紙面石膏板企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系指南

ICS?FORMTEXT點(diǎn)擊此處添加ICS號(hào)FORMTEXT點(diǎn)擊此處添加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號(hào)FORMTEXTDBFORMTEXT??DBFORMTEXTXX/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT紙面石膏板行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南PlasterboardhiddenperilsinenterpriseproductionsafetyaccidentmanagementsystemimplementationguidelinesFORMTEXT點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)FORMDROPDOWNFORMTEXTFORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實(shí)施FORMTEXT???發(fā)布DBXX/XXXXX—XXXX目??次TOC\h\z\t"前言、引言標(biāo)題,1,參考文獻(xiàn)、索引標(biāo)題,1,章標(biāo)題,1,參考文獻(xiàn),1,附錄標(biāo)識(shí),1,一級(jí)條標(biāo)題,3"前??言 2引??言 31范圍 42規(guī)范性引用文件 43術(shù)語(yǔ)和定義 44基本要求 44.1組織機(jī)構(gòu) 44.2職責(zé) 44.3安全管理一體化 54.4激勵(lì)約束 54.5完善制度 65隱患分級(jí)與分類 65.1隱患分級(jí) 65.2隱患分類 66工作程序和內(nèi)容 66.1編制排查項(xiàng)目清單 66.2隱患排查 76.3隱患治理 97文件管理 98隱患排查治理效果 109持續(xù)改進(jìn) 10附錄A（資料性附錄）現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患排查治理臺(tái)賬 1附錄B（資料性附錄）基礎(chǔ)管理類隱患排查治理臺(tái)帳 2前??言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：泰山石膏有限公司本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人引??言本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》和《工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》要求，融合職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)要求，充分借鑒和吸收事故預(yù)防原理和紙面石膏板企業(yè)隱患排查治理的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東省紙面石膏板企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)編制而成。本標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范和指導(dǎo)山東省紙面石膏板企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展事故隱患排查治理工作，保證各類安全措施有效全面的實(shí)施，最大限度地降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性，保障作業(yè)人員的安全，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。紙面石膏板行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系實(shí)施指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了紙面石膏板企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、隱患分級(jí)和分類、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查的效果、持續(xù)改進(jìn)等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)山東省內(nèi)紙面石膏板企業(yè)事故隱患排查治理體系的建設(shè)。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB37/T2883-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則建材行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）術(shù)語(yǔ)和定義DB37/T2883-2016、DB37/T****-2017界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件?；疽蠼M織機(jī)構(gòu)隱患排查治理應(yīng)遵循全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、重在落實(shí)的原則。企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人以及安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各類專業(yè)技術(shù)人員組成的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織隱患排查治理工作，為該項(xiàng)工作的開展提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，其他人員應(yīng)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。職責(zé)4.2.1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：（1）對(duì)隱患排查治理體系的有效性應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（2）確?？色@得建立、實(shí)施、保持和改善隱患排查治理體系所需的資源（包括人力資源和專門技能、方法、監(jiān)測(cè)工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財(cái)務(wù)等）。（3）明確涉及各部門、各崗位安全職責(zé)與責(zé)任。（4）掌握二級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患。4.2.2企業(yè)安全生產(chǎn)副總經(jīng)理職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織起草體系建設(shè)工作方案和有關(guān)體系文件，協(xié)調(diào)和調(diào)度各專業(yè)工作組分工任務(wù)開展情況。（2）掌握二級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患。（3）督促各生產(chǎn)單位建立隱患排查治理體系，確保全員參與隱患排查治理。（4）審閱和批示安全管理部門報(bào)送的《事故隱患分類匯總表》，并督促或組織對(duì)其及時(shí)進(jìn)行整改。