衛(wèi)生行政執(zhí)法總論(“行政”文檔)共42張

我是衛(wèi)生監(jiān)督員，是大眾健康的衛(wèi)士，我鄭重地宣誓：切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，無愧于閃閃的國徽，不負(fù)人民的重托。

衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞1第一部分：怎樣才能成為一個合格

的衛(wèi)生監(jiān)督員一、對所有行政執(zhí)法人員的基本要求（行為規(guī)范）：1、熟悉與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，忠于職守，依法履行職責(zé)；2、以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依法辦事；3、文明禮貌，公正廉潔，遵守職業(yè)道德；4、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法維護(hù)公共利益和社會秩序；5、保守國家秘密和商業(yè)秘密；6、遵守法律、法規(guī)對行政執(zhí)法人員的其它規(guī)定。

2二、要想成為一個合格的衛(wèi)生監(jiān)督員，除做到以上要求外，還應(yīng)當(dāng)掌握（技能：理論和實(shí)踐）：1、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（理論基礎(chǔ)）。下面是方法和措施（實(shí)踐部分）2、行政許可程序和實(shí)施3、監(jiān)督檢查程序和實(shí)施4、行政處罰程序和實(shí)施5、行政控制措施的使用6、執(zhí)法監(jiān)督文書制作和應(yīng)用7、衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)資料的收集和報告

（截止2006年6月，我國頒布實(shí)施的衛(wèi)生法律10部、衛(wèi)生行政法規(guī)31部、衛(wèi)生部部門規(guī)章148部、常用衛(wèi)生規(guī)范26部、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1097個。另外還有河南、洛陽制定的地方性法規(guī)和規(guī)章。）3本次培訓(xùn)的內(nèi)容(一)

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法總論：1小時2、河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例、衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法：30分鐘3、衛(wèi)生行政處罰程序：1小時4、衛(wèi)生行政許可管理辦法：1小時5、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范：1小時6、食品衛(wèi)生法：1小時4本次培訓(xùn)的內(nèi)容（二）

7、學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定：1小時8、公共場所衛(wèi)生條例：1小時9、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例：30分鐘10、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法：30分鐘11、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例：1小時12、學(xué)校衛(wèi)生工作條例：30分鐘5通過本次培訓(xùn)讓大家了解一、什么是衛(wèi)生監(jiān)督？（概念和原則）二、衛(wèi)生監(jiān)督是干什么的？（內(nèi)容和任務(wù)）三、衛(wèi)生監(jiān)督怎么干？（程序和要求）注：衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法四者的含義是基本相同的，無本質(zhì)的區(qū)別。a培訓(xùn)結(jié)束后，希望大家都能夠按照有關(guān)要求，開展衛(wèi)生執(zhí)法工作。61、可行性研究階段的衛(wèi)生審查;3、監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)是衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法定義務(wù)是否得到正確落實(shí)的情況。3、方式：是指衛(wèi)生行政執(zhí)法行為整個過程的具體表現(xiàn)形式（如許可、處罰、告知等）；因此，行政行為的執(zhí)行力包括自執(zhí)行力和強(qiáng)制執(zhí)行力。二、要想成為一個合格的衛(wèi)生監(jiān)督員，除做到以上要求外，還應(yīng)當(dāng)掌握（技能：理論和實(shí)踐）：2、順序：是實(shí)施衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的過程要按照法定次序，依次進(jìn)行的要素（過程的先后）；（二）開展監(jiān)督檢查的基本要求11、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例：1小時5、保守國家秘密和商業(yè)秘密；實(shí)施行政處罰必須以現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度為依據(jù)。1、衛(wèi)生行政許可定義：是涉及公民、法人或其它組織從事醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生相關(guān)活動權(quán)利和義務(wù)的一項(xiàng)重要法律制度。2、以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依法辦事；3、告知監(jiān)督檢查結(jié)論。