MPA開題報告范文

學(xué)位論文開題報告題目姓(專業(yè))公共管理（mpa）公共管理學(xué)院提交日期二○○七年月金、人才、產(chǎn)品和市場等先天之利，培植適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。而在????????2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀熊彼特的技術(shù)創(chuàng)新理論創(chuàng)新理論是熊彼特經(jīng)濟發(fā)展理論的核心內(nèi)容。熊彼特認為，經(jīng)濟發(fā)展是通過，就是實現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從未有過的新組合，并將這種組合引入生產(chǎn)體系，或者說是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，只有引入到生產(chǎn)實際中的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，并能對原有的生產(chǎn)體系和生產(chǎn)????????2.2技術(shù)創(chuàng)新理論的三個流派20世紀五六十年代資本主義經(jīng)濟的高速增長使經(jīng)濟學(xué)家對技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系產(chǎn)生了興趣，形成了技術(shù)創(chuàng)新理論的三個流派：以經(jīng)濟學(xué)家索洛、阿羅為代表的技術(shù)創(chuàng)新新古典學(xué)派運用新古典生產(chǎn)函數(shù)原理和數(shù)學(xué)技巧，表明經(jīng)濟增長率取決于資本和勞動以及隨時間變化的技術(shù)創(chuàng)新。由于資本和勞????????113.學(xué)位論文的基本框架導(dǎo)論研究的背景和意義1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述1.3論文的基本框架經(jīng)濟增長與自主創(chuàng)新能力的關(guān)系2.1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開自主創(chuàng)新1自主創(chuàng)新通過改變增長的驅(qū)動力，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長。2.1.2自主創(chuàng)新通過改變生產(chǎn)的可能性空間，改善和提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量2.2全面建設(shè)小康社會要求提高自主創(chuàng)新能力3增強自主創(chuàng)新能力中的政府行為模式分析3.1自主創(chuàng)新相關(guān)要素分析3.2增強自主創(chuàng)新能力中政府行為的必要性????????4.學(xué)位論文的重點、難點4.1重點從自主創(chuàng)新面臨的諸多問題和現(xiàn)行區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)"失靈"的原因來看，其深層原因是各級地方政府存在著嚴重的越位、錯位現(xiàn)象所造成的。因此，本文本文以創(chuàng)新理論和政府行為理論為理論基礎(chǔ)，把增強自主創(chuàng)新能力中的政府行為????????4.2難點????????5.參考文獻目錄[1]bae,k.h.,j.k.kang&j.m.kim.tunnelingorvalueaddition?evidencefrommergers2695-2740;[2]??[3]berle,a.&means,g..themoderncorporationandprivateproperty[m],macmillom,newyork,1932[4]berglof,e.reformingcorporategovernance:redirectingtheeuropeanagenda[5]??[6]??claessens,s.,s.djankov&l.h.p.lang.whocontrolseastasiancorporations?[r],worldbankpolicyresearch,1999,workingpaper,no.2054.[7]陳宗勝，馬軍海和許穎悟.我國沿海地區(qū)的剃度發(fā)展趨勢及環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展?jié)摿μ接慬j].管理世界,2005,(2)：36－39[8]??[9]??????[35]張文忠.經(jīng)濟區(qū)位論[m].北京：科學(xué)出版社：2000.1，10-11??1篇二：公共管理碩士(mpa)學(xué)位論文開題報告公共管理碩士（mpa）學(xué)位論文開題報告題目：新型農(nóng)村合作醫(yī)療的問題與對策研究-以吉林省為例作者：xxx年級：xxxx級專業(yè)方向：社會保障與管理指導(dǎo)教師：xxx教授論文類型：專題研究一、選題的目的和意義1、選題目的本文的研究旨在通過對吉林省的具體評估研究,總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點所取得的初步經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)運行過程中的主要問題以及產(chǎn)生問題的深層次原因。