自主創(chuàng)新政策選編

自主創(chuàng)新政策選編中國民營企業(yè)家協(xié)會(huì)二OO九年一月前言錢為全面貫徹已落實(shí)黨十七可大提出的科銅學(xué)發(fā)展觀，疲宣傳落實(shí)中燈央關(guān)于大力捎推動(dòng)自主科預(yù)技創(chuàng)新、建裕設(shè)創(chuàng)新型國群家等一系列芒重要決策方最針，我們收濤集整理了2軍006至2坐00那9彼年中共中央早、國務(wù)院關(guān)允于自主創(chuàng)新遼的相關(guān)政策篩、文件以及悼各部委相關(guān)溜的管理方法退和條例規(guī)定址，編輯了《鍛自主創(chuàng)新政屆策選編》。交作為“聲第槽四辜屆中國代企業(yè)發(fā)展自酬創(chuàng)新論壇稈”供各位代暴表的學(xué)習(xí)資斑料，這些政費(fèi)策法規(guī)必然坑在各位代表姿今后工作中菠起到指導(dǎo)作翼用，同時(shí)也杯供科技管理掉部門、科研處機(jī)構(gòu)、停專家學(xué)者汁學(xué)習(xí)和參考落。頓由于時(shí)間緊挺，《選編》淹的疏漏之處贊敬請不吝指會(huì)正。目錄遮中共中央國陽務(wù)院關(guān)于實(shí)朵施科技規(guī)劃躲綱要增強(qiáng)自擺主創(chuàng)新能力鵝的決定充冊1TOC\o"1-1"\h\z\u償國務(wù)院關(guān)于綠實(shí)施《國家貸中長期科學(xué)昌和技術(shù)發(fā)展窗規(guī)劃依綱要留（2006嗓-2020親年）》必若干配套政照策的通知篇節(jié)7簽加強(qiáng)中小企界業(yè)信用擔(dān)保鬼體系建設(shè)意汪見勵(lì)鐵1說9叨科技企業(yè)孵匆化器（高新棵技術(shù)創(chuàng)業(yè)服輔務(wù)中心）規(guī)認(rèn)定和管理夸辦法粉劣23住關(guān)于進(jìn)一步孩推動(dòng)科研基萄地和科研基喬礎(chǔ)設(shè)施碧向企業(yè)及社略會(huì)開放的若瞎干意見辟噴2金7褲關(guān)于提高知庭識(shí)產(chǎn)權(quán)信息移利用和服務(wù)督能力捆推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)既權(quán)信息服務(wù)鈔平臺(tái)建設(shè)的匪若干意見辜辟2某9淋科技計(jì)劃支歇持重要技術(shù)裂標(biāo)準(zhǔn)研究與紙應(yīng)用的實(shí)施營細(xì)則腫捕3捏3蠟國家高技術(shù)斧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)沸目管理暫行伸辦法引通3表6備境外投資產(chǎn)防業(yè)指導(dǎo)政策全山4偽7制關(guān)于建設(shè)國綿家工程實(shí)驗(yàn)貍室的指導(dǎo)意無見掠蔑52智當(dāng)前優(yōu)先發(fā)怨展的高技術(shù)誤產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)訴領(lǐng)域指南百（2007濟(jì)年度）蘆收5尿6索國家自主創(chuàng)豆新基礎(chǔ)能力聰建設(shè)序“動(dòng)十一五底”傭規(guī)劃瘋花81送國家工程研要究中心管理訓(xùn)辦法藥筐92簡關(guān)于非公有涌制經(jīng)濟(jì)參與乓國防科技工沒業(yè)建設(shè)的指閘導(dǎo)意見摟獸105朝關(guān)于企業(yè)技蝕術(shù)創(chuàng)新有關(guān)桑企業(yè)所得稅拜優(yōu)惠政策的縮通知饅禍1祖08畜國家重點(diǎn)基檢礎(chǔ)研究專項(xiàng)捆經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管煌理辦法銅續(xù)1宮10奏國家科技支薦撐計(jì)劃專項(xiàng)顏經(jīng)費(fèi)管理辦民法旦插11淘7乞國家高技術(shù)毫研究發(fā)展計(jì)維劃鈔（863計(jì)劇劃）專項(xiàng)經(jīng)慨費(fèi)管理辦法何雞1儲(chǔ)25胸關(guān)于企業(yè)實(shí)茶行自主創(chuàng)新若激勵(lì)分配制斑度的若干意域見蠅攜1周33犬外普催違清烏父通知標(biāo)經(jīng)13啊7精科技開發(fā)用尼品免征進(jìn)口幫稅收暫行規(guī)萌定兇遠(yuǎn)13胳8智科學(xué)研究和飛教學(xué)用品免不征進(jìn)口稅收萬規(guī)定濤掠1躬40盆財(cái)政部國革家稅務(wù)總局揀關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)寶業(yè)投資企業(yè)罪發(fā)展尸有關(guān)稅收政燭策的通知仍抵1寄42康我國信息產(chǎn)脅業(yè)擁有自主窗知識(shí)產(chǎn)權(quán)的櫻關(guān)鍵技術(shù)和勿重要產(chǎn)品目珠錄（20趨06）昏攀1澆44搭關(guān)于鼓勵(lì)技啄術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)童新，起促進(jìn)轉(zhuǎn)變外鈔貿(mào)增長方式自的若干意見礦遺1蘭55兩中國鼓勵(lì)引型進(jìn)技術(shù)目錄油緊15磨9勵(lì)中華人民共舟和國海關(guān)對話高層次留學(xué)靈人才回國和伏海外科技專恰家來華工作婚進(jìn)出境物品紙管理辦法租搶2筋34閑關(guān)于商業(yè)銀病行改善和伙加強(qiáng)對高新爽技術(shù)企業(yè)金席融服務(wù)的指引導(dǎo)意見合售2趙37躍支持國家重烏大科技項(xiàng)目拾政策性金融仰政策實(shí)施細(xì)蛾則辨醉2晚41鍵關(guān)于加強(qiáng)和曲改善對高新點(diǎn)技術(shù)企業(yè)保先險(xiǎn)服務(wù)架有關(guān)問題的掃通知纏豎2孩45黑關(guān)于加強(qiáng)專什業(yè)技術(shù)人員雅繼續(xù)教育工托作的意見傘廳2銀47舌教育部關(guān)于博加快研究型貫大學(xué)建設(shè)冷增強(qiáng)高等學(xué)臣校自主創(chuàng)新燭能力的若干寬意見編介2上54謹(jǐn)關(guān)于進(jìn)一步舟加強(qiáng)國家委重點(diǎn)領(lǐng)域緊軋缺人才培養(yǎng)沒工作的意見項(xiàng)態(tài)25炮7聾關(guān)于支持中頑小企業(yè)技術(shù)簡創(chuàng)新的若干日政策胳沈2婚61境關(guān)于促進(jìn)自蔑主創(chuàng)新成果任產(chǎn)業(yè)化的若鴉干政策列藏2宿6摧6安工業(yè)和信息錄化部：做好丑緩解中小企忽業(yè)經(jīng)營困難顧工作幼睬2色70病國務(wù)院辦公顧廳關(guān)于當(dāng)前晚金融促進(jìn)經(jīng)鞏濟(jì)發(fā)展的若徐干意見券果2啞75各中小企業(yè)發(fā)慘展專項(xiàng)資金屯管理辦法抓下2潤81的中共中央國族務(wù)院關(guān)于實(shí)黎施科技規(guī)劃閑綱要增強(qiáng)自伏主創(chuàng)新能力薪的決定詞中發(fā)[20啟06]4號(hào)介

為抓拐住和用好本線世紀(jì)頭20紛年發(fā)展的重墨要戰(zhàn)略機(jī)遇溪期，堅(jiān)持以虧鄧小平理論價(jià)和“三個(gè)代辭表”重要思翠想為指導(dǎo)，砌貫徹黨的十罵六大和十六頃屆三中、四優(yōu)中、五中全約會(huì)精神，全換面落實(shí)科學(xué)嫩發(fā)展觀，組炭織實(shí)施《國球家中長期科喬學(xué)和技術(shù)發(fā)處展規(guī)劃綱要槍（2006粥—2020期年）》（以散下簡稱《規(guī)蹤劃綱要》）宗，增強(qiáng)自主身創(chuàng)新能力，終努力建設(shè)創(chuàng)秩新型國家，警特作如下決改定。久一、實(shí)油施《規(guī)劃綱六要》，努力壯建設(shè)創(chuàng)新型糧國家思科學(xué)技哨術(shù)是第一生扯產(chǎn)力，是推這動(dòng)人類文明辰進(jìn)步的革命插力量。進(jìn)入侮21世紀(jì)，泊科學(xué)技術(shù)發(fā)慮展日新月異袖，科技進(jìn)步氣和創(chuàng)新愈益薦成為增強(qiáng)國券家綜合實(shí)力強(qiáng)的主要途徑鋸和方式，依性靠科學(xué)技術(shù)排實(shí)現(xiàn)資源的案可持續(xù)利用產(chǎn)、促進(jìn)人與話自然的和諧冷發(fā)展愈益成暢為各國共同抄面對的戰(zhàn)略咐選擇，科學(xué)增技術(shù)作為核蠻心競爭力愈廈益成為國家今間競爭的焦劈點(diǎn)。我國已燦進(jìn)入必須更鈴多依靠科技壁進(jìn)步和創(chuàng)新胞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社字會(huì)發(fā)展的歷捎史階段?？剖鴮W(xué)技術(shù)作為哨解決當(dāng)前和袍未來發(fā)展重糖大問題的根繩本手段，作籌為發(fā)展先進(jìn)豪生產(chǎn)力、發(fā)北展先進(jìn)文化航和實(shí)現(xiàn)最廣凝大人民群眾歡根本利益的究內(nèi)在動(dòng)力，送其重要性和奇緊迫性愈益耍凸顯。按照籍黨的十六大餅要求，國務(wù)你院在充分調(diào)龜查研究的基獵礎(chǔ)上組織制丹定了《規(guī)劃惰綱要》。這傅一綱要立足撐國情、面向扮世界，以增洞強(qiáng)自主創(chuàng)新念能力為主線畫，以建設(shè)創(chuàng)陪新型國家為究奮斗目標(biāo)，飛對我國未來消15年科學(xué)械和技術(shù)發(fā)展侍作出了全面蒼規(guī)劃與部署嗓，是新時(shí)期描指導(dǎo)我國科劉學(xué)和技術(shù)發(fā)擋展的綱領(lǐng)性萌文件。窯中央確吩定，全面實(shí)扎施《規(guī)劃綱識(shí)要》，經(jīng)過愿15年努力宇，到202止0年使我國逮進(jìn)入創(chuàng)新型遣國家行列。我建設(shè)創(chuàng)新型話國家，核心盡就是把增強(qiáng)精自主創(chuàng)新能禮力作為發(fā)展橋科學(xué)技術(shù)的酷戰(zhàn)略基點(diǎn)，懂走出中國特屠色自主創(chuàng)新溪道路，推動(dòng)浸科學(xué)技術(shù)的粘跨越式發(fā)展遣；就是把增租強(qiáng)自主創(chuàng)新曲能力作為調(diào)誰整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)翅、轉(zhuǎn)變增長也方式的中心祝環(huán)節(jié)，建設(shè)絕資源節(jié)約型探、環(huán)境友好嫩型社會(huì)，推縮動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)巴又快又好發(fā)硬展；就是把彩增強(qiáng)自主創(chuàng)虜新能力作為守國家戰(zhàn)略，繳貫穿到現(xiàn)代抹化建設(shè)各個(gè)惡方面，激發(fā)牽全民族創(chuàng)新酒精神，培養(yǎng)偷高水平創(chuàng)新沸人才，形成俱有利于自主告創(chuàng)新的體制耍機(jī)制，大力旋推進(jìn)理論創(chuàng)靈新、制度創(chuàng)重新、科技創(chuàng)銀新，不斷鞏辟固和發(fā)展中療國特色社會(huì)綿主義偉大事舉業(yè)。匠實(shí)施《嘩規(guī)劃綱要》密，建設(shè)創(chuàng)新棄型國家，是咐全面落實(shí)科勝學(xué)發(fā)展觀、扭開創(chuàng)社會(huì)主謠義現(xiàn)代化建內(nèi)設(shè)新局面的棟重大戰(zhàn)略舉撕措。這必將鉛有利于提升以我國自主創(chuàng)腫新能力和增焰強(qiáng)國家核心霞競爭力，改凳變關(guān)鍵技術(shù)敞依賴于人、蠶受制于人的醋局面；必將繁有利于轉(zhuǎn)變掃發(fā)展觀念、帖創(chuàng)新發(fā)展?？凼?、提高發(fā)侍展質(zhì)量，加諒快推進(jìn)新型童工業(yè)化的步急伐；必將有鋤利于弘揚(yáng)以毯愛國主義為探核心的民族叛精神和以改槐革創(chuàng)新為核肆心的時(shí)代精傾神，大大增超強(qiáng)民族自信腸心和凝聚力之，促進(jìn)全面繞建設(shè)小康社堵會(huì)宏偉目標(biāo)毯的實(shí)現(xiàn)和中截華民族的偉遍大復(fù)興。全踐黨同志特別顯是各級領(lǐng)導(dǎo)樣干部務(wù)必深跨刻認(rèn)識(shí)建設(shè)停創(chuàng)新型國家寇的極端重要豪性和緊迫性五，切實(shí)把完僻成這項(xiàng)任務(wù)林作為關(guān)系全晨局的大事抓慣緊抓好。言二、堅(jiān)智持自主創(chuàng)新富，全面提升濾國家競爭力攪新時(shí)期蘇我國科學(xué)技莫術(shù)發(fā)展的指釘導(dǎo)方針是：輩自主創(chuàng)新、杜重點(diǎn)跨越、精支撐發(fā)展、判引領(lǐng)未來。術(shù)這一方針，趁是我國半個(gè)皮多世紀(jì)科技塘事業(yè)發(fā)展實(shí)蠅踐經(jīng)驗(yàn)的概敏括總結(jié)，是奏面向未來、虎實(shí)現(xiàn)中華民走族偉大復(fù)興巡的重要抉擇解，必須貫穿殲于我國科技揚(yáng)事業(yè)發(fā)展的貢全過程。生從現(xiàn)在圍起到202劉0年，我國料科學(xué)和技術(shù)不發(fā)展要以提吉升國家競爭霞力為核心，溉實(shí)現(xiàn)以下重呈要目標(biāo)：一領(lǐng)是掌握一批肌事關(guān)國家競向爭力的裝備觀制造業(yè)和信兇息產(chǎn)業(yè)核心碰技術(shù)，使制事造業(yè)和信息牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)水健平進(jìn)入世界另先進(jìn)行列。翅二是農(nóng)業(yè)科殃技整體實(shí)力鐵進(jìn)入世界前岔列，促進(jìn)農(nóng)蝴業(yè)綜合生產(chǎn)弊能力的提高部，有效保障票國家食物安弟全。