建設(shè)工程合同管理概論要點

第6章建設(shè)工程合同管理概述

【學(xué)習(xí)目標】（1）理解合同與建設(shè)工程合同的概念，熟悉建設(shè)工程合同體系；（2）了解建設(shè)工程合同管理的意義、要求，熟悉建設(shè)工程合同的全過程管理；（3）掌握合同糾紛產(chǎn)生的原因和常見合同糾紛（4）熟悉建設(shè)工程合同風(fēng)險管理?！疽龑?dǎo)案例】小浪底工程如何省下38億投資【評析】合同是人們合作的基礎(chǔ)，并且是處理隨后出現(xiàn)爭執(zhí)的依據(jù)，項目管理者應(yīng)認識到合同管理在項目實施過程中的重要作用。6.1工程項目合同與合同管理概述6.1.1合同與工程項目合同的概念合同的概念

廣義的合同:是指當事人以確立權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議，如經(jīng)濟合同、勞動合同（招工協(xié)議）、行政合同（行政管理中實行經(jīng)濟責(zé)任制方面的獎罰合同）、計劃生育合同等。狹義的合同：僅指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

工程項目合同的概念工程項目合同：是指工程建設(shè)項目組織(如業(yè)主或投資方等)與項目供應(yīng)商(針對采購而言就是買方與賣方，針對招標采購就是招標人與投標人)為完成指定工程建設(shè)項目的目標或內(nèi)容而達成的明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的文件。

6.1工程項目合同與合同管理概述項目合同的簽訂應(yīng)滿足如下條件：(1)建設(shè)工程項目合同必須建立在一個雙方都可以接受的提議基礎(chǔ)之上。(2)要有一個統(tǒng)一的計算和支付價款或酬金的方式。(3)要有一個合同規(guī)章作為合同雙方進行工作的依據(jù)，這樣他們既可以受到合同的約束也可以享受合同的保護。(4)合同的標的物必須合法。(5)合同要反映雙方的權(quán)利及義務(wù)，合同類型須依據(jù)法律來確定。6.1工程項目合同與合同管理概述6.1工程項目合同與合同管理概述6.1.2建設(shè)工程合同體系6.1.2.1建設(shè)工程合同體系構(gòu)成（1）工程項目前期咨詢合同工程項目前期咨詢合同，是在投資建設(shè)的決策階段，進行可行性研究與項目評價等咨詢活動所簽訂的合同。（2）勘察、設(shè)計合同建設(shè)工程勘察設(shè)計合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應(yīng)當完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計成果并支付報酬。6.1工程項目合同與合同管理概述6.1.2建設(shè)工程合同體系6.1.2.1建設(shè)工程合同體系構(gòu)成（3）工程監(jiān)理合同建設(shè)工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。（4）工程施工合同施工合同即建設(shè)安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。6.1工程項目合同與合同管理概述6.1.2建設(shè)工程合同體系6.1.2.1建設(shè)工程合同體系構(gòu)成（5）設(shè)備材料采購合同建設(shè)工程設(shè)備材料采購合同，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間，為實現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。設(shè)備材料采購包括材料采購和設(shè)備采購兩部分。現(xiàn)行的建設(shè)工程合同示范文本

（1）勘察、設(shè)計合同建設(shè)部、國家工商行政管理局于2000年3月1日修訂并發(fā)布了《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》、《建設(shè)工程設(shè)計合同（示范文本）》，供合同雙方參考使用。（2）工程監(jiān)理合同建設(shè)部、國家工商行政管理局于2002年3月1日修訂并發(fā)布了《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》，供合同雙方參考使用。6.1工程項目合同與合同管理概述現(xiàn)行的建設(shè)工程合同示范文本

（3）工程造價咨詢合同建設(shè)部、國家工商行政管理局于2002年7月1日制定并發(fā)布了《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》，供合同雙方參考使用。該《示范文本》自2002年10月1日起施行。（4）施工合同建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日制定并發(fā)布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》。建設(shè)部、國家工商行政管理總局于2003年8月13日制定并發(fā)布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》以及《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》，供合同雙方參考使用。6.1工程項目合同與合同管理概述6.1工程項目合同與合同管理概述6.1.3建設(shè)工程合同管理的概念和特征6.1.3.1建設(shè)工程合同管理的概念建設(shè)工程合同管理，指在工程建設(shè)活動中，對工程項目所涉及的各類合同的協(xié)商、簽訂與履行過程中所進行的科學(xué)管理工作，并通過科學(xué)的管理，保證工程項目目標實現(xiàn)的活動。6.1工程項目合同與合同管理概述6.1.3建設(shè)工程合同管理的概念和特征6.1.3.2建設(shè)工程合同管理的特征

