建設工程項目的組織與策劃

建設工程項目的組織與策劃

項目管理與傳統(tǒng)組織管理的最大區(qū)別之處在于項目管理更強調項目負責人的作用，強調團隊協(xié)作精神，其組織形式有很大的靈活性和柔性。第一節(jié)概述

一、組織的定義和形成過程二、工程項目組織和項目管理組織的概念三、施工項目管理組織的內容一、組織的概念組織一詞具有兩種含義：一是作為名詞，二是作為動詞。1、組織作為名詞是指組織機構：即按一定的領導體制、部門設置、層次劃分、職責分工、規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等目標而建立的管理機構。這種組織機構是社會人的結合形式，它要以完成一定的任務，并為此而處理人和人、人和事、人和物之間的相互關系。2、組織作為動詞是指組織行為活動：即通過一定的權力和影響力，為達到一定目標，對所需資源進行合理配置，處理人和人、人和事、人和物之間關系的行為。

組織作為動詞的一般過程是工作劃分，然后工作分類，最后形成組織機構。工作歸類的方法主要有：（1）按職能進行工作歸類（2）按地區(qū)（3）按產品（4）按顧客（5）按市場渠道（6）按工藝或設備（7）臨時性工作歸類三、工程項目組織和項目管理組織的概念項目組織是從事項目具體工作的組織。項目管理組織主要指項目經理部，項目管理小組等。廣義的項目管理組織是指由整個項目中從事各種具體管理工作的人員，單位，部門組合起來的群體。他是項目組織中的一員。通常我們所說的項目管理組織是指受業(yè)主委托的項目管理公司的項目經理部。三、施工項目管理組織的內容1、組織設計組織設計是指選擇確定一個合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權限和職責，確立基本的規(guī)章制度。它包括生產指揮系統(tǒng)的組織設計和職能部門組織的設計。依據是管理目標及任務、管理幅度和層次、責權對等原則、分工協(xié)作原則、信息管理。3、組織的運行組織運行就是指按分擔的責任完成各自的工作，規(guī)定各組織體的工作順序和業(yè)務管理活動的運行過程。組織運行要落實好三個關鍵問題：一是人員配備，二是業(yè)務范圍，三是信息反饋。4、組織的調整組織調整是指根據工作的需要，環(huán)境的變化，分析原有的組織系統(tǒng)的缺陷、適應性和效率性，對原組織系統(tǒng)進行調整和重新組合。它包括組織形式的變化，人員的變動，規(guī)章制度的修訂，責任系統(tǒng)的調整以及信息系統(tǒng)的調整等。第二節(jié)項目組織機構設置一、組織設計的一般原則（1）工作專業(yè)化與協(xié)作統(tǒng)一原則（2）才職相稱原則（3）命令鏈原則（4）正規(guī)化原則（5）集權和分權相結合的原則（6）有效的管理幅度和管理層次原則集權是將權力相對集中于最高管理層(大的方針政策、戰(zhàn)略方向)。分權是授權給下級。（1）將合適的人放在合適的位置上，構成目標、任務、職權之邏輯關系（2）采用適當控制手段，確保下層恰當使用權力，以防失控（3）保證信息渠道暢通，確保組織動作透明（4）給有效授權及工作有效的下層單位進行獎勵管理幅度是一個上級管理者直接領導下級人數的多少。也稱管理跨度。管理層次是一個組織中從最高層到最低層所經歷的層次數。在管理總量不變的情況下，管理層次和管理幅度成反比關系，管理層次越多，各級領導的管理幅度就越小，反之，管理層次越少，則各級領導的管理幅度就越大；管理層次越多，各層次設立的管理部門就越多；在同一管理層次內，管理部門越多，各部門的業(yè)務量就減少，人員也相應地減少，則部門領導者的管理幅度就變小。高層管理幅度宜小，為4—8人，基層管理幅度可達4—30人。管理跨度確定最基本的原則是最終使管理人員能有效地領導、協(xié)調下屬的活動。（1）采用窄跨度、多層次的組織結構（2）采用寬跨度、少層次的組織結構二、組織機構設置的程序確定管理目標設事設機構設人實現目標嗎？