并針對性地提出改進對策,為中國政府繼續(xù)推廣、完善和發(fā)展新型合作醫(yī)療提供一定的實證依據(jù)。針對新型農(nóng)村新型合作醫(yī)療的現(xiàn)狀，立足于中國農(nóng)村新型合作醫(yī)療從試點到推廣這一宏觀背景,發(fā)現(xiàn)政策制定環(huán)節(jié)和實施過程中存在的不完善之處，以便為調(diào)整政策、完善改革提供信息。助于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國的順利推行。2、選題意義和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。它第一次以法規(guī)形式明確規(guī)定了各級政府的公共責(zé)任。但是，新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及復(fù)雜的社會利益關(guān)系，涉及政府干預(yù)機制、市場運作機制與社會參與機制的有機整合，涉及合作醫(yī)療供求雙方的利益均衡，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。自2003年7月以來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在各地區(qū)逐漸推行，農(nóng)民參合率達75.6%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療確實改變了廣大農(nóng)民沒有任何醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。吉林省地區(qū)的試點結(jié)果表明：一，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范管理和運行機制開始形成并積累了一定經(jīng)驗；二，農(nóng)民的就醫(yī)負擔(dān)開始減輕，農(nóng)民對合作醫(yī)療的信心增強；三，農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)條件有所改善，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。如果這個制度能夠以理想的狀態(tài)發(fā)展下去，農(nóng)民看不起病的問題將在程度上得到改善。但是，根據(jù)近期的研究以及各地區(qū)的試點經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實與我們所期望的還存在一定距離，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點過程中面臨不少困難，在籌資、組織、管理、服務(wù)提供、費用控制等環(huán)節(jié)暴漏出很多待解決的問題和矛盾。因此，有必要對新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施中存在的問題進行深入分析，結(jié)合吉林省的實施現(xiàn)狀，分析吉林省在實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，提出完善吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對策建議。實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的可持續(xù)發(fā)展，為改進和完善現(xiàn)行制度提供信息，為即將開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)提供經(jīng)驗。二、選題在國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀及個人的創(chuàng)新點1、國外研究現(xiàn)狀研究發(fā)展中國家社會保障制度的前提是該國的經(jīng)濟、社會實際發(fā)展情況，而不僅僅是借鑒其它國家的經(jīng)驗（阿馬蒂亞.森，2000）。國外的醫(yī)療保障模式雖然對研究中國新型農(nóng)村合工作單位：1論文開題的目的、意義1論文開題的目的本文在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，客觀地對山東省某某市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作進行了實證分析，從組織體系、預(yù)案體系、運行機制和保障機制四個方面介紹了山東省某某市應(yīng)急救援體系建設(shè)實踐。在總結(jié)其取得的成績同時，也全面地分析了其存在的問題及原因。針對實際存在的問題，本文借鑒了國外和國內(nèi)部分城市安全事故應(yīng)急救援的先進經(jīng)驗，運用了災(zāi)害學(xué)基本理論、事故安全管理理論和開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論，結(jié)合國內(nèi)外改革的進程和未來發(fā)展的趨勢，提出了完善山東省某某市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)對策。