3、符合法定程序的原則：實(shí)施行政控制必須按照法定的程序進(jìn)行，不得自行其事。本次培訓(xùn)的內(nèi)容（二）（一）衛(wèi)生行政處罰定義：是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體對構(gòu)成衛(wèi)生違法的相對人依法實(shí)施的行政制裁行為。第二部分衛(wèi)生監(jiān)督概論一、衛(wèi)生監(jiān)督概念衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生行政部門執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康及其相關(guān)權(quán)益，對特定的公民、法人或其他組織（總稱為行政管理相對人，簡稱相對人）所采取的能直接產(chǎn)生法律效果的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。同衛(wèi)生行政執(zhí)法。這個概念有四層含義：1、衛(wèi)生監(jiān)督的主體是衛(wèi)生行政部門。2、衛(wèi)生監(jiān)督是依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（簡稱依法）的規(guī)定，對涉及人民群眾健康的各種行為或活動所實(shí)施的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。73、衛(wèi)生監(jiān)督的相對一方是特定的公民、法人或者其他組織（相對人）。即在衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行過程中處于被監(jiān)督地位的當(dāng)事人。4、衛(wèi)生監(jiān)督的目的是維護(hù)正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康及其相關(guān)法定權(quán)益。二、衛(wèi)生監(jiān)督的分類（一）按衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)分類1.預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：主要指依法對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目所開展的衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收等執(zhí)法活動。開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督旨在使工業(yè)企業(yè)和食品、化妝品、公共場所、醫(yī)院以及放射性工作場所達(dá)到衛(wèi)生要求。a8它是衛(wèi)生監(jiān)督主體（同衛(wèi)生行政執(zhí)法主體，即衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)）實(shí)施衛(wèi)生許可的前提條件，即對預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督不符合要求的申請者，不能給予衛(wèi)生許可。從這點(diǎn)理解，可以將衛(wèi)生許可前的衛(wèi)生監(jiān)督看成為開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，其主要任務(wù)是審查許可申請人是否具備或符合衛(wèi)生許可的基本條件。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)對衛(wèi)生監(jiān)督的相對人（以下簡稱相對人），包括公民、法人或其他組織遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的活動。主要內(nèi)容有：9①取得法定資格的情況，如許可證、健康證、執(zhí)業(yè)證書等。②自身管理的情況，如衛(wèi)生制度的制定及落實(shí)情況。③環(huán)境及衛(wèi)生情況。④衛(wèi)生設(shè)施的配置、使用及維護(hù)情況。⑤原料的質(zhì)量及貯存情況。⑥生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況。⑦產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量及包裝情況。⑧依法采取行政強(qiáng)制措施。⑨糾正或查處違法行為。⑩其他。10（二）按衛(wèi)生監(jiān)督的對象分類公共衛(wèi)生監(jiān)督：包括食品衛(wèi)生監(jiān)督、藥品衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督以及傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。2、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督：包括依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。11三、衛(wèi)生監(jiān)督的基本任務(wù)和主要職責(zé)（一）衛(wèi)生監(jiān)督的基本任務(wù)保障市場經(jīng)濟(jì)和社會活動的正常衛(wèi)生秩序，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)和服務(wù)秩序，預(yù)防控制疾病的發(fā)生與流行，保護(hù)公民的健康權(quán)益。