第十章現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范(安全員必讀)

第九章現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范

第一節(jié)概述

一、現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理

1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理涵義

（1）施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)是整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分。

（2）為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)和保持“安全第一、預(yù)防為主、預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織

結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。

2.建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的目的

（1）滿足工程項(xiàng)目部自身安全的要求。

（2）滿足相關(guān)方（政府、社會(huì)、投資者、業(yè)主、銀行、保險(xiǎn)公司、雇員、分包方等）的要求。

二、現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范

1.規(guī)范的由來(lái)

為了使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，上海市建委曾于1998年組織編制了DBJ08—903—

98《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐又進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修編，并批準(zhǔn)為上海

市建設(shè)規(guī)范，編號(hào)改為DGJ08—903—2003,2010年又進(jìn)行了較大修訂，現(xiàn)更名為《現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管

理規(guī)范》（DGJ08—903—2010）（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”）是我國(guó)目前以工程項(xiàng)目部為主體面向施工現(xiàn)場(chǎng)的唯

一的現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，也即地方性建設(shè)規(guī)范。本章以該規(guī)范為基礎(chǔ)，介紹施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管

理體系的基本要求，以及建立運(yùn)行模式的知識(shí)。

2、規(guī)范的特點(diǎn)

（1）明確界定現(xiàn)場(chǎng)各層次各職能部門（崗位）的安全職責(zé)：

1）總分包項(xiàng)目部，

2）班組、作業(yè)人員，

3）項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，

4）技術(shù)、施工、材料、動(dòng)力設(shè)備、安全、其他管理部門（崗位）?

（2）以危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、施工過(guò)程易發(fā)生重大事故的部位與環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境影響管理為

主線，貫穿體系策劃、運(yùn)行、檢查、改進(jìn)活動(dòng)的全過(guò)程

（3）突出對(duì)重大危險(xiǎn)源/環(huán)境因素安全風(fēng)險(xiǎn)/環(huán)境影響控制措施的策劃、交底、驗(yàn)收、檢查環(huán)節(jié)的管理要

求。

（4）強(qiáng)化了隱患排查治理、安全監(jiān)控、考核獎(jiǎng)懲的管理要求。

（5）弱化了安保計(jì)劃的編制要求，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。

（6）對(duì)安全資料與記錄實(shí)行ABC分類管理。

（7）規(guī)定了安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃、交底、驗(yàn)收、檢查環(huán)節(jié)記錄表式的結(jié)構(gòu)框架。

3、規(guī)范的文本結(jié)構(gòu)

規(guī)范共分正文七部分、附錄3個(gè)、條文說(shuō)明。

（1）正文

1）總則

對(duì)規(guī)范的目的，適用范圍，項(xiàng)目部的管理要求，與適用法律法規(guī)、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

的關(guān)系作了說(shuō)明。

2）術(shù)語(yǔ)

共給出了環(huán)境因素、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、事故、安全隱患、審核、不合格、相

關(guān)方等九個(gè)常用術(shù)語(yǔ)的定義。

3）管理職責(zé)

項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)，明確并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工各層次、各職能部門（或崗位）的安全職責(zé)、

權(quán)限和相互關(guān)系。

4）策劃

項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)工程施工和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定安全管理目標(biāo)，對(duì)施工過(guò)程、人員活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備中可能存

在的危險(xiǎn)源，應(yīng)參與或組織進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

5）實(shí)施和檢查

主要包括：教育培訓(xùn)、分包控制、安全技術(shù)交底、安全驗(yàn)收、安全檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、整改和復(fù)查、應(yīng)

急和事故處理、考核和獎(jiǎng)懲等九個(gè)方面。

6）審核和改進(jìn)

項(xiàng)目部應(yīng)定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，排查確定多發(fā)和重大安全隱患，制定糾正和預(yù)防的措施，進(jìn)行

