改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制開發(fā)傳統(tǒng)治理資源概述

改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制開發(fā)傳統(tǒng)治理資源徐勇目前一頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)文明古國(guó)，農(nóng)村和農(nóng)民大國(guó)。農(nóng)村安，天下安；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。國(guó)家治理的根基在鄉(xiāng)村治理。2014年中央1號(hào)文件第八部分是“改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。其中提出：“完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮其他社會(huì)組織的積極功能?！薄疤剿鞑煌闆r下村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位和集體土地所有權(quán)在村民小組的地方,可開展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)?！蹦壳岸揬總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)這一提法注意到當(dāng)下鄉(xiāng)村治理機(jī)制的不足，并著眼于從鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部發(fā)掘治理資源。這與當(dāng)下媒體正在討論的家風(fēng)、家傳、家教是一致的。主要討論當(dāng)下鄉(xiāng)村治理的特性和在改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制中如何發(fā)揮傳統(tǒng)社會(huì)的積極功能問題。目前三頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理的特性與不足我國(guó)歷史上是一個(gè)以鄉(xiāng)村為根基的大國(guó)。由于國(guó)家統(tǒng)治的需要，建立了自上而下的集權(quán)治理體系，即郡縣制、省縣制，但“皇權(quán)不下縣”，鄉(xiāng)村實(shí)行自治。國(guó)家治理體系表現(xiàn)為雙層結(jié)構(gòu)：上層實(shí)行自上而下的垂直式政權(quán)治理，基層實(shí)行鄉(xiāng)村社會(huì)自我治理。目前四頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)農(nóng)村基層自治可以進(jìn)行內(nèi)部自我管理，但缺乏與國(guó)家治理的緊密聯(lián)系，形成一個(gè)個(gè)孤立的互不相干的“土圍子”，從國(guó)家整體上看處于“一盤散沙”狀態(tài)。這種狀態(tài)不利于現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)。自孫中山先生以來，出于救國(guó)救民的需要，都十分強(qiáng)調(diào)改變鄉(xiāng)村孤立分散狀態(tài)，將國(guó)家政權(quán)一直延伸到鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部。特別是經(jīng)過1949年革命和人民公社體制以后，國(guó)家第一次大規(guī)模成功地將現(xiàn)代政黨和政權(quán)延伸至古老鄉(xiāng)村社會(huì)。目前五頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)當(dāng)下我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系的特點(diǎn)：形成以政黨和政府組織為主體的自上而下的完備的治理體系。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之下設(shè)立的村民委員會(huì)是法定的群眾自治組織，但村委會(huì)具有公共管理的特性，是政府基于行政管理需要設(shè)立的，因此具有準(zhǔn)行政性色彩。村委會(huì)又稱之為“行政村”。目前六頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)我國(guó)鄉(xiāng)村治理機(jī)制表現(xiàn)為：縱向治理強(qiáng)，橫向治理弱；外部性治理強(qiáng)，內(nèi)源性治理弱?？v向治理是指自上而下的行政性治理。從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)、村、組，縱向治理一直可以到底，進(jìn)村入戶。這有利于形成國(guó)家與鄉(xiāng)村的直接聯(lián)系。橫向治理是指通過鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的組織將鄉(xiāng)民連結(jié)起來，進(jìn)行自我管理。除了行政治理外，村民在日常生活中缺乏各種組織和規(guī)范，表現(xiàn)為孤立的個(gè)體化狀態(tài)，橫向組織不能到邊，不能將所有人連結(jié)起來，呈現(xiàn)出“一盤流沙”狀態(tài)。

目前七頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)外部性治理是指來自鄉(xiāng)村社會(huì)外部和農(nóng)民日常生活之外的治理，主要是行政化治理，是一種外部性推力。外部性治理有利于國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)的改造和發(fā)展。自1950年代，我國(guó)就不斷向鄉(xiāng)村派出各種工作隊(duì)。包括湖北省“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”。內(nèi)源性治理是指源于鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的力量進(jìn)行自我管理和自我發(fā)展，是一種內(nèi)部性動(dòng)力。當(dāng)下農(nóng)村內(nèi)力不足。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民本是主體，卻成為旁觀者。目前八頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)鄉(xiāng)村社會(huì)延續(xù)性造成鄉(xiāng)村治理機(jī)制不足是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)延續(xù)性的認(rèn)識(shí)不夠。任何一個(gè)社會(huì)都具有延續(xù)性。特別是鄉(xiāng)村社會(huì)的延續(xù)性更強(qiáng)。城市社會(huì)是人為的規(guī)劃的建構(gòu)的。鄉(xiāng)村社會(huì)則是自然的歷史的形成的，并形成長(zhǎng)期延續(xù)的社會(huì)傳統(tǒng)。

