政府資源的建立與維護(hù)

關(guān)于政府資源的建立與維護(hù)第1頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月主要內(nèi)容政府資源的稀缺性政府資源建立的重要性要認(rèn)真維護(hù)政府資源第2頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一：關(guān)于政關(guān)府組織“政府”名稱的來歷“政府”其名，起源于唐宋時(shí)期的“政事堂”和宋朝的“二府”兩名之合稱。唐宋時(shí)中央機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)為三省六部：

-----尚書?。褐鞴苄姓聞?wù)。下設(shè)吏、禮、戶、兵、刑、工六部；

-----中書?。浩鸩菡?，實(shí)為秘書班子；

-----門下?。赫乒艹黾{和常命，有審查詔令權(quán)力。唐朝為提高工作效率將中書省和門下省有時(shí)合署辦公，稱為“政事堂”。宋朝將“政事堂”設(shè)于中書省內(nèi)，稱為中書。宋初年還設(shè)立了樞密使，主管軍事，其官署稱為樞密院。并將中書省和樞密院并稱為“二府”?！罢绿谩焙汀岸焙戏Q即為后來的“政府”。第3頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一：關(guān)于政關(guān)府組織政府是國(guó)家政權(quán)的體現(xiàn)形式政府是一個(gè)國(guó)家為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)特定的公共利益，按照區(qū)域劃分原則組織起來的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和社會(huì)管理組織。

1、廣義政府

廣義的政府是指國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等公共機(jī)關(guān)的總合。代表著社會(huì)公共權(quán)力

2、狹義政府政府指國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)中的行政機(jī)關(guān)，即一個(gè)國(guó)家政權(quán)體系中依法享有行政權(quán)力的組織體系。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使立法權(quán)，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使檢察權(quán)，人民政府行使行政權(quán)。一般我們使用狹義的政府概念。。第4頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一：關(guān)于政關(guān)府組織我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)人大授權(quán)組成一府兩院，并實(shí)施監(jiān)督。政府在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，向人大報(bào)告工作并接受其監(jiān)督，這是中國(guó)特色的現(xiàn)行體制。第5頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二：政府組織的基本框架●從上到下共有五級(jí)政府組織●國(guó)務(wù)院●省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)●地、市、州●縣、旗、區(qū)●鎮(zhèn)、鄉(xiāng)第6頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、政府組織的法律意義●人大授權(quán)、憲法保護(hù)●中央政府地方政府

-----國(guó)務(wù)院為中央政府

-----省以下為地方政府

第7頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月省級(jí)以下地方政府地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。省：河北省山西省遼寧省吉林省黑龍江省江蘇省浙江省安徽省福建省江西省山東省河南省湖北省湖南省廣東省海南省四川省貴州省云南省陜西省甘肅省青海省臺(tái)灣省自治區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)西藏自治區(qū)寧夏回族自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)直轄市：北京市天津市上海市重慶市特別行政區(qū)：香港特別行政區(qū)澳門特別行政區(qū)省級(jí)34個(gè)，地級(jí)333個(gè)，縣級(jí)2862個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)41636個(gè)。第8頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、政府組織的特點(diǎn)政府組織的特點(diǎn)：

----從行為目標(biāo)看，政府行為一般以公共利益為服務(wù)為目標(biāo)，在階級(jí)社會(huì)里，它以統(tǒng)治階級(jí)的利益為服務(wù)目標(biāo)；

----從行為領(lǐng)域看，政府行為主要發(fā)生在公共領(lǐng)域；

----從行為方式看，政府行為一般以強(qiáng)制手段(國(guó)家暴力)為后盾，具有凌駕于其他一切社會(huì)組織之上的權(quán)威性和強(qiáng)制力；