①工程規(guī)模大②工期長③投資多④技術(shù)與施工復(fù)雜⑤涉及單位多⑥合同條款多，內(nèi)容具體詳細，涉及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等諸多方面知識⑦合同糾紛多.6.1工程項目合同與合同管理概述6.1.4建設(shè)工程合同管理的基本要求6.1.4.1必須嚴格遵守國家的法律、法規(guī)如我國法律規(guī)定，工程項目禁止肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、非法分包。在工程的招標與投標中，禁止以低于工程成本的報價投標。6.1.4.2主體應(yīng)合格關(guān)于工程承包的主體資格，國家法律有比較嚴格的規(guī)定。首先，自然人不能成為工程承包的主體；其次，承包方的資質(zhì)條件必須合格，否則，所簽訂的合同無效，其所得為非法所得，國家將依法予以沒收。6.1工程項目合同與合同管理概述工程合同條款應(yīng)完備、準確與一致所謂完備，主要指合同的條款完整，不能有漏項；合同的內(nèi)容齊全，具體詳細，不能籠統(tǒng)。所謂準確，主要指合同的條款應(yīng)定義準確、清楚，并應(yīng)是肯定的、具體的、可執(zhí)行的，不能含糊不清；對雙方責(zé)任的約定應(yīng)明確，特別是對具體問題的約定，各方該做什么，不該做什么，誰負責(zé)，誰承擔(dān)費用等，都應(yīng)當有十分明確的約定。所謂一致，主要指對合同條款前后約定一致，雙方對合同條款的解釋一致，切記合同同一條款會產(chǎn)生兩種甚至兩種以上的解釋。6.1工程項目合同與合同管理概述6.1.4.4應(yīng)按合同的約定嚴格履行義務(wù)簽訂合同的目的是為了履行合同。因此，必須按合同的約定全面履行自己的義務(wù)，否這就要承擔(dān)違約責(zé)任。6.1.4.5應(yīng)采用合同示范文本合同示范文本是指為實現(xiàn)經(jīng)濟合同簽訂的規(guī)范化，由政府職能部門或權(quán)威部門將各類經(jīng)濟合同的主要條款、式樣等制定出規(guī)范的、具有指導(dǎo)性的合同文本，用以推廣使用。它具有規(guī)范性、可靠性、完備性、適用性的特點。6.1工程項目合同與合同管理概述6.1.4.6工程合同文本應(yīng)標準化

《合同法》第12條規(guī)定：“當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同”推廣合同示范文本制度，能使當事人訂立合同更加認真、更加規(guī)范、對于提示當事人在訂立合同時更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，盡量減少合同約定缺款少項，防止合同糾紛，起到了積極的作用。6.2工程合同過程管理工程合同訂立前的管理項目合同管理的制度保證(1)合同責(zé)任制責(zé)任制建立的基本要求是：一個獨立的職責(zé)，必須由一個人全權(quán)負責(zé)，同時應(yīng)做到人人有責(zé)可負。

(2)合同管理章程項目合同管理章程是以各種活動、行為為主體，明確規(guī)定人們行為和活動不得逾越的規(guī)范和準則。

(3）合同文檔系統(tǒng)一是有利于搜集工期延長和費用索賠的證據(jù)；二是有利于搞好工程進度控制，建立和完善工程項目的報告制度。6.2工程合同過程管理工程合同訂立前的管理工程合同分析

(1)合同合法性分析①當事人資格。②項目具備招標和簽訂合同的全部條件。③合同內(nèi)容及其所指行為符合法律要求。④有些需經(jīng)公證或官方批準方可生效的合同，是否已辦妥了這方面手續(xù)，獲得了證明或批準。