專項(xiàng)治理。

項(xiàng)目部應(yīng)委托具有資格的人員組成審核組，在各主要施工階段對(duì)安全生產(chǎn)管理體系建立和運(yùn)行的符合

性、有效性進(jìn)行審核對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的不合格及相應(yīng)的不符合審核準(zhǔn)則的事實(shí)應(yīng)進(jìn)行處置，并提出改進(jìn)要求。

包括分析原因，制定、實(shí)施并跟蹤驗(yàn)證相應(yīng)的糾正措施。

7）資料和記錄

項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)、真實(shí)的形成現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的資料和記錄，并有效保存至工程竣工之日起

以后1年。項(xiàng)目部應(yīng)按職責(zé)分工落實(shí)安全生產(chǎn)管理資料和記錄編制、填寫、審核、審批、收集、保管的責(zé)

任。

⑵附錄

附錄主要包括：項(xiàng)目部職能部門（或崗位）安全生產(chǎn)管理要求職責(zé)分配表，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資

料和記錄分類表，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單及安全交底、驗(yàn)收、檢查、整改通用記錄表式

（3）條文說(shuō)明

條文說(shuō)明的章節(jié)條款編號(hào)與規(guī)范正文完全對(duì)應(yīng)，是對(duì)正文內(nèi)容作進(jìn)一步的說(shuō)明，以防止對(duì)正文的錯(cuò)誤

理解。

4、管理體系的運(yùn)行結(jié)構(gòu)

規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)管理體系要求，提供了一個(gè)系統(tǒng)化的管理過(guò)程。它是通過(guò)對(duì)成功的施工現(xiàn)場(chǎng)安全

生產(chǎn)、文明施工各項(xiàng)管理活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行規(guī)律的總結(jié)提煉，歸納出?系列體系要素，并將離散無(wú)序

的活動(dòng)置于一個(gè)統(tǒng)一有序的整體中來(lái)考慮，使得安全管理體系更便于操作和評(píng)價(jià)。

該規(guī)范規(guī)定的體系要素是建立在一個(gè)由“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程

的基礎(chǔ)上。上述各環(huán)節(jié)，以危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素為核心，連同對(duì)體系運(yùn)行起主導(dǎo)作用的安全目標(biāo)，是安

全管理體系運(yùn)行體制和機(jī)制的基本模式，而每一環(huán)節(jié)又涉及若干要求。

規(guī)范5大模塊/13個(gè)要素關(guān)系圖（總要求PDCA）

管理職責(zé)

快實(shí)施和檢查-

1教育培訓(xùn)

2分包控制

3安全技術(shù)交底

4安全驗(yàn)收

5安全檢查

6動(dòng)態(tài)監(jiān)控

7整改和復(fù)查

8應(yīng)急和事故處理

9考核和獎(jiǎng)懲

學(xué)資料和記錄<

規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理模式

安環(huán)

目標(biāo)

5、規(guī)范的強(qiáng)制性條文

該規(guī)范根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)管理特點(diǎn)共設(shè)置了8條強(qiáng)制性條文，應(yīng)

該說(shuō)這條文，對(duì)確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的落實(shí)至關(guān)重要，具體為：

3.0.1項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目管理的組織架構(gòu)，明確并落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各層次、各職能部門（或崗位）的安

全職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。

4.0.21對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，在施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)編制專項(xiàng)

安全施工方案，針對(duì)其重大危險(xiǎn)源，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施；

5.1.1項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，禁止未接受安全教育培訓(xùn)、未具備與其工作相適

應(yīng)的安全生產(chǎn)、文明施工的意識(shí)、知識(shí)和技能的從業(yè)人員上崗。

5.3.1施工前，項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求，組織安全技術(shù)交底，并形成雙方簽字的交底記錄。

5.6.1項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位、環(huán)節(jié)的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

5.7.3整改的有效性應(yīng)經(jīng)提出整改要求的相關(guān)方復(fù)查確認(rèn)，通過(guò)后方可進(jìn)行后續(xù)工序施工或使用。

5.8.3事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)配合查清事故原因，處理責(zé)任人員、教育從業(yè)人員，吸取事故教訓(xùn)，落

