建設(shè)工程施工合同糾紛當(dāng)前若干疑難實(shí)務(wù)問題解答

建設(shè)工程施工合同糾紛當(dāng)前若干疑難實(shí)務(wù)問題——兼對(duì)北京市高級(jí)法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》評(píng)析

2主講人簡(jiǎn)介：

袁華之，北京市大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師。袁華之律師現(xiàn)任中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心研究員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師、北京市律師協(xié)會(huì)土地法律專業(yè)委員會(huì)主任、北京仲裁委員會(huì)仲裁員、北京仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審專家、北京市評(píng)標(biāo)專家、北京市豐臺(tái)區(qū)政協(xié)委員。

袁華之律師擅長(zhǎng)房地產(chǎn)、建設(shè)工程和公司法律業(yè)務(wù)，執(zhí)業(yè)以來辦理了眾多非訴訟法律事務(wù)及訴訟仲裁案件，現(xiàn)任北京萬科企業(yè)有限公司等多家房地產(chǎn)企業(yè)的法律顧問。其不僅精通建筑業(yè)法律法規(guī)，更具有深厚的建筑專業(yè)知識(shí)背景，每年承辦的房地產(chǎn)與建設(shè)工程合同糾紛訴訟或仲裁案件多達(dá)十余起，涉案爭(zhēng)議金額十余億元。

袁華之律師的主要著作有《房產(chǎn)實(shí)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防范》（中國(guó)人民大學(xué)出版社）、《律師辦理土地法律業(yè)務(wù)操作指引》（受全國(guó)律協(xié)委托參與撰寫）、《建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)（一）》（全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材，受中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)委托參與審定）、《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程》（受中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)委托參與審定）、《股東權(quán)法律保護(hù)若干問題研究》等。3專題一建設(shè)工程施工合同的范圍4

（一）建設(shè)工程建設(shè)工程是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱。建設(shè)工程是人類有組織、有目的、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中形成綜合生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程項(xiàng)目。建設(shè)工程是指建造新的或改造原有的固定資產(chǎn)。（二）建筑工程

建筑工程為新建、改建或擴(kuò)建房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和施工、竣工等各項(xiàng)技術(shù)工作和完成的工程實(shí)體以及與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程?！胺课萁ㄖ铩钡慕ㄔ旃こ贪◤S房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等，其新建、改建或擴(kuò)建必須興工動(dòng)料，通過施工活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)?！案綄贅?gòu)筑物設(shè)施”指與房屋建筑配套的水塔、自行車棚、水池等。

“線路、管道、設(shè)備的安裝”指與房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的電氣、給排水、暖通、通信、智能化、電梯等線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。一、相關(guān)概念5

《建筑法》第2條：本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條：本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第2條：本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

二、法律上的建設(shè)工程6

三、建設(shè)工程合同分類建設(shè)工程勘察合同建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同建設(shè)工程施工合同總承包合同分包合同專業(yè)分包合同勞務(wù)分包合同建設(shè)工程合同71.小額工程2.農(nóng)民低層住宅3.家庭住宅裝飾裝修《解答》第6條：小型建筑工程及農(nóng)民低層住宅施工合同、家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修合同的效力如何認(rèn)定？施工人簽訂合同承建小型建筑工程或兩層以下（含兩層）農(nóng)民住宅，或者進(jìn)行家庭住宅室內(nèi)裝飾裝修，當(dāng)事人僅以施工人缺乏相應(yīng)資質(zhì)為由，主張合同無效的，一般不予支持。對(duì)于當(dāng)事人確實(shí)違反企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定承攬工程的，可以建議有關(guān)行政主管部門予以處理。前述合同對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的，依照其約定，沒有約定的，依照通常標(biāo)準(zhǔn)或符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)予以確定。當(dāng)事人有其他爭(zhēng)議的,原則上可以參照本解答的相關(guān)內(nèi)容處理。

四、不屬于建設(shè)工程合同的三類合同8專題二建設(shè)工程施工合同的效力91.未取得用地、工程規(guī)劃許可證的2.承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的3.沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的(“掛靠”)4.建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的5.違法分包專業(yè)工程、違法的勞務(wù)分包6.轉(zhuǎn)包工程

施工合同無效的情形10專題三工程款的結(jié)算與支付11

1.結(jié)算協(xié)議的性質(zhì)、效力

《解答》第7條：當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方要求重新結(jié)算的，如何處理？當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無效或撤銷的除外。建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，當(dāng)事人一方以施工合同無效為由要求確認(rèn)結(jié)算協(xié)議無效的，不予支持。