4.2.3企業(yè)安全管理部門主要負(fù)責(zé)起草體系建設(shè)工作方案和有關(guān)體系文件，協(xié)調(diào)和調(diào)度各專業(yè)工作組分工任務(wù)開展情況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；掌握二級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患。負(fù)責(zé)本指南的組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織企業(yè)隱患排查工作的開展，負(fù)責(zé)對(duì)重大隱患的匯總、評(píng)估，監(jiān)督各責(zé)任單位落實(shí)隱患整改措施，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重大事故隱患整改進(jìn)展情況，并對(duì)事故隱患排查治理實(shí)施過程進(jìn)行督查、考核等工作。4.2.4各專業(yè)管理部門按專業(yè)職責(zé)，檢查、督促、協(xié)調(diào)本專業(yè)重大事故隱患的整改工作，負(fù)責(zé)落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦工作。掌握三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患。負(fù)責(zé)組織本專業(yè)對(duì)相應(yīng)級(jí)別危險(xiǎn)源的系統(tǒng)分析，推行控制技術(shù)，不斷落實(shí)、深化、完善危險(xiǎn)源的控制管理，按期深入現(xiàn)場(chǎng)檢查（或抽查）本專業(yè)危險(xiǎn)源的控制情況。4.2.5各生產(chǎn)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，掌握五級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能后果、典型控制措施及可能存在的隱患。具體負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)各類事故隱患的排查治理，負(fù)責(zé)組織本單位事故隱患的評(píng)估，并對(duì)自行管理的事故隱患進(jìn)行整改、驗(yàn)證等工作。對(duì)于本單位確實(shí)無(wú)力整改的隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并檢查落實(shí)有效臨時(shí)措施加以控制。4.2.6崗位人員應(yīng)掌握本崗位涉及的風(fēng)險(xiǎn)分布情況、風(fēng)險(xiǎn)后果、可能存在的隱患及典型控制措施等相關(guān)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即上報(bào)，并協(xié)助整改，若不能及時(shí)整改，則采取有效臨時(shí)措施加以控制。安全管理一體化隱患排查治理體系應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系及現(xiàn)行安全管理體系緊密結(jié)合，形成一體化的安全管理體系。企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上，建立隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，制定隱患排查治理計(jì)劃，落實(shí)全員隱患排查治理職責(zé)，改善隱患排查治理體系，使隱患排查治理貫徹于生產(chǎn)活動(dòng)全過程，成為企業(yè)各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位日常工作重要組成部分。激勵(lì)約束企業(yè)應(yīng)明確全員隱患排查治理的職責(zé)，建立治理目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，逐級(jí)考核，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的鮮明導(dǎo)向。完善制度企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，組織全員培訓(xùn)，編制隱患排查清單（包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類和基礎(chǔ)管理類）、隱患整改通知單、隱患整改反饋單、隱患排查治理臺(tái)賬等記錄文件。隱患分級(jí)與分類隱患分級(jí)一般事故隱患一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和可接受風(fēng)險(xiǎn)程度，將一般事故隱患進(jìn)一步細(xì)化分級(jí)，分為一級(jí)事故隱患和二級(jí)事故隱患。以下一般事故隱患為一級(jí)隱患：企業(yè)發(fā)生過重傷及以上事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源控制措施不到位的；企業(yè)發(fā)生過兩次輕傷及以上事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施不到位的；導(dǎo)熱油爐超溫、超壓運(yùn)行的，未設(shè)置緊急循環(huán)油泵或未設(shè)置自動(dòng)停爐保護(hù)裝置的；帶式輸送機(jī)未設(shè)置防護(hù)裝置或作業(yè)人員違章拆除防護(hù)裝置處理皮帶機(jī)故障的；柴油罐、氨水儲(chǔ)罐、油墨、稀料儲(chǔ)存使用場(chǎng)所、區(qū)域未落實(shí)安全措施私自動(dòng)火作業(yè)的；其他經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)視同一級(jí)事故隱患；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門認(rèn)定的。二級(jí)隱患是指除一級(jí)事故隱患外其他一般事故隱患。企業(yè)宜對(duì)已經(jīng)識(shí)別的一級(jí)隱患建立清單，便于進(jìn)行重點(diǎn)治理。重大事故隱患按DB37/T****-2017第5.1.2條規(guī)定執(zhí)行。隱患分類DB37/T****-2017第5.2條規(guī)定執(zhí)行。工作程序和內(nèi)容編制排查項(xiàng)目清單按DB37/T****-2017第6.1條規(guī)定編制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單參見附錄1，基礎(chǔ)管理類隱患排查清單參見附錄2。制定排查計(jì)劃工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等。隱患排查排查類型排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查、季節(jié)性隱患排查、節(jié)假日隱患排查、專家診斷性檢查和事故類比隱患排查等。6.3.1.1日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對(duì)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、皮帶輸送機(jī)、配電室、空壓機(jī)房、氨水儲(chǔ)罐、導(dǎo)熱油爐等的檢查和巡查；6.3.1.2綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面排查；6.3.1.3專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查主要是指：——對(duì)設(shè)備、電氣等分別進(jìn)行的專業(yè)排查；——根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、廠內(nèi)運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、相關(guān)方管理等所涉及的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和所有作業(yè)及管理活動(dòng)進(jìn)行的專項(xiàng)隱患排查；——在連續(xù)運(yùn)行裝置開停車前、新裝置竣工及試運(yùn)行等時(shí)期進(jìn)行的專項(xiàng)隱患排查。