事業(yè)單位人員編制管理辦法

第事業(yè)單位人員編制管理辦法

事業(yè)單位人員編制管理辦法第一條為規(guī)范東莞某機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員聘用工作，保障用人單位和聘用人員的權(quán)益，有利于我某機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人員，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和我某的實(shí)際，制定本辦法。

第二條用人單位是聘用人員的管理單位。

第三條本辦法所指的聘用人員，是指服務(wù)于本某國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不列入機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制序列，以合同形式聘用，不擔(dān)任行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，從事技術(shù)性或輔助性工作的人員。

第四條聘用人員應(yīng)具備的基本條件是：遵紀(jì)守法，品行端正，符合聘用崗位所需的資格條件。

第五條聘用人員所從事工作不能涉及國家秘密。

第六條聘用人員分為五類，第一類是指具有正高級職稱的人員，第二類是指具有副高級職稱的人員和取得博士學(xué)位的研究生，第三類是指具有中級職稱的人員和取得碩士學(xué)位的研究生，第四類是指具有助理級職稱的人員和取得學(xué)士學(xué)位的本科生，第五類是指一般業(yè)務(wù)及勤雜人員。

第七條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員聘用實(shí)行職責(zé)、能力與效能相一致和精簡的原則。

第八條人員招聘按下列程序進(jìn)行：

（一）擬定使用聘用人員計(jì)劃。用人單位根據(jù)工作需要擬定使用聘用人員計(jì)劃，包括聘用原因、聘用人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支形式、聘用人員類別、崗位以及本單位人員編制使用情況等。用人單位應(yīng)于每年9月向某機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室申報(bào)下一年度的.使用聘用人員計(jì)劃。

（二）審定使用聘用人員計(jì)劃。由某機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、某人事局和某財(cái)政局按照解決單位缺編和確因工作需要的原則，審核各單位的使用聘用人員計(jì)劃，于每年12月底前報(bào)某機(jī)構(gòu)編制委員會審定。

（三）招聘聘用人員。聘用人員的招聘由用人單位負(fù)責(zé)，其中第一、第二、第三、第四類人員的聘用須經(jīng)由某人事局、某機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后才能簽訂勞動合同。同等條件下，現(xiàn)職編外人員優(yōu)先考慮聘用。

（四）辦理聘用手續(xù)。由用人單位與聘用人員簽訂勞動合同，勞動合同應(yīng)明確聘用期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、薪酬待遇、合同變更、解除、違約責(zé)任等，而且要符合《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，并由某勞動部門鑒證。勞動合同期為1年，期滿后可根據(jù)某編委核定本單位下一年度使用聘用人員計(jì)劃情況進(jìn)行續(xù)聘，每次續(xù)聘期限為1年。臨時(shí)性工作，可按課題、項(xiàng)目或工作需要簽訂短期合同。聘用人員辦理聘用手續(xù)后，應(yīng)報(bào)某機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室備案。

聘用人員與用人單位因履行勞動合同發(fā)生爭議的，當(dāng)事人雙方可按《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定申請仲裁或訴訟。

第九條變更、解除和終止勞動合同的，用人單位或聘用人員應(yīng)當(dāng)提前30天通知對方。

第十條聘用期間用人單位依據(jù)勞動合同對聘用人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的依據(jù)。

第十一條某財(cái)政局根據(jù)某編委核定各單位的聘用人員數(shù)、聘用人員的類別撥給經(jīng)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)分別是：第一類人員每人每年9.5萬元、第二類人員每人每年5.5萬元、第三類人員每人每年4.5萬元、第四類人員每人每年3萬元、第五類人員每人每年2萬元。上述經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括聘用人員的薪酬、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)的開支。聘用人員經(jīng)費(fèi)由某財(cái)政局按上述標(biāo)準(zhǔn)每月?lián)芙o用人單位。

事業(yè)單位人員編制管理辦法

為了配合事業(yè)單位人事制度改革和全員聘用合同制度的推行，規(guī)范事業(yè)單位編外自主用人，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》和某委組織部、某人事局、某編辦《關(guān)于推進(jìn)某事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革有關(guān)問題的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我某事業(yè)單位實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、實(shí)施范圍

本某各類事業(yè)單位（不含財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額供給的事業(yè)單位）根據(jù)一定時(shí)期工作任務(wù)及業(yè)務(wù)延伸發(fā)展的實(shí)際需要，在核定的編制以外，自主聘用6個(gè)月以上的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和其他工作人員。

二、聘用原則

事業(yè)單位編外聘用人員的前提是不增加某財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)，受聘人員的工資和各種福利，由聘用單位自籌解決。同時(shí)，要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)優(yōu)化、按需聘用、手續(xù)完備、用工規(guī)范的原則和回避制度，根據(jù)崗位要求擇優(yōu)聘用。

被聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員應(yīng)具備擬聘崗位所需的學(xué)歷、職稱和能力水平。

三、聘用方式

事業(yè)單位編外聘用人員一律實(shí)行聘用合同制，聘用合同一年一簽，聘用合同期最長不超過三年，合同期滿后，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或解聘。聘用合同由應(yīng)聘人員與聘用單位雙方簽訂，使用某人事局統(tǒng)一印制的聘用合同書。