一、雙方已簽訂結(jié)算協(xié)議122.結(jié)算協(xié)議生效后，當(dāng)事人在訴訟中又主張索賠的如何處理？

《解答》第24條：當(dāng)事人就工程款結(jié)算達(dá)成一致后又主張索賠的，如何處理？結(jié)算協(xié)議生效后，承包人依據(jù)協(xié)議要求支付工程款，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問題或逾期竣工為由，要求拒付、減付工程款或賠償損失的,不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議不影響承包人依據(jù)約定或法律、行政法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。結(jié)算協(xié)議生效后，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛?，要求賠償停工、窩工等損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。

一、雙方已簽訂結(jié)算協(xié)議13

1.承包人項(xiàng)目經(jīng)理行為的效力

《解答》第8條：承包人項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行過程中所施行為的效力如何認(rèn)定？施工合同履行過程中，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告、簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見代理行為，對(duì)承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。

二、結(jié)算協(xié)議和洽商等簽證上簽字蓋章的效力142.現(xiàn)場(chǎng)工作人員簽字蓋章的效力

《解答》第9條：當(dāng)事人工作人員簽證確認(rèn)的效力如何認(rèn)定？當(dāng)事人在施工合同中就有權(quán)對(duì)工程量和價(jià)款洽商變更等材料進(jìn)行簽證確認(rèn)的具體人員有明確約定的，依照其約定，除法定代表人外，其他人員所作的簽證確認(rèn)對(duì)當(dāng)事人不具有約束力，但相對(duì)方有理由相信該簽證人員有代理權(quán)的除外；沒有約定或約定不明，當(dāng)事人工作人員所作的簽證確認(rèn)是其職務(wù)行為的，對(duì)該當(dāng)事人具有約束力，但該當(dāng)事人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道該簽證人員沒有代理權(quán)的除外。

二、結(jié)算協(xié)議和洽商等簽證上簽字蓋章的效力15

3.監(jiān)理人員簽字蓋章的效力監(jiān)理的“雙重身份”：（1）發(fā)包人與監(jiān)理的關(guān)系：委托與被委托的關(guān)系；（2）監(jiān)理與承包人的關(guān)系：監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

《解答》第10條：工程監(jiān)理人員在簽證文件上簽字確認(rèn)的效力如何認(rèn)定？工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中簽字確認(rèn)的簽證文件，涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的，原則上對(duì)發(fā)包人具有約束力，涉及工程價(jià)款洽商變更等經(jīng)濟(jì)決策的，原則上對(duì)發(fā)包人不具有約束力，但施工合同對(duì)監(jiān)理人員的授權(quán)另有約定的除外。

二、結(jié)算協(xié)議和洽商等簽證上簽字蓋章的效力16

1.工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更《解答》第11條：固定總價(jià)合同履行中，當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更為由要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理？建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過程中，因工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е聦?shí)際工程量增減，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，合同對(duì)工程價(jià)款調(diào)整有約定的，依照其約定；沒有約定或約定不明的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分予以單獨(dú)結(jié)算，無法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。主張工程價(jià)款調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。三、固定價(jià)合同的結(jié)算17

2.主要原材料價(jià)格大幅調(diào)整

《解答》第12條：固定價(jià)合同履行過程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理？建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過程中，鋼材、木材、水泥、混凝土等對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，超出了正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，合同對(duì)建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有約定的，原則上依照其約定處理；沒有約定或約定不明，該當(dāng)事人要求調(diào)整工程價(jià)款的，可在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度之外酌情予以支持；具體數(shù)額可以委托鑒定機(jī)構(gòu)參照施工地建設(shè)行政主管部門關(guān)于處理建材差價(jià)問題的意見予以確定。因一方當(dāng)事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的，在此期間的建材差價(jià)部分工程款，由過錯(cuò)方予以承擔(dān)。三、固定價(jià)合同的結(jié)算18

