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石家莊市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查及醫(yī)養(yǎng)融合路徑探究目錄TOC\o"1-2"\h\u9709一、引言 126578二、石家莊市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求分析 25592(一)生活照料服務(wù)需求 228307(二)醫(yī)療服務(wù)需求 416944(三)精神文化需求 523394三、石家莊市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題 62909(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任主體不明確 68617(二)社會(huì)工作專業(yè)人才缺乏且待遇不合理 624897(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目碎片化邊緣化 631601四、石家莊市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中醫(yī)養(yǎng)融合路徑 716554(一)健全社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系,健全社工參與機(jī)制 76548(二)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),提升專業(yè)技能水平 710560(三)加強(qiáng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)管顯成效,促進(jìn)養(yǎng)老健康發(fā)展 811886五、結(jié)束語 814337參考文獻(xiàn) 9摘要:社區(qū)居家養(yǎng)老在合理結(jié)合家庭、社區(qū)、社會(huì)因素的同時(shí),也將非正式與正式服務(wù)進(jìn)行了有效結(jié)合,從而合理調(diào)整社區(qū)服務(wù)中心資源,給社區(qū)中的老年人提供更加綜合化、專業(yè)化的高質(zhì)量服務(wù),在最大程度上滿足老年人的不同需求,這是一種具備較強(qiáng)操作性的養(yǎng)老方式。本文以石家莊市為例,對(duì)其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查研究,找打制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的問題,最后提出了醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的建議。以期促進(jìn)該地區(qū)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)與社區(qū)居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老融合的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)健康老齡化。關(guān)鍵詞:居家社區(qū)養(yǎng)老;醫(yī)養(yǎng)融合;老齡化一、引言根據(jù)2021年5月發(fā)布的第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù),在年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)當(dāng)中,60歲及以上人口為26402萬人,占18.70%(其中,65歲及以上人口為19064萬人,占13.50%)。與2010年相比,60歲及以上人口的比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化程度進(jìn)一步加深,未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的壓力。為了應(yīng)對(duì)越發(fā)嚴(yán)重的人口老齡化得問題,從20世紀(jì)90年代開始,西方發(fā)達(dá)國(guó)家就開始相繼提出了很多為適應(yīng)和解決老齡化問題的整合照料等理念和政策,通過社區(qū)和家庭為載體,整合家庭、社區(qū)、社會(huì)資源,為老年人提供醫(yī)療、頤養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理等綜合服務(wù),以改善老年人的晚年生活質(zhì)量。1999年年底,我國(guó)正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。此后20年間,我國(guó)老年人口的比重不斷增大。在“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略指導(dǎo)和健康老齡化的背景下,我國(guó)提出了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策主張,黨的十九大報(bào)告指出,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要任務(wù)和舉措。在當(dāng)前形勢(shì)下,必須積極探索建立新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式,滿足老年人醫(yī)療護(hù)理和健康養(yǎng)老兩方面的需求。