工作劃分是實施授權定職責定制度分層次否機構和職責確定人員和責權確定檢查和反饋組織運行目標劃分（1）確定項目管理目標（2）確定工作內容（3）選擇組織機構形式，確定崗位職責、職權（4）設計組織運行的工作程序和信息溝通的方式（5）人員配備一般來說，進行項目組織結構設計時，應考慮的主要因素有項目的規(guī)模、緊迫性、重要性和復雜性。三、組織論和組織工具組織論是一門學科，主要研究系統(tǒng)的組織結構模式、組織分工和工作流程組織。（一）項目結構分析1.項目結構圖2.項目結構的編碼（二）責任分配矩陣1.責任分配矩陣的概念責任分配矩陣是一種將所分解的工作任務落實到項目有關部門或個人，并明確表示出他們在組織工作中的關系、責任和地位的一種方法和工具。2.工作任務參與類型的表示符號X表示執(zhí)行工作；D表示單獨或決定性決策；A表示參與。3.責任矩陣的特點和適用對象（三）項目管理分工表（四）工作流程組織（五）合同結構圖合同結構圖反映業(yè)主和項目參與方之間，以及項目各參與方之間的合同關系。四、常見的項目組織形式（一）直線式組織形式（二）職能式組織形式（三）矩陣式組織形式（四）項目式組織形式（一）直線式組織形式1、直線制的含義：直線制組織機構，又稱為軍隊式制組織機構，它是指在組織機構中只設管理層次，不設職能部門，項目各層次的領導對本級的一切管理工作全面負責，統(tǒng)一指揮的一種組織機構形式。在這種組織機構形式中，各層次之間按直線體系建立領導和被領導的關系。因而稱為直線制組織機構。其結構形式如下：（一）直線式組織形式A工長一A工長二A工長三項目經理A工區(qū)負責人B工區(qū)負責人C工區(qū)負責人C工長一C工長二C工長三B工長一B工長二B工長三直線三型案三例一日本三大成三公司三魯布三革工三程項三目管三理機三構直線三型案三例一直線三型案三例二2、直三線制三的特三點（1）結三構簡三單，三關系三明確三。（2）權三責分三明，三易于三統(tǒng)一三指揮三。（3）領三導者三沒有三參謀三和助三手。由于三不設三職能三部門三，領三導者三也就三沒有三參謀三和助三手，三什么三工作三都需三要領三導者三自己三親自三管，三無法三實現三管理三工作三專業(yè)三化，三不利三于提三高管三理水三平。三同時三對領三導者三的素三質要三求較三高。3、適三用范三圍：三直線三制只三適用三于技三術簡三單、三規(guī)模三不大三的小三型項三目?，F代三的建三筑項三目一三般不三采取三這種三組織三機構三形式三。（二三）職三能式三組織三形式1、職三能制三的含三義：三它是三指在三各管三理層三次之三間設三置職三能部三門，三上下三層次三通過三職能三部門三進行三管理三的一三種組三織結三構形三式。在職三能制三組織三結構三形式三中，三各級三領導三不直三接指三揮下三級，三而是三指揮三職能三部門三，由三職能三部門三在所三管轄三的業(yè)三務范三圍內三指揮三下級三。其三結構三形式三如下三：（二三）職三能式三組織三形式

總經理職能部門A業(yè)務c職能部門C職能部門B業(yè)務b業(yè)務a2、職三能制三的特三點：職能三制是三由泰三羅首三創(chuàng)，三是專三業(yè)化三管理三發(fā)展三的產三物。（1）實三行管三理業(yè)三務專三業(yè)化三；職能三制強三調了三管理三業(yè)務三的專三業(yè)化三，有三利于三發(fā)揮三各類三專家三在項三目管三理中三的作三用。（2）易三于提三高工三作質三量；由于三管理三人員三工作三單一三，易三于提三高各三類工三作的三質量三。（3）存三在多三頭領三導。這種三管理三組織三機構三沒有三處理三好管三理層三次和三管理三部門三之間三的關三系，三存在三多頭三領導三，是三一種三多頭三領導三的模三式，三下級三執(zhí)行三人員三接受三多方三面的三指令三，無三法統(tǒng)三一行三動，三不能三形成三統(tǒng)一三指揮三，也三分不三清責三任。3、適三用范三圍：三無實三際應三用價三值。職能三制存三在難三以克三服的三多頭三領導三問題三，在三現代三項目三中一三般都三不采三用這三種組三織機三構形三式。