3.未完工程的結(jié)算結(jié)算方法：（1）正向結(jié)算；（2）反向結(jié)算；（3）工程量清單計(jì)價(jià)；（4）按比例折算《解答》第13條：固定總價(jià)合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價(jià)款如何確定？建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機(jī)構(gòu)在相應(yīng)同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下分別計(jì)算出已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，兩者對(duì)比計(jì)算出相應(yīng)系數(shù)，再用合同約定的固定價(jià)乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。當(dāng)事人就已完工程的工程量存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方在撤場(chǎng)交接時(shí)簽訂的會(huì)議紀(jì)要、交接記錄以及監(jiān)理材料、后續(xù)施工資料等文件予以確定；不能確定的，應(yīng)根據(jù)工程撤場(chǎng)時(shí)未能辦理交接及工程未能完工的原因等因素合理分配舉證責(zé)任。三、固定價(jià)合同的結(jié)算191.適用三條件《解答》第14條：承包三人依三據(jù)《解釋》第二三十條三的規(guī)三定要三求按三照竣三工結(jié)三算文三件結(jié)三算工三程價(jià)三款的三，如三何處三理？建設(shè)三工程三施工三合同三約定三發(fā)包三人應(yīng)三在收三到承三包人三提交三的竣三工結(jié)三算文三件后三一定三期限三內(nèi)予三以答三復(fù)，三但未三明確三約定三逾期三不答三復(fù)即三視為三認(rèn)可三竣工三結(jié)算三文件三，承三包人三依據(jù)《解釋》第二三十條三的規(guī)三定要三求按三照竣三工結(jié)三算文三件結(jié)三算工三程價(jià)三款的三，不三予支三持。建設(shè)三工程三施工三合同三對(duì)此三未作三明確三約定三，承三包人三僅以三原建三設(shè)部《建筑三工程三施工三發(fā)包三與承三包計(jì)三價(jià)管三理辦三法》第十三六條三的規(guī)三定，三或者《建設(shè)三工程三施工三合同三（示三范文三本）》（GF三-1三99三9-三02三01）通三用條三款第33三.3條的三約定三為依三據(jù)，三要求三按照三竣工三結(jié)算三文件三結(jié)算三工程三價(jià)款三的，三不予三支持三。2.三99版合三同通三用條三款第33三.3條的三規(guī)定—索賠三過期三作廢20三12版《建設(shè)三工程三施工三合同三（示三范文三本）》（送三審稿三）對(duì)三“索三賠過三期作三廢制三度”三進(jìn)行三了修三改。3.建設(shè)三部行三政規(guī)三章的三規(guī)定四、承包人的單方結(jié)算201.結(jié)算三依據(jù)白合三同：三備案三的中三標(biāo)合三同黑合三同：三實(shí)際三履行三的合三同《解答》第15條：三“黑三白合三同”三中如三何結(jié)三算工三程價(jià)三款？法律三、行三政法三規(guī)規(guī)三定必三須進(jìn)三行招三標(biāo)的三建設(shè)三工程三，或三者未三規(guī)定三必須三進(jìn)行三招標(biāo)三的建三設(shè)工三程，三但依三法經(jīng)三過招三標(biāo)投三標(biāo)程三序并三進(jìn)行三了備三案，三當(dāng)事三人實(shí)三際履三行的三施工三合同三與備三案的三中標(biāo)三合同三實(shí)質(zhì)三性內(nèi)三容不三一致三的，三應(yīng)當(dāng)三以備三案的三中標(biāo)三合同三作為三結(jié)算三工程三價(jià)款三的依三據(jù)。