目前九頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)我國(guó)現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村治理機(jī)制是在20世紀(jì)的不斷革命中形成的。革命有其自身的思維模式和話語體系。一是“與傳統(tǒng)的決裂”，對(duì)傳統(tǒng)持批判否定態(tài)度。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂；毫不奇怪，它在自己的發(fā)展進(jìn)程中要同傳統(tǒng)的觀念實(shí)行最徹底的決裂?！痹谶@里，“傳統(tǒng)”就是指“舊”的私有制及其私有觀念。而革命就是要建立“新”的，即“破舊立新”。革命中將“破舊立新”極端化，凡是過去的都屬于要破除的對(duì)象，缺乏分析和剝離。二是對(duì)農(nóng)村的改造。從1950年代就開始對(duì)農(nóng)村的社會(huì)改造。這種改造將農(nóng)村等同于落后，忽視了農(nóng)村內(nèi)部的積極因素，導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部的治理資源開發(fā)不夠。目前十頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)二、鄉(xiāng)村治理的傳統(tǒng)資源傳統(tǒng)是無法消滅的，即使中斷也會(huì)再生。農(nóng)村改革之初，“辛辛苦苦30年，一夜回到解放前?！鄙a(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應(yīng)，社會(huì)變革必須與傳統(tǒng)相銜接。任何一種治理，都需要借助一定資源。傳統(tǒng)是歷史的一部分，且是最具有韌性和持續(xù)性的一部分。改善鄉(xiāng)村治理，要借助和開發(fā)傳統(tǒng)資源。目前十一頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)（一）人與人關(guān)系的家戶傳統(tǒng)人的日常生活首先要結(jié)成人與人的關(guān)系。在世界上，人與人的關(guān)系有三種傳統(tǒng)：一是西方國(guó)家為代表的個(gè)人主義傳統(tǒng)；二是俄國(guó)為代表的集體主義傳統(tǒng)，三是以中國(guó)為代表的家戶主義傳統(tǒng)。家庭盡管都是人類社會(huì)的初級(jí)社會(huì)群體，但在中國(guó)具有特別重要的意義，家戶可以說是中國(guó)文明的本源傳統(tǒng)。毛澤東說，“幾千年都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位?！蹦壳笆揬總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)家戶傳統(tǒng)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的家戶長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，是整個(gè)社會(huì)的基本組織單位，是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的“細(xì)胞”。其一，自然稟賦是組織存在的基礎(chǔ)。中國(guó)是一個(gè)自然稟賦適宜于農(nóng)耕的國(guó)度。適宜的氣候和土壤條件使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以不需要更多的人組合在一起共同勞動(dòng)就可以完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。這使得家戶生產(chǎn)成為可能。

