)、醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制和“四分開”等方面，爭取有所突破。五是全面落實11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達到55%，農(nóng)村達到40%；城市居民基本衛(wèi)生知識知曉率、國家免疫規(guī)劃疫苗接種率、3歲以下兒童保健覆蓋率、孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、傳染病疫情報告率和及時率、重性精神疾病患者登記管理率和高血壓、糖尿病患者管理率等管理指標要全部達到目標要求。繼續(xù)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作和農(nóng)村增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷工作。三、發(fā)揚三種精神在全衛(wèi)生系統(tǒng)大力弘揚“三種精神”：一是不怕困難、不怕犧牲、勇于擔當、勇于勝利的一二九師精神；二是在關(guān)鍵時刻勇當白衣天使的抗擊非典精神；三是對技術(shù)精益求精、對工作極端負責(zé)任、對同志對人民滿腔熱忱的白求恩精神。廣泛開展“當個好醫(yī)生，爭做好護士”活動，全面培養(yǎng)和選樹患者滿意、群眾公認的好醫(yī)生、好護士。四、采取四項措施（一）把醫(yī)療安全放在首位。積極開展“三好一滿意”活動，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量，實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工程、“先住院后交錢”、醫(yī)療窗口亮起來、扶貧病房等惠民、便民措施。進一步加強“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，嚴格醫(yī)療操作規(guī)范落實，保證醫(yī)療質(zhì)量安全，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。同時，加大對非法行醫(yī)、隨意擴大診療范圍、出租承包科室、非法采集和供應(yīng)血液及血制品等違法行為的衛(wèi)生監(jiān)督處罰力度，規(guī)范醫(yī)療市場經(jīng)營秩序，保障群眾就醫(yī)安全。同時，聯(lián)合公安部門開展打擊醫(yī)鬧活動，維護良好的醫(yī)療環(huán)境秩序。（二）把行風(fēng)建設(shè)抓在手上。按照衛(wèi)生行風(fēng)“八不準”和省委“約法八章”要求，加強行風(fēng)監(jiān)督檢查，嚴肅查處阻礙衛(wèi)生體制改革發(fā)展的違法違紀行為，確保重大決策部署及改革措施落到實處。重點加大對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理力度，突出抓好藥品、高值耗材、醫(yī)用器械購銷及處方開藥、耗材使用等重點環(huán)節(jié)，規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”主題實踐活動，強化行業(yè)內(nèi)部自律和外部監(jiān)督，切實抓實行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。（三）把衛(wèi)生人才作為先導(dǎo)。堅持以人為本，在基層人才培養(yǎng)上，加大技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實施“大手拉小手”工程，每個副高級以上職稱人員要與基層衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)人員結(jié)對子，一對一幫扶。在高層次人才引進及培養(yǎng)方面，探索建立靈活的技術(shù)人才使用和培養(yǎng)機制，開展“邯鄲市衛(wèi)生技術(shù)人才千人培訓(xùn)”計劃；實施醫(yī)生會考制度，選送優(yōu)秀人才和學(xué)科帶頭人赴國外和國內(nèi)技術(shù)前沿單位進修培訓(xùn)，同時邀請國家、省級知名專家講座指導(dǎo)，力爭用3-5年時間，培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)技術(shù)過硬的衛(wèi)生技術(shù)人員。（四）把衛(wèi)生宣傳做出成效。確定2012年為“衛(wèi)生工作宣傳年”。全方面、全角度宣傳黨的衛(wèi)生工作方針、政策，選樹“健康衛(wèi)士”及“白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”，讓全社會了解衛(wèi)生、理解衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，全面改善醫(yī)患關(guān)系。一是進一步完善衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站，及時更新維護，提高信息的整體質(zhì)量和水平。二是進一步建立和完善衛(wèi)生信息報送工作機制，保證衛(wèi)生信息上報渠道暢通、及時、準確。三是拓展信息渠道，加強與國家級、省級新聞媒體及市委、市政府相關(guān)信息部門溝通，正面宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進做法和先進經(jīng)驗。四是創(chuàng)刊辦好《邯鄲健康報》，更好地宣傳衛(wèi)生工作動態(tài)、就醫(yī)服務(wù)信息，更好地服務(wù)百姓、造福群眾。五、開展五項重點工作（一）強力推進衛(wèi)生項目建設(shè)。一是全力推進全市衛(wèi)生重點工程建設(shè)。市中心醫(yī)院東區(qū)年底前投入使用、市第一醫(yī)院病房樓A座投入使用，B座開工建設(shè)，市婦幼保健院遷建項目開工建設(shè)。二是督促各縣（市、區(qū)）加大投入，按要求完成所有國家縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建項目，改善基層工作條件和廣大群眾就醫(yī)環(huán)境。（二）加大醫(yī)院管理力度。一是提升市直醫(yī)院的管理能力。完成市第一醫(yī)院、市婦幼保健院和市中醫(yī)院的三級醫(yī)院評審評價工作，使市中心醫(yī)院整合市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院有實質(zhì)性進展。二是提升?？漆t(yī)院特色學(xué)科技術(shù)水平。加強眼科對外交流和婦幼保健、口腔?？?、精神病?？坪椭嗅t(yī)特色治療工作的管理。同時加強各級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，打造市心臟病治療中心、腫瘤治療中心、神經(jīng)外科治療中心等優(yōu)勢品牌，實現(xiàn)全省領(lǐng)先，國內(nèi)知名的目標。三是提升技術(shù)人員綜合素質(zhì)。開展全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建立、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、在職研究生教育、基層醫(yī)護人員進修等機制。四是提升醫(yī)院規(guī)范管理水平。以推行電子病歷、單病種臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工程等工作開展為核心，全面提升醫(yī)院內(nèi)部管理水平。（三）提高應(yīng)急處置能力。一是完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立覆蓋全市的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)全市應(yīng)急指揮決策平臺，加大信息的收集和分析力度，健全評價指標和評價體系，完善預(yù)警機制。三是加強應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實驗室建設(shè)，增強病原快速診斷能力和有毒物質(zhì)的檢測能力。四是加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥機制，提高應(yīng)急專業(yè)隊伍現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。（四）發(fā)展振興中醫(yī)事業(yè)。一是召開全市振興中醫(yī)藥事業(yè)大會，貫徹省衛(wèi)生廳精神，全面部署我市中醫(yī)藥發(fā)展各項工作。二是以市中醫(yī)院為龍頭，加強中醫(yī)醫(yī)院管理和內(nèi)涵建設(shè)，爭創(chuàng)國家三甲醫(yī)院。三是繼續(xù)開展“農(nóng)村中醫(yī)工作達標創(chuàng)先”活動，加