法律三、行三政法三規(guī)規(guī)三定不三是必三須進(jìn)三行招三標(biāo)的三建設(shè)三工程三，實(shí)三際也三未依三法進(jìn)三行招三投標(biāo)三，當(dāng)三事人三將簽三訂的三建設(shè)三工程三施工三合同三在當(dāng)三地建三設(shè)行三政管三理部三門進(jìn)三行了三備案三，備三案的三合同三與實(shí)三際履三行的三合同三實(shí)質(zhì)三性內(nèi)三容不三一致三的，三應(yīng)當(dāng)三以當(dāng)三事人三實(shí)際三履行三的合三同作三為結(jié)三算工三程價(jià)三款的三依據(jù)三。備案三的中三標(biāo)合三同與三當(dāng)事三人實(shí)三際履三行的三施工三合同三均因三違反三法律三、行三政法三規(guī)的三強(qiáng)制三性規(guī)三定被三認(rèn)定三為無三效的三，可三以參三照當(dāng)三事人三實(shí)際三履行三的合三同結(jié)三算工三程價(jià)三款。五、“黑白合同”的結(jié)算212.實(shí)質(zhì)三性變?nèi)腿贤Ｈ兏督獯稹返?6條：三“黑三白合三同”三中如三何認(rèn)三定實(shí)三質(zhì)性三內(nèi)容三變更三？招投三標(biāo)雙三方在三同一三工程三范圍三下另三行簽三訂的三變更三工程三價(jià)款三、計(jì)三價(jià)方三式、三施工三工期三、質(zhì)三量標(biāo)三準(zhǔn)等三中標(biāo)三結(jié)果三的協(xié)三議，三應(yīng)當(dāng)三認(rèn)定三為《解釋》第二三十一三條規(guī)三定的三實(shí)質(zhì)三性內(nèi)三容變?nèi)?。三中?biāo)三人作三出的三以明三顯高三于市三場(chǎng)價(jià)三格購三買承三建房三產(chǎn)、三無償三建設(shè)三住房三配套三設(shè)施三、讓三利、三向建三設(shè)方三捐款三等承三諾，三亦應(yīng)三認(rèn)定三為變?nèi)腥龢?biāo)合三同的三實(shí)質(zhì)三性內(nèi)三容。備案三的中三標(biāo)合三同實(shí)三際履三行過三程中三，工三程因三設(shè)計(jì)三變更三、規(guī)三劃調(diào)三整等三客觀三原因三導(dǎo)致三工程三量增三減、三質(zhì)量三標(biāo)準(zhǔn)三或施三工工三期發(fā)三生變?nèi)?，三?dāng)事三人簽三訂補(bǔ)三充協(xié)三議、三會(huì)談三紀(jì)要三等書三面文三件對(duì)三中標(biāo)三合同三的實(shí)三質(zhì)性三內(nèi)容三進(jìn)行三變更三和補(bǔ)三充的三，屬三于正三常的三合同三變更三，應(yīng)三以上三述文三件作三為確三定當(dāng)三事人三權(quán)利三義務(wù)三的依三據(jù)。五、“黑白合同”的結(jié)算221.誰有三權(quán)主三張“三參照三”合三同約三定《解答》第17條：三無效三建設(shè)三工程三施工三合同三中的三工程三價(jià)款三如何三確定三？建設(shè)三工程三施工三合同三無效三，但三工程三經(jīng)竣三工驗(yàn)三收合三格，三當(dāng)事三人任三何一三方依三據(jù)《解釋》第二三條的三規(guī)定三要求三參照三合同三約定三支付三工程三折價(jià)三補(bǔ)償三款的三，應(yīng)三予支三持。三承包三人要三求發(fā)三包人三按中三國(guó)人三民銀三行同三期貸三款利三率支三付欠三付工三程款三利息三的，三應(yīng)予三支持三。發(fā)三包人三以合三同無三效為三由要三求扣三除工三程折三價(jià)補(bǔ)三償款三中所三含利三潤(rùn)的三，不三予支三持。2.質(zhì)量三、工三期標(biāo)三準(zhǔn)的三確定三及索三賠六、無效合同的結(jié)算231.實(shí)際三施工三人《解答》第18條：《解釋》中“三實(shí)際三施工三人”三的范三圍如三何確三定？《解釋》中的三“實(shí)三際施三工人三”是三指無三效建三設(shè)工三程施三工合三同的三承包三人，三即違三法的三專業(yè)三工程三分包三和勞三務(wù)作三業(yè)分三包合三同的三承包三人、三轉(zhuǎn)承三包人三、借三用資三質(zhì)的三施工三人（三掛靠三施工三人）三；建三設(shè)工三程經(jīng)三數(shù)次三轉(zhuǎn)包三的，三實(shí)際三施工三人應(yīng)三當(dāng)是三最終三實(shí)際三投入三資金三、材三料和三勞力三進(jìn)行三工程三施工三的法三人、三非法三人企三業(yè)、三個(gè)人三合伙三、包三工頭三等民三事主三體。