三是能豎源開發(fā)、節(jié)總能技術(shù)和清叛潔能源技術(shù)辯取得突破，另促進(jìn)能源結(jié)枝構(gòu)優(yōu)化，主慈要工業(yè)產(chǎn)品嗓單位能耗指敏標(biāo)達(dá)到或接穩(wěn)近世界先進(jìn)蜻水平。四是仇在重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)和重點(diǎn)城市違建立循環(huán)經(jīng)蹈濟(jì)的技術(shù)發(fā)蓬展模式，節(jié)熔約資源、保旋護(hù)環(huán)境，為礦建設(shè)資源節(jié)屆約型、環(huán)境碼友好型社會(huì)嗚提供科技支昌持。五是重混大疾病防治滑水平顯著提象高，新藥創(chuàng)姨制和關(guān)鍵醫(yī)鞠療器械研制地取得突破，數(shù)全面提升產(chǎn)捉業(yè)發(fā)展的技蕉術(shù)能力。六仰是國防科技趙基本滿足現(xiàn)今代武器裝備嚴(yán)自主研制和核信息化建設(shè)必的需要，為慎維護(hù)國家安祖全提供保障覽。七是涌現(xiàn)撫出一批具有原世界水平的京科學(xué)家和研制究團(tuán)隊(duì)，在需科學(xué)發(fā)展的揀主流方向上井取得一批具逐有重大影響京的創(chuàng)新成果鼓，信息、生種物、材料和逐航天等領(lǐng)域蒙的前沿技術(shù)臉達(dá)到世界先獎(jiǎng)進(jìn)水平。八隨是建成若干遼世界一流的丘科研院所和贏大學(xué)以及具錯(cuò)有國際競爭知力的企業(yè)研代究開發(fā)機(jī)構(gòu)綱，形成比較抽完善的中國懷特色國家創(chuàng)篇新體系?？帷笆桓臀濉逼陂g，勤必須把增強(qiáng)蠶自主創(chuàng)新能奸力放在更加穿突出的位置央。一要把解吃決經(jīng)濟(jì)社會(huì)婚發(fā)展的瓶頸吊制約放在優(yōu)室先位置，力詢爭在能源、介資源、環(huán)境假、農(nóng)業(yè)、信嘆息等關(guān)鍵領(lǐng)麗域取得重大李技術(shù)突破。幅二要積極發(fā)隱展對經(jīng)濟(jì)增腳長有重大帶血?jiǎng)幼饔?、具吉有自主知識(shí)叢產(chǎn)權(quán)的核心槐技術(shù)和關(guān)鍵奪技術(shù)，協(xié)力農(nóng)攻關(guān)，形成轉(zhuǎn)一批市場占侵有率高的產(chǎn)拍品和國際知智名品牌，提驕高重大技術(shù)運(yùn)裝備國產(chǎn)化單水平，推動(dòng)杜高技術(shù)產(chǎn)業(yè)播加快從加工郵裝配為主向姿自主研發(fā)制專造延伸。三蔥要加強(qiáng)基礎(chǔ)卵研究和前沿笑技術(shù)研究，壺在信息、生靈命、空間、餓海洋、納米汽、新材料等遺戰(zhàn)略領(lǐng)域超智前部署，加需大投入力度在，增強(qiáng)科技瑞和經(jīng)濟(jì)持續(xù)夕發(fā)展的后勁貨。四要加強(qiáng)傻重大科技基尾礎(chǔ)設(shè)施和條影件平臺(tái)建設(shè)感，實(shí)施若干清重大科學(xué)工往程，支撐科辱學(xué)技術(shù)創(chuàng)新雕。五要按照牌有所為有所襲不為的原則悉，集中優(yōu)勢引力量，啟動(dòng)辜一批重大專痛項(xiàng)，力爭取均得重要突破鼓，提高國家競核心競爭力拋。羽三、創(chuàng)箏新體制機(jī)制驗(yàn)，走中國特煤色自主創(chuàng)新盒道路萍實(shí)施《枝規(guī)劃綱要》損，體制機(jī)制散是關(guān)鍵。必護(hù)須深化科技太體制改革和迅經(jīng)濟(jì)體制改康革，進(jìn)一步晉消除制約科鉆技進(jìn)步和創(chuàng)母新的體制性屠、機(jī)制性障姐礙，有效整嶼合全社會(huì)科柄技資源，推晚動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科屯技的緊密結(jié)蹈合，形成技甲術(shù)創(chuàng)新、知闊識(shí)創(chuàng)新、國挎防科技創(chuàng)新羽、區(qū)域創(chuàng)新黨、科技中介與服務(wù)等相互振促進(jìn)、充滿翻活力的國家鋪創(chuàng)新體系。衫要繼續(xù)推進(jìn)負(fù)科技體制改風(fēng)革，充分發(fā)性揮政府的主調(diào)導(dǎo)作用，充懶分發(fā)揮市場江在科技資源卻配置中的基件礎(chǔ)性作用，判充分發(fā)揮企裂業(yè)在技術(shù)創(chuàng)籃新中的主體彎作用，充分微發(fā)揮國家科怖研機(jī)構(gòu)的骨亦干和引領(lǐng)作惱用，充分發(fā)刷揮大學(xué)的基案礎(chǔ)和生力軍借作用，在實(shí)捉踐中走出中胳國特色自主炮創(chuàng)新道路。蜂增強(qiáng)自沫主創(chuàng)新能力嶺，關(guān)鍵是強(qiáng)吊化企業(yè)在技古術(shù)創(chuàng)新中的殃主體地位，絹建立以企業(yè)螺為主體、市遲場為導(dǎo)向、摸產(chǎn)學(xué)研相結(jié)糠合的技術(shù)創(chuàng)繁新體系。采榨取更加有力堆的措施，營致造更加良好柱的環(huán)境，使著企業(yè)真正成葡為研究開發(fā)債投入的主體腦、技術(shù)創(chuàng)新躁活動(dòng)的主體刃和創(chuàng)新成果材應(yīng)用的主體逐。鼓勵(lì)國有而大型企業(yè)加繩快研究開發(fā)峰機(jī)構(gòu)建設(shè)和袍加大研究開爽發(fā)投入，努宰力形成一批黑集研究開發(fā)命、設(shè)計(jì)、制園造于一體，肯具有國際競置爭力的大型桃骨干企業(yè)。術(shù)重視和發(fā)揮摘民營科技企粱業(yè)在自主創(chuàng)脈新、發(fā)展高伴新技術(shù)產(chǎn)業(yè)練中的生力軍敞作用，創(chuàng)造揪公平競爭的葬環(huán)境，支持志其做大做強(qiáng)封并參與國際點(diǎn)競爭。支持銷有條件的企費(fèi)業(yè)承擔(dān)國家劫研究開發(fā)任隱務(wù)，主持或北參與重大科晨技攻關(guān)。加恐強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蛋服務(wù)體系建糠設(shè)，為中小經(jīng)企業(yè)特別是允科技型中小顛企業(yè)的技術(shù)默創(chuàng)新提供良賽好條件。大視力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)乎研相結(jié)合，息鼓勵(lì)和支持趁企業(yè)同科研壞院所、高等國院校聯(lián)合建肉立研究開發(fā)卷機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)個(gè)技術(shù)聯(lián)盟等暮技術(shù)創(chuàng)新組濃織。鏈深化科漠研體制改革堅(jiān)，形成開放奧、流動(dòng)、競棟爭、協(xié)作的鉗知識(shí)創(chuàng)新體耳系。進(jìn)一步脾深化應(yīng)用開顆發(fā)類科研機(jī)雜構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)插制改革，鼓劃勵(lì)和支持其就在行業(yè)共性嚴(yán)關(guān)鍵技術(shù)研瞧究開發(fā)與推菊廣應(yīng)用中發(fā)軌揮骨干作用辮。繼續(xù)推進(jìn)嶄社會(huì)公益類岸科研機(jī)構(gòu)分櫻類改革。穩(wěn)忽定支持從事禿基礎(chǔ)研究、駐前沿高技術(shù)異研究和社會(huì)繁公益研究的秤科研機(jī)構(gòu)，塊建立健全現(xiàn)擴(kuò)代科研院所解制度。充分逢發(fā)揮高等院駝校學(xué)科綜合握、人才薈萃恢、教學(xué)科研米緊密結(jié)合等付優(yōu)勢，建設(shè)預(yù)一批高水平榆的研究型大邪學(xué)。根據(jù)國魂家重大需求絞，填補(bǔ)研究題領(lǐng)域空白，夢建設(shè)一批高柿水平的國家芽研究基地。嶄深化國瞎防科研體制蘭改革，建設(shè)繳軍民結(jié)合、悉寓軍于民的歲國防科技創(chuàng)邁新體系。統(tǒng)她籌軍民科技才計(jì)劃和軍民陸兩用科技發(fā)歡展，建立健敞全科技資源排共享、軍民宜互動(dòng)合作的慘協(xié)調(diào)機(jī)制，蠅實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)撕研究、應(yīng)用捐研究開發(fā)、父產(chǎn)品設(shè)計(jì)制姥造到技術(shù)和類產(chǎn)品采購的環(huán)有機(jī)結(jié)合。傾建設(shè)各潮具特色和優(yōu)邀勢的區(qū)域創(chuàng)棟新體系，促沸進(jìn)中央與地貴方科技力量玉的有機(jī)結(jié)合深，促進(jìn)區(qū)域泰內(nèi)科技資源凳的合理配置乓和高效利用渡。東部地區(qū)脊要努力提高校自主創(chuàng)新能暢力。支持中諷西部地區(qū)加依強(qiáng)科技發(fā)展洪能力建設(shè)。丈推進(jìn)國家高犯新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尿開發(fā)區(qū)以增薯強(qiáng)自主創(chuàng)新樹能力為核心案的“二次創(chuàng)漿業(yè)”。壽建設(shè)社懶會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)購化的科技中圖介服務(wù)體系敏，加強(qiáng)先進(jìn)粥適用技術(shù)推鴨廣應(yīng)用。加妨快農(nóng)業(yè)技術(shù)籌推廣體系改淡革與創(chuàng)新，然完善社會(huì)化羞服務(wù)機(jī)制，哨鼓勵(lì)各類農(nóng)桃科教機(jī)構(gòu)和腰社會(huì)力量參騰與多元化的恩農(nóng)業(yè)技術(shù)推騙廣服務(wù)，促喇進(jìn)各類先進(jìn)秀適用技術(shù)在令農(nóng)村推廣應(yīng)忍用，為社會(huì)輕主義新農(nóng)村舞建設(shè)提供支循撐。虹四、制升定配套政策醫(yī)，激勵(lì)自主件創(chuàng)新箭為確保固《規(guī)劃綱要?！讽樌麑?shí)施凳，必須從財(cái)少稅、金融、鹿政府采購、繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保精護(hù)、人才隊(duì)冶伍建設(shè)等方聲面制定一系津列政策措施雜，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)思政策和科技腎政策的相互牲協(xié)調(diào)，形成培激勵(lì)自主創(chuàng)慶新的政策體尾系。淺（一）捕加大財(cái)政科片技投入力度賤，確保財(cái)政燒科技投入增凈幅明顯高于蜂財(cái)政經(jīng)常性席收入增幅。移形成多元化擊、多渠道、讀高效率的科鑒技投入體系蠶，使全社會(huì)連研究開發(fā)投佛入占國內(nèi)生諷產(chǎn)總值的比尿例逐年提高廈。（二）推倒進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)盲型改革，統(tǒng)旋一各類企業(yè)教稅收制度，別加大對企業(yè)懇研究開發(fā)投臺(tái)入的稅收激趣勵(lì)。（三）帝改善對高新局技術(shù)企業(yè)的尚信貸服務(wù)和膛融資環(huán)境，草加大對高新?lián)窦夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化圖的金融支持突，發(fā)展支持晴高新技術(shù)產(chǎn)蔑業(yè)的創(chuàng)業(yè)投宣資和資本市舟場。（四）突實(shí)施扶持自觀主創(chuàng)新的政著府采購政策隔，建立財(cái)政互性資金采購造自主創(chuàng)新產(chǎn)鑒品制度，制判定將國家重冒大建設(shè)項(xiàng)目溜納入政府采洞購主體范圍澆的辦法，對頓具有自主知源識(shí)產(chǎn)權(quán)的重碧要高新技術(shù)卻裝備與產(chǎn)品抓實(shí)施政府首奸購政策和訂炭購制度。（惡五）在繼續(xù)消引進(jìn)先進(jìn)技論術(shù)的同時(shí)，晌高度重視和倚切實(shí)加強(qiáng)對咬引進(jìn)技術(shù)的婆消化、吸收能與再創(chuàng)新。洋建立統(tǒng)籌協(xié)喬調(diào)機(jī)制，對仆引進(jìn)技術(shù)的貞消化、吸收喊與再創(chuàng)新給鴿予政策支持糧。依托國家探和地方重點(diǎn)總工程建設(shè)項(xiàng)艦?zāi)浚e極推影進(jìn)重大裝備辭的自主研究竟開發(fā)與制造帳。定期發(fā)布堤禁止和限制成引進(jìn)的重大執(zhí)技術(shù)裝備和酸重大產(chǎn)業(yè)技溉術(shù)目錄，防鏟止盲目重復(fù)芒引進(jìn)。（六賴）建設(shè)嚴(yán)格音保護(hù)知識(shí)產(chǎn)桐權(quán)的法治環(huán)精境。健全法鏟律制度，依徹法嚴(yán)厲打擊幻各種侵犯知?jiǎng)谧R(shí)產(chǎn)權(quán)的行猛為，為知識(shí)嶺產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生幅與轉(zhuǎn)移提供榴切實(shí)有效的頃法律保障。擴(kuò)重視自主知方識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)租用和保護(hù)，云支持以我為茶主形成重大乖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。純（七）健全廳人才激勵(lì)機(jī)揉制，結(jié)合國婆家重大科技喂工程和重點(diǎn)夸任務(wù)的實(shí)施收，大膽啟用隙青年人才，笨培養(yǎng)高水平肅的創(chuàng)新人才英。積極引進(jìn)燃海外高層次汪人才。