應(yīng)急救援突發(fā)事件的最后一張牌

第頁應(yīng)急救援，突發(fā)事件的最后一張牌策劃人語：

應(yīng)急救援是與時(shí)間較量的戰(zhàn)斗，而時(shí)間就是生命。從今年鄭煤超化礦“4·11〞應(yīng)急救援所取得的成功經(jīng)驗(yàn)來看，科學(xué)、及時(shí)地應(yīng)急并有效地實(shí)施救援，對突發(fā)事件有極端重要性；而“4·11〞救援過程本身,在我國礦難救援史上堪稱奇跡。

23年，國家礦山應(yīng)急救援指揮中心成立，標(biāo)志著覆蓋全國的礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)開始起步?？梢荒赀^去了，各地的礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)仍然問題重重、步履蹣跚……

在礦難頻仍的今天，我們該如何出好最后這張牌，贏得寶貴的生命呢？值得關(guān)注！

張沉/本刊記者

1111個(gè)小時(shí)，一段值得書寫的歷史

鄭煤超化礦“4·11〞應(yīng)急救援，創(chuàng)造了我國礦難救援史上的奇跡，在奇跡背后還有很多東西值得去探究……

“4.11〞，福兮、禍兮？

今年4月18日，《人民日報(bào)》刊載了一篇文章，題為《科學(xué)搶險(xiǎn)的成功范例鄭煤集團(tuán)“4·11〞透水事故遇險(xiǎn)礦工營救紀(jì)實(shí)》，其評價(jià)之高從題目可見。細(xì)心的讀者也一定注意到，在4月下旬，全國的主流媒體大都對“4·11〞救援作了報(bào)道。媒體之所以熱衷于此，很大程度上不僅是因?yàn)榇舜尉仍?，?chuàng)造了奇跡，引起了黨中央、國務(wù)院及河南省政府的關(guān)注；而更具實(shí)際意義的是，此次救援，可作為一個(gè)成功范例進(jìn)行推廣。

《人民日報(bào)》認(rèn)為“4·11〞成功的原因之一，是“科學(xué)縝密的營救方案〞。是的，處置突發(fā)事件，營救方案的科學(xué)性和可行性是關(guān)鍵。此次救援，指揮部依據(jù)實(shí)際狀況推測，井下的12名礦工最多能活6天。據(jù)此，指揮部制定了4套營救方案：一是打洞繞道，繞過垮塌的上付巷進(jìn)入工作面實(shí)施救援；二是開挖聯(lián)系巷道，即從與上付巷基本平行的下付巷挖掘通往上付巷的通道；三是想方設(shè)法從四周小煤窯進(jìn)入上付巷；四是垂直打豎井至工作面，送風(fēng)送糧食和取得信號。經(jīng)過大家109個(gè)小時(shí)的努力，12名礦工獲救了。在這過程中，四套方案都實(shí)施了，而直接使礦工獲救的是第一套方案。

那么第一套方案是怎么出臺(tái)的，依據(jù)是什么呢？我們還是到鄭州煤業(yè)集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)去看看。

第一套方案是這樣來的

鄭煤救護(hù)大隊(duì)是“4·11〞搶險(xiǎn)參戰(zhàn)的主要單位之一，在搶險(xiǎn)過程中該大隊(duì)先后出動(dòng)7個(gè)中隊(duì)、22個(gè)小隊(duì)、219名指戰(zhàn)員，下井42隊(duì)次，975人次。在救護(hù)大隊(duì)的會(huì)議室，大隊(duì)總工程師李建森也是參戰(zhàn)者，他給記者講述了這套方案的由來。4月11日21時(shí)10分，大隊(duì)接到調(diào)度室的通知，21時(shí)40分趕到事故現(xiàn)場。22時(shí)整，救護(hù)大隊(duì)的隊(duì)員開始下井，李建森也在其中。在井下，救護(hù)大隊(duì)與早就投入搶險(xiǎn)的超化煤礦救護(hù)中隊(duì)組成偵察小組，在大隊(duì)長劉新書的帶領(lǐng)下進(jìn)行偵察。他們一共進(jìn)行了3次偵察，第一次清出了通道，第二次提出了打洞繞道進(jìn)入的建議，第三次救出了礦工。