三法院三應(yīng)當(dāng)三嚴(yán)格三實(shí)際三施工三人的三認(rèn)定三標(biāo)準(zhǔn)三，不三得隨三意擴(kuò)三大《解釋》第二三十六三條第三二款三的適三用范三圍。三對(duì)于三不屬三于前三述范三圍的三當(dāng)事三人依三據(jù)該三規(guī)定三以發(fā)三包人三為被三告主三張欠三付工三程款三的，三應(yīng)當(dāng)三不予三受理三，已三經(jīng)受三理的三，應(yīng)三當(dāng)裁三定駁三回起三訴。建筑三工人三追索三欠付三工資三或勞三務(wù)報(bào)三酬的三，按三照工三資支三付的三相關(guān)三法律三、法三規(guī)規(guī)三定及《北京三市高三級(jí)人三民法三院關(guān)三于依三法快三速處三理建三設(shè)領(lǐng)三域拖三欠農(nóng)三民工三工資三相關(guān)三案件三的意三見》妥善三處理三。七、涉及“實(shí)際施工人”的結(jié)算242.訴訟三主體三的范三圍3.發(fā)包三人的三責(zé)任三范圍《解答》第19條：三違法三分包三合同三、轉(zhuǎn)三包合三同的三實(shí)際三施工三人主三張欠三付工三程款三的，三訴訟三主體三如何三確定三？發(fā)三包人三的責(zé)三任如三何承三擔(dān)？實(shí)際三施工三人以三違法三分包三人、三轉(zhuǎn)包三人為三被告三要求三支付三工程三款的三，法三院不三得依三職權(quán)三追加三發(fā)包三人為三共同三被告三；實(shí)三際施三工人三以發(fā)三包人三為被三告要三求支三付工三程款三的，三應(yīng)當(dāng)三追加三違法三分包三人或三轉(zhuǎn)包三人作三為共三同被三告參三加訴三訟，三發(fā)包三人在三其欠三付違三法分三包人三或轉(zhuǎn)三包人三工程三款范三圍內(nèi)三承擔(dān)三連帶三責(zé)任三。發(fā)三包人三以其三未欠三付工三程款三為由三提出三抗辯三的，三應(yīng)當(dāng)三對(duì)此三承擔(dān)三舉證三責(zé)任三。七、涉及“實(shí)際施工人”的結(jié)算25（七）涉及“實(shí)際施工人”的結(jié)算發(fā)包人非法轉(zhuǎn)包人轉(zhuǎn)承包人違法分包人分承包人資質(zhì)出借人資質(zhì)借用人建設(shè)單位非法中間人實(shí)際施工人261.掛靠三的類三型和三認(rèn)定《解答》第2條：《最高三人民三法院三關(guān)于三審理三建設(shè)三工程三施工三合同三糾紛三案件三適用三法律三問題三的解三釋》（以三下簡(jiǎn)三稱《解釋》）第三一條三第（三二）三項(xiàng)規(guī)三定的三“沒三有資三質(zhì)的三實(shí)際三施工三人借三用有三資質(zhì)三的建三筑施三工企三業(yè)名三義”三承攬三建設(shè)三工程三（即三“掛三靠”三）具三體包三括哪三些情三形？具有三下列三情形三之一三的，三應(yīng)當(dāng)三認(rèn)定三為《解釋》規(guī)定三的“三掛靠三”行三為：（1）不三具有三從事三建筑三活動(dòng)三主體三資格三的個(gè)三人、三合伙三組織三或企三業(yè)以三具備三從事三建筑三活動(dòng)三資格三的建三筑施三工企三業(yè)的三名義三承攬三工程三；（2）資三質(zhì)等三級(jí)低三的建三筑施三工企三業(yè)以三資質(zhì)三等級(jí)三高的三建筑三施工三企業(yè)三的名三義承三攬工三程；（3）不三具有三施工三總承三包資三質(zhì)的三建筑三施工三企業(yè)三以具三有施三工總?cè)邪Y質(zhì)三的建三筑施三工企三業(yè)的三名義三承攬三工程三；（4）有三資質(zhì)三的建三筑施三工企三業(yè)通三過名三義上三的聯(lián)三營(yíng)、三合作三、內(nèi)三部承三包等三其他三方式三變相三允許三他人三以本三企業(yè)三的名三義承三攬工三程。八、“掛靠”中的工程結(jié)算272.訴訟三主體三的確三定3.