（八朗）深化教育專改革，加快家教育發(fā)展，遠(yuǎn)推進(jìn)素質(zhì)教海育和創(chuàng)新教后育，為建設(shè)聽創(chuàng)新型國家瓜培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合級理、素質(zhì)優(yōu)梨良的各級各際類人才。（供九）加強(qiáng)科隨技創(chuàng)新基地叉與平臺(tái)建設(shè)辣，建立科技包資源的共享炭機(jī)制。（十結(jié)）充分利用南對外開放的溪有利條件，老在更寬領(lǐng)域迫、更深層次豈上開展國際叛科技合作與貓交流，在高辰起點(diǎn)上推進(jìn)立自主創(chuàng)新。胳五、動(dòng)挪員全黨全社獲會(huì)力量，為蓬建設(shè)創(chuàng)新型娘國家而奮斗應(yīng)增強(qiáng)自堆主創(chuàng)新能力胳，建設(shè)創(chuàng)新臟型國家，是訴一項(xiàng)極其廣鞏泛而深刻的居社會(huì)變革，敏是我們黨在吹新的歷史條肺件下提高執(zhí)請政能力的必科然要求。各默級領(lǐng)導(dǎo)干部姥務(wù)必站在時(shí)濤代的前列，斬解放思想、碑實(shí)事求是、謊與時(shí)俱進(jìn)，株全面落實(shí)科臥學(xué)發(fā)展觀，議深化改革、頃擴(kuò)大開放，固大力實(shí)施科好教興國戰(zhàn)略殺和人才強(qiáng)國逆戰(zhàn)略，出色彼完成建設(shè)創(chuàng)杠新型國家的亦各項(xiàng)任務(wù)。燒各級黨妙委和政府必徐須充分認(rèn)識(shí)權(quán)自主創(chuàng)新的仗長期性、復(fù)備雜性和艱巨朝性，切實(shí)加殿強(qiáng)對科技工夾作的領(lǐng)導(dǎo)，降切實(shí)把提高脂自主創(chuàng)新能域力作為一件疲大事來抓，撇努力為自主留創(chuàng)新創(chuàng)造良類好的法治環(huán)闊境、政策環(huán)撐境、市場環(huán)蠅境和輿論環(huán)龜境。各級黨段政主要負(fù)責(zé)采同志要高度做重視科技工逝作，并把提騎高自主創(chuàng)新乒能力的成效尾作為落實(shí)科典學(xué)發(fā)展觀和居正確政績觀思的重要內(nèi)容坐。中央各有盜關(guān)部門和各咱級管理部門即要緊密配合巨，加強(qiáng)對《廉規(guī)劃綱要》后落實(shí)工作的銹具體指導(dǎo)，唉加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)把調(diào)，強(qiáng)化政院策支持，及完時(shí)研究、解凍決重大專項(xiàng)扛和其他重點(diǎn)旬任務(wù)實(shí)施過凱程中遇到的姓困難和問題替。要抓緊制漆定配套政策及的實(shí)施細(xì)則單。各地區(qū)各納部門要依據(jù)愁《規(guī)劃綱要字》，抓緊制鋸定并認(rèn)真實(shí)理施切合本地奸區(qū)本部門實(shí)暫際的科技發(fā)熔展規(guī)劃。要營在全社會(huì)廣值為傳播科學(xué)莖知識(shí)、科學(xué)孫方法、科學(xué)學(xué)思想、科學(xué)祝精神，提高喘全民族的科從學(xué)文化素質(zhì)扔。大力發(fā)展通創(chuàng)新文化，趕努力培養(yǎng)創(chuàng)濃新精神。鼓桿勵(lì)各行各業(yè)禿廣泛開展群銳眾性的小發(fā)咸明、小革新爬。大力宣傳書獻(xiàn)身科技事榨業(yè)并作出重圖大貢獻(xiàn)的科爽學(xué)家、工程瑞師和其他科遭技人員。倡菊導(dǎo)學(xué)術(shù)平等倘和自由探索新，遏制學(xué)術(shù)篩不端行為，恒大力營造勇首于創(chuàng)新、尊知重創(chuàng)新和激啦勵(lì)創(chuàng)新的文砍化氛圍。大匙力繁榮發(fā)展氣哲學(xué)社會(huì)科蓄學(xué)，促進(jìn)哲止學(xué)社會(huì)科學(xué)之與自然科學(xué)誼相互滲透，喪為建設(shè)創(chuàng)新牛型國家提供恢更好的理論玉指導(dǎo)。真建設(shè)創(chuàng)新型好國家，是全幣黨全社會(huì)的嫌共同事業(yè)。鍬新中國成立煉以來，經(jīng)過爪幾代人艱苦擦卓絕的不懈回努力，我國駛科學(xué)技術(shù)發(fā)儀展取得了舉保世矚目的偉民大成就。比呆較完整的學(xué)云科體系，豐比富的科技人且力資源，持牧續(xù)增長的國擠內(nèi)市場需求火，集中力量漆辦大事的制群度優(yōu)勢，博福大精深的優(yōu)揉秀傳統(tǒng)文化統(tǒng)，都為建設(shè)摧創(chuàng)新型國家痕奠定了堅(jiān)實(shí)治的基礎(chǔ)。廣橫大科技工作狼者行動(dòng)起來功，廣大企業(yè)疊、科研院所挨和高等院校哀行動(dòng)起來，事社會(huì)各界行窩動(dòng)起來，高寫舉鄧小平理蜓論和“三個(gè)害代表”重要扛思想偉大旗伶幟，在以胡效錦濤同志為磨總書記的黨涌中央領(lǐng)導(dǎo)下局，繼承和發(fā)冶揚(yáng)“兩彈一暑星”精神和廉載人航天精單神，統(tǒng)一思慮想、堅(jiān)定信哨心、奮發(fā)努免力、扎實(shí)苦砍干，堅(jiān)持走耽中國特色自逗主創(chuàng)新道路蠟，以只爭朝化夕的精神為嗎建設(shè)創(chuàng)新型距國家而努力株奮斗。迷悠鍵延糟料慰纖架中共中央干丙國務(wù)院虛二OO六年石一月二十六寇日滅國務(wù)院關(guān)于假實(shí)施《國家宏中長期科學(xué)陶和技術(shù)發(fā)展麥規(guī)劃牌綱要（20目06-20法20年）》句若干配套政牌策的通知拘（睜2006年減2月7日浸國務(wù)院國蹈發(fā)約乖[2006熟]嘩衰6號(hào)）袖為實(shí)施《國罰家中長期科受學(xué)和技術(shù)發(fā)毅展規(guī)劃綱要燈（2006留-2020攜年）》（國溉家[200忘5]44號(hào)占，以下簡稱理《規(guī)劃綱要耗》），營造蔥激勵(lì)自主創(chuàng)芳新的環(huán)境，央推動(dòng)企業(yè)成日為技術(shù)創(chuàng)新貧的主體，努議力建設(shè)創(chuàng)新偽型國家，現(xiàn)遙將若干配套六政策通知如礙下：率一、科技投裳入勒（一）大幅秧度增加科技芝投入。建立椅多元化、多丟渠道的科技游投入體系，慚全社會(huì)研究倉開發(fā)投入占暑國內(nèi)生產(chǎn)總書值的比例逐糧年提高，使暴科技投入水倍平同進(jìn)入創(chuàng)描新型國家行鑰列的要求相栽適應(yīng)。腦（二）確保揭財(cái)政科技投第入的穩(wěn)定增范長。各級政權(quán)府把科技投性入作為預(yù)算晨保障的重點(diǎn)候，年初預(yù)算較編制和預(yù)算剛執(zhí)行中的超壓收分配，都婦要體現(xiàn)法定愧增長的要求拖。2006替年中央財(cái)政削科技投入實(shí)旺現(xiàn)大幅度增到長，在此基澆礎(chǔ)上，堆“沫十一五影”帳期間財(cái)政科尿技投入增幅冰明顯高于財(cái)么政經(jīng)常性收森入增幅。刮（三）切實(shí)霜保障重大專翻項(xiàng)的順利實(shí)洞施。《規(guī)劃狼綱要》確定天的重大專項(xiàng)高的實(shí)施，要嘉遵循臉“友成熟一個(gè)、夏啟動(dòng)一個(gè)宮”峰的原則，組丘織專家進(jìn)一嚷步進(jìn)行全面史深入的技術(shù)積、經(jīng)濟(jì)等可貼行性論證，倍并根據(jù)國家卸發(fā)展需要和眨實(shí)施條件的晃成熟度，報(bào)畝經(jīng)國務(wù)院批捏準(zhǔn)后，統(tǒng)籌須落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)左費(fèi)，以專項(xiàng)排計(jì)劃的形式拼逐項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)坡施。顛（四）優(yōu)化垮財(cái)政科技投害入結(jié)構(gòu)。財(cái)稍政科技投入定重點(diǎn)支持基譽(yù)礎(chǔ)研究、社粘會(huì)公益研究耳和前沿技術(shù)雅研究。合理養(yǎng)安排科研機(jī)抱構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)野、政府科技洲計(jì)劃（基金激）和科研條讀件建設(shè)等資獅金。重視公崖益性行業(yè)科圖研能力建設(shè)偷，建立對公鐘益性行業(yè)科源研的穩(wěn)定支緞持機(jī)制。優(yōu)畝化政府科技緩計(jì)劃體系，兩明確支持方業(yè)向，重點(diǎn)解抱決國家、行咬業(yè)和區(qū)域經(jīng)桂濟(jì)社會(huì)發(fā)展謙中的重大科鍵技問題。導(dǎo)（五）發(fā)揮拐財(cái)政資金對跳激勵(lì)企業(yè)自惰主創(chuàng)新的引宅導(dǎo)作用。創(chuàng)孟新投入機(jī)制宴，整合政府該資金，加大淋支持力度，棟激勵(lì)企業(yè)開方展技術(shù)創(chuàng)新昂和對引進(jìn)先反進(jìn)技術(shù)的消應(yīng)化吸收與再柄創(chuàng)新。要引費(fèi)導(dǎo)和支持大顏型骨干企業(yè)獄開展競爭前鍛的戰(zhàn)略性關(guān)扁鍵技術(shù)和重山大裝備的研憲究開發(fā)，建菜立具有國際萍先進(jìn)水平的坡技術(shù)創(chuàng)新平殲臺(tái)；加強(qiáng)面騎向企業(yè)技術(shù)上創(chuàng)新的服務(wù)沈體系建設(shè)。土加大對科技手型中小企業(yè)閱技術(shù)創(chuàng)新基辱金等的投入杜力度，鼓勵(lì)宏中小企業(yè)自耽主創(chuàng)新。升（六）創(chuàng)新鵲財(cái)政科技投揭入管理機(jī)制瘋。在科研基壟地布局、人佳才隊(duì)伍建設(shè)傅、政府科技缸計(jì)劃設(shè)立、勿科研條件建板設(shè)等方面，奇建立協(xié)調(diào)高碌效的管理平但臺(tái)，優(yōu)化資晉源配置，使夏財(cái)政科技投杜入效益最大池化。改革和丸強(qiáng)化科研經(jīng)老營管理，對肅科研課題及眨經(jīng)費(fèi)的審報(bào)因、評審、立簡項(xiàng)、執(zhí)行和齡結(jié)果的全過數(shù)程，建立嚴(yán)收格規(guī)范的監(jiān)紹管制度。建外立財(cái)政科技陣經(jīng)費(fèi)的績效叫評價(jià)體系，縮明確設(shè)立政剃府科技計(jì)劃菠和應(yīng)用型科窄技項(xiàng)目的績眨效目標(biāo)，建正立面向結(jié)果期的追蹤問效鑰機(jī)制。攤二、阻稅收激勵(lì)市（七）加大的對企業(yè)自主瑞創(chuàng)新投入的幻所得稅前抵棄扣力度。允距許企業(yè)按當(dāng)內(nèi)年實(shí)際發(fā)生鉆的技術(shù)開發(fā)汗費(fèi)用的15猴0%抵扣當(dāng)炒年應(yīng)納稅所腹得額。實(shí)際星發(fā)生的技術(shù)客開發(fā)費(fèi)用當(dāng)遲年抵扣不足并部分，可按階稅法規(guī)定在南5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)購抵扣。企業(yè)化提取的職工恰教育經(jīng)費(fèi)在雄計(jì)稅工資總差額2.5%襖以內(nèi)的，可無在企業(yè)暴所得稅前扣價(jià)除。研究制墨定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)杯研結(jié)合的稅穩(wěn)收政策。屯（八）允許滾企業(yè)加速研吃究開發(fā)儀器采設(shè)備折舊。劫企業(yè)用于研搶究開發(fā)的儀仰器和設(shè)備，旨單位價(jià)值在呢30萬元以擴(kuò)下的，可一千次或分次攤喊入管理費(fèi)，姨其中達(dá)到固廁定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)甜的應(yīng)單獨(dú)管壘理，但不提席取折舊；單本位價(jià)值在3蒼0萬元以上難的，可采取孫適當(dāng)縮短固艷定資產(chǎn)折舊殺年限或加速訊折舊的政策犬。照（九）伏完善促進(jìn)高職新技術(shù)企業(yè)愈發(fā)展的稅收愿政策。桐推進(jìn)對高新犬技術(shù)企業(yè)實(shí)剩行增值稅轉(zhuǎn)腦型改革。國罵家高新技術(shù)著產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)直內(nèi)新創(chuàng)辦的慨高新技術(shù)企顯業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)右定后，自獲盆利年度起兩士年后免征所遙得稅，兩年陽后減按15豪%的稅率征狡收企業(yè)所得基稅。繼續(xù)完吊善鼓勵(lì)高新夢技術(shù)產(chǎn)品出靠口的稅收政陶策。完善高榮新技術(shù)企業(yè)蠅計(jì)稅工資所臉得稅前扣除蓋政策。燕（十）支持碑企業(yè)加強(qiáng)自策主創(chuàng)新能力繁建設(shè)。對符小合國家規(guī)定節(jié)條件的企業(yè)宿技術(shù)中心、雹國家工程（意技術(shù)研究）榨中心等，進(jìn)議口規(guī)定范圍屋內(nèi)的科學(xué)研拒究和技術(shù)開筒發(fā)用品，免客征進(jìn)口關(guān)稅寇和進(jìn)口環(huán)節(jié)嚇增值稅；對潤承擔(dān)國家重朵大科技專項(xiàng)嘗、國家科技籮計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)軋目、國家重沙大技術(shù)裝備感研究開發(fā)項(xiàng)陣目和重大引習(xí)進(jìn)技術(shù)消化緊吸收再創(chuàng)新篇項(xiàng)目的企業(yè)債進(jìn)口國內(nèi)不阻能生產(chǎn)的關(guān)聰鍵設(shè)備、原柄材料及零部洞件免征進(jìn)口役關(guān)稅和進(jìn)口稼環(huán)節(jié)增值閱稅。主（十一）完執(zhí)善促進(jìn)轉(zhuǎn)制亡科研機(jī)構(gòu)發(fā)切展的稅收政袋策。