（二）衛(wèi)生監(jiān)督的主要職責(zé)依法監(jiān)督管理食品、藥品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病的防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；12四、衛(wèi)生監(jiān)督行為的合法要件衛(wèi)生監(jiān)督行為的合法要件是指合法的行政行為所必須具備的法定要件，主要包括以下幾個方面：(一)行為主體合法衛(wèi)生監(jiān)督行為主體合法：即行為主體應(yīng)具備法律、法規(guī)賦予的衛(wèi)生監(jiān)督主體資格，通常是縣以上衛(wèi)生行政部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；實(shí)施執(zhí)法行為的衛(wèi)生監(jiān)督員也應(yīng)具有合法的身份，必須是合法取得公職人員身份的人員。a(二)行為權(quán)限合法衛(wèi)生監(jiān)督行為權(quán)限合法即行為主體必須在法定權(quán)限內(nèi)行為，不得超出法定的事務(wù)管轄權(quán)、地域管轄權(quán)和級別管轄權(quán)；13被授權(quán)組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)、被委托組織必須在委托范圍內(nèi)作出行政行為；任何行為主體不得超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。(三)行為內(nèi)容合法衛(wèi)生監(jiān)督行為內(nèi)容合法：即衛(wèi)生監(jiān)督行為必須具有事實(shí)根據(jù)；意思表示真實(shí)、完整和確定；適用法律、法規(guī)正確；行為的目的符合立法本意，而不能曲解立法意圖或背離法律的宗旨和原則。(四)行為程序合法衛(wèi)生監(jiān)督行為程序合法：即衛(wèi)生監(jiān)督行為既要符合行政程序的基本原則(如先取證、查明事實(shí)，后裁決、作出處理決定的順序原則等)，又要符合行政程序的制度(如信息公開制度、聽證制度、回避制度等)。14(五)行為形式合法衛(wèi)生監(jiān)督行為形式合法即如果法律、法規(guī)要求行政行為必須具備某種法定形式(如書面文字或特定意義的符號)才能產(chǎn)生法律效力和后果，則該行政行為必須符合該形式要求，否則將影響該行為的法律效力。五、衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力(一)衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力衛(wèi)生監(jiān)督行為是衛(wèi)生監(jiān)督人員代表衛(wèi)生行政部門依法實(shí)施的具體行政行為，所以，該行為是具有法律效力的行為。衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力包括三個方面的內(nèi)容，即確定力、約束力和執(zhí)行力。151．確定力確定力：也被稱為不可變更力。是指衛(wèi)生監(jiān)督行為一經(jīng)作出，不論是否合法，便推定為合法有效，任何組織和個人都應(yīng)服從；而且一經(jīng)生效，非依法定原因和非經(jīng)法律程序不得隨意更改和撤銷；在行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政行為一般不停止執(zhí)行；超過行政復(fù)議或起訴時限的，則不得再對其提起行政復(fù)議和行政訴訟。行政行為確定力的作用：在于保證衛(wèi)生監(jiān)督行為的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，保障相對人對衛(wèi)生監(jiān)督行為的信任，從而維護(hù)整個衛(wèi)生行政法制的穩(wěn)定和社會關(guān)系的安定。162．約束力約束力：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為一經(jīng)作出，其內(nèi)容對相關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束效力，有關(guān)組織或人員必須遵守和服從。衛(wèi)生監(jiān)督行為的約束力既針對衛(wèi)生行政部門，又針對相對人。就衛(wèi)生行政部門而言，衛(wèi)生監(jiān)督行為一經(jīng)生效，衛(wèi)生行政部門必須履行該行政行為所確定的義務(wù)，并且任何衛(wèi)生行政部門在原行政行為未被依法撤銷或變更之前，不得作出與原行政行為相抵觸的其他行政行為；就行政相對人而言，相對人必須接受該行政行為，并履行該行政行為所確定的義務(wù)；有關(guān)組織或人員也應(yīng)維護(hù)該行政行為。a173．執(zhí)行力執(zhí)行力：是指已生效的衛(wèi)生監(jiān)督行為要求衛(wèi)生行政部門和相對人對其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。衛(wèi)生監(jiān)督行為的執(zhí)行力是對衛(wèi)生行政部門和相對人雙方主體的一種法律效力，而不只針對相對人：其一，對相對人而言，當(dāng)相對人不自覺履行行政行為所確定的義務(wù)時，衛(wèi)生行政部門可依法直接強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。其二，對衛(wèi)生行政部門而言，當(dāng)衛(wèi)生行政部門不履行其法定義務(wù)時，相對人可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。因此，行政行為的執(zhí)行力包括自執(zhí)行力和強(qiáng)制執(zhí)行力。18(二)衛(wèi)生監(jiān)督行為的無效和撤銷1．衛(wèi)生監(jiān)督行為的無效衛(wèi)生監(jiān)督行為的無效:是指衛(wèi)生監(jiān)督行為因有下列情形而不具有法律效力,稱為無效。如：存在特別重大或明顯違法的，或者行為系衛(wèi)生行政部門受相對人脅迫或欺騙而作出的，或者衛(wèi)生行政部門不明確或明顯超越職權(quán)的等等。行為被宣布無效后，衛(wèi)生行政部門通過相應(yīng)行為從相對人處所獲得的一切均應(yīng)返還給相對人；所加給相對人的一切義務(wù)均應(yīng)取消；給相對人所造成的一切實(shí)際損失均應(yīng)賠償。192．衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷:是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，存在不符合法定要件的情況或行為不適當(dāng)時，由衛(wèi)上級生行政部門、政府法制機(jī)構(gòu)或者人民法院依法作出撤銷決定而使之失去法律效力。如果衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷是因衛(wèi)生行政部門的過錯引起的，則由此給相對人造成的損失應(yīng)由衛(wèi)生行政部門予以賠償；衛(wèi)生行政部門或其工作人員對導(dǎo)致行政行為撤銷的過錯應(yīng)承擔(dān)行政處分的法律責(zé)任（行政過錯責(zé)任追究）。20