第一次在大隊(duì)長的帶領(lǐng)下到了中聯(lián)巷以東80米的位置，因?yàn)橄锏纼?nèi)煤泥淤積堵塞嚴(yán)重，僅有20厘米左右的空間，人員無法通過，偵察被迫中止。向指揮部匯報(bào)后，組織人員采用手扒、腳蹬、用礦帽刮等方法向前推動(dòng)。李建森說，當(dāng)時(shí)大家誰也不言語，一個(gè)一個(gè)地傳遞著煤塊，像“擊鼓傳花〞，一干就是一宿。經(jīng)過努力，終于在4月12日8點(diǎn)10分，清出了僅能爬行通過的通道。在這過程中，同時(shí)合計(jì)到瓦斯對被困人員的威脅，他們通過原供水管實(shí)施供風(fēng)并稀釋瓦斯。記者問當(dāng)時(shí)不覺得累嗎？李建森說，能不累嗎，為了救人，忘了。

通道清出來了，大家略微松了氣，可沒想到的是，更大的困難在后面等著他們呢。當(dāng)救護(hù)隊(duì)沿著通道向東偵察，在到達(dá)距中聯(lián)巷415米處，隊(duì)員們愣住了，前面因冒頂無法通過。大隊(duì)馬上將此狀況向指揮部報(bào)告，并建議在巷道南側(cè)做繞道展開營救的。指揮部采納了這一建議，并最終通過這段巷道救出了被困人員。

10天前的預(yù)案派上用場

救人，趕快救人！充滿情緒的礦工把出事井圍得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。4月11日19點(diǎn)30分，正在焦作學(xué)習(xí)的超化礦礦長胡德進(jìn)得到了出事的消息。胡德進(jìn)一邊往回趕，一邊下令啟動(dòng)10天前剛編制好的應(yīng)急救援預(yù)案。鄭煤集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)在得到消息后，都趕到了現(xiàn)場。與此同時(shí)，事故搶險(xiǎn)指揮部成立，集團(tuán)公司董事長李國安、總經(jīng)理姜光杰等任指揮長，指揮部下設(shè)技術(shù)、救護(hù)、后勤保證、保衛(wèi)、善后處理、穩(wěn)定與接待6個(gè)小組。

這一切之所以這樣迅速，忙而不亂，都得益于今年3月出臺(tái)的《鄭煤集團(tuán)公司煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。此預(yù)案是經(jīng)過長期調(diào)研，數(shù)易其稿后出臺(tái)的。預(yù)案對組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)急救援體系、搶救救災(zāi)方案等都做了具體規(guī)定。在指揮部成立后，將兩級預(yù)案合二為一，這為救護(hù)隊(duì)科學(xué)冷靜地實(shí)施救護(hù)提供了保證。預(yù)案通過這次真正的“考試〞，集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)基本滿意。集團(tuán)公司安監(jiān)局局長余海盈說，要從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，下一步對應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步完善。但在他眼里，一直沖在前線的救援隊(duì)員應(yīng)記首功。

“救援是我們的職業(yè)〞

在鄭煤集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)，記者見到了第一時(shí)間進(jìn)入現(xiàn)場的3名隊(duì)員之一的陳六合。陳六合看上去有40來歲，中等身材，略瘦。為什么選擇你們3個(gè)第一時(shí)間進(jìn)入？“因?yàn)槲覀兪?，而且有?jīng)驗(yàn)。〞他說：“我們3個(gè)爬過由淤煤和水組成的巷道，當(dāng)時(shí)巷道內(nèi)一片漆黑，突然我們發(fā)現(xiàn)前面有礦燈閃亮，被困工友也看到了我們的礦燈，這時(shí)就聽他們喊道，我們12個(gè)都活著！于是我們叫他們不要?jiǎng)樱戎覀儊砭取?/p>

陳六合說他在這驚心動(dòng)魄的111個(gè)小時(shí)內(nèi)，有70多個(gè)小時(shí)在井下一線。那你沒有想到死亡嗎？“想有什么用，救援是我們的職業(yè)。〞陳六合說這話時(shí)一臉的驕傲。陳六合有個(gè)穩(wěn)定而喜愛的工作。記者提出給他照張相，他欣然接受。可見，陳六合也熱愛生活。不錯(cuò)，他有一個(gè)美滿的家庭，與他聊天，也談女人，談到高興時(shí)還哈哈大笑。從與陳六合的接觸中，記者感到他所從事的職業(yè)，是個(gè)危險(xiǎn)的行當(dāng)，雖不是一種選擇，但卻是他的熱愛。

在此次救援中，像陳六合這樣的隊(duì)員很多，感人的事情也不少。例如最早下井的超化礦救護(hù)中隊(duì)，在上付巷發(fā)現(xiàn)交叉點(diǎn)的棚子已經(jīng)被水沖垮，隨時(shí)有塌方的危險(xiǎn)，但他們還是派出了4人小分隊(duì)摸索前行。在救護(hù)隊(duì)員的心中，目標(biāo)只有一個(gè)，就是盡快救人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這次搶險(xiǎn)過程中，鄭煤集團(tuán)先后組織各種救護(hù)人員20多人次。