實(shí)整改和防范措施。

7.0.3項(xiàng)目部應(yīng)完整收集基本條件類資料和記錄；確保核心要求類資料和記錄的及時(shí)、真實(shí)、有效；

盡可能建立、完善基本要求類資料和記錄。

第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范要求

一、管理職責(zé)

1、規(guī)范要求

3.0.1項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu),明確并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工各層次、各職能部門（或崗

位）的安全職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。

3.0.2現(xiàn)場(chǎng)施工各層次的主要安全職責(zé)為:

1總承包項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)建立并完善現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理體系;

2專業(yè)分包項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)分包專業(yè)工程的范圍、特點(diǎn)，負(fù)責(zé)建立和實(shí)施該專業(yè)工程現(xiàn)場(chǎng)

施工安全生產(chǎn)管理體系,勞務(wù)分包項(xiàng)目部直接納入相應(yīng)發(fā)包單位現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理體系;

3班組應(yīng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,結(jié)合工種實(shí)際落實(shí)相關(guān)的安全施工措施和要求;

4作業(yè)人員應(yīng)服從班組管理,遵守操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律。

3.0.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的主要安全職責(zé)為:

1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),并負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、

考核、獎(jiǎng)懲;

2項(xiàng)目副經(jīng)理（包括項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）應(yīng)對(duì)分管范圍內(nèi)的職能部門（或崗位）安全生產(chǎn)

管理活動(dòng)負(fù)責(zé)。

3.0.4各職能部門（或崗位）應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)的安全管理活動(dòng),并配合其他

職能部門（或崗位）安全管理活動(dòng)的實(shí)施,其主要安全職責(zé)分別為:

1技術(shù)管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全技術(shù)的歸口管理,提供安全技術(shù)保障,并控制其實(shí)

施的相符性;

2施工管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的歸口管理,組織落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃、布置、實(shí)施

活動(dòng)的安全管理;

3材料管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)物資和勞防用品的安全管理。

4動(dòng)力設(shè)備管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)機(jī)具設(shè)備和臨時(shí)用電的安全管理;

5安全管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全管理的檢查、處理的歸口管理;

6其它管理部門（或崗位）分別負(fù)責(zé)對(duì)人員、分包單位的安全管理,以及安全宣傳教育、

安全費(fèi)用、消防、衛(wèi)生防疫等的管理。

項(xiàng)目部職能部門（或崗位）安全生產(chǎn)管理體系要求職責(zé)分配表見(jiàn)附錄A。

3.0.5項(xiàng)目部安全職責(zé)應(yīng)形成文件并予以傳達(dá)溝通,履職過(guò)程應(yīng)留有相應(yīng)的資料和記錄。

3.0.6項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)安全職責(zé),制定安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法,明確考核權(quán)限、考核周期和獎(jiǎng)

懲標(biāo)準(zhǔn)。

2.理解與實(shí)施要點(diǎn)

（1）健全的組織機(jī)構(gòu)、合理的職責(zé)分工和權(quán)限、適當(dāng)?shù)馁Y源是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系有效實(shí)施、

安全目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理體系及上級(jí)單位和相關(guān)法律

法規(guī)的要求，并適合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。特別是專職安全生產(chǎn)管理人員和安全部門的崗位和人數(shù)必須滿

足要求，有條件的可設(shè)置安全工程師崗位。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》明確，總承

包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1）建筑工程、裝修工程按照建筑面枳配備：

a、1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人：

b、1萬(wàn)?5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；

c、5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

2）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：

a、5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；

b、5000萬(wàn)?1億元的工程不少于2人；

c、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。

2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備

2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)

的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5%。。

（2）由于安全生產(chǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)處于特殊的重要地位，安全與生產(chǎn)矛盾的處理難度大，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生

產(chǎn)的第一責(zé)任人必須是項(xiàng)目經(jīng)理，只有這樣才能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生

產(chǎn)管理體系得到順利實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，除提高全體從業(yè)人員的安全意

