西大辦事處2022年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

西大辦事處2022年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援

預(yù)案第一章總則一、目的為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故能力，保證辦事處安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新安全生產(chǎn)法》和《消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定《西大辦事處轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。二、應(yīng)急救援原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故人員傷亡作為首要任務(wù)。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，辦事處按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)3、辦事處要及時(shí)協(xié)調(diào)市交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通等有關(guān)設(shè)施，保證應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。4、派出所應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。5、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。第八章應(yīng)急救援的終止一、發(fā)布應(yīng)急救援終止令事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素完全控制并處于穩(wěn)定安全狀態(tài)，事故受害人被完全救出，送到醫(yī)院搶救，符合此條件的情況下，由啟動(dòng)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案人，宣布場(chǎng)外應(yīng)急救援狀況解除。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援狀態(tài)的解除由其發(fā)布人視情況宣布終止令。有需搶救的傷員，仍由醫(yī)療救護(hù)組繼續(xù)負(fù)責(zé)，直至脫離危險(xiǎn)。二、恢復(fù)正常秩序事故外應(yīng)急救援狀況解除后，事故單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)正常秩序。有關(guān)部門和事故單位在恢復(fù)活動(dòng)中，要制定并落實(shí)安全防范措施，進(jìn)一步做好清潔、防疫、消毒和災(zāi)后重建、善后處理、事故調(diào)查等項(xiàng)工作。第九章工作要求1、本《預(yù)案》是辦事處針對(duì)可能發(fā)生的安全事故、組織實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。2、安全事故發(fā)生后，必須立即上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照安全事故應(yīng)急救援指揮部的指令，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。3、任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)。各類醫(yī)院都不得以任何理由拒絕救傷員。4、各類預(yù)案要根據(jù)條件、環(huán)境的變化，及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善，并組織有關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容的相關(guān)措施，定期組織演練，確保在緊急情況下，按照預(yù)案的要求，有條不紊的開展事故應(yīng)急救援工作。5、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急問(wèn)題，及時(shí)處理、定期檢查應(yīng)爭(zhēng)求援工作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況，列入安全例會(huì)內(nèi)容，定期分析和研究。6、辦事處及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須高度重視安全事故的預(yù)防工作，加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立危險(xiǎn)源、事故隱患和危險(xiǎn)素檔案，實(shí)行重大危險(xiǎn)源，事故隱患定期零報(bào)告制度，每月3日前書面報(bào)告區(qū)安委辦公室。落實(shí)責(zé)任，制定監(jiān)控整改措施，限期消除。第十章責(zé)任追究違反本《預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。1、遲報(bào)、瞞報(bào)安全事故的；2、未及時(shí)到位、延誤搶險(xiǎn)求援時(shí)機(jī)的；3、阻撓應(yīng)急求援物資、設(shè)備調(diào)用的；4、拒不履行應(yīng)急求援職責(zé)的；5、未按規(guī)定編制、上報(bào)應(yīng)急求援預(yù)案的；6、未定期報(bào)告險(xiǎn)源、事故隱患的；7、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)沒(méi)有按照法律法規(guī)規(guī)定編制應(yīng)急求援預(yù)案、采取應(yīng)急求援措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施批準(zhǔn)、許可、核準(zhǔn)、登記的。第十一章附則本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施。急管理機(jī)制。4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演練等工作。三、適用范圍本《預(yù)案》適用于我轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡1—6人或中毒5人至20人的重大安全事故和一次死亡1人以上（含1人）或中毒5人以上（含5人）以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的特大安全事故應(yīng)急救援工作。根據(jù)我區(qū)存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，我轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故包括：（1）火災(zāi)事故（2）爆炸事故（3）危險(xiǎn)事故（4）特種設(shè)備事故（5）建筑事故（6）學(xué)校傷害事故(7)特大安全事故(8)防災(zāi)減災(zāi)四、應(yīng)急救援責(zé)任制事故應(yīng)急救援工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，快速、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作。對(duì)在事故應(yīng)急救援，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二章應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)西大辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)：辦事處書記 胡志宇組長(zhǎng)：辦事處主任 常暢副組長(zhǎng)：黨工委副書記 黃哲辦事處安全分管副職梁炎磊成員：安監(jiān)站派出所民政所綜治辦城管所二、主要職責(zé)西大辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：1、研究確定應(yīng)對(duì)群體性事件及安全生產(chǎn)重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)。2、負(fù)責(zé)特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮。3、負(fù)責(zé)審定辦事處群體性事件及安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案。4、負(fù)責(zé)抓好辦事處重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況。5、當(dāng)群體性事件及安全生產(chǎn)超出本街道處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請(qǐng)求上級(jí)支援。6、應(yīng)對(duì)群體性事件及安全生產(chǎn)工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門的關(guān)系。