6.3.1.4季節(jié)性排查是指各行業(yè)季節(jié)特點(diǎn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括：春季以防雷、防火、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)；夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防洪、防暑降溫、防食物中毒為重點(diǎn)；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn)；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電、防中毒為重點(diǎn)。6.3.1.5重大活動(dòng)、節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對(duì)安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準(zhǔn)備、重點(diǎn)要害部位、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，特別對(duì)節(jié)日各級(jí)管理人員、檢修隊(duì)伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查；6.3.1.6專家診斷性檢查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱患；6.3.1.7事故類比隱患排查是對(duì)企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。6.3.1.8其他形式：隨機(jī)抽查、上級(jí)檢查及特殊情況排查等。排查要求按DB37/T****-2017第6.3.2條的要求適用于本條款組織級(jí)別企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別和頻次。排查組織級(jí)別一般包括公司級(jí)、分廠（部門）級(jí)、車間級(jí)、班組（崗位）級(jí)，也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對(duì)組織級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。日常隱患排查的組織級(jí)別為班組級(jí)、崗位級(jí)；綜合性隱患排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、分廠（部門）級(jí)、車間級(jí)；專業(yè)性隱患排查的組織級(jí)別為部門級(jí)，按照專業(yè)類別劃分；裝置開停車、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、廠內(nèi)運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、相關(guān)方管理等專項(xiàng)排查的組織級(jí)別為分廠（部門）級(jí)、車間級(jí)，按照專業(yè)類別及職責(zé)劃分；新裝置施工期間或竣工時(shí)及試運(yùn)行等時(shí)期專項(xiàng)排查的組織級(jí)別為公司級(jí)、分廠（部門）級(jí)，按照職責(zé)分工；季節(jié)性隱患排查的組織級(jí)別為分廠（部門）級(jí)、車間級(jí)；節(jié)假日隱患排查的組織級(jí)別為分廠（部門）級(jí)、車間級(jí)。排查周期6.3.4.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，確定綜合、專業(yè)、專項(xiàng)、季節(jié)、日常等隱患排查類型的周期。具體包括：操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的導(dǎo)熱油爐、氨水儲(chǔ)罐等關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于1小時(shí)，宜采用不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢；基層車間（裝置，下同）直接管理人員(主任、設(shè)備技術(shù)人員)、電氣、設(shè)備等專業(yè)人員每天至少一次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)檢查；班組應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每班組織一次隱患排查，并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總；車間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每天組織一次綜合性隱患排查，分廠至少每周組織一次綜合性隱患排查，公司至少每月組織一次綜合性隱患排查；應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，每季度開展一次有針對(duì)性的季節(jié)性隱患排查；重大活動(dòng)及節(jié)假日前應(yīng)進(jìn)行一次隱患排查；設(shè)備、電氣等專業(yè)技術(shù)人員至少每月組織一次專業(yè)性隱患排查，公司級(jí)重點(diǎn)設(shè)備、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢查至少每半年組織一次；當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生傷亡及泄漏、火災(zāi)爆炸等事故時(shí)，應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn)行事故類比隱患專項(xiàng)排查；對(duì)于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際情況確定排查周期，如果發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隱患排查。6.3.4.2當(dāng)發(fā)生以下情形之一，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)隱患排查：頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；

組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；

裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的；外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；

發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí)；

——?dú)夂驐l件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。確定排查項(xiàng)目按DB37/T****-2017第6.3.5條規(guī)定執(zhí)行。排查結(jié)果記錄按DB37/T****-2017第6.3.6條規(guī)定執(zhí)行。隱患治理隱患治理要求按DB37/T****-20176第6.4.1條規(guī)定執(zhí)行。隱患治理流程按DB37/T****-2017第6.4