識(shí)外，其領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在：

D確定項(xiàng)目安全目標(biāo)和管理職責(zé)；

2）組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的策劃和實(shí)施；

3）確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系所需資源的提供；

4）定期組織內(nèi)部審核和安全評(píng)估。

貫徹施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面，項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)貫標(biāo)活動(dòng)全面負(fù)

責(zé)，通過(guò)其具有的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，這是安全生產(chǎn)管理體系能否建立和有效運(yùn)行的前提和關(guān)

鍵。項(xiàng)目經(jīng)理在貫標(biāo)工作中的主要職責(zé)為：

1）根據(jù)企業(yè)總體安全方針和安全目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和危險(xiǎn)源、不利環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制策

劃的結(jié)果，制定本項(xiàng)13施工現(xiàn)場(chǎng)的安全目標(biāo)，通過(guò)增強(qiáng)管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)、積極性和參與程

度，在整個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)促進(jìn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2）負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、部位、過(guò)程和活動(dòng)中危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制策劃

和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系的策劃與設(shè)計(jì)，組織編制覆蓋規(guī)范要求、具有指導(dǎo)作用的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)

保證計(jì)劃，制定針對(duì)性的可操作的安全技術(shù)措施和管理措施、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。

3）確定項(xiàng)目部的組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置，按合理分工、加強(qiáng)協(xié)作的原則，明確安全生產(chǎn)管理體系各要素

的主管和相關(guān)部門（崗位）的具體職責(zé)和權(quán)限，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4）組織實(shí)施和保持項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系充分、有效運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目安全目標(biāo)。

a.確保安全生產(chǎn)所需的必要資源（人力、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備、資金等）提供到位，組織安全設(shè)施所需

材料、設(shè)備及防護(hù)用品的采購(gòu)和對(duì)分包方的評(píng)價(jià)、選擇和監(jiān)控；

b.根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員各自的安全職責(zé)范圍，組織開(kāi)展安全意識(shí)、紀(jì)律、知識(shí)和技能培訓(xùn)教育，

杜絕違章指揮和違章作業(yè)；

c.嚴(yán)格執(zhí)行安全交底、安全驗(yàn)收等制度，組織落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施和管理措施，加強(qiáng)施工過(guò)程的

安全控制：

d.組織日常安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除事故隱患，嚴(yán)格安全獎(jiǎng)罰，保證安全生

產(chǎn)管理體系正常運(yùn)行；

e.加強(qiáng)信息管理和組織協(xié)調(diào)，根據(jù)運(yùn)行信息定期或不定期組織分析研究，對(duì)安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行

的符合性、有效性、適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)，主動(dòng)尋找改進(jìn)機(jī)會(huì)，制定并實(shí)施糾正措施和預(yù)防措施，必要時(shí)修改

項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系持續(xù)改進(jìn)。

5）發(fā)生重大安全事故時(shí)，組織搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向主管上級(jí)報(bào)告，配合有關(guān)部門調(diào)查，認(rèn)

真分析事故原因，制定并實(shí)施防止事故重復(fù)發(fā)生和防止事故危害擴(kuò)延的整改措施。

（3）安全生產(chǎn)、人人有責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題多與職責(zé)不清、權(quán)限不明有關(guān)，只有建立健全安全生產(chǎn)

責(zé)任制，分清職責(zé)、嚴(yán)格界線，并使每個(gè)有關(guān)崗位人員做好本職工作，共同參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體

系的活動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防和環(huán)境保護(hù)。安全職能是施工現(xiàn)場(chǎng)客觀存在的涉及安全生產(chǎn)方面的管理

職能，項(xiàng)目部各有關(guān)職能部門或崗位都直接或間接地參與施工過(guò)程中的相應(yīng)安全活動(dòng)，為了確保安全目標(biāo)

的實(shí)現(xiàn)，要求將規(guī)范的管理要素有機(jī)地分配到部門或崗位，授予足夠的權(quán)限，使其能按規(guī)定履行各自的管

理職責(zé)，并提供全部證據(jù)。項(xiàng)目部與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系有關(guān)的管理、執(zhí)行和驗(yàn)證人員的作用、職