----從組織體系看，政府機(jī)構(gòu)具有整體性，它由執(zhí)行不同職能的機(jī)關(guān)，按照一定的原則和程序結(jié)成嚴(yán)密的系統(tǒng)，彼此之間各有分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)第9頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月五：政府組織的行政職能政治職能政治職能，亦稱統(tǒng)治職能，政治職能是指政府為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)外保護(hù)國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能。我國(guó)政府主要有四大政治職能：①軍事保衛(wèi)職能；--保家衛(wèi)國(guó)（美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)）②外交職能；--弱國(guó)無外交③治安職能；--穩(wěn)定才能發(fā)展④民主政治建設(shè)職能–權(quán)利屬于人民第10頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月五：政府組織的行政職能經(jīng)濟(jì)職能經(jīng)濟(jì)職能是指政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府主要有四大經(jīng)濟(jì)職能：①經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能；②公共服務(wù)；③市場(chǎng)監(jiān)管；④社會(huì)管理。第11頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月五：政府組織的行政職能文化職能文化職能是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。我國(guó)政府的文化職能主要是：①發(fā)展科學(xué)技術(shù)；②發(fā)展教育；③發(fā)展文化事業(yè)；④發(fā)展衛(wèi)生體育。第12頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月五：政府組織的行政職能社會(huì)公共服務(wù)職能社會(huì)公共服務(wù)職能，即國(guó)家提供公共服務(wù)，完善社會(huì)管理的職能。這類事務(wù)一般具有社會(huì)公共性，無法完全由市場(chǎng)解決，應(yīng)當(dāng)由政府從全社會(huì)的角度加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理。目前，政府的社會(huì)職能主要有：①調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能；②保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；③促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能；④提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。第13頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配總體上講我國(guó)是中央集權(quán)制，這是我國(guó)的國(guó)情決定的中央政府制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略措施、政策法規(guī)，調(diào)控市場(chǎng)秩序，提供公共產(chǎn)品，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等。中央政府—國(guó)務(wù)院具有如下職權(quán)：第14頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配在我國(guó)行政系統(tǒng)中，國(guó)務(wù)院居于最高領(lǐng)導(dǎo)地位，它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬各部、委的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)地方行政機(jī)關(guān)的工作，有權(quán)根據(jù)憲法、法律管理全國(guó)范圍內(nèi)的一切重大行政事務(wù)。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)務(wù)院有18項(xiàng)職權(quán)，歸結(jié)為六個(gè)方面：

第15頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出議案。規(guī)定各部各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)性的行政事務(wù)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)地方行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和地方行政機(jī)關(guān)職權(quán)的劃分。負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與國(guó)家預(yù)算，管理科學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等工作。任免行政人員。此外，國(guó)務(wù)院還有最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)。第16頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配中央保持集權(quán)可以集中力量辦大事。如:修建鐵路、公路、航空、水利工程、國(guó)防建設(shè)，投資教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等等。集權(quán)與分權(quán)-------中央與地方的博弈。我國(guó)的基本國(guó)情是人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡。這就決定了我們的發(fā)展道路必須是調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。第17頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配中央集權(quán)的利與弊:

利的方面：

1、全國(guó)一盤棋

2、集中力量辦大事3、調(diào)劑余缺

4、維護(hù)穩(wěn)定

弊的方面：

1、鞭打快牛

2、影響地方積極性

3、滋生等、靠、要思想

4、一定程度會(huì)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展第18頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配地方分權(quán)的利與弊：

利的方面:1、能發(fā)揮地方政府的積極性

2、加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

3、起到帶頭示范作用

4、一部分地區(qū)和人先富起來

弊的方面：

1、導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展不平衡

2、拉大貧富差距

3、富了和尚窮了廟

4、制約國(guó)家整體發(fā)展第19頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配如何處理好中央與地方的關(guān)系？