兩次十分重要的會(huì)議

此次救援，始終透著一種冷靜的態(tài)度。很多到現(xiàn)場采訪的記者，都感到不解，這樣大的事情，很多程序都有條不紊。這冷靜，是一個(gè)好的救護(hù)組織應(yīng)有的品質(zhì)和自信。鄭煤救護(hù)大隊(duì)是應(yīng)急救援6個(gè)小組中的專業(yè)技術(shù)組，為指揮部提供技術(shù)支持。

李建森給記者拿出了幾份資料，其中有兩份會(huì)議紀(jì)要，如實(shí)地記錄了當(dāng)時(shí)專業(yè)技術(shù)組的分析。第一份是4月12日15點(diǎn)30分到17點(diǎn)的會(huì)議，會(huì)議主持人是大隊(duì)長劉新書，參加會(huì)議的人員為大隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議主要分析了被困人員可能躲避的地點(diǎn)、被困人員自救互救分析、被困人員生存條件分析、被困人員生存時(shí)間計(jì)算以及針對問題提出的建議。

會(huì)議分析認(rèn)為：一、被困人員最大可能躲避的地點(diǎn)是瓦斯排放巷；二、被困人員由于學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等原因，是會(huì)采用自救和互救措施的，這樣他們可以獲得最長的營救時(shí)間；三、被困人員最大的44歲、最小的24歲，依據(jù)已知條件從被困人員在無食物和水的狀況下最長能活6天，最短為5.8天。鑒于以上分析，建議采用在靠近被堵區(qū)掘一巷道，爭取在6天內(nèi)完成救援。從事后看，當(dāng)時(shí)救護(hù)大隊(duì)的分析是多么的準(zhǔn)確，都被事實(shí)一一驗(yàn)證。

第二份會(huì)議紀(jì)要，是在4月13日14點(diǎn)到17點(diǎn)30分的會(huì)議，主持人依舊是劉新書。會(huì)議的主要內(nèi)容是關(guān)于搶救遇險(xiǎn)人員的方法及安全技術(shù)措施。會(huì)議分析了被困人員的生存環(huán)境，建立井下救護(hù)站、災(zāi)區(qū)偵察與傷員搶救及安全技術(shù)措施等內(nèi)容。會(huì)議要求如發(fā)現(xiàn)被困人員嚴(yán)禁用礦燈直射其臉部防止造成眼睛傷害；在搬運(yùn)傷員過程中要穩(wěn)定其情緒，防止情緒波動(dòng)造成休克，穩(wěn)定情緒后由醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行救治；傷員運(yùn)出災(zāi)區(qū)后要采用疏親措施，防止傷員情緒激動(dòng)發(fā)生意外等等，以及救護(hù)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)應(yīng)注意的事項(xiàng)都做了具體的規(guī)定。這兩次會(huì)議，對整個(gè)救援工作起到了重要作用。

關(guān)懷與愛的力量

在此次救援成功的背后，還隱藏著很多感人的故事。12名礦工遇險(xiǎn)的消息傳到北京后，黨中央、國務(wù)院十分重視。國務(wù)委員華建敏聞?dòng)嶑R上批示：千方百計(jì)組織搶救！強(qiáng)化對煤礦透水的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)案工作的力度！國家安監(jiān)局局長王顯政獲悉后，指示鄭煤集團(tuán)決不要放松搶救。他說，水患遇險(xiǎn)生還可能性很大，切記。河南省常務(wù)副省長王明義親自到現(xiàn)場指揮，給救護(hù)隊(duì)員鼓勁。

搶險(xiǎn)進(jìn)入第四天，為了加快下付巷探水速度，指揮部決定使用大型鉆機(jī)。但鄭煤沒有這種機(jī)械，指揮部立即向平煤求助。平煤領(lǐng)導(dǎo)決定火速救援，兩臺(tái)大型鉆機(jī)火速地從平煤開往鄭煤，一齊趕來的還有一批技術(shù)骨干。

國家局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在得知事故在地下3米，可以利用沖擊鉆打孔，為遇險(xiǎn)礦工輸送氧氣和食物。向中國煤炭地質(zhì)總局聯(lián)系請求支援一臺(tái)世界最先進(jìn)的車載頂驅(qū)鉆機(jī)。中國煤炭地質(zhì)總局領(lǐng)導(dǎo)得到消息后，二話沒說連夜從涿州把車載頂驅(qū)鉆機(jī)調(diào)往鄭煤。