責(zé)、權(quán)限與相互接口，可在施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃中用矩陣圖與文字描述相結(jié)合的形式，對(duì)其主管職

責(zé)和相關(guān)職責(zé)與活動(dòng)予以界定，并傳達(dá)到各有關(guān)人員，以利于各項(xiàng)工作的正確實(shí)施和落實(shí).例如：

1）項(xiàng)目經(jīng)理

——貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和上級(jí)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策和法規(guī)；

——制定項(xiàng)目部的安全目標(biāo)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)；

一決定恰當(dāng)?shù)馁Y源配備，明確項(xiàng)目部各部門（崗位）的安全管理職責(zé)和職權(quán)，授權(quán)專職安全生產(chǎn)管理

人員行使安全管理中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核職權(quán)，并保證其正確行使管理職能而不受干預(yù)。

2）項(xiàng)目工程師

—貫徹既定的安全方針，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；

——組織制訂安全生產(chǎn)保證計(jì)劃、項(xiàng)目專項(xiàng)安全技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案，督促檢查計(jì)劃、措施的實(shí)施；

——決定和解決安全技術(shù)問(wèn)題，下達(dá)安全技術(shù)指令。

3）項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員

——貫徹各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范，組織安全設(shè)施驗(yàn)收；

一組織參與安全技術(shù)交底，嚴(yán)格施工全過(guò)程的安全控制，檢查、督促操作人員遵守安全操作規(guī)程，

并做好記錄；

——掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施：

一制止違章作業(yè)，嚴(yán)格安全紀(jì)律，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾且危及安全生產(chǎn)時(shí)，在權(quán)制止冒險(xiǎn)作業(yè)。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)行需要有必要的資源保障，包括人力資源、專項(xiàng)技能和技術(shù)、

設(shè)施用品、財(cái)力資源四個(gè)方面，并強(qiáng)調(diào)資源提供的計(jì)劃性、充分性和及時(shí)性。

1）施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員都必須經(jīng)過(guò)必要的上崗培訓(xùn)，并具有能勝任本職工作的能力。項(xiàng)目經(jīng)理和技

術(shù)、管理人員必須按建設(shè)行政主管部門要求經(jīng)培訓(xùn)考核或復(fù)訓(xùn)合格后持證上崗；特種作業(yè)人員必須經(jīng)勞動(dòng)

部門培訓(xùn)考核或復(fù)訓(xùn)合格后持證上崗；一般操作人員也須經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)，取得上崗資格證。應(yīng)對(duì)各崗位人

員的工作能力從教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷等方面作出規(guī)定。

2）專項(xiàng)技能和技術(shù)包括先進(jìn)、可靠的施工作業(yè)技能和安全技術(shù)。

3）安全設(shè)施包括各類安全防護(hù)設(shè)施和物料.、施工用電防觸電等安全裝置和設(shè)施、消防器材和設(shè)施、施

工機(jī)械限位、過(guò)載、避雷等安全裝置；檢測(cè)設(shè)備包括用于力矩、厚度、長(zhǎng)度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲

等檢測(cè)的工具和儀器；防護(hù)用品包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣手套、絕緣鞋、防護(hù)面罩等勞動(dòng)保護(hù)

用品。

4）用于安全生產(chǎn)技術(shù)措施的資金和支出要納入項(xiàng)目部的資金成本計(jì)劃，應(yīng)事先考慮并保證及時(shí)到位。

以上各項(xiàng)資源配置都應(yīng)滿足相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本要求。

項(xiàng)目部職能部門（或崗位）安全生產(chǎn)管理體系要求職責(zé)分配表

領(lǐng)導(dǎo)層職能部門（或崗位）

動(dòng)

項(xiàng)技

項(xiàng)技施材力安其

目術(shù)

現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理體系要求目木工料設(shè)全他

副負(fù)

經(jīng)管管管備管管

經(jīng)責(zé)

理理理理管理理

理人

理

3管理職責(zé)

3.0.1一般要求★☆☆OOOOOO

3.0.2總承包項(xiàng)目部、分包項(xiàng)目部、

★☆☆

班組與作業(yè)人員的安全職責(zé)

3.0.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的安全職責(zé)★☆☆

3.0.4各職能部門（或崗位）的安全職責(zé)★☆☆OOOOOO

3.0.5安全職責(zé)的溝通和履行★☆☆OOOOO0

3.0.6安全職責(zé)的考核獎(jiǎng)懲制度★☆☆

4策劃

4.0.1安全管理目標(biāo)★☆☆

4.0.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃☆☆★?OOOO0

4.0.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施的審批與論證☆☆★?