以整體某或部分企業(yè)燙化轉(zhuǎn)制科研飄機(jī)構(gòu)免征企差業(yè)所得稅、堪科研開發(fā)自灶用土地、房誼產(chǎn)的城鎮(zhèn)土康地使用稅、跪房產(chǎn)稅的政塘策到期后，提根據(jù)實(shí)際需柔要加以完善扁，以增強(qiáng)其暢自主創(chuàng)新能饅力。瓣（十二）支頭持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)誕投資企業(yè)的勾發(fā)展。對主進(jìn)要投資于中廣小高新技術(shù)逆企業(yè)的創(chuàng)業(yè)違風(fēng)險(xiǎn)投資企淡業(yè)，實(shí)行投注資收益稅收比減免或投資轉(zhuǎn)額按比例抵懶扣應(yīng)納稅所方得額等稅收同優(yōu)惠政策。陣（十三）扶側(cè)持科技中介遣服務(wù)機(jī)構(gòu)。脾對符合條件堪的萌科技企業(yè)孵器化器、國家醒大學(xué)科技園虎自認(rèn)定之日陳起，一定期拒限內(nèi)免征營翠業(yè)稅、所得飽稅、房產(chǎn)稅礦和城鎮(zhèn)土地徹使用稅。對憲其他符合條目件的科技中被介機(jī)構(gòu)開展糧技術(shù)咨詢和的技術(shù)服務(wù)，冊研究制定必途要的稅收扶邊持政策。壯（十四）鼓群勵(lì)社會(huì)資洗金殘捐贈(zèng)創(chuàng)新活疼動(dòng)。企事業(yè)與單位、社會(huì)敏團(tuán)體和個(gè)人獨(dú)，通過公益扒性的社會(huì)團(tuán)駝體和國家花機(jī)關(guān)向科技準(zhǔn)型中小企業(yè)旗技術(shù)創(chuàng)新基白金和經(jīng)國務(wù)林院批準(zhǔn)設(shè)立賓的其他激勵(lì)絮企業(yè)自主創(chuàng)漢新的基金的銀捐贈(zèng)，屬于卡公益性捐贈(zèng)燙，可按國家壽有關(guān)規(guī)定，被在繳納企業(yè)永所得稅和個(gè)固人所得稅時(shí)類予以扣除。極三、金融支升持砌（十五）加述強(qiáng)政策手性金融對自作主創(chuàng)新的支額持。政策性陡金融機(jī)構(gòu)對用國家重大科沒技專項(xiàng)、國胸家重大科技守產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目籌的規(guī)?；谟拶Y和科技成三果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目棕、高新技術(shù)女產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目鹽、引進(jìn)技術(shù)駕消化吸收項(xiàng)粘目、高新技母術(shù)產(chǎn)品出口這項(xiàng)目等提供海貸款，給予呢重點(diǎn)支持。叔國家開發(fā)銀僑行在國務(wù)院逆批準(zhǔn)的軟貸航款規(guī)模內(nèi)，尋向高新技術(shù)駝企業(yè)發(fā)放軟撓貸款，用于倒項(xiàng)目的參股敗投資。中國容進(jìn)出口銀行轎設(shè)立特別融冠資帳戶，在盞政策允許范帶圍內(nèi)，對高虎新技術(shù)企業(yè)褲發(fā)展所需的倚核心技術(shù)和車關(guān)鍵設(shè)備的騎進(jìn)出口，提換供融資支持解。中國農(nóng)業(yè)鼠發(fā)展銀行對論農(nóng)業(yè)科技成漲果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)制業(yè)化實(shí)施傾屠斜支持政策英。權(quán)（十六）胡引導(dǎo)商業(yè)金撤融支持自主筍創(chuàng)新。政府皮利用基金、然貼息、擔(dān)保逐等方式，引音導(dǎo)各類商業(yè)渾金融機(jī)構(gòu)支牌持自主創(chuàng)新樸與產(chǎn)業(yè)化。粗商業(yè)銀行對絞國家和省級滿立項(xiàng)的高新天技術(shù)項(xiàng)目，偷應(yīng)根據(jù)國家陵投資政策及監(jiān)信貸政策規(guī)僑定，積極給口予信貸支持前。商業(yè)銀行慌對有效益、畝有還貸能力壟的自主創(chuàng)新希產(chǎn)品出口所裙需的流動(dòng)資否金貸款要根運(yùn)據(jù)信貸原則地優(yōu)先安排、推重點(diǎn)支持，辰對資信好的由自主創(chuàng)新產(chǎn)惕品出口企業(yè)閣可核者定一定的授慈信額度，在新授信額度內(nèi)虧，根據(jù)信貸模、結(jié)算管理旗要求，及時(shí)懶提供多種金佳融服務(wù)。稻（十七）改居善對中小企暗業(yè)科技創(chuàng)新多的金融服務(wù)擇。商業(yè)銀行揀與科技型中驕小企業(yè)建立鏡穩(wěn)定的銀企謝關(guān)系，對創(chuàng)怨新活力強(qiáng)的犯予以重點(diǎn)扶妄持。加快建固設(shè)企業(yè)和個(gè)肯人征信體系盡，促進(jìn)各類杠征信機(jī)構(gòu)發(fā)秋展，為商業(yè)描銀行改善對承科技型中小狡企業(yè)的金融賞服務(wù)提供支爪持。命政府引導(dǎo)和擾激勵(lì)社會(huì)資常金建立中小輩企業(yè)信用擔(dān)卻保機(jī)構(gòu)，建蹦立擔(dān)保機(jī)構(gòu)旬的資本金補(bǔ)榆充和多層次批風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)咬制。探索創(chuàng)躍立多種擔(dān)保禽方式，彌補(bǔ)廢中小企業(yè)擔(dān)濤保抵押物不猜足的問題。治政策性銀行債、商業(yè)銀行恩和其他金融同機(jī)構(gòu)開展知該識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利瞞質(zhì)押業(yè)務(wù)試久點(diǎn)。需（十八）加沖快發(fā)展創(chuàng)業(yè)枝風(fēng)險(xiǎn)投資事柳業(yè)。制定《合創(chuàng)業(yè)投資企忍業(yè)管理暫行艱辦法》配套刻規(guī)章，完善虧創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投縣資法律保障艦體系。依法帖對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)腐投資企業(yè)進(jìn)吊行備案管理霸，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)舞風(fēng)險(xiǎn)投資企執(zhí)業(yè)規(guī)范健康輔發(fā)展。鼓勵(lì)巾有關(guān)部門和翁地方政府設(shè)滲立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偷投資引導(dǎo)基只金，引導(dǎo)社聰會(huì)資金流向柜創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投蟲資企業(yè)，引梯導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)綿投資企業(yè)投鳴資處于子期鑄和起步期的島創(chuàng)業(yè)企業(yè)。椒在法律法規(guī)躍和有關(guān)監(jiān)管倦規(guī)定許可的森前提下，支透持保險(xiǎn)公司腥投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)洗險(xiǎn)投資企業(yè)丈。允許證券盈公司在符合椅法律法規(guī)和史有關(guān)監(jiān)管規(guī)啦定的前提下蓮開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)摟險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)溝。允許創(chuàng)業(yè)噴風(fēng)險(xiǎn)投資企近業(yè)在法律法借規(guī)規(guī)定的范絹圍內(nèi)通過債云權(quán)融資方式償增強(qiáng)投資能撐力。竿完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)腔險(xiǎn)投資外匯飄管理制度，遞規(guī)范法人制栽創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投鼓資企業(yè)外匯抹管理，明確均對非漢人制挑外資創(chuàng)業(yè)風(fēng)伙險(xiǎn)投資企業(yè)陷的有關(guān)外匯唇管理問題。稱（十九）建跟立支持自主籃創(chuàng)新的多層昏次資本市場范。支持有條稿件的高新技帽術(shù)企業(yè)在國牙內(nèi)主板和中伏小企業(yè)板上奮市。大力推掘進(jìn)中小企業(yè)衰板制度創(chuàng)新筆，縮短公開膛上市輔導(dǎo)期沸，簡化核準(zhǔn)陸程序，加快既科技型中小舌企業(yè)上市進(jìn)杯程。適時(shí)推瞧出創(chuàng)業(yè)板。忙推進(jìn)高新技速術(shù)企業(yè)股份扶轉(zhuǎn)讓工作。平啟動(dòng)中關(guān)村陵科技園區(qū)未劉上市高新技帝術(shù)企業(yè)進(jìn)入國證券公司代宗辦系統(tǒng)進(jìn)行性股份轉(zhuǎn)讓試與點(diǎn)工作。在擇總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)粱驗(yàn)的基礎(chǔ)上弟，逐步允許繪具備條件的稈國家高新技乏術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)賴區(qū)內(nèi)未上市彈高新技術(shù)企飲業(yè)進(jìn)入代辦末系統(tǒng)進(jìn)行股尸份轉(zhuǎn)讓。在梁有條件的地蜓區(qū)，地方政泥府應(yīng)通過財(cái)閑政支持等方耽式，扶持發(fā)嚇展區(qū)域性產(chǎn)鈴權(quán)交易市場慎，拓寬創(chuàng)業(yè)秀風(fēng)險(xiǎn)投資退謝出渠道。支題持符合條件乓的高新技術(shù)跑企業(yè)發(fā)行公嫁司債券。認(rèn)(二十)支煎持開展對高確新技術(shù)企業(yè)閑的保險(xiǎn)服務(wù)昂。支持保險(xiǎn)辣公司發(fā)展企沫業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)戶、產(chǎn)品責(zé)任覽保險(xiǎn)、出口明信用保險(xiǎn)、盆業(yè)務(wù)中斷保兇險(xiǎn)等險(xiǎn)種，野為高新技術(shù)婦企業(yè)提供保慶險(xiǎn)服務(wù)。舉（二十一）傍完善高新技烏術(shù)企業(yè)的外軋匯管理政策毀。國家外匯裝管理局根據(jù)伐高新技術(shù)企唇業(yè)的實(shí)際需柜要，充分滿特足高新技術(shù)閘企業(yè)貨物貿(mào)躬易和服務(wù)貿(mào)別易用匯需求鋼。深化境外裙投資外匯管愉理改革，支航持國內(nèi)企業(yè)我設(shè)立海外研饒究開發(fā)設(shè)計(jì)壟機(jī)構(gòu)、收并園購國外研究普開發(fā)機(jī)構(gòu)或奶高新技術(shù)企留業(yè)。們四、政府采么購晉（二十二）燃建立財(cái)政性久資金采購自稼主創(chuàng)新產(chǎn)品圾制度。建立趨自主創(chuàng)新產(chǎn)緊品認(rèn)證制度最，建立認(rèn)定浪標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)隔體系。由科寧技部門會(huì)同馬綜合經(jīng)濟(jì)部買門按照公開碰、公正的程損序?qū)ψ灾鲃?chuàng)蠟新產(chǎn)品進(jìn)行陪認(rèn)定，并向呈全社會(huì)公告膛。財(cái)政部會(huì)園同有關(guān)部門繪在獲得認(rèn)定祖的自主創(chuàng)新耐產(chǎn)品范圍內(nèi)柿，確定政府愛采購自主創(chuàng)臣新產(chǎn)品目錄益（以下簡稱變目錄），實(shí)順行動(dòng)態(tài)管理嚴(yán)。麻加強(qiáng)預(yù)算控暴制，優(yōu)先安希排自主創(chuàng)新德項(xiàng)目。各級咳政府機(jī)關(guān)、某事業(yè)單位和襪團(tuán)體組織（口以下統(tǒng)稱采置購人）用財(cái)量政性資金進(jìn)堂行采購的，捉必須優(yōu)先購里買列入目錄嫁的產(chǎn)品。采姿購人在編制筆年度部門預(yù)并算時(shí)，應(yīng)當(dāng)泉標(biāo)明自主創(chuàng)躺新產(chǎn)品。財(cái)網(wǎng)政部門在預(yù)歌算審批過程艦中，在采購儀支出項(xiàng)勿目已鼓確定的情況伍下，優(yōu)先安敞排采購自主蓄創(chuàng)新鏟產(chǎn)品的預(yù)算許。發(fā)揮財(cái)政材、審計(jì)與隨監(jiān)察部門的灶監(jiān)督作用，亂督促采購人材自覺采購自憂主創(chuàng)新產(chǎn)品良。廁國家重大建那設(shè)項(xiàng)目以及啦其他使用財(cái)紡政性資金采珍購重大裝備憶和產(chǎn)品的項(xiàng)圈目，有關(guān)部及門應(yīng)將承諾垃采購自主創(chuàng)博新產(chǎn)品作為驗(yàn)申報(bào)立項(xiàng)的劑條件，并明螞確采購自主分創(chuàng)新產(chǎn)品的智具體要求。馳在國家和地尖方盆政府投資的漁重點(diǎn)工程中喂，國產(chǎn)設(shè)備基采購比例一紋般不得低于伐總價(jià)值60看%。不按要通求采購自主棗創(chuàng)新產(chǎn)品，似財(cái)政部門不周予支付資金霞。躲（二十三）拐改進(jìn)政府采串購評審方法兇，給予自主島創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)嗚先待遇。在委政府采購評僵審方法中，摧須考慮自主之創(chuàng)新因素。糊以價(jià)格為主艘的招標(biāo)項(xiàng)目棵評標(biāo)，在滿羅足采購需求群的條件下，司優(yōu)先采購自絹主創(chuàng)新產(chǎn)品器。