鄧小平“兩個(gè)大局”的思想是解決這個(gè)問題的總方針。鄧小平在改革開放初期就預(yù)料到這個(gè)問題，他指出：讓沿海有條件的地方先發(fā)展起來，然后帶動(dòng)內(nèi)地和落后地區(qū)共同發(fā)展，這是一個(gè)大局，中央和內(nèi)地要支持和服從這個(gè)大局;沿海地區(qū)發(fā)展起來以后，要帶動(dòng)和支持內(nèi)地和落后地區(qū)加快發(fā)展，這也是個(gè)大局，要求沿海先發(fā)展起來的地區(qū)要服從這個(gè)大局。第20頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配兩個(gè)服從與兩個(gè)支持

1、局部服從全局，全國(guó)一盤棋是中央政府的職能的根本

2、地方服從中央這是地方政府的天職

3、中央要支持地方政府繼續(xù)加快發(fā)展

4、地方政府要支持中央政府，為中央政府作貢獻(xiàn)第21頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配長(zhǎng)期中央集權(quán)不僅滋生官僚主義而且嚴(yán)重挫傷地方的積極性，財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等，基層政權(quán)負(fù)債運(yùn)行。民謠也是官謠“中央財(cái)政蒸蒸日上，省級(jí)財(cái)政喜氣洋洋，市級(jí)財(cái)政勉勉強(qiáng)強(qiáng)，縣級(jí)財(cái)政拆東墻補(bǔ)西墻，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政哭爹喊娘”最新統(tǒng)計(jì)：全國(guó)地方政府欠債10萬億第22頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六：政府組織的權(quán)力分配簡(jiǎn)政放權(quán)發(fā)揮地方積極性小河有水大河滿，大河有水小河干市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求是：大社會(huì)，小政府合理的權(quán)力分配才能使社會(huì)健康發(fā)展第23頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運(yùn)行機(jī)制誰(shuí)是政府？政府是由部門構(gòu)成的政府的職能或權(quán)力分配給部門部門在一定意義上代表政府第24頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第25頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第26頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月白宮第27頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月奧巴馬第28頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月國(guó)務(wù)院第29頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運(yùn)行機(jī)制政府組織的議事原則

-----民主集中制

-----行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制第30頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運(yùn)行機(jī)制什么是民主集中制？

----個(gè)人服從組織

----少數(shù)服從多數(shù)

----下級(jí)服從上級(jí)

----全黨服從中央第31頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運(yùn)行機(jī)制在實(shí)踐操作中往往體現(xiàn)在以下四句話：

調(diào)查研究集體討論民主集中會(huì)議決定第32頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運(yùn)行機(jī)制行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)主要是指政府和部門一把手是法人在集體研究的基礎(chǔ)上有拍板權(quán)是行政問責(zé)和追究的主要承擔(dān)者第33頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運(yùn)行機(jī)制行政權(quán)力的相對(duì)性和絕對(duì)性

----任何的官都有人管，任何權(quán)力都是相對(duì)的。

----任何的官都管人或事，任何權(quán)力在一定范圍內(nèi)都是絕對(duì)的。第34頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運(yùn)行機(jī)制各政府部門之間的權(quán)力制衡

----分權(quán)制衡是建立政府部門的前提

-----既有競(jìng)爭(zhēng)又有制約、既分工又協(xié)作各政府部門權(quán)力的相對(duì)獨(dú)立性第35頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七：政府組織的運(yùn)行機(jī)制部門代表政府行使權(quán)力部門職能的管轄范圍部門權(quán)力的相對(duì)壟斷性第36頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月八、政府資源的稀缺性政府是公共權(quán)力的代表者

---制定政策、法規(guī)

---執(zhí)行政策、法規(guī)