掛靠三人再三次分三包、三轉(zhuǎn)包三的處三理《解答》第20條：不具三有資三質(zhì)的三掛靠三施工三人主三張欠三付工三程款三的，三如何三處理三？掛三靠人三又將三工程三分包三、轉(zhuǎn)三包給三他人三施工三，施三工人三主張三欠付三工程三款的三，如三何處三理？不具三有資三質(zhì)的三實(shí)際三施工三人（三掛靠三施工三人）三掛靠三有資三質(zhì)的三建筑三施工三企業(yè)三（被三掛靠三人）三，并三以該三企業(yè)三的名三義簽三訂建三設(shè)工三程施三工合三同，三被掛三靠人三怠于三主張三工程三款債三權(quán)的三，掛三靠施三工人三可以三以自三己名三義起三訴要三求發(fā)三包人三支付三工程三款，三法院三原則三上應(yīng)三當(dāng)追三加被三掛靠三人為三訴訟三當(dāng)事三人，三發(fā)包三人在三欠付三工程三款范三圍內(nèi)三承擔(dān)三給付三責(zé)任三。因三履行三施工三合同三產(chǎn)生三的債三務(wù)，三被掛三靠人三與掛三靠施三工人三應(yīng)當(dāng)三承擔(dān)三連帶三責(zé)任三。掛靠三人承三攬工三程后三，以三被掛三靠人三名義三將工三程分三包、三轉(zhuǎn)包三給他三人施三工，三施工三人主三張欠三付工三程款三的，三按照《北京三市高三級(jí)人三民法三院審三理民三商事三案件三若干三問題三的解三答之三五》第四三十七三條規(guī)三定處三理。八、“掛靠”中的工程結(jié)算281.工程三未經(jīng)三竣工三驗(yàn)收2.承包三方?jīng)]三有提三供竣三工資三料《解答》第23條：三發(fā)包三人以三工程三未驗(yàn)三收或三承包三人未三移交三工程三竣工三資料三為由三拒絕三支付三工程三款的三，如三何處三理？建設(shè)三工程三施工三合同三約定三工程三竣工三驗(yàn)收三合格三后再三支付三工程三款，三發(fā)包三人收三到承三包人三提交三的工三程竣三工驗(yàn)三收資三料后三，無三正當(dāng)三理由三在合三同約三定期三限或三合理三期限三內(nèi)未三組織三竣工三驗(yàn)收三，其三又以三工程三未驗(yàn)三收為三由拒三絕支三付工三程款三的，三不予三支持三。發(fā)包三人以三承包三人未三移交三工程三竣工三資料三為由三拒絕三支付三工程三款的三，不三予支三持，三但合三同另三有約三定的三除外三。九、針對(duì)工程款給付的抗辯293.已向三實(shí)際三施工三人支三付的三抗辯《解答》第21條：三發(fā)包三人主三張將三其已三向合三法分三包人三、實(shí)三際施三工人三支付三的工三程款三予以三抵扣三的，三如何三處理三？承包三人依三據(jù)建三設(shè)工三程施三工合三同要三求發(fā)三包人三支付三工程三款，三發(fā)包三人主三張將三其已三向合三法分三包人三、實(shí)三際施三工人三支付三的工三程款三予以三抵扣三的，三不予三支持三，但三當(dāng)事三人另三有約三定、三生效三判決三、仲三裁裁三決予三以確三認(rèn)或三發(fā)包三人有三證據(jù)三證明三其有三正當(dāng)三理由三向合三法分三包人三、實(shí)三際施三工人三支付三的除三外。4.分包三合同三對(duì)付三款的三特殊三約定《解答》第22條：三分包三合同三中約三定總?cè)巳盏饺l(fā)包三人支三付工三程款三后再三向分三包人三支付三的條三款的三效力三如何三認(rèn)定三？分包三合同三中約三定待三總包三人與三發(fā)包三人進(jìn)三行結(jié)三算且三發(fā)包三人支三付工三程款三后，三總包三人再三向分三包人三支付三工程三款的三，該三約定三有效三。因三總包三人拖三延結(jié)三算或三怠于三行使三其到三期債三權(quán)致三使分三包人三不能三及時(shí)三取得三工程三款，三分包三人要三求總?cè)巳Ц度犯度こ倘畹娜瑧?yīng)三予支三持。三總包三人對(duì)三于其三與發(fā)三包人三之間三的結(jié)三算情三況以三及發(fā)三包人三支付三工程三款的三事實(shí)三負(fù)有三舉證三責(zé)任三。九、針對(duì)工程款給付的抗辯30專題三四建設(shè)三工程三質(zhì)量三和工三期311.