4.0.4風(fēng)險(xiǎn)捽制措施內(nèi)容的特別要求☆☆★?OOOO0

4.0.5資源配置計(jì)劃☆★☆O?OOOO

4.0.6策劃結(jié)果的修訂和調(diào)整☆☆★?OOOO0

5實(shí)施和檢查

5.1教育培訓(xùn)☆★☆OO?

5.2分包控制☆★☆O?OOO0

5.3安全技術(shù)交底☆☆★*OOOOO

5.4安全驗(yàn)收★☆O?OOOO

5.5安全檢查☆★☆OOOO?0

5.6動(dòng)態(tài)監(jiān)控☆★☆O?O?O?

5.7整改和復(fù)查☆★☆O?OO?0

5.8應(yīng)急和事故處理★☆☆O*OO*O

5.9考核和獎(jiǎng)懲★☆☆

6審核和改進(jìn)

6.0.1隱患排查治理☆★☆O?OO?0

6.0.2內(nèi)部審核★☆☆OOOO*O

7資料和記錄☆★☆OOOO?O

注：主管領(lǐng)導(dǎo)-強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

?--主管職能部門（或崗位）o--強(qiáng)相關(guān)職能部門（或崗位）

無(wú)標(biāo)記的均為?般相關(guān)

二、策劃

1、規(guī)范要求

4.0.1項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)工程施工和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),制定安全管理目標(biāo),并形成文件。

項(xiàng)目安全管理目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括:

1生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo);

2安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)目標(biāo)。

2、理解與實(shí)施

（1）安全目標(biāo)的作用

安全目標(biāo)是項(xiàng)目部建立的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系所要達(dá)到的各具體指標(biāo)，是安全管理的努力方

向，是衡量項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。它體現(xiàn)了項(xiàng)目部持續(xù)改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的

承諾。

（2）安全目標(biāo)的建立

安全目標(biāo)是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全方針的具體體現(xiàn)，也是項(xiàng)目部目標(biāo)的重要組成部

分，并與企業(yè)的總目標(biāo)相一致，因此在建立項(xiàng)目安全目標(biāo)時(shí)應(yīng)注意：

1）安全目標(biāo)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定、形成文件、批準(zhǔn)發(fā)布、廣泛宣傳和實(shí)施跟蹤。

2）安全目標(biāo)應(yīng)可測(cè)量考核。項(xiàng)目部建立的安全目標(biāo)不是泛泛的空談，而是針對(duì)具體問(wèn)題制定，并體現(xiàn)

在各項(xiàng)措施上。為了確保項(xiàng)目部和上級(jí)機(jī)構(gòu)可以評(píng)價(jià)和監(jiān)視安全目標(biāo)的實(shí)施和完成情況，目標(biāo)應(yīng)具體、明

確，并盡可能量化，指標(biāo)是目標(biāo)任務(wù)的分解，一定要量化，這樣才具有可比性和可測(cè)量性，如消除或降低

安全事故的頻次、噪聲降低到多少分貝等。

3）安全目標(biāo)應(yīng)合理。目標(biāo)是否合理和現(xiàn)實(shí)，直接關(guān)系到項(xiàng)目部是否通過(guò)自身的努力可以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),

是否有能力監(jiān)視這些目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)展情況。為了使安全目標(biāo)合理并符合實(shí)際需要，項(xiàng)目部在建立目標(biāo)時(shí)，