其二，財(cái)產(chǎn)繼承制是組織單位再生產(chǎn)的機(jī)制。中國(guó)告別原始社會(huì)就是從“天下為公”到“天下為家”的轉(zhuǎn)變。中國(guó)實(shí)行“分家析產(chǎn)制”，家戶是財(cái)產(chǎn)分配和繼承單位。成年男子可以平均分配和繼承家庭財(cái)產(chǎn)。由此導(dǎo)致一個(gè)個(gè)小家戶的不斷再生產(chǎn)。村落的共同財(cái)產(chǎn)不僅數(shù)量很少，而且不承擔(dān)再分配和繼承的功能。目前十三頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)其三，稅收制度是組織單位延續(xù)的制度依據(jù)。中國(guó)是一個(gè)早熟的國(guó)家。早在2000多年前就建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家。而國(guó)家存在的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)財(cái)政。國(guó)家需要獲取稅賦來供養(yǎng)皇室、官僚和軍隊(duì)，興建公共工程。有土地的家庭則成為國(guó)家的稅收單位。在中國(guó)，“戶”是國(guó)家組織民眾的單位，也是中國(guó)特有的。戶具有政治社會(huì)意義。“一家一戶”的“家”是社會(huì)單位，“戶”則是政治單位。中國(guó)政府專門設(shè)立有“戶部”，主管戶口與財(cái)政。傳統(tǒng)中國(guó)的財(cái)政實(shí)際上是農(nóng)戶財(cái)政。所以，中國(guó)政府需要保護(hù)和鼓勵(lì)家戶制。目前十四頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)其四，意識(shí)是組織延續(xù)的動(dòng)力機(jī)制。由于家族既是經(jīng)濟(jì)共同體，又是政治和社會(huì)共同體，在人的生命活動(dòng)具有特別重要的地位，因此中國(guó)人的家族意識(shí)特別強(qiáng)烈。中國(guó)人以男性姓氏為正宗，家族興盛為人生至高目標(biāo)，如“發(fā)家致富”、“光宗耀祖”等。目前十五頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)家戶功能1.有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。首先，土地為家戶所有或者家戶經(jīng)營(yíng)，這就有可能使家戶能夠自由支配自己的產(chǎn)品。在生產(chǎn)和報(bào)酬緊密聯(lián)系的條件下，家戶有可能改善自己的生存狀況。盡管成為“地主”只是少數(shù)人才能實(shí)現(xiàn)，但卻是所有農(nóng)民的人世“夢(mèng)想”。新中國(guó)建立前東北農(nóng)民最大的夢(mèng)想是“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”。獲得土地從而“發(fā)家致富”始終是推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本動(dòng)力，而這只有在家戶制的基礎(chǔ)上才有可能。由此也錘煉出中國(guó)農(nóng)民特有的“勤勞”品質(zhì)：“敬時(shí)愛日，非老不休，非疾不息，非死不舍?！敝袊?guó)農(nóng)民的勤勞是世界上無與倫比的。連孟德斯鳩也承認(rèn)中國(guó)人的勤勞精神。韋伯更是對(duì)中國(guó)人的勤勞給予極高評(píng)價(jià)，他說：“中國(guó)人的勤奮與勞動(dòng)能力一直被認(rèn)為無與倫比。”目前十六頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)其次，土地為家戶所有或者家戶經(jīng)營(yíng)，促使家戶獨(dú)立完成生產(chǎn)全過程，不需要外部性監(jiān)督，也因此可以最大限度減少外部監(jiān)督形成的成本。費(fèi)孝通根據(jù)其農(nóng)村調(diào)查認(rèn)為：“在現(xiàn)有農(nóng)作技術(shù)條件下，分工的不發(fā)達(dá)使兩個(gè)人在一起工作并不比兩個(gè)人分開各自工作為便利和效率高?！睂?duì)于地主而言，將土地租佃給農(nóng)戶以后自己不需要再干預(yù)生產(chǎn)過程。而對(duì)于直接生產(chǎn)者的農(nóng)民來說，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程完全是自主性的，他們根本不可能對(duì)自己“偷懶”。因?yàn)檫@種“偷懶”是對(duì)自己可能陷入饑餓和破產(chǎn)的自我懲罰。“偷懶”因此成為一種非道德行為。