在平煤的大型鉆機(jī)在對下付巷探水時(shí)，中國煤炭地質(zhì)總局的鉆機(jī)已經(jīng)隆隆地開進(jìn)了鉆場。四周黃固村的村民把鉆場圍了起來，他們想最后看一眼自己麥田里正在抽穗的麥子。望著馬上豐收的麥穗，以地為生的農(nóng)民能不心疼嗎！況且這個(gè)村并不寬裕，人均土地不到半畝，前年大旱、去年水澇，今年風(fēng)調(diào)雨順，他們憧憬的今年割麥的景象又被粉碎了。可是樸實(shí)的村民們，為了12個(gè)礦工的生命，這點(diǎn)麥子認(rèn)了。鉆設(shè)在村民郭富倉一家的地里，這是他們僅有的兩畝地。為了救礦工，老人說了一句令在場人感動(dòng)的話：啥有救人重要哇！說著他主動(dòng)幫助搶險(xiǎn)人員拉起了警戒線。

自救才干救自己

這次礦難，被困人員的自救能力，是他們維持自己生命，等待救援的法寶。在被困的12名礦工中，有4人是搞技術(shù)的，他們平常積存了豐富的自救經(jīng)驗(yàn)，為他們后來能成功脫險(xiǎn)起到很重要的作用。突如其來的危險(xiǎn)，技術(shù)骨干們沒有慌亂。4個(gè)人急忙開了一個(gè)碰頭會(huì)，商量在盡可能自救的前提下等待救援的方案。他們首先撤到相對較高的瓦斯抽放巷，大水退后又到一塊離水比較近的地方，以便觀察水情。為了保險(xiǎn)起見，他們用一個(gè)瓦斯檢測儀來監(jiān)測頭頂上瓦斯是否超標(biāo)。為了增加氧氣，他們打破通水管，使其變成通風(fēng)管。

在大家安頓下來后，他們把12個(gè)人分成6組，每組值班巡邏3個(gè)小時(shí)。值班的主要任務(wù)是看水，如果水有變化馬上通知。除值班的外，為了節(jié)省體力其余的人一律原地不動(dòng)，一般不要開說話。為了節(jié)省礦燈，除了一盞照明外其余的都不開，就在他們獲救后，還有4盞沒用。在漆黑的井下，礦燈就是礦工生命的寄托。

據(jù)獲救礦工錢同栓回憶，他們四天五夜基本上沒吃東西，渴了就喝一點(diǎn)礦井里的水。當(dāng)時(shí)規(guī)定必須等到非常渴時(shí)才干喝水，喝水時(shí)也不能大喝，不能雙手捧，只能單手托。他們還把巷道內(nèi)的榆木和槐木放在水里，因?yàn)檫@兩種樹皮泡軟后都可以吃。

錢同栓說，他們一直堅(jiān)信有人救他們。“我們盡可能地傳遞我們還活著的信息。我們找來紙片在上面寫上了我們的名字和位置，讓紙片順?biāo)鋈?；我們把廢舊的塑料袋剪成有非常顯然形狀的小碎片，順?biāo)拢晃覀冞€找到了一瓶用礦泉水瓶裝的煤油，順著管子倒下去，時(shí)不時(shí)倒一點(diǎn)，讓外面的人聞到煤油味，知道我們還活著。我們還把礦燈繩打了一個(gè)結(jié)，表示我們活著并在一起。〞錢同栓說，事后才知道由于大水，這些東西外面的人根本沒看到；煤油是聞到了，但以為是礦里機(jī)器流出來的。據(jù)現(xiàn)場指揮余海盈說，當(dāng)我們看到順?biāo)疀_下來的礦燈繩時(shí)，就意識到他們還活著，救援人員信心倍增，加快了掘進(jìn)速度。

錢同栓說，在被困期間，也有人絕望過，4個(gè)技術(shù)人員激勵(lì)大家要充滿信心等待救援，我們一定能出去。最后，他們終于拉到了隊(duì)友們有力的雙手。