一、衛(wèi)生行政許可二、衛(wèi)生監(jiān)督檢查三、衛(wèi)生行政控制四、衛(wèi)生行政處罰五、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行六、衛(wèi)生法制宣傳教育七、衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報告第三部分衛(wèi)生執(zhí)法措施21一、衛(wèi)生行政許可1、衛(wèi)生行政許可定義：是涉及公民、法人或其它組織從事醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生相關(guān)活動權(quán)利和義務(wù)的一項(xiàng)重要法律制度。是公共衛(wèi)生執(zhí)法主體準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人或其它組織從事公共衛(wèi)生相關(guān)活動的一種具體的行政行為。表現(xiàn)形式為發(fā)放許可證、批準(zhǔn)書（文件）、證照等。2、衛(wèi)生行政許可制度組成：主要由申請、頒發(fā)和管理3部份組成。223、衛(wèi)生行政許可的范圍（1）食品衛(wèi)生許可（2）公共場所衛(wèi)生許可（3）飲用水衛(wèi)生許可（4）放射衛(wèi)生許可（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可（6）職業(yè)衛(wèi)生許可（7）化妝品衛(wèi)生許可（8）消毒用品、一次性衛(wèi)生用品的許可（9）執(zhí)業(yè)醫(yī)師許可（10）其它法定許可23二、衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）衛(wèi)生監(jiān)督檢查：是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體對衛(wèi)生行政管理相對人，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及其它規(guī)范性文件和行政處理決定的情況所進(jìn)行的檢查、督促、指導(dǎo)等管理活動。它是衛(wèi)生行政執(zhí)法整體過程的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政管理職能的重要手段之一。也是衛(wèi)生執(zhí)法工作最常用的執(zhí)法措施。24（二）開展監(jiān)督檢查的基本要求1、監(jiān)督檢查的主體應(yīng)是行使衛(wèi)生管理職權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或受委托的組織。2、監(jiān)督檢查的對象應(yīng)是處于衛(wèi)生法律關(guān)系中被管理的公民、法人或其它組織。3、監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)是衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法定義務(wù)是否得到正確落實(shí)的情況。4、監(jiān)督檢查的方法應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及專業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，屬于衛(wèi)生行政執(zhí)法主體職權(quán)之內(nèi)的管理活動。25衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生行政部門執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康及其相關(guān)權(quán)益，對特定的公民、法人或其他組織（總稱為行政管理相對人，簡稱相對人）所采取的能直接產(chǎn)生法律效果的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。（一）衛(wèi)生行政處罰定義：是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體對構(gòu)成衛(wèi)生違法的相對人依法實(shí)施的行政制裁行為。1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法總論：1小時⑤原料的質(zhì)量及貯存情況。另外還有河南、洛陽制定的地方性法規(guī)和規(guī)章。6、食品衛(wèi)生法：1小時其二，對衛(wèi)生行政部門而言，當(dāng)衛(wèi)生行政部門不履行其法定義務(wù)時，相對人可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。下面是方法和措施（實(shí)踐部分）另外還有河南、洛陽制定的地方性法規(guī)和規(guī)章。1、衛(wèi)生行政許可定義：是涉及公民、法人或其它組織從事醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生相關(guān)活動權(quán)利和義務(wù)的一項(xiàng)重要法律制度。