正是家戶經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了燦爛的中國(guó)農(nóng)業(yè)文明。如著名農(nóng)史學(xué)家孫達(dá)人所說：“沒有個(gè)體小農(nóng)就沒有戰(zhàn)國(guó)秦漢以來的新時(shí)代，就沒有與這個(gè)時(shí)代相適應(yīng)的、領(lǐng)先于世界的新文明?！蹦壳笆唔揬總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)2．形成以家戶為單位的穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)規(guī)范。家戶作為基本組織單位，在國(guó)家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。中國(guó)傳統(tǒng)是家－國(guó)體系，家是國(guó)的縮小，國(guó)是家的放大。家是最小國(guó)，國(guó)是最大家。在長(zhǎng)期歷史過程中形成了“五倫、八德”的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)規(guī)范。“五倫”:父子有親，君臣有義，夫婦有別，長(zhǎng)幼有序，朋友有信。“八德”:是孝，悌，忠，信，禮，義，廉，恥。目前十八頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)家戶的穩(wěn)定性作用在于其強(qiáng)大的內(nèi)聚力。這首先在于，它是以血緣關(guān)系為紐帶的，而血緣關(guān)系一經(jīng)形成就無法改變。舉凡其他任何社會(huì)都可以改變。如中國(guó)民間所說“?”相當(dāng)多數(shù)的人選擇救母親，因?yàn)橛鲭U(xiǎn)是救母親還是救妻子母親是唯一的，妻子則可以不是唯一的。所以，由血緣關(guān)系構(gòu)成的血緣共同體是最牢固的，“血濃于水”。中國(guó)民間因此流傳“打架親兄弟，上陣父子兵”。目前十九頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)其次，它是利益共同體。“親人社會(huì)”不僅“骨肉相親”、“血肉相連”，而且利益悠關(guān)。由于財(cái)產(chǎn)的家族占有制，有利益可以共享，有難處可以互幫。一損俱損，一榮俱榮。家庭是個(gè)體生命飄泊的港灣。當(dāng)家庭與家族之間、家族與家族之間發(fā)生沖突時(shí)，最可靠的保護(hù)是家庭和家族共同體。再次，它是信任共同體。在生活世界里，人們必然會(huì)發(fā)生各種交往。交往中就會(huì)存在信任關(guān)系，信任就可以交往、交心。而在信任對(duì)象中，親人是最容易，也是最值得信任的。因?yàn)樗麄冏孕￠L(zhǎng)期相處，相互了解，更重要的是還有天然的血緣關(guān)系和利益關(guān)系作為支撐。因此，親人是天然可以信任的“自家人”，其他人則還需要因?yàn)槭煜げ拍苄湃?，其交往獲得的信任成本大大高于“親人”，隨時(shí)都面臨背叛的風(fēng)險(xiǎn)。目前二十頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)家戶的穩(wěn)定性作用還在于權(quán)利與義務(wù)的平衡性。家戶作為融社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治于一體的單位，具有強(qiáng)大的自組織和自治功能。因?yàn)椋彝ナ且粋€(gè)由于時(shí)間序列不同而形成的縱向組織單位。家戶是家戶成員的代際傳遞的自組織體系，前輩撫育后輩，后輩贍養(yǎng)前輩，是一種自然生成，天經(jīng)地義的行為，由此形成家庭內(nèi)部的老人權(quán)威和長(zhǎng)幼有序的秩序，即“男女有別、長(zhǎng)幼有序”和“父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”的制度規(guī)范。這種權(quán)威和秩序是內(nèi)生的，并內(nèi)化于家庭成員的精神之中，具有強(qiáng)大的自治力量。

目前二十一頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)費(fèi)正清認(rèn)為，中國(guó)式家庭“一個(gè)好處是，一個(gè)人自動(dòng)認(rèn)識(shí)到他在家庭或社會(huì)中所處的地位。他有一種安全感，因?yàn)樗?，如果他履行了指定給他的那部分職責(zé)，他可指望這體系內(nèi)的其他成員反過來也對(duì)他履行應(yīng)盡的職責(zé)。”家戶是個(gè)人的社會(huì)保障和安全根基。國(guó)家只要穩(wěn)固了家戶，不僅能夠獲得財(cái)政、兵役，而且能夠獲得秩序和忠誠(chéng)?！皣?guó)之本在家”，“家齊而后國(guó)治”。正因?yàn)榧覒羰且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)上自給自足、政治管理上自治自洽的單元，國(guó)家統(tǒng)治無須下鄉(xiāng)直接管理?？たh制是以家戶制作為基礎(chǔ)的。目前二十二頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)（二）人與社會(huì)之間的互助傳統(tǒng)1990年代，曹錦清在其《黃河邊的中國(guó)》一書中得出一個(gè)很重要的結(jié)論，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民“善分不善合”，并由此引起了一場(chǎng)討論。其實(shí)，中國(guó)農(nóng)民并不是天生的“善分不善合”，而是特別地注重互助合作的對(duì)象和范圍。可以說，家戶互助合作的“合”的傳統(tǒng)與家戶之間的“分”的傳統(tǒng)一樣悠久。目前二十三頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)中國(guó)有著悠久的家戶制，一家一戶是基本的生產(chǎn)和生活單位。但是，家戶并不是完全孤立的，即便是獨(dú)處一地的單家獨(dú)戶，也會(huì)與外界發(fā)生聯(lián)系，不可能“雞犬之聲相聞，老死不相往來?！毕喾?，離開與他人的互助合作，單家獨(dú)戶是很難生存下去的。只是在中國(guó)，家戶之間的互助合作主要是以家戶為單位的家族范圍進(jìn)行的。目前二十四頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)家戶互助合作的對(duì)象主要是家族鄰里成員。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以土地為基礎(chǔ)的，人們依土地而居。分散性是其重要特點(diǎn)。家戶互助的對(duì)象主要是與本家戶地域相近的人。農(nóng)村因此流行著“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如隔壁”的話語。然而，在悠久的農(nóng)業(yè)文明中，中國(guó)的村落大多是在親緣關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的。許多村莊的成員屬于同一姓氏，有共同的祖先，村莊的名稱都是由某一姓命名的。因此，農(nóng)村社會(huì)實(shí)際是親族社會(huì)。地域相近的人更多的是本家族的人，或者沾親帶故的人。