這些都成了可能

李建森告訴記者，為了此次救援，指揮部準(zhǔn)備很充分。例如，有12個(gè)人被困，他們準(zhǔn)備了14輛救護(hù)車，怕的是再有其他人受傷或救護(hù)車出現(xiàn)問題。就這樣，全體指戰(zhàn)員從現(xiàn)場偵察到實(shí)施救援，從救護(hù)方案到傷員運(yùn)送，對每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究。值得一提的是，鄭煤集團(tuán)吸取了以前同行業(yè)的一些教訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)告訴人們，許多被困人員沒有死在井下，而是死在了被救的路上或是醫(yī)院里。為此，鄭煤集團(tuán)醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)在接到通知后，就積極行動(dòng)起來，對搶救工作進(jìn)行全面布暑，這樣經(jīng)過全院上下共同努力，他們讓12名礦工一天天好起來。

從4月11日16時(shí)32分，到4月16日9時(shí)30分最后一個(gè)遇險(xiǎn)礦工安全升井，在長達(dá)111個(gè)小時(shí)54分鐘里，鄭煤集團(tuán)上下同心，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)營救生命的偉大的壯舉、書寫了一段只有111分鐘的永恒歷史。

2尷尬的救護(hù)隊(duì)

1949年，我國在撫順、阜新、遼源三個(gè)煤礦，建立了我國第一批專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)，開啟了共和國礦山救護(hù)新紀(jì)元。55年間，中國發(fā)生了天翻地覆的變化，一切都隨著改革腳步變化著，這其中也包涵著與共和國同齡的礦山救護(hù)事業(yè)。這個(gè)煤礦的“119〞，曾經(jīng)依附于煤炭，上個(gè)世紀(jì)90年代以來，隨著煤炭行業(yè)效益下降，加上體制改革，使各救護(hù)隊(duì)普遍存在投入不夠、人員老化、裝備陳舊、建制不齊等問題，救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力日趨下降。

超化礦創(chuàng)造了一個(gè)奇跡，記者在超化礦救護(hù)大隊(duì)采訪時(shí)，該隊(duì)總工程師李建森告訴記者，他們的裝備很多是上個(gè)世紀(jì)六七十年代的。李建森給記者看了這次救援工作的總結(jié)。這份總結(jié)顯示了三個(gè)方面的不夠：一是裝備配備不夠，如沒有先進(jìn)的尋找遇險(xiǎn)人員的生命探測儀；二是缺少搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)代化辦公手段、搶險(xiǎn)救災(zāi)方案、安全技術(shù)措施等，這些都不能很好地適應(yīng)快速反應(yīng)的要求，例如救援時(shí)很多資料處理要靠手寫；三是在搶險(xiǎn)過程中各別同志對事故的嚴(yán)正性、急迫性熟悉不夠，搶險(xiǎn)中有違反勞作紀(jì)律現(xiàn)象?？删茸o(hù)隊(duì)面臨的困難與尷尬還不僅如此。

體制不順，政令不通

現(xiàn)在我國有救護(hù)大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)近20支，有1.5萬人的規(guī)模，分布在全國27個(gè)省市。這些救護(hù)隊(duì)中，有依托地方政府建立的〔多是當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)部門〕，有依托企業(yè)建立的。依托政府建立的資金來源主要由政府給一些，再就是面向社會(huì)的有償服務(wù)；依托企業(yè)建立的往往是該企業(yè)的一個(gè)二級單位，得受企業(yè)效益地影響，效益好了多給點(diǎn)，不好就少給。

隨著礦山救護(hù)形勢的發(fā)展，這些依靠煤礦建立起來的礦山救護(hù)隊(duì)伍，已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的必須要了。在原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建立起來的總隊(duì)、支隊(duì)、區(qū)域救護(hù)隊(duì)自上而下的管理模式，隨著娘家的不同，已經(jīng)名存實(shí)亡了。而我國現(xiàn)在很多地區(qū)還沒有建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，就造成了各自為政，政令不通的局面。這樣對涉及面很寬的救援工作是不利的。

裝備陳舊，制約發(fā)展

湖南省有80多座各類礦山，其中煤礦有2061座，這些煤礦“五大災(zāi)害〞齊全，是全國事故多發(fā)區(qū)之一；還有非煤礦山近60座，被稱為“有色金屬之鄉(xiāng)〞?，F(xiàn)在湖南的礦山救護(hù)組織主要是以原煤炭部門的礦山救護(hù)組織為主。1996年，為了充分發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)在安全生產(chǎn)中的作用，原湖南煤管局向煤炭部申請，組建了煤炭部礦山救護(hù)總隊(duì)湖南支隊(duì)和4個(gè)區(qū)域救護(hù)隊(duì)，從那時(shí)起，湖南支隊(duì)開始履行他們的神圣使命?，F(xiàn)在湖南省有救援大隊(duì)2支、中隊(duì)43支、小隊(duì)71支，救援人員705人，基本覆蓋了全省13個(gè)產(chǎn)煤市〔州〕。