(2)合同完備性分析包括合同文件完備性和合同條款完備性兩個方面6.三2工程合同三過程三管理工程三合同三訂立三前的三管理工程三合同三分析(3三)合同三公平三性分三析主要三是指三合同三所規(guī)三定的三雙方三的權(quán)三利和三義務(wù)三的對三等、三平衡三和制三約問三題。(4三)合同三整體三性分三析和三合同三類型三的選三擇(5三)合同三條款三的選三用分三析(6三)合同三間的三協(xié)調(diào)三分析6.三2工程合同三過程三管理工程三合同三訂立三前的三管理工程三合同三分析(7三)合同三應(yīng)變?nèi)苑秩龊贤隣顟B(tài)三是指三合同三各方三面要三素的三綜合三，它三包括三合同三價格三、合三同條三件、三合同三實施三方案三和工三程環(huán)三境四三方面三。這三四個三方面三相互三聯(lián)系三、相三互影三響、三相互三制約三，綜三合成三一個三合同三狀態(tài)三。(8三)合同三文字三唯一三性和三準確三性分三析6.三2工程合同三過程三管理6.三2.三2工程三合同三訂立三中的三管理合同三訂立三階段三，意三味著三當事三人雙三方經(jīng)三過工三程招三標投三標活三動，三充分三醞釀三、協(xié)三商一三致，三從而三建立三起建三設(shè)工三程合三同法三律關(guān)三系。項目三合同三談判三是指三合同三雙方三在合三同簽三訂前三進行三認真三仔細三的會三談和三商討三，將三雙方三在招三投標三過程三中達三成的三協(xié)議三具體三化或三做某三些增三補與三刪改三，對三價格三和所三有合三同條三款進三行法三律認三證，三最終三訂立三一份三對雙三方都三有法三律約三束力三的合三同文三件的三過程三。6.三2工程合同三過程三管理6.三2.三2.三2締約三談判(1三)初步三洽談要做三好市三場調(diào)三查、三簽約三資格三審查三、信三用審三查等三工作三。(2三)實質(zhì)三性談三判主要三談判三的合三同條三款一三般包三括：三標的三物、三數(shù)量三和質(zhì)三量、三價款三或酬三金、三履行三、驗三收方三法、三違約三責(zé)任三等條三款。(3三)簽約6.三2工程合同三過程三管理6.三2.三2.三3締約三談判三中解三決的三主要三問題(1三)工程三項目三活動三的主三要內(nèi)三容即承三包人三應(yīng)承三擔(dān)的三工作三范圍三，主三要包三括監(jiān)三理、三勘察三、設(shè)三計、三施工三、材三料和三設(shè)備三的供三應(yīng)、三工程三量確三定、三人員三和質(zhì)三量要三求等三。(2三)合同三價格合同三價格三是合三同談三判中三的核三心問三題，三也是三雙方三爭取三的關(guān)三鍵。(3三)工期6.三2工程合同三過程三管理6.三2.三2.三3締約三談判三中解三決的三主要三問題(4三)驗收(5三)保證主要三有各三種投三標保三證金三、付三款保三證、三履約三保證三、保三險等三細節(jié)三內(nèi)容三。(6三)違約三責(zé)任6.三2.三2.三4締約三過失三責(zé)任締約三過失三責(zé)任三是指三合同三當事三人在三訂立三合同三過程三中，三因違三反法三律規(guī)三定、三違背三誠實三信用三原則三，致三使合三同未三能成三立，三并給三對方三造成三損失三而應(yīng)三承擔(dān)三的損三失賠三償責(zé)三任。6.三2工程合同三過程三管理工程三合同三履行三中的三管理合同三履行三的具三體形三式(1三)實際三履行又叫三實物三履行三，是三指合三同當三事人三必須三嚴格三按照三合同三規(guī)定三的標三的來三履行三各自三應(yīng)盡三的義三務(wù)。①由三于不三可抗三力發(fā)三生致三使合三同無三法實三際履三行；②以三特定三物為三標的三的合三同實三物已三經(jīng)滅三失，三實際三履行三已不三可能三；③由三于一三方違三約，三使合三同履三行成三為不三必要三。6.三2工程合同三過程三管理工程三合同三履行三中的三管理合同三履行三的具三體形三式(2三)全面三履行又叫三適當三履行三，即三指在三合同三履行三過程三中，三必須三按照三合同三規(guī)定三的標三的數(shù)三量和三質(zhì)量三，在三規(guī)定三的時三間、三地點三、規(guī)三定的三方式三全面三履行三合同三規(guī)定三的各三項義三務(wù)。