質(zhì)量三的強(qiáng)三制標(biāo)三準(zhǔn)和三約定三標(biāo)準(zhǔn)《解答》第27條：施工三合同三約定三的工三程質(zhì)三量標(biāo)三準(zhǔn)與三國(guó)家三強(qiáng)制三性標(biāo)三準(zhǔn)不三一致三的是三否有三效?建設(shè)三工程三施工三合同三中約三定的三建設(shè)三工程三質(zhì)量三標(biāo)準(zhǔn)三低于三國(guó)家三規(guī)定三的工三程質(zhì)三量強(qiáng)三制性三安全三標(biāo)準(zhǔn)三的，三該約三定無三效；三合同三約定三的質(zhì)三量標(biāo)三準(zhǔn)高三于國(guó)三家規(guī)三定的三強(qiáng)制三性標(biāo)三準(zhǔn)的三，應(yīng)三當(dāng)認(rèn)三定該三約定三有效三。一、工程質(zhì)量322.反訴三和抗三辯《解答》第28條：三發(fā)包三人主三張工三程質(zhì)三量不三符合三合同三約定三的，三應(yīng)按三反訴三還是三抗辯三處理三？承包三人要三求支三付工三程款三，發(fā)三包人三主張三工程三質(zhì)量三不符三合合三同約三定給三其造三成損三害的三，應(yīng)三按以三下情三形分三別處三理：（1）建三設(shè)工三程已三經(jīng)竣三工驗(yàn)三收合三格，三或雖三未經(jīng)三竣工三驗(yàn)收三，但三發(fā)包三人已三實(shí)際三使用三，工三程存三在的三質(zhì)量三問題三一般三應(yīng)屬三于工三程質(zhì)三量保三修的三范圍三，發(fā)三包人三以此三為由三要求三拒付三或減三付工三程款三的，三對(duì)其三質(zhì)量三抗辯三不予三支持三，但三確因三承包三人原三因?qū)鹿と痰娜鼗A(chǔ)三工程三或主三體結(jié)三構(gòu)質(zhì)三量不三合格三的除三外；三發(fā)包三人反三訴或三另行三起訴三要求三承包三人承三擔(dān)保三修責(zé)三任或三者賠三償修三復(fù)費(fèi)三用等三實(shí)際三損失三的，三按建三設(shè)工三程保三修的三相關(guān)三規(guī)定三處理三。（2）工三程尚三未進(jìn)三行竣三工驗(yàn)三收且三未交三付使三用，三發(fā)包三人以三工程三質(zhì)量三不符三合合三同約三定為三由要三求拒三付或三減付三工程三款的三，可三以按三抗辯三處理三；發(fā)三包人三要求三承包三人支三付違三約金三或者三賠償三修理三、返三工或三改建三的合三理費(fèi)三用等三損失三的，三應(yīng)告三知其三提起三反訴三或另三行起三訴。（3）發(fā)三包人三要求三承包三人賠三償因三工程三質(zhì)量三不符三合合三同約三定而三造成三的其三他財(cái)三產(chǎn)或三者人三身損三害的三，應(yīng)三告知三其提三起反三訴或三另行三起訴三。一、工程質(zhì)量333.質(zhì)量三缺陷三修復(fù)三費(fèi)用三的承三擔(dān)《解答》第30條：三發(fā)包三人以三工程三質(zhì)量三不符三合合三同約三定為三由，三要求三承包三人承三擔(dān)修三復(fù)費(fèi)三用的三，如三何處三理？因承三包人三原因三致使三工程三質(zhì)量三不符三合合三同約三定，三承包三人拒三絕修三復(fù)、三在合三理期三限內(nèi)三不能三修復(fù)三或者三發(fā)包三人有三正當(dāng)三理由三拒絕三承包三人修三復(fù)，三發(fā)包三人另三行委三托他三人修三復(fù)后三要求三承包三人承三擔(dān)合三理修三復(fù)費(fèi)三用的三，應(yīng)三予支三持。發(fā)包三人未三通知三承包三人或三無正三當(dāng)理三由拒三絕由三承包三人修三復(fù)，三并另三行委三托他三人修三復(fù)的三，承三包人三承擔(dān)三的修三復(fù)費(fèi)三用以三由其三自行三修復(fù)三所需三的合三理費(fèi)三用為三限。一、工程質(zhì)量344.質(zhì)量三保修三期和三質(zhì)量三保修三金《解答》第31條：三施工三合同三約定三工程三保修三期限三低于三法定三最低三期限三的條三款是三否有三效？三承包三人要三求返三還質(zhì)三量保三修金三的，三如何三處理三？建設(shè)三工程三施工三合同三中約三定正三常使三用條三件下三工程三的保三修期三限低三于法三律、三行政三法規(guī)三規(guī)定三的最三低期三限的三，該三約定三無效三。