1.2研究的意義1.2.1理論意義生產(chǎn)安全事故與突發(fā)公共事件應(yīng)急管理是我國現(xiàn)代管理理論中不可或缺的一部分，是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展所增強的必要的公共管理理論的新內(nèi)容。從我國的實際情況來看，隨著中國改革開放和工業(yè)化進程的迅猛發(fā)展，危險化學(xué)品使用種類和數(shù)量急劇增加，各種工業(yè)事故呈不斷上升的趨勢，危及到社會安全的多人重大事故時有發(fā)生，給人民生命安全、國家財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。因此，盡管已經(jīng)采取了相應(yīng)措施，保持了社會的和諧穩(wěn)定，可是目前我國還缺少比較成熟的管理理論和應(yīng)對措施。這不僅涉及到國家現(xiàn)代管理機制的完善、公共管理中關(guān)于政府責(zé)任問題，也關(guān)系到如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。本文將借鑒國內(nèi)外應(yīng)急救援體系建設(shè)的先進經(jīng)驗，通過對山東省某某市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實證分析，進行理論上的思考與研究。1.2.2現(xiàn)實意義研究某某市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建設(shè)，適應(yīng)了國內(nèi)形勢和某某市特殊發(fā)展環(huán)境的迫切需要。我國目前正處于改革開放不斷深入和社會經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，但是由于經(jīng)濟還不十分發(fā)達，安全設(shè)施與裝備水平不高，人員素質(zhì)低，管理落后的現(xiàn)象普遍存在，同時，企業(yè)為追求經(jīng)濟利益的最大化，相當(dāng)一部分企業(yè)僥幸投機心理作祟，減少安全投入，以致國家對安全生產(chǎn)的硬性要求受到軟性的抑制等，給安全生產(chǎn)帶來了很大的難度。特別是當(dāng)前國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整，非公有制經(jīng)濟與各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，我國在經(jīng)濟成份、經(jīng)濟利益、社會生活方式和社會組織形式的多樣化的新形勢下，安全生產(chǎn)又出現(xiàn)了一些新的矛盾和新的問題，以致重特大事故時有發(fā)生。給社會的生產(chǎn)生活帶來了巨大的損失，也暴露出在安全生產(chǎn)方面的隱患和問題。當(dāng)前，某某市正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，要更快更好地建設(shè)大美臨沂必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和應(yīng)急救援保障。從這個意義上說，研究某某市的應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強應(yīng)急救援管理工作，有效規(guī)避應(yīng)急隊伍建設(shè)中存在的組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進展不平衡等問題；促進基層應(yīng)急隊伍堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；使基層應(yīng)急隊伍能夠立足實際、按需發(fā)展，得到縣鄉(xiāng)級政府財力和人力保障，利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的生命財產(chǎn)損失、維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。研究某某市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作，有助于政府全面履行其職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府。政府作為公共權(quán)力機構(gòu)，為社會和市民提供安全服務(wù)是政府的一項重要職能，也是其義不容辭的責(zé)任。但是，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，一方面由于城市突發(fā)事件發(fā)生的可能性和危害性不斷增大，另一方面，人們對生命價值的倍加珍視和對安全的高質(zhì)量需都要求政府提供更好的安全服務(wù)，需要政府不斷創(chuàng)新應(yīng)急救援體系，提高政府應(yīng)急管理能力。