湖南礦山救護(hù)指揮中心負(fù)責(zé)人黃方明告訴記者，現(xiàn)在他們的裝備十分簡陋。舉個(gè)例子，他們的隊(duì)員在井下救援時(shí)交流主要通過打手勢、吹哨等原始辦法，進(jìn)行溝通，現(xiàn)在手機(jī)、對講機(jī)漫天飛的時(shí)代，這種狀況真不敢想象，更重要的是對救災(zāi)效果影響很大。黃方明說最近他們對現(xiàn)有裝備做了一次摸底調(diào)查，他們現(xiàn)有大型救援車12輛，其中3輛運(yùn)行優(yōu)良、差的2輛、報(bào)廢并帶病的7輛；現(xiàn)有指揮車4輛，運(yùn)行優(yōu)良的2輛、差的2輛；現(xiàn)在15個(gè)重點(diǎn)救護(hù)隊(duì)的285人只能使用79臺(tái)正壓呼吸器等等，黃方明給記者看了幾頁統(tǒng)計(jì)數(shù)字，都有一個(gè)共性，裝備成問題。

裝備是目前困擾救護(hù)隊(duì)發(fā)展的主要原因，因?yàn)閭€(gè)體裝備陳舊不僅給救援工作帶來困難，同時(shí)陳舊的裝備已經(jīng)威脅到了救護(hù)隊(duì)員自身的安全。湖南省目前只有9支小隊(duì)使用了正壓呼吸器，其他的隊(duì)伍還普遍使用氧氣呼吸器，而這種儀器在惡劣的環(huán)境中，可能導(dǎo)致有害氣體滲透，造成隊(duì)員傷亡。再就是資金問題，他們的訓(xùn)練達(dá)不到要求，平常訓(xùn)練主要是體能方面的訓(xùn)練，而在特別環(huán)境下的救災(zāi)能力訓(xùn)練是很少的。黃方明苦笑著說我們真必須要錢??！

人員老化，戰(zhàn)斗力下降

隨著企業(yè)進(jìn)入市場，依附于企業(yè)而生的救護(hù)隊(duì)在用工制度上已經(jīng)出現(xiàn)種種弊端。由于服役期滿的隊(duì)員得不到妥善安排，很多新人不愿意來。這樣勢必造成隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，戰(zhàn)斗力下降。四川省有850多名在冊的救護(hù)隊(duì)員，可現(xiàn)在已經(jīng)有15%的隊(duì)員超齡了，如果不加以解決，這個(gè)比例還將上升。江蘇省的救護(hù)隊(duì)員平均年齡也達(dá)到了36.7歲。這種局面在全國都普遍存在著。

礦山應(yīng)急救援是對專業(yè)素養(yǎng)要求較高的職業(yè)，但由于救護(hù)隊(duì)原有的老隊(duì)員年齡老化的同時(shí)，新入隊(duì)的隊(duì)員，由于資金等原因的限制，缺少培訓(xùn)鍛煉的機(jī)會(huì)，使很多隊(duì)員的作戰(zhàn)能力讓人生疑。湖南省煤炭壩區(qū)域救護(hù)大隊(duì)有3個(gè)小隊(duì)，下屬的益陽、長沙救護(hù)小隊(duì)已經(jīng)不存在。在20年10月，湖南省舉辦首屆救護(hù)技術(shù)比武大賽，由于資金問題，煤炭壩區(qū)域救護(hù)大隊(duì)沒有參加。同時(shí)，所屬的湘潭救護(hù)小隊(duì)已經(jīng)基本失去戰(zhàn)斗力，在湘潭市范圍內(nèi)的礦山救護(hù)工作，主要依靠境內(nèi)的國有煤礦救護(hù)隊(duì)。湖南省這種狀況很多，在白沙區(qū)域救護(hù)大隊(duì)有12個(gè)小隊(duì)編制，實(shí)際的人數(shù)不到8個(gè)小隊(duì)。在全國都知道的婁底地區(qū)只有一個(gè)救護(hù)小隊(duì)，而現(xiàn)狀是年齡偏大、裝備不齊，基本上不能出動(dòng)了。

社會(huì)關(guān)懷不夠

在超化礦采訪時(shí)，“4·11〞第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)的陳六合跟記者說，給我們呼吁呼吁吧，我們在社會(huì)上的知名度太小了。而這位熱愛救護(hù)職業(yè)的救護(hù)科長的潛臺(tái)詞，是說社會(huì)對他們關(guān)懷不夠。陳六合說，我們在井下犧牲了，就犧牲了，沒有人會(huì)知道。而湖南衡陽大火中犧牲的戰(zhàn)士還能記個(gè)功，我們有什么呢？當(dāng)然，有時(shí)我們不能跟戰(zhàn)士們比，可我們的工作性質(zhì)是一樣的??！

