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三期女職工(孕期、產(chǎn)期、哺乳期)與勞動合同解除浙江浙聯(lián)律師事務所 劉效權(quán)律師2012年4月28日,國務院出臺《女職工勞動保護特別規(guī)定》,其中對女職工三期的勞動保護,尤其是有關(guān)勞動合同解除的規(guī)定,相較于1988年的《女職工勞動保護規(guī)定》做了個別字眼上的調(diào)整,本文將分別討論女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期涉及勞動合同解除的相關(guān)問題:《女職工勞動保護規(guī)定》(失效)第四條 不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資,或者解除勞動合同。《女職工勞動保護特別規(guī)定》第五條 用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。一、女職工懷孕期勞動合同解除的問題。1、女職工懷孕期間可以解除勞動合同的情形及限制。女職工懷孕期勞動合同解除的規(guī)定是明確的:不得因女職工懷孕,不得因“醫(yī)療期”、“不勝任”、“重大變化”、“裁員”等四種情形而解除勞動合同,這四種情形分別對應《勞動法》第26、27條或《勞動合同法》第40、41條,但是,如果女職工存在《勞動合同法》第三十九條規(guī)定的幾種用人單位法定可以解除勞動合同情形的,用人單位依然可以解除勞動合同,比如試用期不符合錄用條件的、嚴重違反規(guī)章制度的、嚴重失職營私舞弊給單位造成重大損失的、與其他單位同時建立勞動關(guān)系嚴重影響單位或拒不改正的、勞動合同無效的、被追究刑責的,當然勞資雙方協(xié)商一致也可以解除合同。2、女職工特殊情況下懷孕的處理。實踐當中存在女職工未婚先孕、不到法定婚齡懷孕等的情況,用人單位是否可以解除合同呢?或者是用人單位的規(guī)章制度已經(jīng)規(guī)定了這種情形,是否可以解除合同呢?首先,女職工未婚先孕或者不到法定婚齡懷孕并不違法,但似乎違反了道德或者公序良俗,用人單位通過制定規(guī)章制度的形式規(guī)定可以解除勞動合同存在一定的合理性,但是,國務院的行政法規(guī)已經(jīng)明確“不得因女職工懷孕”解除勞動合同,所以用人單位的這樣的規(guī)章制度是存在風險的,比較穩(wěn)妥的做法是通過協(xié)商解除勞動合同,這樣對女職工的影響可以降到最低。二、女職工生育期勞動合同解除的問題。在《女職工勞動保護特別規(guī)定》出臺后,計劃外生育時用人單位是否可以解除勞動合同的問題說法不一,這部分主要討論相關(guān)解除勞動合同的內(nèi)容:1、計劃內(nèi)生育采取嚴格保護原則。計劃內(nèi)生育應當是符合計劃生育規(guī)定的生育,從我國相關(guān)法律規(guī)定來看,一直采取的是嚴格保護的原則。女職工計劃內(nèi)生育的,除非是《勞動合同法》第36規(guī)定的協(xié)商解除、第39條規(guī)定的相應情形,用人單位不得解除勞動合同。如果用人單位違法解除的,女職工可以依法投訴、舉報、申訴,依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請調(diào)解仲裁,對仲裁裁決不服的,依法向人民法院提起訴訟。用人單位造成女職工損害的,依法給予賠償;用人單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。2、計劃外生育的,如果國家規(guī)定可以解除勞動合同的,用人單位可以解除勞動合同。之所以產(chǎn)生這個命題,在于2012年公布的《女職工勞動保護特別規(guī)定》刪除了1988年《女職工勞動保護規(guī)定》里的第15條“女職工違反國家有關(guān)計劃生育規(guī)定的,其勞動保護應當按照國家有關(guān)計劃生育規(guī)定辦理,不適用本規(guī)定”的內(nèi)容,容易給人產(chǎn)生“只要是生育一概按照本規(guī)定享受勞動保護”的錯覺。其實勞動保護和計劃生育是分屬不同的管理領(lǐng)域,分別受《勞動法》和《人口與計劃生育法》調(diào)整,雖有交叉,從特別法和一般法的角度,與生育有關(guān)的法律沖突應當適用生育有關(guān)的規(guī)定,因此即便是《女職工特別保護特別規(guī)定》取消了計劃生育的內(nèi)容,如果女職工計劃外生育的,只要國家有關(guān)計劃生育有關(guān)的法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的,用人單位應當可以解除。筆者查閱了有關(guān)地方法規(guī),有些《人口與計劃生育法》的口徑一致,只是“處分”,如北京、內(nèi)蒙、新疆、上海;有些與浙江一致,針對國家機關(guān)工作人員可以開除“公職”,如廣西、湖南、安徽;也有像海南一樣的,企業(yè)職工可以開除,如重慶?!度丝谂c計劃生育法》第四十二條 按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員,是國家工作人員的,還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分?!墩憬∪丝谂c計劃生育條例》(2007修正)第五十一條 不符合法定條件生育的,除按本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外,產(chǎn)假期間不發(fā)工資,妊娠、分娩等一切費用自理,取消其他生育福利待遇,男女雙方各處以降級以上的行政處分,直至開除公職??h(市、區(qū))人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施?!吨貞c市人口與計劃生育條例》(2005修正)第五十八條 國家工作人員違反本條例規(guī)定生育或收養(yǎng)一個子女的, 給予降級或撤職處分;違法生育或者收養(yǎng)二個或多個子女的,給予開除公職處分。企業(yè)職工違法生育或者違法收養(yǎng)子女的,參照前款規(guī)定執(zhí)行。3 、計劃外生育解除勞動合同可以通過用人單位規(guī)章制度進行規(guī)制。 像浙江的情況,對“不符合法定條件生育”規(guī)定為“直至開除公職”,顯然對于沒有“公職”的公司企業(yè)女職工,計劃外生育不能依據(jù)地方性法規(guī)解除勞動合同,否則就是違法解除。至于是否可以通過規(guī)章制度的方式進行規(guī)制,實務界也常有爭論,筆者認為用人單位規(guī)章制度中對計劃外生育解除勞動合同進行規(guī)定,從內(nèi)容上不違反法律,因為《人口與計劃生育法》已經(jīng)明確“其他人員應當由其所在單位或者組織給予紀律處分”,只不過用人單位的規(guī)章制度還要符合民主程序、公示的要求,當然也可以在勞動合同中對計劃外生育約定為“嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的行為”。