---扮演運(yùn)動(dòng)員、裁判員的雙重角色第37頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月八、政府資源的稀缺性控制涉及國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域調(diào)控市場(chǎng)秩序（看得見的手）掌握經(jīng)濟(jì)命脈不可替代、獨(dú)此一家第38頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月九：建立政府資源的重要性毛澤東說：有了政權(quán)就有了一切，沒有政權(quán)就喪失一切。(見宜都市衛(wèi)生局文件)權(quán)力是一張網(wǎng)。每個(gè)官員都是這張網(wǎng)上的一個(gè)紐結(jié)，都屬權(quán)力的一個(gè)組成部分。權(quán)力分配在不同領(lǐng)域，既是決對(duì)的又是相對(duì)的。官不論大小，現(xiàn)官不如現(xiàn)管。第39頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月九：建立政府資源的重要性萬事開頭難，隔行如隔山。給我一個(gè)支點(diǎn)，還是找到一個(gè)支點(diǎn)這是非常重要的。與其四面開花不如突破重點(diǎn)。正面進(jìn)攻與側(cè)面迂回第40頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月阿曼德．哈默第41頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月鄧小平會(huì)見哈默博士1987-9-13第42頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月向鄧小平贈(zèng)送陳逸飛的“雙橋”第43頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月哈默定律天下沒有壞買賣，只有蹩腳的買賣人

---哈默是商業(yè)奇才，他是學(xué)醫(yī)出身，但他所從事的領(lǐng)域都不是他所學(xué)，做鉛筆、釀酒、養(yǎng)牛、開采石油、開畫廊、等等。他說，雖然我是外行，但我知道誰(shuí)是內(nèi)行，并設(shè)法找到他，為我所用。

---哈默十分重視政府關(guān)系的建立與維護(hù)，他與前蘇聯(lián)、中國(guó)、甚至利比亞都有良好的合作，被譽(yù)為“紅色資本家”。第44頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月喬．吉拉德第45頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月世界上最偉大的銷售員喬·吉拉德（JoeGirard）是世界上最偉大的銷售員，連續(xù)12年榮登世界吉尼斯記錄大全世界銷售第一的寶座，他所保持的世界汽車銷售紀(jì)錄：連續(xù)12年平均每天銷售6輛車，15年共銷售13001輛汽車，至今無人能破。喬·吉拉德創(chuàng)造了5項(xiàng)吉尼斯世界汽車零售紀(jì)錄：

1.平均每天銷售6輛車；

2.最多一天銷售18輛車；

3.一個(gè)月最多銷售174輛車；

4.一年最多銷售1425輛車；

5.在15年的銷售生涯中總共銷售了13001輛車。喬.吉拉德也是全球最受歡迎的演講大師，曾為眾多世界500強(qiáng)企業(yè)精英傳授他的寶貴經(jīng)驗(yàn)，來自世界各地?cái)?shù)以百萬的人們被他的演講所感動(dòng)，被他的事跡所激勵(lì)。第46頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月“通往成功的電梯總是不管用的，想要成功，就只能一步一步地往上爬。”喬·吉拉德，1928年11月1日出生于美國(guó)底特律市的一個(gè)貧民家庭。9歲時(shí)，喬·吉拉德開始給人擦鞋、送報(bào)，賺錢補(bǔ)貼家用。喬·吉拉德16歲就離開了學(xué)校，成為了一名鍋爐工，并在那里染了嚴(yán)重的氣喘病。后來他成為一位建筑師，到1963年1月為止，蓋了13年房子。35歲以前，喬.吉拉德是個(gè)全盤的失敗者，他患有相當(dāng)嚴(yán)重的口吃，換過四十個(gè)工作仍一事無成，甚至曾經(jīng)當(dāng)過小偷，開過賭場(chǎng)。35歲那年，喬·吉拉德破產(chǎn)了，負(fù)債高達(dá)6萬美元。為了生存下去，他走進(jìn)了一家汽車經(jīng)銷店第47頁(yè)，課件共54頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月吉拉德銷售方法250定律：不得罪一個(gè)顧客名片滿天飛：向每一個(gè)人推銷建立顧客檔案：更多地了解顧客獵犬計(jì)劃：讓顧客幫助你尋找顧客推銷產(chǎn)品的味道：讓產(chǎn)品吸引顧客誠(chéng)實(shí)：推銷的最佳策略每月一卡：真正的銷售始于售后--------推銷的要點(diǎn)：不是在推銷商品，而是在推銷自己第48頁(yè)