我國(guó)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式的實(shí)踐探索還處于起始階段,對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐還存在不足,社會(huì)上出現(xiàn)的模式更多在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)層面推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式,服務(wù)對(duì)象主要針對(duì)失能、貧困、健康狀況較差的老年人,而忽視了大部分在社區(qū)、居家養(yǎng)老的老年人服務(wù)需求。我們的文化傳統(tǒng)和“未富先老”的社會(huì)狀況也決定了我國(guó)的養(yǎng)老方式應(yīng)當(dāng)以居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主?;诖?,本研究以石家莊市為例,對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中醫(yī)養(yǎng)融合路徑進(jìn)行研究,以期推動(dòng)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)與社區(qū)居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老融合的機(jī)制,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。二、石家莊市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求分析本次調(diào)查研究的主要是居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,查閱了大量的文獻(xiàn)理論成果,而且在老人生活實(shí)際情況的基礎(chǔ)上。把居家養(yǎng)老服務(wù)的需求內(nèi)容劃分為生活照料服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目以及精神文化服務(wù)項(xiàng)目三個(gè)部分。對(duì)130份有效問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)整理,一共有77位老人需要居家養(yǎng)老服務(wù),與問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行結(jié)合,通過以下三方面進(jìn)一步分析了老人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況。(一)生活照料服務(wù)需求為了滿足老年人日常生活中所需要的各種勞務(wù)服務(wù),.生活照料服務(wù)需求,應(yīng)運(yùn)而生。在所調(diào)查的這幾個(gè)社區(qū)中,主要的生活照料服務(wù)有兩種,其一是日間托管,其二是上門服務(wù)。日間托管主要是老人在白天可以去日間照料中心,讓日間照料中心的工作人員負(fù)責(zé)照顧。老人可以在日間照料中心進(jìn)行進(jìn)食,并和其他老人一起娛樂。上門服務(wù),首先由居家養(yǎng)老服務(wù)中心將服務(wù)資源進(jìn)行整合,之后按照不同老人的不同需求,由信息平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)站起頭,讓老人直接與進(jìn)行服務(wù)工作的企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,通過服務(wù)企業(yè)給老人提供應(yīng)急幫助、照顧護(hù)理、購物代理、家庭保潔的不同方面的日常生活服務(wù)。在這次調(diào)查過程中,按照不同老年人的身體情況和自理能力,他們需要的生活照料服務(wù)也各有不同。排在前三名的需求主要是家庭保姆、上門理發(fā)、上門做餐或送餐。(見下表1)表1老年人生活照料服務(wù)需求(n=77)生活照料服務(wù)項(xiàng)目頻數(shù)/個(gè)百分比/%排序需要家庭保姆13171上門理發(fā)10133上門做餐或送餐12152保潔8114陪護(hù)8105代購代買577外出接送577日托服務(wù)468老年服務(wù)熱線577聊天解悶468其他服務(wù)686在調(diào)查過程中得出,伴隨著年齡越來越大,老人的生理機(jī)能也在不斷減退。做飯、購買日常生活用品、處理家務(wù)等一些能力都有顯著的降低,需要配偶和子女提供一定的幫助。尤其是一些患病、獨(dú)居、高齡的老人,具有較強(qiáng)自理能力的低齡老人,是能夠自己買菜做飯、打掃家務(wù)、照料配偶,這些人目前并不需要上門服務(wù)。但是一些高齡獨(dú)居老人生活自理能力較差,這種情況下,如果沒有配偶,孩子也不在身邊,他們急需服務(wù)公司為他們提供比較全面的生活照顧。在想要享受居家養(yǎng)老服務(wù)的77位老人中,對(duì)上門送餐或做飯、家庭保姆、保潔、上門理發(fā)以及陪護(hù)等方面的需求在10%以上。需要其他方面服務(wù)需求的老人有8.4%以上,整體來說,老人對(duì)生活照顧服務(wù)有很多不同類型的需求,而且需求量較大。雖然在上門做菜或送餐、保潔、陪護(hù)等方面有一定需求,但是這些大部分都是有償服務(wù),由于歷史習(xí)慣及地域因素,老人在這方面很少回購買這種有償服務(wù),能省則省,因此,老人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心所提供的一些有償服務(wù)并沒有多少使用率。(二)醫(yī)療服務(wù)需求由于老年人的年齡越來越大,他們的心理、生理功能都在進(jìn)行快速衰退,得病風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加,而且一些老人在年輕時(shí)長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)、一些小毛病不斷積累,在上了年紀(jì)后疾病就會(huì)復(fù)發(fā),這就導(dǎo)致老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求不斷加大而且突出。