從這個意義上說，研究某某市應(yīng)急救援體系建設(shè)的工作，完善應(yīng)急管理體系，有助于某某市建設(shè)公共服務(wù)型政府。因此，從理論和實踐兩方面對某某市應(yīng)急救援體系建設(shè)問題進行探索，具有十分重要的意義。也希望通過本論文的寫作，引起更多學(xué)者對城市應(yīng)急救援體系建設(shè)問題的注意，為進一步研究提供思路，為切實完善某某市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)提供幫助。2目前國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀國外發(fā)達國家早在上世紀中葉就開始研究政府應(yīng)急救援體系，已經(jīng)建立了運行良好的應(yīng)急救援管理體制，包括應(yīng)急救援法規(guī)、管理機構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍、資源保障和公眾知情權(quán)等方面。形成了比較完善的應(yīng)急救援體系。在減少和控制事故人員傷亡和財產(chǎn)損失方面發(fā)揮了重要作用，成為經(jīng)濟和社會工作中重要的政策支柱。因此，應(yīng)急救援管理工作已經(jīng)十分成熟。而我國對應(yīng)急救援體系的研究起步比較晚，我國應(yīng)急救援體系建設(shè)仍處于起步階段。目前國內(nèi)外相關(guān)研究進展情況如下：1應(yīng)急救援組織體系的研究目前對于應(yīng)急救援組織體系的研究主要集中在應(yīng)急管理的主體有哪些機構(gòu)和組織，其職責(zé)所在以及它們之間的關(guān)系。近年來，國內(nèi)各大城市紛紛正式組建了應(yīng)急救援組織體系，并派出考察團赴國外進行調(diào)研、學(xué)習(xí)，已有研究對美國、日本、俄羅斯、德國等國家應(yīng)急救援組織體系介紹比較多，對于我國各大中城市有一定的啟示。王明旭等人是從應(yīng)急救援機構(gòu)的職責(zé)出發(fā)，論述了制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準，才能保證應(yīng)急救援者能夠很好地履行自身的責(zé)任。文獻顯示，我國真正的應(yīng)急救援機構(gòu)建立較晚，應(yīng)急救援組織機構(gòu)不健全，發(fā)展不平衡，個別應(yīng)急職能機構(gòu)功能性缺失，機構(gòu)建設(shè)條塊分割，過多地依賴于政府。論述應(yīng)急救援機構(gòu)職責(zé)的文獻相對較少，而且目前為止國內(nèi)還沒有正式出臺應(yīng)急救援的相關(guān)法律。2應(yīng)急救援預(yù)案體系的研究應(yīng)急救援工作事前預(yù)防很重要，要盡力把突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，因此應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)十分重要。針對預(yù)案體系建設(shè)，目前的研究主要集中在突發(fā)事件的分類等級、預(yù)案中的場景選擇、預(yù)案的動態(tài)調(diào)整和預(yù)案的銜接配套。文獻顯示，有關(guān)于預(yù)案體系的研究頗多，而且相對全面，但只是從總體上對預(yù)案管理進行了描述，針對具體的企業(yè)和重大活動預(yù)案的研究還有欠缺，對于應(yīng)急預(yù)案演練方面的研究也比較少。3應(yīng)急救援運行機制的研究應(yīng)急管理運行機制是應(yīng)急管理工作的主體，包括若干階段，分別是應(yīng)急預(yù)警機制、應(yīng)急緊急處置機制和應(yīng)急評估機制。在應(yīng)急預(yù)警機制方面，如何運用現(xiàn)代化信息技術(shù)提高預(yù)警能力是目前預(yù)警理論和技術(shù)研究中的熱點。我國運用先進的衛(wèi)星技術(shù)和大規(guī)模計算技術(shù)對天氣、海洋等自然災(zāi)害進行監(jiān)測、預(yù)警，運用gis、gps、rs無線傳感網(wǎng)絡(luò)開展水質(zhì)監(jiān)測、礦井安全監(jiān)控等并取得了成功；在糧食安全預(yù)警、經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警等方面的研究成果已獲得了國家有關(guān)部門的充分肯定。也有學(xué)者對公共衛(wèi)生事件預(yù)警、企業(yè)預(yù)警、行業(yè)預(yù)警、公共安全預(yù)警等方面提出了一些有效的理論和方法。但是從總體看，目前的成果還遠遠不能滿足實際需要，所以有必要結(jié)合實際災(zāi)害的背景，將先進的技術(shù)、信息資源應(yīng)用到預(yù)測、預(yù)警的研究中。在應(yīng)急緊急處置機制方面是包含在人員撤離方面，主要研究在不同結(jié)構(gòu)的建筑物、不同區(qū)域的人員疏散與撤離問題。文獻反映國外此類研究較為成熟。在緊急資源調(diào)度方面，劉春林分別從多出救點和路徑選擇兩方面系統(tǒng)地研究了應(yīng)急管理中的緊急資源調(diào)度問題。車穎濤專門研究了應(yīng)急管理中的車輛調(diào)度問題，提出了最優(yōu)調(diào)度方案。