計劃生育是一項國策,我們在此不想進行討論,但是在當下國家愈來愈重視勞動保護的情況下,用人單位應當合理、合法處理計劃外生育的勞動合同解除問題;同時,是否對計劃外生育解除勞動合同,也是用人單位非常“兩難”的課題,既要符合人性化、體現(xiàn)以人為本的管理,又要從用人單位自身生存的角度綜合判斷和處理。三、哺乳期女職工勞動合同解除的問題。1、女職工哺乳期間可以解除勞動合同的情形及限制,與女職工哺乳期的困境。與懷孕期女職工的規(guī)定相同,即用人單位不得因女職工哺乳、“醫(yī)療期”、“不勝任”、“重大變化”、“裁員”等四種情形而解除勞動合同。雖然法規(guī)規(guī)定了女職工98天的產(chǎn)假,但是產(chǎn)假后嬰兒哺乳依然是個問題,現(xiàn)今職工上下班距離較遠,即便用人單位“在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排 1小時哺乳時間”,也常常形同虛設。對于《浙江省人口與計劃生育條例》規(guī)定持有《獨生子女父母光榮證》的職工,可以享受“六個月的哺乳假”或者“產(chǎn)后一年假期(含法定產(chǎn)假)”,并且“工資照發(fā)”、“計算工齡”,在當下用人單位經(jīng)營壓力下,這個規(guī)定也成了個別群體的專享,大部分用人單位的女職工難以奢望。2、用人單位應慎重對待哺乳期女職工勞動合同管理工作。實踐當中常有女職工產(chǎn)假后擅自不來上班的情況,當然也有以病假的形式請假不來上班的,對此用人單位應當慎重、及時分情況進行處理。對擅自不來上班的,用人單位可以依據(jù)勞動紀律或者規(guī)章制度解除勞動合同,只不過要做好相關(guān)的手續(xù),做到合情、合理;對以病假形式的,可以對病假診斷證明進行確認,如果屬實,應當準許請假,對其中涉嫌虛假的,也可以依據(jù)規(guī)章制度解除勞動合同。女職工勞動保護既是用人單位的責任,也是政府部門行政管理內(nèi)容之一,勞動者也應當做到知法、懂法、守法,共同構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。鑒于筆者能力有限,以上分析僅起拋磚引玉之用。衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境,根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的要求,特制定本制度。1.2 集團公司的衛(wèi)生管理部門設在企管部,并負責將集團公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細劃分到各部室,各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負責劃分,確保無遺漏。2 衛(wèi)生標準2.1 室內(nèi)衛(wèi)生標準2.1.1 地面、墻面:無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水,墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2 門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等,做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物,特別是玻璃,要求兩面明亮。2.1.3 柜臺、貨架:清潔干凈,貨架、柜臺底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物,貨架頂部、背部和底部干凈,不存放雜物和私人物品。2.1.4 購物車(筐)、直接接觸食品的售貨工具(包括刀、叉等):做到內(nèi)外潔凈,無污垢和粘合物等。購物車(筐)要求每天營業(yè)前簡單清理,周五全面清理消毒;售貨工具要求每天消毒,并做好記錄。2.1.5 商品及包裝:商品及外包裝清潔無灰塵(外包裝破損的或破舊的不得陳列)。2.1.6 收款臺、服務臺、辦公櫥、存包柜:保持清潔、無灰塵,臺面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品,用具擺放有序且干凈,除當班的購物小票收款聯(lián)外,其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7 垃圾桶:桶內(nèi)外干凈,要求營業(yè)時間隨時清理,不得溢出,每天下班前徹底清理,不得留有垃圾過夜。2.1.8 窗簾:定期進行清理,要求干凈、無污漬。2.1.9 吊飾:屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng),短期內(nèi)不適用的吊飾及時清理徹底。2.1.10 內(nèi)、外倉庫:半年徹底清理一次,無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11 室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準,要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2 室外衛(wèi)生標準2.2.1 門前衛(wèi)生:地面每天班前清理,平時每一小時清理一次,每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面(冬季可根據(jù)情況適當清理),墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2 院落衛(wèi)生:院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔,果皮箱、消防器械、護欄及配電箱等設施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底,不得有垃圾溢出。2.2.3 綠化區(qū)衛(wèi)生:做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3 清理程序3.1 室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生:每天營業(yè)前提前10分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢,營業(yè)期間隨時保潔。下班后5-10分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2 綠化區(qū)衛(wèi)生:每周徹底清理一遍,隨時保持清潔無垃圾。4 管理考核4.1 實行百分制考核,每月一次(
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