第三章 應(yīng)急救援體系和演練一、應(yīng)急救援預(yù)案分級(jí)1、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案（場(chǎng)內(nèi)預(yù)案）針對(duì)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)事故隱患和危險(xiǎn)因素，有可能導(dǎo)致發(fā)生的各類事故而制定的應(yīng)急救援預(yù)案；一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案實(shí)施救護(hù)。需要場(chǎng)外救援的請(qǐng)求西大辦事處啟動(dòng)政府應(yīng)急救援預(yù)案。2、辦事處應(yīng)急救援預(yù)案（場(chǎng)外預(yù)案）辦事處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，需迅速啟動(dòng)辦事處急救援預(yù)案的，可請(qǐng)求辦事處啟動(dòng)急救援預(yù)案，實(shí)施救援。二、企業(yè)預(yù)案的編制要求企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1、基本情況（附廠區(qū)總平面圖、標(biāo)注安全通道，危險(xiǎn)緣、危險(xiǎn)因素分布）；2、應(yīng)急救援組織、分工。職責(zé)及通訊聯(lián)系方式；3、應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急裝備。救援物資保障（附名單、清單）4、應(yīng)急救援的技術(shù)保障（附專業(yè)技術(shù)人員名單）；5、應(yīng)急救援的醫(yī)療保障（附醫(yī)院及救護(hù)裝備名錄）；6、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；7、事故應(yīng)急響應(yīng)；8、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體措施；9、企業(yè)外援方案；10、企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案應(yīng)制定個(gè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的防范措施、避災(zāi)路線及救援路線圖。各級(jí)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育的內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援知識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí)，提高應(yīng)急救援能力。第四章 應(yīng)急救援資源與設(shè)備一、應(yīng)急資源管理各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備建設(shè)，重視救援物資、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備貯備，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠、在搶險(xiǎn)災(zāi)過(guò)程中，辦事處應(yīng)急救援指揮部（專業(yè)指揮部）有權(quán)緊急調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)所有救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和場(chǎng)地、任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。二、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)單位。建筑施工單位、大型公共聚集場(chǎng)所和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援力量滿足不了救護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)外的消防救援、醫(yī)療救護(hù)等救護(hù)組織簽定救護(hù)協(xié)議。三、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)安全生產(chǎn)事故急救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ谩Ｆ髽I(yè)在承擔(dān)搶險(xiǎn)救護(hù)費(fèi)用確有困難時(shí),余款有當(dāng)?shù)卣畷簳r(shí)承擔(dān)。第五章事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)一、通訊聯(lián)絡(luò)辦事處值班電話：二、事故報(bào)告1、安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位或當(dāng)場(chǎng)人必須用最快捷的方式撥打救護(hù)電話，請(qǐng)求緊急救護(hù)，并立即將所發(fā)生的安全事故情況向事故相關(guān)監(jiān)管部門和區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告。事故報(bào)告的內(nèi)容:（1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；（2）事故類型（火災(zāi)、爆炸）；（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；（4）事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量；（5）事故發(fā)展趨勢(shì)，可能影響的范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人員分布；（6）事故的初步原因判斷；（7）采取的應(yīng)爭(zhēng)搶救措施；（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；（9）事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式；2、辦事處接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告辦事處書記、主任并上報(bào)區(qū)政府辦。3、辦事處應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，將事故情況書面報(bào)告區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會(huì)辦公室。三、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。第六章 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)一、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件辦事處安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件辦事處安全事故應(yīng)急救援指揮部接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向指揮長(zhǎng)提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援案的建設(shè)。符合下列條件之一的均應(yīng)啟動(dòng)區(qū)政府應(yīng)急救援預(yù)案：1、安全事故造成眾多人員傷亡的。2、安全事故涉及到危險(xiǎn)物品的。3、發(fā)生重大險(xiǎn)情、危及公共安全、有可能造成嚴(yán)重后果。4、企業(yè)請(qǐng)救援助的。事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)在確保完成救援任務(wù)和充分考慮多種突變可能性的前提下，遵循分級(jí)啟動(dòng)和最小化啟動(dòng)的原則。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案、區(qū)級(jí)預(yù)案先后順序啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急救援工作?；鶎宇A(yù)案能夠完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)辦事處接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)急救援指揮部或?qū)I(yè)指揮部辦公室提出啟動(dòng)《預(yù)案》的建議，并由辦事處主任發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令?！额A(yù)案》啟動(dòng)命令發(fā)布后，各相關(guān)部門立即行動(dòng)，按照啟動(dòng)命令和本《預(yù)案》的要求，實(shí)施救援。三、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部辦公室提出啟動(dòng)《預(yù)案》的建議，并上報(bào)。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令由辦事處主任發(fā)布，主任不在本行政區(qū)域內(nèi)時(shí)，由副書記發(fā)布《預(yù)案》啟動(dòng)命令。《預(yù)案》啟動(dòng)命令發(fā)布后，迅速組成辦事處應(yīng)急救援指揮部并請(qǐng)求區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急救援指