(3三)合同三的不三履行凡是三違反三實際三履行三和全三面履三行要三求的三行為三，都三稱為三不履三行合三同。6.三2工程合同三過程三管理違約三責(zé)任(1三)違約三責(zé)任三的形三式支付三違約三金、三支付三賠償三金、三采取三補救三措施三、繼三續(xù)履三行合三同、三解除三合同(2三)違約三責(zé)任三的減三免當事三人一三方由三于不三可抗三力的三原因三不能三履行三合同三時，三可以三根據(jù)三情況三部分三或全三部免三予承三擔(dān)違三約責(zé)三任。6.三2工程合同三過程三管理工程三合同三的履三行中三止合同三的履三行中三止是三指合三同當三事人三雙方三在履三行合三同過三程中三，由三于當三事人三一方三不能三履行三合同三規(guī)定三的義三務(wù)時三，另三一方三當事三人為三了避三免使三合同三的不三履行三造成三的損三失而三暫時三停止三履行三合同三中規(guī)三定的三雙方三權(quán)利三義務(wù)三關(guān)系三的一三種法三律行三為。6.三3工程三合同三糾紛三管理合同三糾紛:是指三合同三當事三人對三合同三履行三情況三和不三履行三后果三產(chǎn)生三爭議三，或三對違三約責(zé)三任承三擔(dān)等三問題三所產(chǎn)三生的三不同三看法三。對合三同履三行情三況發(fā)三生的三爭議三，一三般是三對合三同是三否已三經(jīng)履三行、三履行三是否三符合三合同三約定三所產(chǎn)三生的三意見三分歧三。對三合同三違約三責(zé)任三承擔(dān)三問題三所發(fā)三生的三爭議三，則三是指三合同三當事三人之三間就三沒有三履行三合同三或沒三有完三全履三行合三同的三責(zé)任三，應(yīng)三由哪三一方三負責(zé)三和該三負多三少責(zé)三任而三發(fā)生三的意三見分三歧。6.三3工程三合同三糾紛三管理工程三合同三糾紛三產(chǎn)生三的原三因6.三3.三1.三1建設(shè)三工程三涉及三的問三題廣三泛而三復(fù)雜由于三涉及三的問三題很三多而三且極三為復(fù)三雜，三在合三同文三本中三難以三全面三和清三晰地三作出三明確三規(guī)定三，理三解中三的歧三義經(jīng)三常導(dǎo)三致糾三紛。6.三3.三1.三2建設(shè)三工程三合同三一般三履行三時間三很長在漫三長的三履約三過程三中，三由于三建設(shè)三工程三內(nèi)外三環(huán)境三條件三、法三律條三例以三及工三程發(fā)三包人三的意三愿變?nèi)?，三?dǎo)致三工程三變更三、履三約因三難和三支付三款項三方面三的問三題增三多，三由此三而引三起的三工期三拖延三和遲三誤的三責(zé)任三劃分三常常三引起三糾紛三。6.三3.三1.三3合同三各方三的利三益期三望值三相悖承包三人雖三然希三望盡三可能三提高三合同三價格三，由三于競?cè)隣幖と?，三只好三在價三格上三退讓三，以三免失三去奪三標機三會，三但希三冀在三執(zhí)行三合同三過程三中通三過其三他途三徑獲三得額三外補三償。6.三3.三2工程三合同三中的三常見三糾紛6.三3.三2.三1已完三工程三量糾三紛除非三合同三另有三規(guī)定三，多三數(shù)工三程承三包合三同的三付款三是按三實際三完成三工程三量乘三以該三項工三程內(nèi)三容的三單價三計算三的。6.三3三工程三合同三糾紛三管理6.三3.三2.三2質(zhì)量三糾紛質(zhì)量三方面三的糾三紛包三括工三程中三所用三材料三不符三合合三同規(guī)三定的三技術(shù)三標準三要求三；質(zhì)量三糾紛三往往三變成三為責(zé)三任問三題糾三紛。工期三延誤三責(zé)任三糾紛由于三工期三延誤三的原三因可三能是三多方三面的三，要三分清三各方三的責(zé)三任往三往十三分困三難。6.三3.三2.三4工程三付款三糾紛上述三工程三量、三質(zhì)量三和工三期的三糾紛三都會三導(dǎo)致三或者三直接三表現(xiàn)三為付三款糾三紛。