其中，自泊主創(chuàng)新產(chǎn)品汗價(jià)格高于一逗般產(chǎn)品的，頑要根據(jù)科技下含量和市場卷競爭程度等搞因素，對自喝主創(chuàng)新產(chǎn)品章給予一定幅沒度的價(jià)格扣踩除。自主創(chuàng)揪新產(chǎn)品企業(yè)嬌報(bào)價(jià)不高于頓排序第一的詠一般產(chǎn)品企地業(yè)報(bào)價(jià)一定胞比例的，將伐優(yōu)先獲得采踐購合同。經(jīng)綿綜合評標(biāo)為饅主的招標(biāo)項(xiàng)騰目，要增加灰自主創(chuàng)新評植分因素并合遙理設(shè)置分值陪比重。橫經(jīng)認(rèn)定的自訪主創(chuàng)新技術(shù)擁含量高、技誼術(shù)規(guī)格和價(jià)譜格難以確定構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目群采購，可以撿在報(bào)經(jīng)財(cái)政因部門同意后犯，采用競爭賽性談判采購枯方式，將合豬同授予具有泊自主創(chuàng)新能院力的企業(yè)。攀完善自主創(chuàng)墓新產(chǎn)品政府覺采購合同管愛理，拒絕接府受或提供合事同約定自主蟲創(chuàng)新產(chǎn)品的釘，財(cái)政部門據(jù)應(yīng)責(zé)令其糾叼正，否則不影予支付采購咳資金。揀（二十四）趁建立激勵(lì)自該主創(chuàng)新的政博府首購和訂逗購制度。國奔內(nèi)企業(yè)或科五研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)拿或開發(fā)的試蜂制品和首次廚投向市場的彈產(chǎn)品，且符廣合國民經(jīng)濟(jì)章發(fā)展要求和瘡先進(jìn)技術(shù)發(fā)繼展方向，具葬有較大市場岡潛力并需要驗(yàn)重點(diǎn)扶持的推，經(jīng)認(rèn)定，朱政府進(jìn)行首鵝購，由采購類人直接購買賤或政府出資榨購買。霞政府對于需確要研究開發(fā)逆的重大創(chuàng)新往產(chǎn)品或技術(shù)代，應(yīng)當(dāng)通過蘇政府采購招匯標(biāo)方式，面叮向全社會(huì)確暮定研究開發(fā)立機(jī)構(gòu)，簽訂丸政府訂購合擾同，并建立淋相應(yīng)的考核巧驗(yàn)收和研究繪開發(fā)成果推稿廣機(jī)制。膚（二十五）振建立本國貨簡物認(rèn)定制度租和購買外國鑼產(chǎn)品審核制箭度。采購人男應(yīng)根據(jù)《中造華人民共和凳國政府采購易法》規(guī)定，醫(yī)優(yōu)先購買本冬國產(chǎn)品。財(cái)儉政部會(huì)同有救關(guān)部門制定類本國貨物認(rèn)纏定標(biāo)準(zhǔn)。采流購人需要的喚產(chǎn)品在中國熱境內(nèi)無法獲堪取或者無法禽以合理的商竭業(yè)條件獲取值的原（緞在中國境外形使用除外袋）倆，在采購活聲動(dòng)開始前，腸需由國家權(quán)孫威認(rèn)證機(jī)構(gòu)蚊予以確定并博出具證明。磚采購?fù)鈬a(chǎn)昂品時(shí)，堅(jiān)持倆有利于企業(yè)娘自主創(chuàng)新或斬消化吸收核玻心技術(shù)的原鋪則，優(yōu)先購旬買向我轉(zhuǎn)讓伍技術(shù)的產(chǎn)品閱。招（二十六）愧發(fā)揮國防采敗購扶持自主剝創(chuàng)新的作用篇。國防采購家應(yīng)立足于國慰內(nèi)自主創(chuàng)新搭產(chǎn)品和技術(shù)菠。自主創(chuàng)新渣產(chǎn)品和技術(shù)蒼滿足國防或沾國家安全需杯求的，應(yīng)優(yōu)唱先采購。政刮府部門對于異涉及國家安球全的采購項(xiàng)肌目，應(yīng)首先侍采購國內(nèi)自痕主創(chuàng)新產(chǎn)品嗓，采購稍合同應(yīng)優(yōu)先償授予具有自俗主創(chuàng)新能力時(shí)的企業(yè)或科悼研機(jī)構(gòu)。逮五、引進(jìn)消串化吸收再創(chuàng)秩新鴿（二十七）曬加強(qiáng)對技術(shù)動(dòng)引進(jìn)和消化釀吸收再創(chuàng)新倉的管理。凡痕由國家有關(guān)竄部門和地方飯政府核準(zhǔn)或李使用政府投辮資的重點(diǎn)工片程項(xiàng)目中確詢需引進(jìn)的重?fù)翊蠹夹g(shù)裝備攔，由項(xiàng)目業(yè)輝主聯(lián)合制造友企業(yè)制定引謙進(jìn)消化吸收稠再創(chuàng)新方案占，作為工程閥項(xiàng)目審批和石核準(zhǔn)的重要既內(nèi)容，報(bào)請倉國家有關(guān)主啦管部門審批麗（核準(zhǔn)）后拌實(shí)施。拘加強(qiáng)對引進(jìn)嗚技術(shù)工作的槳咨詢和評估枝。重大技術(shù)莊和重大裝備竟的引進(jìn)消化緞吸收和再創(chuàng)聰新方案須經(jīng)剛有關(guān)部門聯(lián)矮合組織的專你家委員會(huì)進(jìn)延行咨詢論證拖，明確消化拜吸收和再創(chuàng)趙新的計(jì)劃、屬目標(biāo)和進(jìn)度笑。將通過消峽化吸收是否徹形成了自主咳創(chuàng)新能力，錯(cuò)作為對引進(jìn)匠項(xiàng)目驗(yàn)收和捏評估的重要逼內(nèi)容。畝（二十八）開鼓勵(lì)引進(jìn)國泊外先進(jìn)技術(shù)杰，定期調(diào)整斥鼓勵(lì)引進(jìn)技緩術(shù)目錄。桂對國內(nèi)尚不踩能提供、且亡多家企業(yè)需龍要引進(jìn)的重課大裝備，國陡家鼓勵(lì)統(tǒng)一邀招標(biāo)，引導(dǎo)咬外商聯(lián)合國患內(nèi)企業(yè)投標(biāo)雞；在進(jìn)口裝琴備的同時(shí)，鳴應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先寸進(jìn)設(shè)計(jì)制蜜造櫻技術(shù)，并支沙持國內(nèi)企業(yè)猾盡可能多地某參與分包和樣實(shí)現(xiàn)本地制攏造。睡（二十九）灘限制盲目、地重復(fù)引進(jìn)。盞定期調(diào)整禁顧止進(jìn)口限制北進(jìn)口技術(shù)目管錄。限制進(jìn)狐口國內(nèi)已具牙備研究開發(fā)程能力的關(guān)鍵拍技術(shù)；禁止網(wǎng)或限制進(jìn)口昏高消耗、高錄污染和已被采淘汰的落后節(jié)裝備和技術(shù)鳥。模（三十）對對企業(yè)消化吸杠收再創(chuàng)新給溉予政策支持額。對消化吸顛收再創(chuàng)新形臣成的先進(jìn)裝臟備和產(chǎn)品，存納入政府優(yōu)奏先采購的范不圍。對訂購紅和使用國產(chǎn)男首臺(tái)（套）劉重大裝備的封國家重點(diǎn)工草程，國家優(yōu)垃先予以安排習(xí)。建立由項(xiàng)充目業(yè)主、裝裁備制造企業(yè)刪和保險(xiǎn)公司豈風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、艦利益共享的霧重大裝備保顛險(xiǎn)機(jī)制，引鉤導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主撕和裝備制造違企業(yè)對國產(chǎn)敲首臺(tái)（套）默重大裝備投枝保。庭（三十一）顛支持產(chǎn)學(xué)研且聯(lián)合開展消改化吸收和再遍創(chuàng)新。對重源大裝備的引屢進(jìn)，用戶單爽位應(yīng)吸收制跟造企業(yè)、高脅等學(xué)校和科遷研院所參與般，共同跟蹤蚊國際先進(jìn)技供術(shù)的發(fā)展，緩并在消化吸氣收的基礎(chǔ)上公，共同開展虧自主創(chuàng)新活替動(dòng)。在國家除科技基礎(chǔ)設(shè)泥施建設(shè)中，惡優(yōu)先支持在丟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中版由產(chǎn)學(xué)研合藝作組建的技牛術(shù)平臺(tái)，承率擔(dān)重大引進(jìn)噴技術(shù)消化吸烘收再創(chuàng)新任攝務(wù)。器（三十二）前實(shí)施促進(jìn)自稻主制造的裝賊備技術(shù)政策求。針對國民慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)執(zhí)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)儀域和重點(diǎn)工桂程，由綜合厭經(jīng)濟(jì)部門牽剝頭，并由使冒用部門和制賞造部門共同袖參與制定國云家裝備技術(shù)擊政策，積極陜推進(jìn)重大裝泛備的自主制應(yīng)造。國家和肺地方重點(diǎn)工掃程建設(shè)項(xiàng)目建采用更重大裝備和胖技術(shù)，應(yīng)符病合裝備技術(shù)夸政策。割六、創(chuàng)造和橫保護(hù)知識(shí)產(chǎn)聰權(quán)褲（三十三）搜掌握關(guān)鍵技堂術(shù)和重要產(chǎn)他品的自主知挎識(shí)產(chǎn)權(quán)。國奏家科技部門色、綜合經(jīng)濟(jì)掙部門會(huì)同有距關(guān)部門按照誦行業(yè)和領(lǐng)域互特點(diǎn)共同編滔制并定期發(fā)裳布應(yīng)掌握自編主知識(shí)產(chǎn)權(quán)穗的關(guān)鍵技術(shù)償和重要產(chǎn)品患目錄，國家芳科技計(jì)劃和委建設(shè)投資應(yīng)殿當(dāng)對列入目技錄的技術(shù)和敗產(chǎn)品的研制代予以重點(diǎn)支奸持。對開發(fā)武目錄中技術(shù)他和產(chǎn)品的企砌業(yè)在專利申蔽請、標(biāo)準(zhǔn)制拿定、國際貿(mào)塔易和使用等利方面予以支聚持，形成一迎批擁有自主幻知識(shí)產(chǎn)權(quán)、充知名品牌和證較強(qiáng)國際競船爭力的優(yōu)勢盡企業(yè)。仍國家科技部綠門會(huì)同知識(shí)華產(chǎn)權(quán)管理部督門建立知識(shí)河產(chǎn)權(quán)信息服愿務(wù)平臺(tái)，支須持開展知識(shí)悅產(chǎn)權(quán)信息加冰工和戰(zhàn)略分影析，為自主購知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)創(chuàng)造和市場驕開拓提供知庭識(shí)產(chǎn)權(quán)信息恩服務(wù)。繼（三十四）早積極參與制歪定國際標(biāo)準(zhǔn)狡，推動(dòng)以我耐為主形成技票術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國錢家科技計(jì)劃善支持重要技攜術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研在究，引導(dǎo)產(chǎn)排學(xué)研聯(lián)合研扁制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繡，促航使辯標(biāo)準(zhǔn)與科研宗、開發(fā)、設(shè)講計(jì)、制造相稍結(jié)合。政府綿主管部門加奔強(qiáng)對行業(yè)協(xié)策會(huì)等制定重鵝要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)朋的指導(dǎo)協(xié)調(diào)鐵，支持企業(yè)帝、社團(tuán)自主擔(dān)制定和參與倆制定國際技護(hù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓涉勵(lì)和推動(dòng)我歷國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)率成為國際標(biāo)產(chǎn)準(zhǔn)。國家建巴立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)啄平臺(tái)，支持鑼加快國外先偵進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國貞內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)蘋化，重點(diǎn)支妨持企業(yè)通過大再創(chuàng)新推動(dòng)罰以我為主形造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)莫。迷（三十五）謹(jǐn)切實(shí)保護(hù)知場識(shí)產(chǎn)權(quán)。建笛立健全知識(shí)忘產(chǎn)權(quán)保護(hù)體絞系，加大保繞護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)例的執(zhí)法力度螺，營造新生牛和保護(hù)知識(shí)它產(chǎn)權(quán)的法治西環(huán)境?？蒲兄鷻C(jī)構(gòu)、高等曲學(xué)校和政府凡有關(guān)部門要搏加強(qiáng)從事知踐識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)筆和管理工作禽的力量。國旨家科技計(jì)劃賄和各類創(chuàng)新保基金對所支急持項(xiàng)目在國友外取得自主利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的飼相關(guān)費(fèi)用，欲按規(guī)定經(jīng)批至準(zhǔn)后給予適竿當(dāng)補(bǔ)助。切盯實(shí)保障科技至人員的知識(shí)喊產(chǎn)權(quán)權(quán)益，揭職務(wù)技術(shù)成潤果完成單位喬應(yīng)對職務(wù)技唐術(shù)成果完成孩人和在科技碧成果轉(zhuǎn)化中副作出突出貢填獻(xiàn)人員依法臟給予報(bào)酬。型依法保護(hù)非期職務(wù)發(fā)明成忍果完成人的躍合法權(quán)益。疾建立重大經(jīng)治濟(jì)活動(dòng)的知個(gè)識(shí)產(chǎn)權(quán)特別胳審查機(jī)制。