需特別充分考慮那些來(lái)自內(nèi)部和外部的最可能影晌到安全目標(biāo)的信息和資料?：

a.上級(jí)機(jī)構(gòu)的整體方針和目標(biāo)；

b.危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃的結(jié)果；

c.適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；

d.可以選擇的施工技術(shù)方案；

e.財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)上的要求；

f.員工和相關(guān)方的意見(jiàn)；

g.安全評(píng)估的結(jié)果。

4）為了確保安全目標(biāo)的成功實(shí)施，項(xiàng)目部還需為實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)確定合理的和可實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。

5）安全目標(biāo)應(yīng)自上而下層層分解，明確到各部門、各崗位，確保使施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)員工正確理解并明確

目標(biāo)要求，自覺(jué)關(guān)心安全生產(chǎn)、文明施工，并做好本部門、本崗位的工作，以確保項(xiàng)目部安全目標(biāo)落到實(shí)

處。

（3）安全目標(biāo)的內(nèi)容

通常包括：

1）項(xiàng)目部總的安全目標(biāo)，通常應(yīng)包括，但不限于：

a?杜絕重大傷亡、設(shè)備、管線、火災(zāi)和環(huán)境污染事故；

b.一般事故頻率控制目標(biāo)；

c.安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；

d.文明工地創(chuàng)建目標(biāo)；

e.遵循安全生產(chǎn)和文明施工方面有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及對(duì)員工和社會(huì)要求的承諾；

f.其他需滿足的總體目標(biāo)。

2）針對(duì)已識(shí)別和評(píng)價(jià)出的每個(gè)重大危險(xiǎn)源和重大不利環(huán)境因素，項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)策劃所確定的具體目標(biāo)和

指標(biāo)。

1、規(guī)范要求

4.0.2對(duì)施工過(guò)程、人員活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備中可能存在的危險(xiǎn)源,應(yīng)參與或組織進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,主要包括以下兩方面內(nèi)容:

1對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,在施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)編制

專項(xiàng)安全施工方案,針對(duì)其重大危險(xiǎn)源,制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施;

2對(duì)其它危險(xiǎn)源,在施工組織設(shè)計(jì)中制定安全技術(shù)措施、明確相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、

操作規(guī)程。需要時(shí)也可單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工方案。

4.0.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審批,實(shí)施專家論證。

4.0.4風(fēng)險(xiǎn)控制措施必須明確安全技術(shù)措施的交底、驗(yàn)收、檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、相關(guān)方溝通活

動(dòng)的內(nèi)容、權(quán)限、程序和要求。

4.0.5項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)安全管理目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,制定下列相關(guān)資源配置計(jì)劃:

1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程;

2施工技術(shù)和工藝;

3技術(shù)、管理人員,分包單位和作業(yè)班組;

4物資、設(shè)施、設(shè)備、檢測(cè)器具和勞防用品;

5安全生產(chǎn)資金。

4.0.6法定要求、工程設(shè)計(jì)或施工條件變化時(shí),項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)對(duì)安全管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制措

施,以及資源配置計(jì)劃的充分性與適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)行必要的修訂和調(diào)整。

2.理解與實(shí)施要點(diǎn)

（1）危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃是建立和有效運(yùn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生保證體系的基礎(chǔ)，

其目的是：

D為項(xiàng)目部建立和保持施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系提供各項(xiàng)決策的基礎(chǔ)：

2）為持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目部安全業(yè)績(jī)提供衡量基準(zhǔn)。

（2）應(yīng)規(guī)定有效開(kāi)展危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃的活動(dòng)程序。實(shí)施中應(yīng)注意：

1）識(shí)別和評(píng)價(jià)的方面應(yīng)充分。必須覆蓋到項(xiàng)目部常規(guī)和非常規(guī)（如設(shè)備設(shè)施的搭拆、檢修、維護(hù)，特

殊氣候、突發(fā)事故的施工管理等）活動(dòng)，必須覆蓋到所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員和活動(dòng)（包括分包方和訪問(wèn)

者），必須覆蓋到施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的所有物料、設(shè)施和設(shè)備。同時(shí)全面考慮危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素過(guò)去、現(xiàn)在