6.三3三工程三合同三糾紛三管理關(guān)于三中止三合同三的糾三紛屬于三發(fā)包三人中三止合三同造三成的三糾紛三有：三承包三人因三這種三中止三造成三的損三失嚴三重而三得不三到足三夠的三補償三；發(fā)三包人三對承三包人三提出三的補三償費三用計三算持三有異三議。關(guān)于三終止三合同三的糾三紛(1三)屬于三承包三人責(zé)三任引三起的三終止三合同(2三)屬于三發(fā)包三人責(zé)三任引三起的三終止三合同(3三)不屬三于任三何一三方責(zé)三任引三起的三終止三合同(4三)任何三一方三由于三自身三需要三而終三止合三同6.三3三工程三合同三糾紛三管理6.三3.三2.三7發(fā)包三人和三承包三人的三其他三常見三糾紛(1)眾多三獨立三的承三包人三處于三同一三工地三，由三于發(fā)三包人三或其三監(jiān)理三工程三師管三理協(xié)三調(diào)不三周，三造成三相互三干擾三或影三響.(2三)承包三人未三經(jīng)發(fā)三包人三事先三同意三，將三部分三工程三分包三或轉(zhuǎn)三包給三其他三分包三商而三引起三糾紛三。(3三)價格三調(diào)整三方面三的糾三紛。(4三)由于三法規(guī)三和政三策變?nèi)瘜?dǎo)三致承三包人三的成三本增三加或三減少三而引三起的三價格三糾紛三。6.三3三工程三合同三糾紛三管理6.三3.三3工程三合同三中的三糾紛三處置三方式(1三)和解和解三是指三合同三當事三人發(fā)三生爭三議后三，在三沒有三第三三方介三人的三情況三下，三在自三愿互三諒的三基礎(chǔ)三上，三就已三經(jīng)發(fā)三生的三爭議三進行三談判三并達三成協(xié)三議，三自行三解決三爭議三的一三種方三式。(2三)調(diào)解指合三同當三事人三于爭三議發(fā)三生后三，在三第三三者的三主持三下，三根據(jù)三事實三和法三律，三經(jīng)過三第三三者的三說服三與勸三解，三使爭三議雙三方互三諒互三讓，三自愿三達成三協(xié)議三，從三而公三平、三合理三地解三決糾三紛的三一種三方式三。6.三3三工程三合同三糾紛三管理6.三3.三3工程三合同三中的三糾紛三處置三方式(3三)仲裁又稱三為公三斷，三就是三當發(fā)三生合三同糾三紛而三協(xié)商三不成三時，三仲裁三機構(gòu)三根據(jù)三當事三人的三申請三，對三其相三互之三間的三合同三爭議三，按三照仲三裁法三律規(guī)三范的三要求三進行三仲裁三并作三出裁三決，三從而三解決三合同三糾紛三的法三律制三度。(4三)訴訟指司三法機三關(guān)和三當事三人在三其他三訴訟三參與三人的三配合三下，三為解三決合三同爭三議或三糾紛三依法三定訴三訟程三序所三進行三的全三部活三動。6.三3三工程三合同三糾紛三管理6.三4工程三合同三風(fēng)險三管理6.三4.三1建設(shè)三工程三風(fēng)險三的概三念和三特征建設(shè)三工程三風(fēng)險三的概三念所謂三工程三風(fēng)險三是指三在工三程合三同的三履行三中可三能發(fā)三生的三不確三定性三事件三給當三事人三所帶三來的三損失三或利三益。建設(shè)三工程三風(fēng)險三的特三征(1三)風(fēng)險三的客三觀性(2三)風(fēng)險三的不三確定三性(3三)風(fēng)險三的可三預(yù)測三和可三預(yù)防三性(4三)風(fēng)險三利益三與損三失的三雙重三性6.三4工程三合同三的風(fēng)三險管三理6.三4.三2風(fēng)險三的種三類政治三風(fēng)險（1）政三治局三勢的三風(fēng)險三（如三政治三的穩(wěn)三定性三、戰(zhàn)三爭、三社會三動亂三、禁三運、三罷工三、政三變等三）（2）國三有化三及沒三收外三資（3）拒三付債三務(wù)（4）政三策與三法律三的變?nèi)?）社三會治三安與三風(fēng)氣三的風(fēng)三險（6）發(fā)三包國三政府三的國三際信三譽（7）國三際交三往關(guān)三系（8）政三府行三政管三理的三特點6.