居家養(yǎng)老服務(wù)讓老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)需求得到了部分滿足,在問卷調(diào)查過程當(dāng)中,醫(yī)療服務(wù)需求主要包含老人對(duì)家庭病房、定點(diǎn)救治醫(yī)院、康復(fù)訓(xùn)練以及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各方面的需求。(見下表2)表2老年人醫(yī)療服務(wù)需求(n=77)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目頻數(shù)/個(gè)百分比/%排序家庭病房239定點(diǎn)就診醫(yī)院31411社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)14183醫(yī)藥保健咨詢23302預(yù)約掛號(hào)9124醫(yī)護(hù)686陪診457康復(fù)訓(xùn)練457上門醫(yī)療8105其他醫(yī)療需求8115在調(diào)查老人的身體健康情況和自理能力情況過程中發(fā)現(xiàn),有65%的老人表明身體狀況一般,而且有多種老年疾病,不斷在服用藥物。有12%的老人表明自己身體情況較好,完全有自理能力,有23%的老人表明自己身體情況極其不好,日常生活中,必須有家人和配偶的幫助。通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),多數(shù)老人身體情況一般,且都患有老年病。因此,老人在醫(yī)療服務(wù)方面,有很大需求。畢竟,醫(yī)療服務(wù)可以保證老人們的身體健康,進(jìn)一步提高老人的生活質(zhì)量水平。由上表數(shù)據(jù)可以得出,老人需求量最大的是定點(diǎn)就診醫(yī)院、醫(yī)療保健咨詢以及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)這些所占的比重都在18%以上,這表明老人期望有正規(guī)醫(yī)院的醫(yī)治,而且可以利用醫(yī)療保險(xiǎn)來減少一些就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其中,社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮了很大的作用,老人們平時(shí)生小,可以直接在社區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療,就連買藥也是非常方便的。另外,根據(jù)數(shù)據(jù)和相關(guān)訪談內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的老人非常重視保健和醫(yī)藥知識(shí),他們以此為基礎(chǔ),加強(qiáng)自己的體質(zhì)以期預(yù)防疾病。(三)精神文化需求老人在家養(yǎng)老不僅要在日常生活中得到物質(zhì)滿足,而且還要和外界的人不斷交流溝通。經(jīng)常和朋友們進(jìn)行集體活動(dòng),比如跳舞,唱戲等可以提高個(gè)人精神文化的娛樂活動(dòng)。人到晚年,更希望能把自己的興趣愛好融入生活中,人生處處是娛樂,處處有娛樂,而老年活動(dòng)中心和日間照料中心為老年人提供了這樣一個(gè)場(chǎng)所,在接受調(diào)查的這些社區(qū)當(dāng)中。舉行不同的,多種多樣的文化活動(dòng),比如棋牌娛樂或者合唱比賽等。通過各種活動(dòng),讓老年人的生活變得更加豐富多彩。表3老年人精神文化需求(n=77)精神文化項(xiàng)目頻數(shù)/個(gè)百分比/%排序書畫活動(dòng)17222棋牌活動(dòng)19251合唱活動(dòng)9124法律咨詢8115閱讀書報(bào)12153老年大學(xué)講座577心理健康咨詢796其他238通過上表3書畫活動(dòng)與閱讀書報(bào)占據(jù)的比重在12%以上。在接受調(diào)查的數(shù)據(jù)當(dāng)中,均為老人提供了一些活動(dòng)場(chǎng)所,讓老人的一些興趣愛好可以得到充分發(fā)揮,讓生活更加豐富多彩。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)老人的精神文化需求和老人本身的文化水平相關(guān),文化水平越高的老人在退休后會(huì)想多閱讀書報(bào),了解一些國(guó)家大事,十分支持舉行老年大學(xué)講座。一些文化水平較低的老人不會(huì)對(duì)法律與心理健康咨詢有太多關(guān)注,他們更多的會(huì)在空閑時(shí)間去鍛煉身體、和附近的老人聊天解悶。整體來說,由于老人的身體狀況、文化水平以及精神文化需求不同,所以他們的需求種類較多、需求量較大,伴隨著人們生活水平的不斷提高,老人希望社區(qū)可以多舉行一些豐富多彩的精神文化活動(dòng)。三、石家莊市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任主體不明確在自上而下的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模型下,政府作為服務(wù)資源提供者,表明政府應(yīng)該是服務(wù)提供者。與此同時(shí),新的社會(huì)治理“簡(jiǎn)政放權(quán)”迫使地方政府改革其傳統(tǒng)的管理模式。特別是在政府購買社會(huì)服務(wù)的新方式下,需要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)分配給市場(chǎng),由社會(huì)負(fù)責(zé)。