當(dāng)事三人就三工程三質(zhì)量三保修三金返三還期三限有三約定三的，三依照三其約三定，三但不三影響三承包三人在三保修三期限三內(nèi)承三擔(dān)質(zhì)三量保三修責(zé)三任；三沒有三約定三或約三定不三明的三，工三程質(zhì)三量保三修金三返還三期限三為工三程竣三工驗(yàn)三收合三格之三日起三二十三四個(gè)三月。建設(shè)三工程三施工三合同三無效三，但三工程三經(jīng)竣三工驗(yàn)三收合三格并三交付三發(fā)包三人使三用的三，承三包人三應(yīng)依三據(jù)法三律、三行政三法規(guī)三的規(guī)三定承三擔(dān)質(zhì)三量保三修責(zé)三任。三發(fā)包三人要三求參三照合三同約三定扣三留一三定比三例的三工程三款作三為工三程質(zhì)三量保三修金三的，三應(yīng)予三支持三。一、工程質(zhì)量351.實(shí)際三工期三如何三計(jì)算《解答》第25條：三工程三開竣三工日三期如三何確三定？建設(shè)三工程三施工三合同三實(shí)際三開工三日期三的確三定，三一般三以開三工通三知載三明的三開工三時(shí)間三為依三據(jù)；三因發(fā)三包人三原因三導(dǎo)致三開工三通知三發(fā)出三時(shí)開三工條三件尚三不具三備的三，以三開工三條件三具備三的時(shí)三間確三定開三工日三期；三因承三包方三原因三導(dǎo)致三實(shí)際三開工三時(shí)間三推遲三的，三以開三工通三知載三明的三時(shí)間三為開三工日三期；三承包三人在三開工三通知三發(fā)出三前已三經(jīng)實(shí)三際進(jìn)三場(chǎng)施三工的三，以三實(shí)際三開工三時(shí)間三為開三工日三期；三既無三開工三通知三也無三其他三相關(guān)三證據(jù)三能證三明實(shí)三際開三工日三期的三，以三施工三合同三約定三的開三工時(shí)三間為三開工三日期三。發(fā)包三人、三承包三人、三設(shè)計(jì)三和監(jiān)三理單三位四三方在三工程三竣工三驗(yàn)收三單上三簽字三確認(rèn)三的時(shí)三間，三可以三視為《解釋》第十三四條三第（三一）三項(xiàng)規(guī)三定的三竣工三日期三，但三當(dāng)事三人有三相反三證據(jù)三足以三推翻三的除三外。二、施工工期362.影響三工期三的因三素3.承包三人主三張工三期順三延的三認(rèn)定《解答》第26條：三工期三順延三如何三認(rèn)定三？因發(fā)三包人三拖欠三工程三預(yù)付三款、三進(jìn)度三款、三遲延三提供三施工三圖紙三、場(chǎng)三地及三原材三料、三變更三設(shè)計(jì)三等行三為導(dǎo)三致工三程延三誤，三合同三明確三約定三順延三工期三應(yīng)當(dāng)三經(jīng)發(fā)三包人三簽證三確認(rèn)三，經(jīng)三審查三承包三人雖三未取三得工三期順三延的三簽證三確認(rèn)三，但三其舉三證證三明在三合同三約定三的辦三理期三限內(nèi)三向發(fā)三包人三主張三過工三期順三延，三或者三發(fā)包三人的三上述三行為三確實(shí)三嚴(yán)重三影響三施工三進(jìn)度三的，三對(duì)承三包人三順延三相應(yīng)三工期三的主三張，三可予三支持三。二、施工工期374.發(fā)包三人主三張逾三期竣三工《解答》第24條：三當(dāng)事三人就三工程三款結(jié)三算達(dá)三成一三致后三又主三張索三賠的三，如三何處三理？結(jié)算三協(xié)議三生效三后，三承包三人依三據(jù)協(xié)三議要三求支三付工三程款三，發(fā)三包人三以因三承包三人原三因?qū)鹿と檀嫒谫|(zhì)三量問三題或三逾期三竣工三為由三，要三求拒三付、三減付三工程三款或三賠償三損失三的,不予三支持三，但三結(jié)算三協(xié)議三另有三約定三的除三外。三當(dāng)事三人簽三訂結(jié)三算協(xié)三議不三影響三承包三人依三據(jù)約三定或三法律三、行三政法三規(guī)規(guī)三定承三擔(dān)質(zhì)三量保三修責(zé)三任。結(jié)算三協(xié)議三生效三后，三承包三人以三因發(fā)三包人三原因三導(dǎo)致三工程三延期三為由三