票有關(guān)部門組民織建立專門田委員會(huì)，對匹涉及國家利相益并具有重曾要自主知識(shí)狀產(chǎn)權(quán)的企業(yè)賞并購、技術(shù)驗(yàn)出口等活動(dòng)居進(jìn)行監(jiān)督或惕調(diào)查，避免章自主知識(shí)產(chǎn)季權(quán)流失和危懂害國家安全棟。同時(shí)，也殘要注意防止屯濫用知識(shí)產(chǎn)叫權(quán)制約創(chuàng)新胃。妹（三十六）略縮短發(fā)明專適利審查周期瀉。改革發(fā)明離專利審查方辭式，提高專刺利嶼實(shí)質(zhì)悲審查工作效失率，縮短審權(quán)查周期。對薪國家科技、鉛經(jīng)濟(jì)、社會(huì)慎發(fā)展有重大惱影響的或具民有國際競爭華力的自主創(chuàng)獲新成果，發(fā)老揮專利制度針的積極作用汁，依法維護(hù)菜國家利益。胸（三十七）虹加強(qiáng)技術(shù)性晉貿(mào)易措施體竊系建設(shè)。加墓快建立我國皂符合國際通膀行規(guī)則的技愿術(shù)性貿(mào)易措曉施體系。政糟府有關(guān)部門篩應(yīng)建立和完揭善技術(shù)性貿(mào)腐易措施的通否報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制稈、快速反應(yīng)雀機(jī)制和研究妙評議體系。米政府部門、揉行業(yè)協(xié)會(huì)、矮地方和企業(yè)效聯(lián)合建立包損括技術(shù)預(yù)警殖在內(nèi)的國外隔技術(shù)性貿(mào)易歡措施預(yù)警機(jī)帖制，密切跟或蹤我國產(chǎn)品拼目標(biāo)出口國末的技術(shù)法規(guī)亭、標(biāo)準(zhǔn)及合迎格評定程序妹和檢驗(yàn)檢疫峰要求的變化婦，對出口可洞能遭遇的技蘭術(shù)性貿(mào)易措宣施進(jìn)行實(shí)時(shí)唯監(jiān)測和發(fā)布里預(yù)警。辣七、人才隊(duì)嘉伍聰（三十八）象加快培養(yǎng)一縮批紙高層次創(chuàng)新徹人才。實(shí)施害國家高層次俊創(chuàng)新人才培軋養(yǎng)工程，在亭基礎(chǔ)研究、當(dāng)高技術(shù)研究榨、社會(huì)公益燦研究等若干積關(guān)系國家競灣爭力和安全返的戰(zhàn)略科技評領(lǐng)域，著力麻培養(yǎng)造就一愉批創(chuàng)新能力沫強(qiáng)的高水平隊(duì)學(xué)科帶頭人涉，形成具有猾中國特色的摸優(yōu)秀創(chuàng)新人渡才群體和創(chuàng)緣新團(tuán)隊(duì)。打午破論資排輩夾的現(xiàn)象，改惑進(jìn)和完善學(xué)繭術(shù)交流制度資，健全同行未認(rèn)可機(jī)制，胡使中青年優(yōu)茅秀科技人才趴脫穎而出。依（三十九）擴(kuò)結(jié)合重大項(xiàng)弊目的實(shí)施加濃強(qiáng)對創(chuàng)新人氏才的培養(yǎng)。槐制定人才培冬養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)閱施國家重大林工程和重大漸科技計(jì)劃項(xiàng)獸目，要重視軌和做好相關(guān)蛙的創(chuàng)新人才敵培養(yǎng)工作。寧在國家科技功計(jì)劃項(xiàng)目評琴審、驗(yàn)收、軌國家重點(diǎn)實(shí)惹驗(yàn)室評審、貍科研基地建同設(shè)綜合績效惑評估中，把象創(chuàng)脊新瑞人才培養(yǎng)作緣為重要的考君評指標(biāo)。境（四十）支圈持企業(yè)培養(yǎng)謠和吸收創(chuàng)新念人才。改革濱和完善企業(yè)太分配和激勵(lì)意機(jī)制，姜支持企業(yè)吸饞收科技人才蓋，允許國有覺高新技術(shù)企桃業(yè)對技術(shù)骨唇干和管理骨兵干實(shí)施期權(quán)蘆等激勵(lì)政策熊。在高等學(xué)鄙校和科研機(jī)眠構(gòu)中設(shè)立面萬向企業(yè)創(chuàng)新年人才的客座榆研究員崗位泳，選聘企業(yè)唉高級專家擔(dān)符任兼職奉教授或研究喘員。制定和貫規(guī)范科技人騙才兼職辦法只，引導(dǎo)和規(guī)氧范高等學(xué)校蠶或科研機(jī)構(gòu)閥科技人才到姿企業(yè)兼職。匙支持企業(yè)為厚高等學(xué)校和潑職業(yè)院校建北立學(xué)生實(shí)習(xí)年、實(shí)訓(xùn)基地團(tuán)。推進(jìn)企業(yè)游博士后科研紅工作，吸收動(dòng)優(yōu)秀博士到胞企業(yè)從事科與技創(chuàng)新。企戲業(yè)招聘高等姥學(xué)校畢業(yè)生遠(yuǎn)和吸收優(yōu)秀旺人才不受戶跨籍限制。制擴(kuò)定相應(yīng)的政腹策支持軍工惱等特殊崗位煮的創(chuàng)新人才蝦培養(yǎng)和使用閑。鬧明確國有企峽業(yè)負(fù)責(zé)人對步企業(yè)自主創(chuàng)淚新的領(lǐng)導(dǎo)職酸責(zé)。五將企業(yè)技術(shù)什創(chuàng)新投入和辛創(chuàng)新能力建顛設(shè)作為國有吵企業(yè)負(fù)責(zé)人蝶業(yè)績考核的恭重要內(nèi)容。膜（四十一）源支持培養(yǎng)農(nóng)油村實(shí)用科技題人才。對科壘技人員面向椒農(nóng)村和貧困蠻地區(qū)開展技激術(shù)創(chuàng)新服務(wù)精予以政策支加持。充分利馳用廣播、電問視、網(wǎng)絡(luò)等有遠(yuǎn)程教育資應(yīng)源，提高廣誤大農(nóng)民采用尊實(shí)用、先進(jìn)丹農(nóng)業(yè)技術(shù)的利水平和職業(yè)外技能。腔（四十二）客積極引進(jìn)海撫外優(yōu)秀人才永。制定和實(shí)懷施吸引優(yōu)秀訂留學(xué)人才和鑰海外科技人籮才回國（來破華）工作和膊為國服務(wù)計(jì)碰劃，結(jié)合國雕家自主創(chuàng)新克戰(zhàn)略、重大據(jù)科技專項(xiàng)和愿重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)布目，采取團(tuán)搬隊(duì)引進(jìn)、核薯心人才帶動(dòng)晌引進(jìn)等多種胞方式引進(jìn)海租外優(yōu)秀人才紛。海外高層膽次留學(xué)人才獄回國工作不術(shù)受用人單位嘩編制、增人順指標(biāo)、工資蟲總額和出國役前戶籍所在開地限制。外殘籍杰出科技啄人才申請來炮華工作許可嶄、在華永久漢居留的條件味可適當(dāng)放寬陣，在其居留謙證件有效期鄰內(nèi)可辦理多脫次入境有效枕簽證。制定計(jì)保障具有永奔久居留資格羊的在華外籍述高層次人才紅合法權(quán)益灘的辦法。妥破善解決好海拿外優(yōu)秀人才屠回國（來華盡）工作的醫(yī)灶療保險(xiǎn)、配貸偶就業(yè)、子腿女上學(xué)等問睡題。朵（四十三）嚴(yán)改革和完善涉科研事業(yè)單脾位人事制度剛。改革專業(yè)淋技術(shù)人才管序理體制。分蔬類推進(jìn)專業(yè)程技術(shù)職務(wù)制捧度改革。深淚化科研事業(yè)訊單位人事制失度改革，全吉面實(shí)行聘用翼制度和崗位貌管理制度。悟科研事業(yè)單咳位可以自主壘設(shè)立各級創(chuàng)針新崗位，自什主聘用。實(shí)粥行固定崗位短與流動(dòng)崗位烈相結(jié)合，人持員使用與項(xiàng)桂目、課題相捷結(jié)合的制度朱。除涉密崗稍位外，推行團(tuán)關(guān)鍵崗位和繭科研項(xiàng)目負(fù)鈔責(zé)人面向國躺內(nèi)外公開招遲聘制度，對稿科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)新進(jìn)人員可赴實(shí)行人事代燙理制度。鼓喪勵(lì)科研單位艱及其工作人渾員參加社會(huì)割保險(xiǎn)，積極費(fèi)推進(jìn)事業(yè)單咽位養(yǎng)老保險(xiǎn)房制度改革，貫完善科技人執(zhí)員向企業(yè)流贏動(dòng)的社會(huì)保譯險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)芒辦法。按照糞事業(yè)單位工挺資改革的要瓦求，改革和通規(guī)范科研單裝位工資分配在制度，建立建以崗位工資令、績效工資罵為主要內(nèi)容怎的收入分配負(fù)制度，禁止焦違反規(guī)定將雄國家科研項(xiàng)巖目經(jīng)費(fèi)用于傷分配。魯（四十四）初建立有利于睛激勵(lì)嚷自主創(chuàng)新的豈人才評價(jià)和寫?yīng)剟?lì)制度。千建立符合科桐技人才規(guī)律加的多元化考說核評價(jià)體系筑，對科學(xué)研疏究、科研管租理、技術(shù)支嘴持、行政管適理等各類人丸員實(shí)行分類宮管理，建立餃不同領(lǐng)域、娛不同類型人莫才的評價(jià)體察系，明確評透價(jià)的指標(biāo)和組要素。改革漫和完善國家睡科技獎(jiǎng)勵(lì)制蒙度，建立政枝府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)搜向、社會(huì)力目量獎(jiǎng)勵(lì)和用擺人單位獎(jiǎng)勵(lì)拒為主體的激富勵(lì)自主創(chuàng)新她的科技獎(jiǎng)勵(lì)急制度，把發(fā)霸現(xiàn)、培養(yǎng)和搬凝聚科技人睛才特別是尖間子人才作為遺國家科技獎(jiǎng)瞇勵(lì)的重要內(nèi)屑容。建立和臘完善科技信壤用制度，對恨承擔(dān)國家科勁技計(jì)劃項(xiàng)目吐和從事相關(guān)現(xiàn)管理的人員推、機(jī)構(gòu)進(jìn)行鞭信用監(jiān)督，神增強(qiáng)道規(guī)范圈，促進(jìn)學(xué)風(fēng)送建設(shè)。犬八、教育與軌科普對（四十五）煩充分發(fā)揮高陳等學(xué)校在自陶主創(chuàng)新中的否重要作用。遺深化高等教豪育改革，調(diào)么整高等教育禿結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)感重點(diǎn)學(xué)科建北設(shè)。主動(dòng)適暮應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)輔發(fā)展對湊各項(xiàng)類專門人才挑的需求，優(yōu)損化學(xué)科專業(yè)乓布局，促進(jìn)般學(xué)科交叉融狂合，抓緊培襖養(yǎng)緊缺人才授。扎實(shí)推進(jìn)媽高水平大學(xué)碼建設(shè)，提高孩高等學(xué)校創(chuàng)喉新能力和社暫會(huì)服務(wù)能力夸，建成若干正所世界一流盟大學(xué)和一批患高水平研究蒼型大學(xué)。創(chuàng)綠新研究生培段養(yǎng)機(jī)制，著斷力培養(yǎng)創(chuàng)新諸精神與實(shí)踐不能力。堅(jiān)持具產(chǎn)學(xué)研結(jié)合滔，鼓勵(lì)和支木持高等學(xué)校幟同企業(yè)、科幕研機(jī)構(gòu)建立剪多渠道、多燦形式的緊密匹型合作關(guān)系他，共同培養(yǎng)錦創(chuàng)新人才，舍聯(lián)合開展創(chuàng)必新活動(dòng)。擴(kuò)乖大猶研究生派出藥規(guī)模，完善輪選派辦法，投在更高層次殃上開展國際攤科技和高層紐次人才培養(yǎng)蘋合作。億（四十六）把大力發(fā)展與框改革職業(yè)教辜育。加快技淋能型緊缺人刻才的培養(yǎng)和儀農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞玩動(dòng)力的培訓(xùn)心。切實(shí)加強(qiáng)史職業(yè)教育基接礎(chǔ)能力建設(shè)舉，擴(kuò)大中等葉職業(yè)教育的唇辦學(xué)規(guī)模，顛提高高等職張業(yè)院校的辦凈學(xué)質(zhì)量，大漁力推行工學(xué)寺結(jié)合、校企枯合作的人才劈培養(yǎng)模式。茂（四十七）韻全面推進(jìn)素飯質(zhì)教育。大著力推進(jìn)基礎(chǔ)鉤教育課程改潔革和教學(xué)改兼革，加強(qiáng)和賓改進(jìn)德育、將智育、體育眠和美育，使博青少年主動(dòng)困地生動(dòng)活潑落地得到發(fā)展溪。大力倡導(dǎo)潛啟發(fā)式教學(xué)鉆，注重培養(yǎng)色學(xué)生動(dòng)手能寫力，從小養(yǎng)刷成獨(dú)立思考假、追求新知觸、敢于創(chuàng)新重、敢于實(shí)踐刻的習(xí)慣。切竄實(shí)加強(qiáng)科技票教育。廣泛防運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)棋程教育手段昏，倡導(dǎo)新的憑學(xué)習(xí)方式和倍教學(xué)方式。貞積極開發(fā)并殃合理利用校塵內(nèi)外各種課色程資源，發(fā)澤揮圖書館、很實(shí)驗(yàn)室、專傲用教室及各哲類教學(xué)設(shè)施栽和實(shí)踐基地險(xiǎn)的作用，廣升泛利用校外蜂的展覽館、耗科技館等豐翼富的資源，買加強(qiáng)中小學(xué)為生科技活動(dòng)傾場所建設(shè)，謠拓寬中小學(xué)則生知識(shí)面和登鍛煉實(shí)踐能最力。憲（四十八）救大力發(fā)展科廉普事業(yè)。實(shí)夜施全民科學(xué)獨(dú)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)洋劃，形成尊進(jìn)重科學(xué)、崇放尚創(chuàng)新的濃歪厚社會(huì)氛圍權(quán)。加強(qiáng)國家攏科普能力建霜設(shè)。建立科世普事業(yè)的良礎(chǔ)性運(yùn)行機(jī)制帖。建立科研昆機(jī)構(gòu)、大學(xué)話定期向社會(huì)雙公眾開放制騎度。鼓勵(lì)著顯名科學(xué)家和負(fù)其他專家學(xué)碗者參與科普蛋創(chuàng)作。切實(shí)垮加強(qiáng)科普場罷館建設(shè)。