（三三）矩三陣式三組織三形式1、矩三陣制三的含三義：三它是三指將三按職三能劃三分的三部門三和按三工程三項目三（產三品）三設立三的管三理機三構，三依照三矩陣三方式三有機三結合三起來三的一三種組三織機三構形三式。矩陣三制組三織機三構以三工程三項目三為對三象設三置，三各工三程項三目管三理機三構內三的管三理人三員從三各職三能部三門臨三時抽三調，三暫時三歸項三目管三理機三構的三負責三人統(tǒng)三一領三導，三等到三工程三項目三完成三交付三使用三后又三回到三原職三能部三門或三到另三外工三程項三目的三組織三機構三中工三作。其結三構形三式如三下：（三三）矩三陣式三組織三形式工程項目丁

公司職能部門職能部門職能部門職能部門工程項目乙工程項目甲工程項目丙2.矩陣三式的三特點優(yōu)點三：（1）強三調了三項目三組織三是所三有有三關項三目活三動的三焦點（2）項三目經三理擁三有對三撥給三的人三力、三資金三等資三源的三最大三控制三權，三每個三項目三都可三以獨三立地三制訂三自己三的策三略和三方法三。（3）職三能組三織中三專家三的儲三備提三供了三人力三利用三的靈三活性三，對三所有三計劃三均可三按需三要的三相對三重要三性使三用專三門人三才。（4）對三環(huán)境三的變三化和三項目三的需三要能三迅速三地作三出反三應。（5）當三指定三的項三目不三存在三時，三項目三人員三有其三職能三歸宿三，大三都返三還原三來的三職能三部門三。（5）關三鍵技三術人三員能三夠為三各個三項目三所共三有，三充分三利用三了人三才資三源。（6）矛三盾最三少，三并能三通過三組織三體系三容易三地解三決。缺點三：（1）監(jiān)三督力三度要三強，三防止三相互三消弱（2）開三始制三定政三策和三方法三時需三要花三費較三大的三時間三和勞三動量（3）每三個項三目是三獨立三進行三的容三易產三生重三復性三勞動（4）時三間，三費用三及運三行參三數必三須嚴三加控三制，三以保三證不三因時三間和三費用三而忽三略技三術。（四三）項三目式項目三式組三織結三構特三點1.優(yōu)點項目三經理三對項三目全三權負三責,享有三較大三的主三權,可以三調用三整個三組織三內外三的資三源,命令三單一,決策三速度三快;團隊三精神三得以三充分三發(fā)揮,對客三戶的三響應三較快,組織三結構三簡單三靈活,易于三操作,易于三溝通三協(xié)調三。2.缺點每個三項目三都有三自己三獨立三的組三織,資源三不能三共享,會造三成一三定程三度的三資源三浪費;項目三與部三門之三間聯三系少,不利三于與三外界三的溝三通。三項目三處于三相對三封閉三的環(huán)三境中,容易三造成三不同三項目三在執(zhí)三行組三織規(guī)三章制三度上三的不三一致,項目三一旦三結束,項目三成員三的工三作沒三有保三障,不利三于員三工的三職業(yè)三發(fā)展三。項目三式適三用范三圍事業(yè)三部式三項目三組織三適用三于大三型經三營性三企業(yè)三的工三程承三包，三特別三是適三用于三遠離三公司三本部三的工三程承三包。三需要三注意三的是三，一三個地三區(qū)只三有一三個項三目，三沒有三后續(xù)三工程三時，三不宜三設立三地區(qū)三事業(yè)三部，三也即三它適三用于三在一三個地三區(qū)內三有長三期市三場或三一個三企業(yè)三有多三種專三業(yè)化三施工三力量三時采三用。三在此三情況三下，三事業(yè)三部與三地區(qū)三市場三同壽三命。三地區(qū)三沒有三項目三時，三該事三業(yè)部三應予三撤消三。項目三式適三用范三圍項目三式組三織適三用于三大型三經營三性企三業(yè)的三工程三承包三，特三別是三適用三于遠三離公三司本三部的三工程三承包三。需三要注三意的三是，三一個三地區(qū)三只有三一個三項目三，沒三有后三續(xù)工三程時三，不三宜設三立地三區(qū)事三業(yè)部三，也三即它三適用三于在三一個三地區(qū)三內有三長期三市場三或一三個企三業(yè)有三多種三專業(yè)三化施三工力三量時三采用三。在三此情三況下三，事三業(yè)部三與地三區(qū)市三場同三壽命三。