同樣的是險(xiǎn)中救人，為什么我們就不一樣呢？更令人不解的是，我們救護(hù)隊(duì)營救失敗或隊(duì)員受到傷害，還將受到處分。警察也是一種職業(yè)，工作中有時(shí)會(huì)有生命危險(xiǎn)，如果他們因工受傷或者犧牲，等待他們的是功勛章，是巨額的補(bǔ)償?？删熳バ⊥?，賊跑了，是不是也要受到處分？我們能責(zé)怪他們嗎？然而，我們救護(hù)隊(duì)在社會(huì)上所受到的肯定程度，與他們相比，實(shí)在是大相徑庭。陜西黃陵一礦瓦斯爆炸，在救援過程中有2名救護(hù)隊(duì)隊(duì)員犧牲、多名隊(duì)員受傷，可社會(huì)上有多少人知道呢？有關(guān)部門為他們記功了嗎？說大點(diǎn)，他們也同樣是為國家建設(shè)犧牲的。

關(guān)于社會(huì)關(guān)注不夠的問題，業(yè)內(nèi)有人分析說，是自我宣揚(yáng)不夠，同時(shí)社會(huì)輿論和新聞報(bào)道不多。記者問陳六合，社會(huì)關(guān)懷少，你還愛不愛你這行當(dāng)呢？陳六合只回答了一個(gè)字：愛！

3走在前面的山東

山東，應(yīng)急救援體系建設(shè)走在全國前列，為其他省市的發(fā)展樹了一根好的標(biāo)桿。山東省是我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，制造著海爾、海信等中國一個(gè)又一個(gè)名牌，而在礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)方面，山東又造出了自己品牌。

為了加快礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，山東省有關(guān)部門在國家局礦山應(yīng)急救援指揮中心成立不久，就向省政府提交了成立山東省礦山應(yīng)急救援指揮中心的方案。很快得到了省政府大力支持的批復(fù)，副省長王仁元專門指示有關(guān)部門搞好銜接，組建工作越快越好。就這樣在國家局和省政府的支持下，23年6月16日，山東省礦山應(yīng)急救援指揮中心成立，自此，山東省礦山應(yīng)急救援工作進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

為了推動(dòng)全省礦山應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，山東省制定了《山東省煤礦礦山救護(hù)隊(duì)伍統(tǒng)一規(guī)劃利用與執(zhí)行有償服務(wù)暫行規(guī)定》。《規(guī)定》明確了統(tǒng)一規(guī)劃利用現(xiàn)有礦山救護(hù)資源、合理劃分區(qū)域救護(hù)隊(duì)服務(wù)礦井的原則，規(guī)定所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，否則不得生產(chǎn)。按照分區(qū)管理的原則，把全省4多對礦井分為假設(shè)干區(qū)域，分別由6個(gè)區(qū)域救護(hù)大隊(duì)，2個(gè)區(qū)域中隊(duì)提供技術(shù)服務(wù)，建立區(qū)域救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)煤礦發(fā)生重特大事故時(shí)，各區(qū)域救護(hù)隊(duì)必須服從統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)行支援。

在工作機(jī)制上，山東煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全省救護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急救援工作。為了強(qiáng)化對救護(hù)工作的調(diào)度指揮，山東煤礦安全監(jiān)察局建立了《全省礦山救護(hù)隊(duì)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)報(bào)告制度》，強(qiáng)化了救護(hù)信息調(diào)度。同時(shí)規(guī)定各個(gè)救護(hù)隊(duì)要建立日常訓(xùn)練學(xué)習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)及技術(shù)服務(wù)、重特大事故搶救案例分析、考核獎(jiǎng)懲等一套制度。這樣在山東省形成了一個(gè)規(guī)范、科學(xué)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、反應(yīng)快速的救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