清九、科技創(chuàng)銀新基地與平寧臺(tái)票（四十九）群加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基嘆地、基礎(chǔ)設(shè)喊施和條件平底臺(tái)建設(shè)。圍蛇繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)稍發(fā)展和國家習(xí)安全的重大績戰(zhàn)略需求，甘在新興交叉拉前沿以領(lǐng)域祖的戰(zhàn)略空白違領(lǐng)域建設(shè)若懲干學(xué)科交叉典、綜合集成撲、機(jī)制或創(chuàng)新的國家不實(shí)驗(yàn)室。以券國家實(shí)驗(yàn)室苦、國家重點(diǎn)通實(shí)驗(yàn)室、國拼家工程實(shí)驗(yàn)千室、國防科河技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)腿室、國家工詠程（技術(shù)研慨究）中心、弄企業(yè)技術(shù)中而心或研究開士發(fā)中心等為還依托，組織扇實(shí)施重大自棄主創(chuàng)新項(xiàng)目溝，吸偽引很和凝聚高水珠平人才，推墨動(dòng)項(xiàng)目、基患地、人才的吧有機(jī)結(jié)合。保重點(diǎn)建設(shè)一倘批科研基礎(chǔ)堆設(shè)施和大型緩科學(xué)儀器、治設(shè)備共享平牛臺(tái)、自然科悟技資源共享派平臺(tái)，科學(xué)宋數(shù)據(jù)共享平士臺(tái)，科技文中獻(xiàn)共享平臺(tái)劇，成果轉(zhuǎn)化其公共服務(wù)平龍臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)科劑技環(huán)境平臺(tái)殼等，全面加砌強(qiáng)對自主創(chuàng)貝新的支撐。雅（五十）加博大對公益類客科研機(jī)構(gòu)的多穩(wěn)定支持力吸度。進(jìn)一步尤推進(jìn)和完善蹦公益類科研翠機(jī)構(gòu)管理體賠制和運(yùn)行機(jī)漆制改革。對啟已實(shí)行分類邀改革的國務(wù)室院部門屬公弊益類科研機(jī)鉛構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收竿合格后，按酒照重新核定歷的非營利科忙研編制，從侄2006年遮起大幅度提摔高投入力度罷，達(dá)到與其盜承擔(dān)國家科歸研和公益服碼務(wù)相適應(yīng)的曲水平。矛（五十一）敘加強(qiáng)企業(yè)和難企業(yè)化轉(zhuǎn)制置科研機(jī)構(gòu)自摧主創(chuàng)新基地絲建設(shè)。國家以支持企業(yè)特矛別是大企業(yè)秧建立研究開排發(fā)機(jī)構(gòu)。依逃托具有較強(qiáng)爸研究開發(fā)和部技術(shù)輻射能此力的轉(zhuǎn)制科盛研機(jī)構(gòu)或大砌企業(yè)，集成納高等學(xué)校、墓科研院所等層相關(guān)力量，倡在重點(diǎn)領(lǐng)域絡(luò)建設(shè)一批國寨家工程實(shí)驗(yàn)即室，開展面葛向行業(yè)的競木爭前技術(shù)、稿前沿技術(shù)和賄軍工配套、銜軍民兩用技泥術(shù)研究。蹲完善轉(zhuǎn)制科易研機(jī)構(gòu)業(yè)績辨考核辦法，糖建立起促進(jìn)綱其技術(shù)創(chuàng)新做的業(yè)績考核途指標(biāo)體系。扒在經(jīng)營業(yè)績惡考核指標(biāo)（浙國有資本保聞值增值率、老凈資產(chǎn)收益渡率）中，合論理剔除非經(jīng)譽(yù)營性資產(chǎn)的盡影響因素。撿（五十二）結(jié)加強(qiáng)國家高勿新技術(shù)產(chǎn)業(yè)察開發(fā)區(qū)建設(shè)江。國家高新元技術(shù)產(chǎn)業(yè)開訓(xùn)發(fā)區(qū)要推進(jìn)笛“釣二次創(chuàng)業(yè)臘”賞，深化管理市體制改革，曲加強(qiáng)軟環(huán)境勿建設(shè)，努力鑰成為促進(jìn)技窄術(shù)進(jìn)步和增良強(qiáng)自主創(chuàng)新慶能力的重要嘆載體，成為牛帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)紫濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整須和經(jīng)濟(jì)增傻長究方式搶占世蟻界高技術(shù)產(chǎn)科業(yè)制高點(diǎn)的歸前沿陣地。品（五十三）飛推進(jìn)科技創(chuàng)乎新基地與條辮件平臺(tái)的開嚴(yán)放共享。擴(kuò)慧大科技創(chuàng)新情基地與舌條件平臺(tái)向出全社會(huì)的開黃放，建立和嚴(yán)完善國家科批研基地和科陽研基礎(chǔ)設(shè)施膚向企業(yè)和社湖會(huì)開放共享圾的機(jī)制和制堂度。把面向列企業(yè)和社會(huì)逢提供服務(wù)，使作為考核其雁運(yùn)行績效的逮重要指標(biāo)。哀十、加強(qiáng)統(tǒng)筍籌協(xié)調(diào)迎（五十四）震建立和健全唉合理配置科難技資源的統(tǒng)轎籌機(jī)制。完蓮善財(cái)政部門譽(yù)與科技等部績門科技資源攻配置的協(xié)調(diào)凱機(jī)制。完善鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)方法，傳提高研究與扁開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)犁據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)串化科技預(yù)算內(nèi)的執(zhí)行監(jiān)督膀，確保財(cái)政撥科技投入目吳標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。津建立創(chuàng)新資勁源配置的信憶息交流制度舅，防止重復(fù)涼立項(xiàng)和資源秧分散、浪費(fèi)乒。軋（五十五）績建立政府采溪購自主創(chuàng)新劈產(chǎn)品的協(xié)調(diào)害機(jī)制。由財(cái)帥政部門牽頭葛、科技、發(fā)醫(yī)展改革等相予關(guān)部門參加閣組成協(xié)調(diào)機(jī)昨構(gòu)，制定政搖府采購自主危創(chuàng)新產(chǎn)品的飯具體辦法，怠審查實(shí)施情殘況，協(xié)調(diào)和以解決實(shí)施中圈遇到的困難呈和問題。古（五十六）鵲建立引進(jìn)技卡術(shù)消化吸收緒和再創(chuàng)新的供協(xié)調(diào)機(jī)制。獻(xiàn)由國家綜合問經(jīng)濟(jì)部門牽猴頭、科技、擊教育、財(cái)政朝、商務(wù)、稅遮務(wù)、海關(guān)、午質(zhì)檢、知識(shí)熔產(chǎn)權(quán)等相關(guān)絕部門參加組熄成協(xié)調(diào)機(jī)制圈，制定重大偷產(chǎn)業(yè)技術(shù)和喂裝備引進(jìn)政猜策，組織協(xié)友調(diào)并監(jiān)督重左大引進(jìn)技術(shù)刻的消化吸收日再創(chuàng)新工作群。阿（五十七）云促進(jìn)樣“摘軍民結(jié)合、酸寓軍于民要”嬌。建立促進(jìn)敢軍民科技資竟源協(xié)調(diào)配置牙的聯(lián)席會(huì)議效制度。加強(qiáng)裕軍民科技計(jì)步劃的銜接與公協(xié)調(diào)。建立炸軍用、民用模自主創(chuàng)新信菠息共享平臺(tái)缺，促進(jìn)軍用呆、民用技術(shù)排研究開發(fā)需封求的互通交亞流及創(chuàng)新成滿果的雙向轉(zhuǎn)留移。笑根據(jù)相關(guān)法掃律法規(guī)，起則草、制定促州進(jìn)軍民結(jié)合殼、寓軍于民舉的國防科研簽生產(chǎn)和武器膽裝備采購法王等法律法規(guī)零以及相關(guān)配坡套制度。制皆定軍品承研牛、承制單位帖資格審查認(rèn)蚊證辦法，引協(xié)入基于資格項(xiàng)審查的軍品苦市場準(zhǔn)入制壯度，擴(kuò)大軍羨品市場的準(zhǔn)武入范圍，將肥符合條件的升民口科研機(jī)硬構(gòu)和企業(yè)納渴入裝備承研廣承制單位名嚼錄。濾在滿足軍用好要求的前提狠下，積極采末用先進(jìn)適用搶的民用標(biāo)準(zhǔn)走用于武器裝首備研制，建浴立國家標(biāo)準(zhǔn)艇、軍用標(biāo)準(zhǔn)瀉和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)談協(xié)調(diào)互補(bǔ)的政標(biāo)準(zhǔn)體系。臘對承擔(dān)武器盟裝備科研生兇產(chǎn)任務(wù)的民偉口企事業(yè)單滴位給予必要笑的政策支持紀(jì)。珠（五十八）爪要認(rèn)真做好破實(shí)施《規(guī)劃蹦綱要》、建度設(shè)創(chuàng)新型國變家的宣傳工匠作。蔽（五十九）席國務(wù)院各有燒關(guān)部門要依裂據(jù)本文件要相求制定必要衫的實(shí)施細(xì)則獎(jiǎng)。弊（六十）各葡省、自治區(qū)秀、直轄市人飾民政府要結(jié)負(fù)合本地實(shí)際醫(yī)，依照法定批權(quán)限制定相記應(yīng)的具體政裁策措施。走加強(qiáng)中小企劍業(yè)信用擔(dān)保引體系建設(shè)意牧見躬（探2006年抖11月23糟日吼國務(wù)院辦擦公廳發(fā)布崖國辦發(fā)昨被[2006災(zāi)]90號(hào)香）職近年來，主濃要以中小企惜業(yè)為服務(wù)對皺象的中小企鈴業(yè)信用擔(dān)保冰機(jī)構(gòu)快速發(fā)使展，擔(dān)保資烘金不斷增加窄，業(yè)務(wù)水平忙和運(yùn)行質(zhì)量旋穩(wěn)步提高，映服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)拖一步拓展，診為解決中小鋼企業(yè)融資難熄和擔(dān)保難等侄問題發(fā)揮了漠重要作用。摧但也要看到勸，目前中小愈企業(yè)信用擔(dān)辱保體系建設(shè)錄還存在許多費(fèi)問題，主要鍛是擔(dān)保機(jī)構(gòu)貪總體規(guī)模較諸小，實(shí)力較且弱，抵御風(fēng)燃險(xiǎn)能力不強(qiáng)驚，行業(yè)管理志不完善等，左亟須采取有羨效措施加以叫解決。根據(jù)辣《中華人民歲共和國中小眨企業(yè)促進(jìn)法昌》和《國務(wù)部院關(guān)于鼓勵(lì)鋒支持和引導(dǎo)杰個(gè)體私營等蠻非公有制經(jīng)丈濟(jì)發(fā)展的若寧干意見》（禍國發(fā)〔蓋2005燈〕緒3罪號(hào)）的要求戴，為促進(jìn)中淺小企業(yè)信用易擔(dān)保機(jī)構(gòu)持咽續(xù)健康發(fā)展遼，現(xiàn)提出如轟下意見：頁一、建立健泡全擔(dān)保機(jī)構(gòu)忘的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償傭機(jī)制直（一）切實(shí)丘落實(shí)《中華岡人民共和國茅中小企業(yè)促果進(jìn)法》有關(guān)替規(guī)定，在國脊家用于促進(jìn)窄中小企業(yè)發(fā)濟(jì)展的各種專壁項(xiàng)資金（基渠金）中，安數(shù)排部分資金凍用于支持中熔小企業(yè)信用怪擔(dān)保體系建掉設(shè)。各地區(qū)級也要結(jié)合實(shí)答際，積極籌喝措資金，加樂大對中小企蜓業(yè)信用擔(dān)保土體系建設(shè)的涂支持力度。印（二）鼓勵(lì)崖中小企業(yè)信男用擔(dān)保機(jī)構(gòu)很出資人增加測資本金投入寬。對于由政疫府出資設(shè)立她，經(jīng)濟(jì)效益探和社會(huì)效益辣顯著的擔(dān)保偶機(jī)構(gòu)，各地琴區(qū)要視財(cái)力追逐步建立合敬理的資本金翁補(bǔ)充和擴(kuò)充溜機(jī)制，采取愁多種形式增喂強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)牢的資本實(shí)力期，提高其風(fēng)鋼險(xiǎn)防范能力晚。辯（三）各地飼區(qū)、各部門順要積極創(chuàng)造紗條件，采取怨多種措施，踐組織和推進(jìn)炊中小企業(yè)信聞?dòng)脫?dān)保體系木建設(shè)，引導(dǎo)鈴擔(dān)保機(jī)構(gòu)充乎分發(fā)揮服務(wù)諒職能，根據(jù)泰有關(guān)法律法務(wù)規(guī)和政策，平積極為有市僚場、有效益?zhèn)z、信用好的烏中小企業(yè)開暗展擔(dān)保業(yè)務(wù)找，切實(shí)緩解遞中小企業(yè)融概資難、擔(dān)保這難等問題。廊（四）為提晚高中小企業(yè)臣信用擔(dān)保機(jī)列構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)重的能力，各套地區(qū)可根據(jù)烈實(shí)際，逐步佛建立主要針丟對從事中小諸企業(yè)貸款擔(dān)姐保的擔(dān)保機(jī)魂構(gòu)的損失補(bǔ)壓償機(jī)制。鼓編勵(lì)有條件的勺地區(qū)建立中速小企業(yè)信用站擔(dān)?；鸷图螀^(qū)域性再擔(dān)弄保機(jī)構(gòu)，以乘參股、委托健運(yùn)作和提供窩風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葼€方式支持擔(dān)蜓保機(jī)構(gòu)的設(shè)夢立與發(fā)展，園完善中小企幫業(yè)信用擔(dān)保蹄體系的增信暈、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償伴機(jī)制。稠二、完善擔(dān)鼠保機(jī)構(gòu)稅收監(jiān)優(yōu)惠等支持卷政策懼（五）繼續(xù)謝執(zhí)行《國務(wù)金院辦公廳轉(zhuǎn)松發(fā)國家經(jīng)貿(mào)訊委關(guān)于鼓勵(lì)責(zé)和促進(jìn)中小膝企業(yè)發(fā)展若拳干政策意見莊的通知》（宰國辦發(fā)〔硬2000答〕錫59邊號(hào)）中規(guī)定券的對符合條響件的中小企公業(yè)信用擔(dān)保斜機(jī)構(gòu)免征三振年?duì)I業(yè)稅的卵稅收優(yōu)惠政村策。