聘用合同的簽訂、變更、解除都必須到某人才服務(wù)中心辦理鑒證手續(xù)。解聘人員和聘用合同期滿不再續(xù)聘人員可到某人才某場自主擇業(yè)或自謀職業(yè)。

四、聘用待遇

編外聘用人員的工資及各種福利待遇，可參照聘用單位同等條件編內(nèi)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可由雙方議定，但不得低于全某最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其檔案工資由人事代理部門按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定，聘期內(nèi)由聘用單位按國家政策規(guī)定為期辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等手續(xù)。

五、聘用管理

編外聘用關(guān)系一經(jīng)確立，受聘人員的人事檔案關(guān)系統(tǒng)一由某人才服務(wù)中心實(shí)行人事代理，受聘人員參加所在事業(yè)單位的年度考核，考核結(jié)果由某人才服務(wù)中心歸入本人檔案，作為用人單位續(xù)聘、解聘、獎懲的重要依據(jù)。

實(shí)行人事代理的編外聘用人員，可按國家有關(guān)規(guī)定由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申報(bào)職稱評審、考試，實(shí)行評聘分開。聘期內(nèi)發(fā)生人事爭議，可向聘用單位的主管部門提出申請調(diào)解，也可依據(jù)有關(guān)規(guī)定向人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解和仲裁。

六、聘用手續(xù)

事業(yè)單位需要編外聘用人員，可先向某人才服務(wù)中心提出，經(jīng)研究同意，再簽訂聘用合同，辦理人事代理手續(xù)。人事代理部門按規(guī)定提供有關(guān)服務(wù)事宜。

七、本辦法自下發(fā)之日起施行。

事業(yè)單位人員編制管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高行政效能，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位。本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的職能配置或業(yè)務(wù)范圍的確定、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備及監(jiān)督檢查等。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀控制的體制。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職能、機(jī)構(gòu)和人員編制的確定，必須依照規(guī)定程序報(bào)批，不得擅自變動。

第五條各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提供機(jī)構(gòu)和人員編制管理情況，配合機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須按照批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)置。不得超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)設(shè)置三個(gè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一規(guī)范為：黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。計(jì)劃生育辦公室和社會治安綜合治理辦公室可在三個(gè)機(jī)構(gòu)上掛牌子，不單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，不配備專職工作人員。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心四個(gè)事業(yè)單位，設(shè)置財(cái)稅所。工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)置勞動保障所。根據(jù)工作需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際靈活設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，但不能突破已規(guī)定的機(jī)構(gòu)數(shù)額。適應(yīng)事業(yè)單位改革的要求，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行社會化服務(wù)。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)自收自支事業(yè)單位。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第十一條設(shè)立、合并或者撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，必須按照國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、中央編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和省政府《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》的規(guī)定，報(bào)縣級事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理設(shè)立、變更或注銷登記。

第三章人員編制管理

第十二條本辦法所稱人員編制，指機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的人員定額、人員結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政和事業(yè)編制由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行宏觀管理和總量控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制的調(diào)整，由縣級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員編制，根據(jù)職能配置、業(yè)務(wù)范圍、編制定員標(biāo)準(zhǔn)等條件，按照精簡的原則確定編制數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)行實(shí)名制管理，建立機(jī)構(gòu)編制管理臺賬。臺賬的內(nèi)容包括：在編人員的姓名、性別、出生年月、身份證號碼、民族、文化程度、職務(wù)、政治面貌、參加工作時(shí)間、離退休時(shí)間、編制性質(zhì)等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容要確保準(zhǔn)確、真實(shí)。建立機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變動應(yīng)及時(shí)變更。

第十六條規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人程序，建立和完善機(jī)構(gòu)編制審核通知單制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位空編需要進(jìn)人的，由縣級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核審批，并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)人的，由省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)總量控制數(shù)和進(jìn)人結(jié)構(gòu)類型的分類數(shù)，縣級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下發(fā)機(jī)構(gòu)編制審核通知單，組織、人事、財(cái)政、教育、勞動保障、民政等部門根據(jù)機(jī)構(gòu)編制審核通知單辦理相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位滿編后一律不準(zhǔn)增加新的工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流必須在編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第十七條建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的人員編制是財(cái)政部門編制財(cái)政支出預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制，人事部門才能核定人員工資，財(cái)政部門才能列入部門預(yù)算范圍并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能開設(shè)賬戶并發(fā)放工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資實(shí)行縣級統(tǒng)發(fā)，縣級財(cái)政部門按照同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提供的編制內(nèi)人員名單，依據(jù)組織人事部門核定的工資標(biāo)準(zhǔn)，逐人逐月發(fā)放工資。對擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門一律不核撥經(jīng)費(fèi)，對超編的人員一律不納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，人事、勞動保障、公安等部門不予辦理調(diào)配、社會保障、戶口遷移等手續(xù)。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律不得違反規(guī)定使用臨時(shí)人員。

第四章監(jiān)督檢查

第十九條各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制一支筆審批制度，除機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)外，其他部門不得以任何形式干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定，不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制作出規(guī)定，其他部門下發(fā)文件和召開會議擅自涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，一律無效。

第二十一條將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理工作列入對縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，實(shí)行縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制年度責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度。各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定和紀(jì)律的行為。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定和人員配備情況應(yīng)定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。社會和個(gè)人可以對違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制管理有關(guān)規(guī)定的情況向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)、及時(shí)處理。

第二十三條對認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制