依據(jù)《山東省煤礦礦山救護(hù)隊(duì)伍統(tǒng)一規(guī)劃利用與執(zhí)行有償服務(wù)暫行規(guī)定》，沒有建立救護(hù)隊(duì)的煤炭企業(yè)，要與區(qū)域救護(hù)隊(duì)簽訂有償救護(hù)協(xié)議。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由雙方依據(jù)礦井大小、生產(chǎn)條件、救護(hù)成本等實(shí)際狀況進(jìn)行協(xié)商，雙方明確責(zé)任和義務(wù)。對不簽訂救護(hù)協(xié)議的煤礦，救護(hù)隊(duì)不提供救護(hù)服務(wù)。由于各個(gè)部門的積極配合，現(xiàn)在全省各類生產(chǎn)礦井協(xié)議簽訂工作全部完成。簽訂協(xié)議后，各區(qū)域救護(hù)隊(duì)把搞好災(zāi)害預(yù)防和技術(shù)服務(wù)作為了救護(hù)隊(duì)主要工作來抓，依據(jù)各自服務(wù)的礦井，繪制了服務(wù)礦井分布網(wǎng)絡(luò)圖，建立了服務(wù)礦井包括文字說明和有關(guān)圖紙?jiān)趦?nèi)的信息庫，同時(shí)制定災(zāi)害預(yù)防和救護(hù)服務(wù)計(jì)劃，積極地為礦井排憂解難。23年，山東全省煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率分別下降52.5%、6.7%、17.3%。

依據(jù)新形勢的必須要，在原來煤礦救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)上建立的礦山救護(hù)隊(duì)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。他們與山東省安監(jiān)局合作，對非煤礦山應(yīng)急救援狀況和隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)研，很快把非煤礦山有償技術(shù)服務(wù)納進(jìn)范圍，并于今年上半年開始在龍區(qū)域救護(hù)隊(duì)試點(diǎn)。

山東用自己的實(shí)際行動(dòng)走出了一條新路子，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1到8月，山東各救護(hù)隊(duì)實(shí)施災(zāi)害搶救91次，搶救人員164人，其中生還141人。同時(shí)，實(shí)施災(zāi)前預(yù)防技術(shù)服務(wù)共出動(dòng)1420隊(duì)次，查出問題和隱患2408條。特別值得一提的是，今年6月19日，龍救護(hù)隊(duì)成功實(shí)施了龍市下丁家后地金礦一起火災(zāi)事故的救援，遇險(xiǎn)人員72人全部獲救。這些成績受到各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的一致好評。

山東，為礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)樹了一根標(biāo)桿。

4元年的回眸

23年，國家礦山應(yīng)急救援指揮中心成立，標(biāo)志著礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)開始起步。作為國家局“六大支撐體系〞之一的礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，雖然倍受各級領(lǐng)導(dǎo)重視，但由于缺乏資金投入，缺少必要的管理手段，缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)和制約，導(dǎo)致很多地區(qū)機(jī)構(gòu)、人員無法到位。一年過去了，全國各地的礦山應(yīng)急救援建設(shè)仍然步履蹣跚……

自23年，國家礦山應(yīng)急救援中心成立以來，全國各地也紛紛成立省級的礦山應(yīng)急救援中心。到目前為止，已有14個(gè)省級中心成立，青海和河北兩省已經(jīng)批復(fù)成立省級中心，算上去也就16個(gè)?，F(xiàn)在我國共有礦山救護(hù)大隊(duì)76支，救護(hù)中隊(duì)449支，救護(hù)小隊(duì)1445支，直接從事礦山事故應(yīng)急救援的人員14328人，分布于27個(gè)省區(qū)，這樣組成了我國礦山應(yīng)急救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。按照現(xiàn)在組建成的救護(hù)體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在礦山應(yīng)急救援的必須要。

在困難中前行

即使在16個(gè)成立了省級中心的省份，有的只是掛了塊牌子，很多事情還在原地踏步。資金、裝備、人員、體制等等一大堆問題，必須要解決，很多中心名不符實(shí)。云南省煤礦安全監(jiān)察局于23年10月8日，上報(bào)省政府成立省級中心，經(jīng)過云南省人民政府第九次常務(wù)委員會(huì)通過決定，在云南煤礦安全監(jiān)察局加掛云南礦山應(yīng)急救援指揮中心的牌子。23年12月23日，經(jīng)過國家煤礦安全監(jiān)察局批準(zhǔn)，成立云南礦山救援指揮中心。但事情并不像想象的那樣順利，經(jīng)過國家局和云南省政府批準(zhǔn)的云南礦山應(yīng)急救援中心，至今尚未正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。依據(jù)云南的實(shí)際必須要，云南要建立國家局和云南省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的礦山應(yīng)急指揮中心，建立覆蓋全省礦山企業(yè)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，為云南80多個(gè)礦山企業(yè)服務(wù)。但由于諸多因素，云南省級中心辦公室機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)至今尚未得到批準(zhǔn)，云南現(xiàn)在的礦山應(yīng)急工作還是由云南煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察處負(fù)