近年來，我國應(yīng)急救援工作加快了發(fā)展步伐，取得了一定的成績。但我國目前對應(yīng)急信息資源既缺乏標(biāo)準化的描述和定義，也沒有深入研究國際標(biāo)準，對應(yīng)急系統(tǒng)框架及功能尚未進行全面規(guī)劃和規(guī)范。在應(yīng)急評估機制方面。國外已經(jīng)研制了災(zāi)害損失評估系統(tǒng)(hazus)，主要用于預(yù)測地震、洪水和臺風(fēng)可能造成的損失以及應(yīng)急措施等，以便在災(zāi)難發(fā)生時減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。陳立梅提出設(shè)立績效評估目標(biāo)，由總體目標(biāo)到單位目標(biāo)再到個人目標(biāo)；定性分析和定量分析相結(jié)合，并提出根據(jù)需要開發(fā)應(yīng)急評估應(yīng)用軟件。我國目前應(yīng)急救援績效評估方面尚處在較為落后的水平，與整體應(yīng)急指揮和管理水平不相適應(yīng)。對如何評估突發(fā)公共事件對社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境等方面影響的研究還有不足。篇四：山東大學(xué)公共管理碩士mpa學(xué)位論文開題報告山東大學(xué)公共管理碩士（mpa）學(xué)位論文開題報告學(xué)號：xxxxxxxxxx姓名：xxxxxx論文題目：我國基層政府績效管理制度的問題與對策研究指導(dǎo)教師：劉軍工作單位：周村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會選題背景與研究意義1選題背景政府績效管理是現(xiàn)代公共管理的前沿課題，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國行政改革的潮流。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實、和諧社會的構(gòu)建以及反腐倡廉建設(shè)的深入，都對政府的管理提出了更高要求，面對這種新形勢、新任務(wù)，需要進一步加大行政管理體制改革的力度，提高政府的績效管理質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于國家政權(quán)管理體系的末梢，是政府聯(lián)系群眾的最直接的橋梁和紐帶，是黨和國家各項工作的落腳點，是黨和國家政策的重要執(zhí)行載體之一，其績效管理的質(zhì)量會影響到政府的公信力，同時也會對政府的公共服務(wù)能力產(chǎn)生重要的影響，特別是近年來群體性事件的頻繁發(fā)生，從行政管理的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理的不到位，是重要原因之一。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理的研究非常必要。本文試圖從靜態(tài)的角度，通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效管理制度存在的問題進行剖析，結(jié)合績效管理的相關(guān)理論和國外政府在績效管理方面的經(jīng)驗做法，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度存在的問題及成因進行分析，從而提出有針對性的對策建議，以進一步推進政府管理創(chuàng)新，降低行政成本，提高行政效能。2研究意義1.2.1理論價值近年來，學(xué)術(shù)界關(guān)于政府管理的研究成果主要集中在政府機構(gòu)數(shù)量的增減、政府職能的轉(zhuǎn)變，政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系等宏觀理論問題。就相對有限的政府績效管理成果來看，也多局限于中央、省、市等較高層次的政府，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理的研究更是沒有引起學(xué)界的重視。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的層面研究績效管理制度，不僅進一步豐富了學(xué)術(shù)界關(guān)于政府績效管理的研究成果，而且文章的研究視角和觀點也是對相關(guān)成果的重要補充。因此，本文具有重要的理論價值。1.2.2現(xiàn)實意義當(dāng)前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的錯綜復(fù)雜性，其績效管理還處于自發(fā)、半自發(fā)狀態(tài)，缺乏規(guī)范的制度保障。即使某些地方出臺了一些績效管理辦法，也存在定位不夠準確，操作困難等問題。但總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度的不規(guī)范、不完善，是當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理面臨的最突出問題。