第四部分衛(wèi)生執(zhí)法程序（簡述）3、監(jiān)督檢查程序和實(shí)施開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督旨在使工業(yè)企業(yè)和食品、化妝品、公共場所、醫(yī)院以及放射性工作場所達(dá)到衛(wèi)生要求。三、衛(wèi)生行政控制（一）衛(wèi)生行政控制：是指因衛(wèi)生行政管理相對人的行為危及到社會衛(wèi)生秩序或其它法定事由，衛(wèi)生行政執(zhí)法主體迫使其履行某種義務(wù)或限制其從事某種活動的行為，是一種行政強(qiáng)制措施。并有以下特點(diǎn)：1、實(shí)施衛(wèi)生行政控制，以衛(wèi)生行政管理相對人的行為危及或可能危及到社會衛(wèi)生秩序及人民群眾的健康為客觀前題。2、實(shí)施衛(wèi)生行政控制，是衛(wèi)生行政執(zhí)法主體直接運(yùn)用國家強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)國家意志，強(qiáng)制相對人遵守或維護(hù)社會公共衛(wèi)生利益或秩序的具體行政行為。28（二）實(shí)施衛(wèi)生行政控制的主要原則：1、符合法定條件的原則：一是執(zhí)法主體只有在相對人的行為危及或可能危及社會衛(wèi)生秩序或人民群眾健康權(quán)益；二是依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取行政控制措施時，才能行使行政控制權(quán)。2、符合法定措施的原則：我國的衛(wèi)生法律、法規(guī)對行政控制的手段都有明確的規(guī)定，衛(wèi)生行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依法行使。3、符合法定程序的原則：實(shí)施行政控制必須按照法定的程序進(jìn)行，不得自行其事。29四、衛(wèi)生行政處罰（一）衛(wèi)生行政處罰定義：是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體對構(gòu)成衛(wèi)生違法的相對人依法實(shí)施的行政制裁行為。有以下幾層意思：1、實(shí)施行政處罰的主體：必須是擁有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。2、處罰的事實(shí)條件：是相對人違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰的行為。3、被處罰的主體：必須是已經(jīng)構(gòu)成衛(wèi)生行政違法的公民、法人或其它組織。30（二）衛(wèi)生行政處罰的種類1、警告2、罰款3、責(zé)令改正或停止生產(chǎn)經(jīng)營（取締）4、沒收違法所得或產(chǎn)品5、銷毀6、吊銷衛(wèi)生衛(wèi)生證（三）實(shí)施處罰應(yīng)堅(jiān)持的原則1、公正、公開的原則2、處罰與教育相結(jié)合的原則3、違法行為與處罰相適應(yīng)的原則31（四）行政處罰應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)1、實(shí)施處罰主體資格及其職權(quán)是法定的。即不得越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力（如：超過管轄范圍、超過法定的處罰種類和幅度）；2、實(shí)施行政處罰的依據(jù)是法定的。實(shí)施行政處罰必須以現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度為依據(jù)。不得隨意增加處罰的種類和幅度。3、實(shí)施行政處罰的程序是法定的。不遵守法定程序的行政處罰無效。32五、衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行（一）衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政管理相對人不履行衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)或者不執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法主體作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的具體行政行為，衛(wèi)生行政執(zhí)法主體依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或達(dá)到義務(wù)履行相同狀態(tài)的行為。（二）衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類：1、由公安機(jī)關(guān)協(xié)助實(shí)施的衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行。2、由人民法院實(shí)施衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行。33六、衛(wèi)生法制宣傳教育開展衛(wèi)生法制宣傳教育，是衛(wèi)生行政執(zhí)法的首要任務(wù)。任何一部衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和頒布實(shí)施，都有必要進(jìn)行深入廣泛的宣傳教育。其主要目的，是提高相對人的法律意識，增強(qiáng)自覺守法觀念。衛(wèi)生法制宣傳的主要內(nèi)容：1、衛(wèi)生法律法規(guī)的宗旨和立法意圖。2、衛(wèi)生行政管理相對人的法定義務(wù)和權(quán)利。3、法律責(zé)任。即衛(wèi)生管理相對人違法時的制裁措施。34第四部分衛(wèi)生執(zhí)法程序（簡述）一、衛(wèi)生執(zhí)法程序定義：是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在實(shí)施衛(wèi)生行政