各國(guó)政府應(yīng)發(fā)揮宏觀管理和監(jiān)督的作用,但目前尚無相對(duì)完善的法律制度來對(duì)社會(huì)服務(wù)進(jìn)行社會(huì)工作干預(yù)。在實(shí)際實(shí)施的服務(wù)中,社會(huì)工作者沒有得到準(zhǔn)確的法律保護(hù)。因此,從理論上講,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)體應(yīng)該是獨(dú)立于民間社會(huì)組織或公共權(quán)力部門的公司。這導(dǎo)致令人尷尬的局面,社區(qū)居家養(yǎng)老理想目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)不一致。(二)社會(huì)工作專業(yè)人才缺乏且待遇不合理大多數(shù)針對(duì)老年人的基于社區(qū)的社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)融合模式缺乏優(yōu)質(zhì)的服務(wù)人員。許多地區(qū)的老年人服務(wù)人員不僅受教育程度相對(duì)較低,而且相對(duì)缺乏相應(yīng)的服務(wù)技能。許多服務(wù)人員經(jīng)過簡(jiǎn)短培訓(xùn)后找到工作,很難達(dá)到專業(yè)水平和技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn),缺乏實(shí)踐能力,學(xué)習(xí)能力較弱。由于員工素質(zhì)低下和服務(wù)的個(gè)性化,社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)中的老年人很難感受到專業(yè)的護(hù)理服務(wù),并且老年人在社區(qū)中的參與程度有所降低。即使在一些整合了醫(yī)療保健的家庭護(hù)理社區(qū)中,醫(yī)務(wù)人員的數(shù)量也很少,基本服務(wù)設(shè)施相對(duì)較晚,醫(yī)務(wù)人員的就業(yè)收益也相對(duì)較低。此外,大部分工作內(nèi)容是對(duì)無法生活的老年人進(jìn)行長(zhǎng)期護(hù)理,以及對(duì)社區(qū)中的老年人進(jìn)行家庭護(hù)理。由于員工的吸引力很低,因此難以提高整個(gè)長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,并且難以滿足老年人的需求并增強(qiáng)他們的幸福感。加上社會(huì)工作者的低工資,許多從社會(huì)工作中畢業(yè)的大學(xué)生和研究生沒有選擇與社會(huì)工作有關(guān)的工作。這直接導(dǎo)致社會(huì)工作人才流失,并增加了社會(huì)工作組織中專業(yè)人員的流動(dòng)性。毫無疑問,這對(duì)社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老和老年人護(hù)理服務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目碎片化邊緣化在提供服務(wù)的過程中,服務(wù)組織要從從評(píng)估者的評(píng)估要求出發(fā),而不是從老年人的需求開始。這導(dǎo)致了一系列分散的后果,例如老年人對(duì)資源的利用不足,服務(wù)效率降低以及供應(yīng)偏離。目標(biāo)。評(píng)估人員通常將評(píng)估老年人護(hù)理服務(wù)有效性的標(biāo)準(zhǔn)納入一組獨(dú)立的量化指標(biāo)中。零散的評(píng)估肯定會(huì)加劇服務(wù)供應(yīng)的零散效果。在我國(guó)迅速老齡化的背景下,對(duì)專門的老年護(hù)理服務(wù)的需求繼續(xù)增長(zhǎng),這在很大程度上推動(dòng)了專業(yè)技術(shù)分工的發(fā)展。越來越細(xì)化的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)劃分在響應(yīng)服務(wù)需求和減輕老年人護(hù)理問題方面發(fā)揮了積極作用,但也產(chǎn)生了相關(guān)的負(fù)面影響。在各行各業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)自給自足和自我保護(hù)的專業(yè)人員的障礙,這使得彼此之間的交流和融合變得困難。這種“專家霸權(quán)”造成的專業(yè)隔離無疑將加劇老年人服務(wù)供給系統(tǒng)的碎片化。在社區(qū)家庭護(hù)理服務(wù)的分散供應(yīng)模式下,社會(huì)工作處于邊緣地位。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給細(xì)分的困境直接導(dǎo)致我國(guó)社區(qū)護(hù)理服務(wù)供給嚴(yán)重短缺,供求矛盾問題日益突出。提供社區(qū)家庭和高級(jí)護(hù)理服務(wù)是一個(gè)基于社區(qū)內(nèi)部和外部各種正式和非正式資源的綜合網(wǎng)絡(luò)。依靠系統(tǒng)協(xié)調(diào)和組織管理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)幾乎沒有實(shí)際效果,特別是在切斷專業(yè)人員的供應(yīng)方面。