我國正處在發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期并存的關(guān)鍵時期，廣大群眾的民主意識、人權(quán)意識、民生需求等都以更直接更激烈的形式表現(xiàn)出來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府效能不高、公共服務(wù)缺位、錯位、越位等現(xiàn)象形成鮮明對比，這些問題亟待需要強化政府的績效管理制度加以解決，現(xiàn)有的研究往往存在著理論上的早熟與現(xiàn)實主體缺乏的錯誤，研究對象比較模糊，理論與現(xiàn)實的脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度的諸多問題無法得到理論的正確指導(dǎo)。本文作者基于較長的基層工作經(jīng)驗，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理制度的問題和成因進行探討，以此提出具有可操作性的建議和對策，為我國深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效管理，提供一些決策參考。因此，本文具有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。研究現(xiàn)狀述評1國外研究現(xiàn)狀西方國家對政府績效管理的研究起步較早，西方學(xué)術(shù)界對于政府績效的研究始于20世紀40年代，早期比較有代表性的理論著作包括：克拉倫斯·里德利和赫伯特·西蒙在1938年合著的《市場活動的評價》，針對市級政府繁文縟節(jié)、政績不彰的現(xiàn)象，提出用績效評估的方法來改進政府績效，西蒙在《管理行為--管理組織決策過程的研究》中也對如何改善政府的行政效率，如何運用績效評估方法進行了探討。隨著20世紀80年代英國新公共管理運動和美國政府再造運動的興起，績效管理成為西方國家行政改革方案中的重要組成部分之一，關(guān)于公共管理方法和技術(shù)的著作大量涌現(xiàn)，包括戰(zhàn)略管理、標(biāo)桿管理、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績效預(yù)算等方面。其中，對政府績效管理的研究也進入一個全新的階段。西方學(xué)者就促進公共部門績效管理的路徑，提出了如下觀點和思路：（1）從制度設(shè)計的角度提高公共部門績效。相關(guān)學(xué)者認為，不同的制度有各自不同的優(yōu)勢，集權(quán)便于統(tǒng)一指揮調(diào)控，對下級的控制力強，而分權(quán)利于調(diào)動地方的積極性和主動性。簡單地選擇其中一種制度形式來提供某種特定服務(wù)并不能帶來高績效，只有在充分弄清兩種制度的不同優(yōu)勢，根據(jù)不同的服務(wù)類型，實現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)的平衡，才能最終實現(xiàn)公共部門的高績效。學(xué)者邁克爾·麥克尼斯提倡一種混合的制度安排，根據(jù)具體情況采取集權(quán)或分權(quán)的制度設(shè)計，對不同的公共服務(wù)或者統(tǒng)一服務(wù)的不同階段采取不同的制度設(shè)計，從而提高政府提供公共服務(wù)的效率。（2）通過明確目標(biāo)提高公共部門績效。戴維·奧斯本和彼德·普拉斯特里克認為，凡是取得了績效改進的機構(gòu)都是那些高度重視組織使命、組織目標(biāo)及績效目標(biāo)等問題的組織。①組織可以通過優(yōu)先選擇審查、日落法則、績效和項目評估等方法制定組織戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)各個組織要達成目標(biāo)的不同給予不同的職能，而那些對核心目標(biāo)實現(xiàn)無用的職能則轉(zhuǎn)移給其他組織，同時要注意目標(biāo)的不斷改進，在改進過程中要將掌舵能力、獲得政黨的支持、尋求立法部門的參與等各個因素考慮在內(nèi)，通過使用戰(zhàn)略開發(fā)、績效的短期與長期預(yù)算和應(yīng)用會計等工具不斷改進目標(biāo)。（3）用激勵手段提高公共部門績效。許多學(xué)者對此都有研究，這也是組織提高績效較為常用的一種方法。史蒂文·科恩和威廉·埃米克認為，績效激勵的關(guān)鍵在于"匹配"，讓員工通過做自己喜歡并且可以勝任的工作，來得到自己期望的獎勵，以此實現(xiàn)對員工的激勵作用。做到人盡其才，在每一層次的激勵設(shè)置上要充分考慮該層次人員的偏好、所承擔(dān)的工作任務(wù)和該層次工作在整個系統(tǒng)中所處的位置及重要性。通過組織與員工的雙贏激勵，達到高收益、低成本。②而學(xué)者戴維·奧斯本和彼德·普拉斯特里克認為對個人進行激勵應(yīng)通過財政激勵與心理激勵并用的方式。其中，財政激勵必須以客觀的績效考核結(jié)果為依據(jù)，而心理激勵要充分考慮員工的心理期望。此外，為擴大激勵的影響力應(yīng)在對個人激勵的同時實行團體激勵。（4）通過公眾參與的方式來改善績效管理。公眾參與能夠增加績效評估的可信度，讓公共服務(wù)更適應(yīng)群眾的需要，從而達到改善政府提供服務(wù)的程度和水平。托馬斯在《公共決策中的公眾參與》中指出，增加公共經(jīng)理所制定公共政策有效性的重要途徑就是加強公眾參與。（5）運用新