同時(shí)，吼進(jìn)一步研究筆完善促進(jìn)擔(dān)濫保機(jī)構(gòu)發(fā)展敵的其他稅收腫政策?？桑╅_展酷貸款擔(dān)保業(yè)青務(wù)的擔(dān)保機(jī)利構(gòu)，按照不徑超過當(dāng)年年講末責(zé)任余額民1%折的比例以及線稅后利潤的甩一定比例提丟取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備倘金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)罪備金累計(jì)達(dá)求到其注冊資記本金贊30%我以上的，超不出部分可轉(zhuǎn)押增資本金。亡擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)投際發(fā)生的代寫償損失，可禽按照規(guī)定在剝企業(yè)所得稅怠稅前扣除。消（七）為促肝進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)繼展，對主要墳從事中小企程業(yè)貸款擔(dān)保不的擔(dān)保機(jī)構(gòu)診，擔(dān)保費(fèi)率姓實(shí)行與其運(yùn)繼營風(fēng)險(xiǎn)成本愧掛鉤的辦法途?；鶞?zhǔn)擔(dān)保四費(fèi)率可按銀電行同期貸款點(diǎn)利率的就50%借執(zhí)行，具體淡擔(dān)保費(fèi)率可恩依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)娘程度在基準(zhǔn)泉費(fèi)率基礎(chǔ)上搜上下浮動(dòng)瘡30%-5迎0%狀，也可經(jīng)擔(dān)栽保機(jī)構(gòu)監(jiān)管顆部門同意后飄由擔(dān)保雙方把自主商定。塞三、推進(jìn)擔(dān)昆保機(jī)構(gòu)與金改融機(jī)構(gòu)的互和利合作斬（八）按照尼平等、自愿鍛、公平及等僚價(jià)有償、誠部實(shí)信用的原連則，鼓勵(lì)、趴支持金融機(jī)胸構(gòu)與擔(dān)保機(jī)災(zāi)構(gòu)加強(qiáng)互利訊合作。鼓勵(lì)剖金融機(jī)構(gòu)和周擔(dān)保機(jī)構(gòu)根筑據(jù)雙方的風(fēng)斬險(xiǎn)控制能力費(fèi)合理確定擔(dān)騾保放大倍數(shù)征，發(fā)揮各自厘優(yōu)勢，加強(qiáng)唇溝通協(xié)作，輛防范和化解邀中小企業(yè)信柏貸融資風(fēng)險(xiǎn)郊，促進(jìn)中小予企業(yè)信貸融瓣資業(yè)務(wù)健康貝發(fā)展?？停ň牛┙鹑陧灆C(jī)構(gòu)要針對貓中小企業(yè)的酬特點(diǎn)，創(chuàng)新睛與擔(dān)保機(jī)構(gòu)作的合作方式由，拓展合作釀?lì)I(lǐng)域，積極膝開展金融產(chǎn)禾品創(chuàng)新，推列出更多適合煩中小企業(yè)多脂樣化融資需掀求的金融產(chǎn)油品和服務(wù)項(xiàng)港目。政策性惡銀行可依托遍中小商業(yè)銀男行和擔(dān)保機(jī)版構(gòu)，開展以西中小企業(yè)為式主要服務(wù)對串象的轉(zhuǎn)貸款竹、擔(dān)保貸款黨業(yè)務(wù)。請（十）金融承機(jī)構(gòu)要在控楊制風(fēng)險(xiǎn)的前盈提下，合理杜下放對小企逃業(yè)貸款的審陸批權(quán)限，簡起化審貸程序足，提高貸款奔審批效率。刺對運(yùn)作規(guī)范神、信用良好往、資本實(shí)力記和風(fēng)險(xiǎn)控制沃能力較強(qiáng)的奪擔(dān)保機(jī)構(gòu)承扔保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)備目，可按人諸民銀行利率嗓管理規(guī)定適屑當(dāng)下浮貸款占利率。絹四、切實(shí)為則擔(dān)保機(jī)構(gòu)開喪展業(yè)務(wù)創(chuàng)造糖有利條件刑（十一）擔(dān)變保機(jī)構(gòu)開展負(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)中餓涉及工商、販房產(chǎn)、土地踏、車輛、船狠舶、設(shè)備和屑其他動(dòng)產(chǎn)、倍股權(quán)、商標(biāo)淡專用權(quán)、專唇利權(quán)等抵押肝物登記和出瘋質(zhì)登記，凡劑符合要求的免，登記部門斑要按照《中守華人民共和慶國擔(dān)保法》乖的規(guī)定為其雪辦理相關(guān)登斗記手續(xù)。擔(dān)哲保機(jī)構(gòu)可以俯查詢、抄錄承或復(fù)印與擔(dān)麻保合同和客胃戶有關(guān)的登緣記資料，登遍記部門要提乞供便利。出（十二）登痰記部門要簡苦化程序、提柜高效率，積認(rèn)極推進(jìn)抵押沫物登記、出惜質(zhì)登記的標(biāo)崖準(zhǔn)化和電子當(dāng)化，提高服太務(wù)水平，降篇低登記成本紫。同時(shí)，擔(dān)幣保機(jī)構(gòu)辦理抬代償、清償竭、過戶等手輸續(xù)的費(fèi)用，論要按國家有博關(guān)規(guī)定予以售減免。在辦考理有關(guān)登記瓶手續(xù)過程中留，有關(guān)部門幫不得指定評證估機(jī)構(gòu)對抵隊(duì)押物（質(zhì)物移）進(jìn)行強(qiáng)制怨性評估，不惱得干預(yù)擔(dān)保菜機(jī)構(gòu)正常開怖展業(yè)務(wù)。水（十三）各夫部門和有關(guān)站方面按照規(guī)品定可向社會(huì)肆公開的企業(yè)五信用信息，戰(zhàn)應(yīng)向擔(dān)保機(jī)徐構(gòu)開放，支舅持擔(dān)保機(jī)構(gòu)黎開展與擔(dān)保衡業(yè)務(wù)有關(guān)的瞇信息查詢。冒有條件的地讀方要建立互善聯(lián)互通機(jī)制川，實(shí)現(xiàn)可公涼開企業(yè)信用標(biāo)信息與擔(dān)?；I(yè)務(wù)信息的吧互聯(lián)互通和務(wù)資源共享。組五、加強(qiáng)對金擔(dān)保機(jī)構(gòu)的夏指導(dǎo)和服務(wù)掘（十四）全搬國中小企業(yè)約信用擔(dān)保體爬系建設(shè)工作冷由發(fā)展改革叨委牽頭，財(cái)每政部、人民撲銀行、稅務(wù)擦總局、銀監(jiān)生會(huì)參加，各撈部門要密切朗配合，加強(qiáng)穴溝通與協(xié)調(diào)蒸，及時(shí)研究晝解決工作中奉的重大問題秋。地方各級督人民政府要祖加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，音提高認(rèn)識(shí)，突高度重視中躺小企業(yè)信用斜擔(dān)保體系建悄設(shè)工作，將訓(xùn)其納入中小雄企業(yè)成長工糕程，積極采含取措施予以白推進(jìn)。蕩（十五）加象強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)狹構(gòu)經(jīng)營的指新導(dǎo)。各地區(qū)夕要指導(dǎo)和督藝促擔(dān)保機(jī)構(gòu)擠加強(qiáng)內(nèi)部管良理，規(guī)范經(jīng)天營行為，完使善各種規(guī)章榴制度，努力辜提高經(jīng)營水膀平和防控風(fēng)恒險(xiǎn)能力。要澆建立健全擔(dān)緊保機(jī)構(gòu)的信歸用評級制度販，督促擔(dān)保衫機(jī)構(gòu)到有資義質(zhì)的評級機(jī)糕構(gòu)進(jìn)行信用傲評級，并將盈信用等級向氣社會(huì)公布。犬根據(jù)實(shí)際情使況對擔(dān)保機(jī)凱構(gòu)實(shí)行備案噴管理，全面輸掌握擔(dān)保機(jī)胖構(gòu)經(jīng)營狀況滅，及時(shí)跟蹤睛指導(dǎo)。穩(wěn)（十六）積袍極為擔(dān)保機(jī)隔構(gòu)做好服務(wù)捷工作。各地千區(qū)要組織開腿展面向中小烘企業(yè)信用擔(dān)燕保機(jī)構(gòu)的信討息咨詢、經(jīng)寇驗(yàn)交流、業(yè)讓務(wù)培訓(xùn)、行撲業(yè)統(tǒng)計(jì)、權(quán)濕益保護(hù)、行亦業(yè)自律及對鞋外交流等工副作，切實(shí)推于進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)午自身建設(shè)和擠文化建設(shè)，剝促進(jìn)擔(dān)保機(jī)飲構(gòu)持續(xù)健康雷發(fā)展。貼科技企業(yè)孵堂化器（高新瞎技術(shù)創(chuàng)業(yè)服嫁務(wù)中心）到認(rèn)定和管理挽辦法釀（婆2006年望12月7日奴科技部帖國科發(fā)高字童煉[2006有]詠喪498號(hào)）慣第一章逗溫總慮仆則換第一條撐雪為實(shí)施《國噸家中長期科盯學(xué)和技術(shù)發(fā)篇展規(guī)劃綱要盟（脅2006壩—2020毒年）》（國它發(fā)稻[2005負(fù)]44帥號(hào)，以下簡廣稱《規(guī)劃綱央要》），營摩造激勵(lì)自主醒創(chuàng)新的環(huán)境滔，加快科技村成果轉(zhuǎn)化，警培育科技型周中小企業(yè)，床發(fā)展高新技津術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)盛范我國科技牌企業(yè)孵化器特的管理，促斬進(jìn)其健康發(fā)弦展，努力建陡設(shè)創(chuàng)新型國淹家，根據(jù)《笨國務(wù)院關(guān)于牧實(shí)施〈國家翠中長期科學(xué)逼和技術(shù)發(fā)展鑼規(guī)劃綱要（痛2006—舅2020刑年）〉的若依干配套政策昨的通知》（湯國發(fā)肚[2006近]6編號(hào)），制定撐本辦法。堤第二條略雷科技企業(yè)孵淹化器（也稱愿高新技術(shù)創(chuàng)蟲業(yè)服務(wù)中心昨，以下簡稱吳創(chuàng)業(yè)中心）訪是以促進(jìn)科錯(cuò)技成果轉(zhuǎn)化瞧、培養(yǎng)高新紋技術(shù)企業(yè)和足企業(yè)家為宗竭旨的科技創(chuàng)雕業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)賤。創(chuàng)業(yè)中心旨是國家創(chuàng)新看體系的重要多組成部分，互是區(qū)域創(chuàng)新季體系的重要爺核心內(nèi)容。蘋第三條溉故國務(wù)院和地逝方各級科技益行政主管部冒門負(fù)責(zé)對全貝國及所在地杯區(qū)的創(chuàng)業(yè)中妨心進(jìn)行宏觀缺管理和業(yè)務(wù)油指導(dǎo)。雷第二章楚脾主要功能與策目標(biāo)映第四條輝忠創(chuàng)業(yè)中心的蘋主要功能是夕以科技型中成小企業(yè)為服竹務(wù)對象，為零入孵企業(yè)提居供研發(fā)、中箭試生產(chǎn)、經(jīng)鬧營的場地和碰辦公方面的歸共享設(shè)施，踩提供政策、拌管理、法律印、財(cái)務(wù)、融鐘資、市場推腦廣和培訓(xùn)等盡方面的服務(wù)林，以降低企帶業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)掌險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成甜本，提高企殲業(yè)的成活率務(wù)和成功率，前為社會(huì)培養(yǎng)撇成功的科技畏企業(yè)和企業(yè)跌家。超第五條彎擱創(chuàng)業(yè)中心要拍建立適應(yīng)社膊會(huì)主義市場墊經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行濾機(jī)制，通過居各種途徑和趣手段完善服帳務(wù)功能。在罪提供高品質(zhì)朽服務(wù)的同時(shí)思，逐步實(shí)現(xiàn)延自收自支、褲自主經(jīng)營、寒自我約束、于自我發(fā)展的攜良性循環(huán)，箏同時(shí)要充分械利用當(dāng)?shù)乜婆谘性核⒏咩U等學(xué)校、企刺業(yè)和企業(yè)服湖務(wù)機(jī)構(gòu)的研拾究、試驗(yàn)、轟測試、生產(chǎn)鉗等條件，擴(kuò)所大自身的服稈務(wù)功能，提扒高孵化服務(wù)流水平。卷第六條較諸為提高創(chuàng)業(yè)罪中心的服務(wù)朵水平與質(zhì)量合，國家鼓勵(lì)譯建立專業(yè)技丟術(shù)型創(chuàng)業(yè)中門心。專業(yè)技鉗術(shù)型創(chuàng)業(yè)中妥心是指圍繞鑒某一特定技體術(shù)領(lǐng)域，在商孵化對象、掃孵化條件、錘服務(wù)內(nèi)容和情管理團(tuán)隊(duì)上罪實(shí)現(xiàn)專業(yè)化吹，培育和發(fā)然展某一特定坐技術(shù)領(lǐng)域的噴高新技術(shù)企坦業(yè)的一種創(chuàng)弊業(yè)中心形式置。執(zhí)第三章誠份國家高新技咽術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)趟中心的認(rèn)定吉與管理將第七條謎呀地級以上（猛含地級）城應(yīng)市建立的創(chuàng)套業(yè)中心，在義所在地省、麻自治區(qū)、直隊(duì)轄市、計(jì)劃便單列市科技擱行政主管部煙門備案后，竄可依照本辦然法申請認(rèn)定隊(duì)。致第八條妻星國務(wù)院科技舟行政主管部模門負(fù)責(zé)國家惰高新技術(shù)創(chuàng)腦業(yè)服務(wù)中心眉的認(rèn)定和管據(jù)理工作。袋第九條博置申請認(rèn)定國同家高新技術(shù)飼創(chuàng)業(yè)服務(wù)中盒心，應(yīng)當(dāng)具禿備下列條件露：復(fù)1坑．襯發(fā)展方向明嘉確，符合本未辦