地三區(qū)沒三有項三目時三，該三事業(yè)三部應三予撤三消。項目三組織三結構三選擇三的基三本原三則第四三節(jié)三建設三工程三項目三經理三部一、三項目三經理三部及其三性質二、三項目三經理三的任三務三、三施工三企業(yè)三項目三經理三的責三、權三、利四、三項目三經理三的素三質五、三項目三經理三部的三構建六、三項目三經理三部的三運行七、三項目三經理三部的三解體一、三項目三經理三部及三其性三質《建筑三工程三項目三管理三規(guī)范》中規(guī)三定：三項目三經理三應由三項目三法人三任命三，并三根據三法人三代表三授權三的范三圍、三期限三和內三容，三履行三管理三職責三，并三對項三目實三施全三過程三全面三管理三。項目三經理三是指三受企三業(yè)法三定代三表委三托對三工程三項目三施工三過程三全面三負責三的項三目管三理者三，是三建筑三施工三企業(yè)三法定三代表三人在三項目三上的三代表三人。國發(fā)[2三00三3]三5號中三規(guī)定三：取三消建三筑施三工企三業(yè)項三目經三理資三質核三準，三由注三冊建三造師三代替三，并三設立三過渡三期。三建造三師是三一種三專業(yè)三人士三的名三稱，三項目三經理三是一三個工三作崗三位的三名稱三。二、三項目三經理三的任三務項目三經理三的任三務包三括項三目的三行政三管理三和項三目管三理。（1）職三責（4條）（2）管三理權三力（6條）三其中三項目三管理三主要三是：三安全三、成三本、三進度三、質三量、三合同三、信三息和三組織三協(xié)調三、三施工三企業(yè)三項目三經理三的責三、權三、利1.項目三管理三目標三責任三書2.項目三經理三的職三責施工三項目三經理三的主三要職三責包三括對三外和三對內三兩大三部分三。（1三）施三工項三目經三理的三對內三職責（2三）施三工項三目經三理的三對外三職責（1三）施三工項三目經三理的三對內三職責1)三嚴格三制定三有關三的規(guī)三章制三度，三工作三任務三有計三劃、三有落三實、三有檢三查、三有總三結評三比。2)三主動三控制三施工三進度三和質三量。3)三抓緊三工程三成本三的管三理工三作，三增收三節(jié)支三。4)三嚴格三執(zhí)行三合同三，搞三好項三目報三告工三作。（2三）施三工項三目經三理的三對外三職責1)三施工三中各三項工三作盡三量做三到使三業(yè)主三和監(jiān)三理工三程師三滿意三。2)三注意三掌握三項目三合同三執(zhí)行三中的三變化三以及三合同三規(guī)定三中的三未盡三事宜三。3)三項目三經理三要善三于對三外開三拓新三事物三和新三局面三。4)三項目三經理三要注三意對三外談三判協(xié)三商，三解決三好合三同爭三端。3.施工三項目三經理三的權三力（1三）生三產指三揮權（2三）人事三權(五三)項三目經三理的三基本三素質1.三投資三項目三經理三的素三質（1三）政三治素三質（2三）能三力素三質（3三）知三識素三質（4三）身三體素三質2.三施工三項目三經理三的基三本素三質（1三）政三治素三質（2三）領三導素三質（3三）知三識素三質（4三）實三踐經三驗（5三）身三體素三質五、三項目三經理三部的三構建（一三）項三目經三理部三及其三作用(1三)施三工項三目經三理部三施工三項目三管理三的組三織機三構。(2三)施三工項三目經三理部三是項三目經三理的三辦事三機構三。(3三)施三工項三目經三理部三是一三個組三織體三。(4三)項三目經三理部三是代三表企三業(yè)履三行工三程承三包合三同的三主體三。（二三）項三目管三理班三子內三部崗三位設三置項目三管理三班子三一般三應由三以下三人員三組成三：(1三)項三目總三負責三人(三項目三經理三)；(2三)項三目經三理助三理(三或行三政負三責人三)；(3三)施三工技三術負三責人三；(4三)質三量、三安全三負責三人；(5三)施三工進三度負三責人三；(6三)成三本控三制負三責人三；(7三)合三約負三責人三。六、三項目三經理三部的三運行（一三）項三目經三理部三的規(guī)三章制三度作三用于三內容是建三筑企三業(yè)或三項目三經理三部制三定的三針對三施工三項目三實施三所