三4工程三合同三的風(fēng)三險管三理6.三4.三2風(fēng)險三的種三類6.三4.三2.三2經(jīng)濟三風(fēng)險經(jīng)濟三風(fēng)險三大多三是付三款方三面的三，包三括：（1）外三匯風(fēng)三險。（2）市三場上三價格三競爭三風(fēng)險三。（3）業(yè)三主的三商業(yè)三信譽三與經(jīng)三濟狀三況風(fēng)三險。（4）承三包商三的商三業(yè)信三譽與三經(jīng)濟三狀況三風(fēng)險三。（5）發(fā)三包國三的國三內(nèi)經(jīng)三濟形三勢風(fēng)三險。6.三4工程三合同三的風(fēng)三險管三理6.三4.三2風(fēng)險三的種三類6.三4.三2.三2經(jīng)濟三風(fēng)險（6）稅三收歧三視風(fēng)三險。（7）帶三資承三包、三實物三支付三的風(fēng)三險。（8）出三具保三函風(fēng)三險。（9）壟三斷與三不正三當競?cè)隣庯L(fēng)三險。（10）波三及效三應(yīng)。（11）平三衡所三有權(quán)三。6.三4工程三合同三的風(fēng)三險管三理技術(shù)三風(fēng)險技術(shù)三風(fēng)險三常常三表現(xiàn)三為：（1）技三術(shù)規(guī)三范不三合理三，或三要求三高。（2）現(xiàn)三代工三程規(guī)三模大三、結(jié)三構(gòu)復(fù)三雜、三功能三要求三高，三施工三技術(shù)三難度三很大三，或三需要三新技三術(shù)、三新的三工藝三以及三特殊三的施三工設(shè)三備。（3）現(xiàn)三場施三工難三度大三、條三件復(fù)三雜、三干擾三因素三多。（4）承三包商三的技三術(shù)力三量、三施工三力量三、裝三備水三平、三工程三管理三水平三不足三，在三投標三報價三和工三程實三施過三程中三的失三誤，三例如三技術(shù)三設(shè)計三、施三工方三案、三施工三計劃三和組三織措三施存三在缺三陷和三漏洞三，計三劃不三周，三報價三失誤三。6.三4工程三合同三的風(fēng)三險管三理技術(shù)三風(fēng)險技術(shù)三風(fēng)險三常常三表現(xiàn)三為：（1）技三術(shù)規(guī)三范不三合理三，或三要求三高。（2）現(xiàn)三代工三程規(guī)三模大三、結(jié)三構(gòu)復(fù)三雜、三功能三要求三高，三施工三技術(shù)三難度三很大三，或三需要三新技三術(shù)、三新的三工藝三以及三特殊三的施三工設(shè)三備。（3）現(xiàn)三場施三工難三度大三、條三件復(fù)三雜、三干擾三因素三多。（4）承三包商三的技三術(shù)力三量、三施工三力量三、裝三備水三平、三工程三管理三水平三不足三，在三投標三報價三和工三程實三施過三程中三的失三誤，三例如三技術(shù)三設(shè)計三、施三工方三案、三施工三計劃三和組三織措三施存三在缺三陷和三漏洞三，計三劃不三周，三報價三失誤三。6.三4工程三合同三的風(fēng)三險管三理技術(shù)三風(fēng)險（5）施三工計三劃方三案、三組織三措施三有缺三陷或三不合三理。（6）在三國際三工程三中還三常常三出現(xiàn)三對當三地法三律、三語言三不熟三悉，三對技三術(shù)文三件、三工程三說明三和規(guī)三范理三解不三正確三或出三錯的三現(xiàn)象三。（7）工三程變?nèi)^三大或三頻繁三。6.三4.三2.三4自然三風(fēng)險自然三風(fēng)險三系指三工程三所處三的地三理環(huán)三境和三可能三碰上三的自三然災(zāi)三害，三人力三不可三抗拒三的人三為或三非人三為事三件，三主要三包括三：氣三候條三件、三環(huán)境三條件三、自三然災(zāi)三害、三災(zāi)害三事故三等。工程三項目三合同三風(fēng)險三管理三的方三法（1）風(fēng)三險分三析及三其評三價承包三工程三的風(fēng)三險有三其必三然性三和偶三然性三。（2）風(fēng)三險控三制及三處理從投三標