目前二十五頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)家戶互助合作的基礎(chǔ)是家族信任?；ブ献饕馕吨煌覒糁g的共同活動(dòng)?；顒?dòng)者相互之間信任是互助合作的基礎(chǔ)。社會(huì)交往的對(duì)象可分為陌生人、熟人和親人。其中，親人的信任基礎(chǔ)最為牢固。家族成員不僅地域相近，更重要的是血緣相同。家族社會(huì)除了共同利益以外，還有情感等因素。家戶在互助合作中選擇的對(duì)象首先是與自己血緣和地域相近的“親戚”，即所謂“親幫親，鄰幫鄰”。這種基于家族信任的互助合作成本是最低的。

目前二十六頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)家戶互助合作的范圍很廣泛。在生產(chǎn)活動(dòng)中有換工。農(nóng)忙時(shí)你幫助我，我?guī)椭恪Ｈ粘Ｉ钪械幕ブ?。農(nóng)村社會(huì)成員每逢生活中的“大事”，如婚喪嫁娶，一家一戶都不可能單獨(dú)完成，需要他人，特別是親戚的“幫忙”。農(nóng)村社會(huì)成員遇到“天災(zāi)人禍”，生計(jì)發(fā)生困難時(shí)，也會(huì)找親戚幫助。家族之間的“幫忙”不會(huì)以赤裸裸的利益來算計(jì)，而是長(zhǎng)期互相幫助的感情積累。即使地主也是族人，也要盡族人的義務(wù)，而且要為當(dāng)?shù)乇M更多的道德義務(wù)才能建立起社會(huì)威望。只有那些城居地主才與農(nóng)民是赤裸裸的利益交換。目前二十七頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)家戶互助合作的效果是彼此間能夠獲得增益。家戶互助合作是建立在一家一戶難以完成或者完成不好的事情方面。相互之間互助合作的結(jié)果必然是彼此間能夠增加收益。這種互助合作以家戶為基礎(chǔ)，以增加收益為目的，因此是一種雙方自愿性的互助合作，沒有外部的干預(yù)和壓力。目前二十八頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)中國(guó)農(nóng)民有互助合作的積極性和歷史傳統(tǒng)?？梢哉f，離開了以家戶為單位的家族互助合作，中國(guó)的家戶制是難以維系下來的。孫中山先生因此認(rèn)為：“中國(guó)人最崇拜的是家族主義和宗族主義”，“中國(guó)人的團(tuán)結(jié)力，只能及于宗族而止”。當(dāng)然，中國(guó)農(nóng)村的互助合作傳統(tǒng)主要還是限于彌補(bǔ)家戶制之不足的一種簡(jiǎn)單地、不持續(xù)的互助行為。只是在家戶生產(chǎn)和生活困難，或者為了解決一家一戶解決不了的公共問題時(shí)，才有互助合作的需要。一般情況下，家戶能夠自我解決的盡可能由本家戶自我解決。