四、石家莊市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中醫(yī)養(yǎng)融合路徑(一)健全社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系,健全社工參與機(jī)制目前,我國(guó)與養(yǎng)老相關(guān)的法律法規(guī)較少,現(xiàn)有的與養(yǎng)老相關(guān)的效力最強(qiáng)的法律文本是《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展具有直接指導(dǎo)意義的政策文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定的并于2017年2月28日印發(fā)的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。該第4章指出,有必要大力發(fā)展家庭護(hù)理服務(wù),并為家庭護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目做出具體安排。盡管我國(guó)地方政府按照雖然我國(guó)各地方政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《規(guī)劃》制定了適合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金狀況的具體政策和措施。我國(guó)尚未建立與老年人有關(guān)的完整立法體系。這使得社會(huì)工作參與城市家庭社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)缺乏法律依據(jù)和保護(hù)。因此,相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善,將是社會(huì)工作有效介入社區(qū)居家護(hù)理服務(wù)的重要推動(dòng)力。(二)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),提升專業(yè)技能水平加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于社會(huì)工作干預(yù)社區(qū)居家資源供應(yīng)具有重要意義。社會(huì)工作人才的培養(yǎng)和吸收,為護(hù)理行業(yè)的發(fā)展提供了重要的人才支撐。首先,從大學(xué)選拔社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生,以豐富社會(huì)工作人員的團(tuán)隊(duì),以提供養(yǎng)老服務(wù)。此外,還可以及時(shí)吸收大學(xué)生團(tuán)隊(duì),組織更多的志愿者服務(wù)活動(dòng),不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并繼續(xù)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)模式。因?yàn)榧訌?qiáng)社會(huì)工作者的在職培訓(xùn)不僅需要系統(tǒng)的保證,還需要繼續(xù)教育模式的支持,以促進(jìn)知識(shí)和技能的同步學(xué)習(xí)和發(fā)展,建立一支學(xué)習(xí)社會(huì)工作者的團(tuán)隊(duì),并為老年人提供基本服務(wù)。其次,對(duì)于已經(jīng)在職的社工,我們可以建立監(jiān)督機(jī)制以促進(jìn)職業(yè)能力的提高,社工組織將聘請(qǐng)合格的社工或大學(xué)社工教師及時(shí)提供指導(dǎo)。監(jiān)督系統(tǒng)被認(rèn)為是提高專業(yè)能力的最有效和最廣泛的方法。它可以用作專業(yè)改進(jìn)和專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),以滿足專業(yè)權(quán)威的需求。最后,鑒于老年服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)工作的待遇相對(duì)較差。政府應(yīng)增加社會(huì)工作者的福利待遇,避免失去社會(huì)工作人才,以吸引更多有能力的人和有抱負(fù)的社會(huì)工作者為老年人的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。(三)加強(qiáng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)管顯成效,促進(jìn)養(yǎng)老健康發(fā)展引入第三方評(píng)估以完善評(píng)估體系。為了使評(píng)估更加公平有效,避免政府“自彈自唱”,迫切需要引入第三方評(píng)估機(jī)制。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一支穩(wěn)定、專業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)的組成應(yīng)盡可能多樣化。組成一支由當(dāng)?shù)卮髮W(xué)相關(guān)研究領(lǐng)域的教授,經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師,發(fā)達(dá)地區(qū)的專家以及社會(huì)工作組織的杰出社會(huì)工作者組成的團(tuán)隊(duì),以確保評(píng)估團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。有必要完善考核機(jī)制。應(yīng)從數(shù)據(jù)審查,多方訪談,問卷調(diào)查和實(shí)地考察的各個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。在評(píng)估過程中,無法根據(jù)項(xiàng)目人員的評(píng)估材料和評(píng)估報(bào)告來確定評(píng)估結(jié)果,因此其他評(píng)估方法僅僅
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