在鄉(xiāng)土社會(huì)合作中，鄉(xiāng)紳大戶發(fā)揮著重要作用。傳統(tǒng)社會(huì)的公益事業(yè)，如修橋補(bǔ)路、護(hù)林護(hù)山，需要人領(lǐng)頭，也需要有相應(yīng)的物質(zhì)資源，主要提供者是鄉(xiāng)紳大戶。他們?cè)跒樯鐣?huì)作了付出時(shí)獲得社會(huì)名望。目前二十九頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)（三）人與自然之間的和諧傳統(tǒng)長(zhǎng)期歷史以來，我國(guó)實(shí)行的是小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)。自然經(jīng)濟(jì)的特性主要是人與自然的交換。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)建立起人與自然之間的和諧秩序。首先是尊重自然。自然經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人與自然的交換，因此形成人對(duì)自然的依賴關(guān)系。《列子?說符篇》說：“天地萬物與我并生，類也。類無貴賤。”“天地萬物與我并生”而不是唯我所用。作為自然的“天地成物”甚至高于人類，成為敬奉的對(duì)象。如天神、地神、土地廟。目前三十頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)其次是順應(yīng)自然。自然反映了事物的本性?！独献印窂?qiáng)調(diào)“天法道，道法自然”。對(duì)自然規(guī)律要順從，不可盲目對(duì)抗。中國(guó)流傳已久的“大禹治水”就是對(duì)“宜疏不宜堵”。中國(guó)在長(zhǎng)期的自然經(jīng)濟(jì)中形成了特有的借自然之利營(yíng)造人類的生活環(huán)境。如中國(guó)的村莊一般稱之為“自然村”，張家灣、李家畈、劉家嘴等，都是人順應(yīng)自然、運(yùn)用自然，并與自然和諧相處形成的。

目前三十一頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)再次是養(yǎng)護(hù)自然。自然是長(zhǎng)期歷史形成的，是賴以生存發(fā)展的條件。為了人類更好的生存，對(duì)自然不僅僅是索取，也要養(yǎng)護(hù)。農(nóng)民非常注意保護(hù)地力，不過分使用，甚至適當(dāng)像人一樣休養(yǎng)生息。

人與自然的和諧相處為中國(guó)文明的長(zhǎng)期延續(xù)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供了基礎(chǔ)。中國(guó)歷史的動(dòng)亂往往是因?yàn)樽匀画h(huán)境造成的災(zāi)害產(chǎn)生的，由天下大亂達(dá)到天下大治，也與人與自然的再度平衡有關(guān)系。目前三十二頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)三、發(fā)揮傳統(tǒng)治理資源的積極功能（一）發(fā)揮家庭的積極功能1．家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷了一家一戶小農(nóng)經(jīng)營(yíng)、公社大集體經(jīng)營(yíng)、家庭承包經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中又出現(xiàn)了合作經(jīng)營(yíng)、公司經(jīng)營(yíng)。但其方向是家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)既可以克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小的局限，又可以避免大集體和公司大規(guī)模經(jīng)營(yíng)有可能產(chǎn)生的監(jiān)督成本問題。因此，家庭在中國(guó)農(nóng)村仍然是最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也是最牢固的治理單元?！凹液腿f事興”，“萬事興”才有鄉(xiāng)村治理的穩(wěn)固基礎(chǔ)。目前三十三頁\總數(shù)三十八頁\編于十四點(diǎn)2．家庭的社會(huì)功能不可或缺。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活的社會(huì)化程度愈來愈高，但家戶的社會(huì)功能還需要長(zhǎng)期存在。鄧小平在1992年南方講話中說：歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有家庭不行，家庭是個(gè)好東西。我們還要維持家庭?？追蜃又v，修身齊家治國(guó)平天下，家庭是社會(huì)的一個(gè)單元，修身齊家才能治國(guó)平天下。他還特別舉例說明了家庭的社會(huì)功能。他說：都搞集體性質(zhì)的福利會(huì)帶來社會(huì)問題，比如養(yǎng)老問題，可以讓家庭消化。歐洲搞福利社會(huì)，由國(guó)家、社會(huì)承擔(dān)，現(xiàn)在走不通了。老人多了，人口老化，國(guó)家承擔(dān)不起，社會(huì)承擔(dān)不起，問題就會(huì)越來越大。全國(guó)有多少老人，都是靠一家一戶養(yǎng)活的。中國(guó)文化從孔夫子起，就提倡贍養(yǎng)老人。中國(guó)將進(jìn)入老齡化時(shí)代，社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)上的居家養(yǎng)老是主要模式。目