和將來(lái)可能帶來(lái)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響。

2）識(shí)別和評(píng)價(jià)方法應(yīng)合理。要與項(xiàng)目部的實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和控制能力相適應(yīng)，具有主動(dòng)性和預(yù)防性，能

提供安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響的分級(jí)，并為具體控制措施和方法的決策、監(jiān)測(cè)各類控制活動(dòng)提供必要的信

息、O

3）控制策劃應(yīng)體現(xiàn)標(biāo)本兼治、治本為主的原則。注意按下述的優(yōu)先順序選擇、制定實(shí)施預(yù)防和保護(hù)措

施，以達(dá)到最大限度地保護(hù)員工的健康、安全和減少對(duì)環(huán)境的不利影響：

a.消除危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素；

b.通過(guò)工程技術(shù)措施或組織管理措施從源頭控制安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響；

c.制定安全與環(huán)保管理制度和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，包括制定管理性的控制措施來(lái)減弱安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境

影響；

d.當(dāng)上述措施仍然難以完全控制安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響時(shí)，應(yīng)積極采用個(gè)體防護(hù)措施和污染屏蔽

措施。

4）危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃結(jié)果應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问叫纬晌募⒆鳛槭┕がF(xiàn)場(chǎng)安

全生產(chǎn)保證計(jì)劃的重要組成部分。

5）項(xiàng)目部應(yīng)在內(nèi)外條件變化或內(nèi)審與安全評(píng)估時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃結(jié)

果的持續(xù)充分性、有效性和適宜性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)及時(shí)更新。內(nèi)外條件變化包括：

a.施工方案變更；

b.發(fā)生安全事故；

c.適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或其他要求修訂。

2.理解與實(shí)施要點(diǎn)

（2）采購(gòu)控制的意義

施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證措施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的質(zhì)量，直接影響到施工從業(yè)人員人身安全并涉

及建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，有時(shí)還會(huì)涉及到環(huán)境污染問(wèn)題，因此項(xiàng)目部對(duì)這類物資的采購(gòu)實(shí)施控制是一種有效的

預(yù)防措施。采購(gòu)控制活動(dòng)包括受控物資范圍確定、供應(yīng)商評(píng)價(jià)可選擇、采購(gòu)文件制定、對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行適

宜的驗(yàn)證等，以確保所采購(gòu)的安全設(shè)施所需物資符合規(guī)定要求。已按ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系的

企業(yè)可共同使用一個(gè)采購(gòu)程序，但在安全生產(chǎn)保證計(jì)劃中應(yīng)作出必要的補(bǔ)充規(guī)定，重點(diǎn)是明確責(zé)任和記錄

方式。

（3）采購(gòu)控制的范圍

采購(gòu)控制的物資通常包括，但不限于以下幾類：

1）勞動(dòng)防護(hù)用品；

2）腳手架及防護(hù)設(shè)施材料；

3）消防器材；

4）電氣安全裝置；

5）機(jī)械安全保護(hù)裝置；

6）其他特殊材料、設(shè)備和防護(hù)用品等。

（4）供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與選擇

為防止假冒、偽劣的安全措施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)物資的重要性，項(xiàng)

目在自行采購(gòu)或外部租賃時(shí)，事先應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和選擇。

1）評(píng)價(jià)的對(duì)象

這里的供應(yīng)商不僅僅指供貨商社，還包括采購(gòu)物資的生產(chǎn)企業(yè)。即供應(yīng)商評(píng)價(jià)的對(duì)象應(yīng)包括廠和商兩

個(gè)方面，不能以評(píng)商代替評(píng)廠，也不能以評(píng)廠代替評(píng)商，除非直接向生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)。

2）評(píng)價(jià)的內(nèi)容

通常從以下三個(gè)方面對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力及實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)：

a.審核供應(yīng)商的市場(chǎng)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)歷，以及技術(shù)、質(zhì)量和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理能力.

——營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)；

——產(chǎn)品鑒定報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告；

——產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)；

——技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)管理情況與實(shí)地考察驗(yàn)證記錄；

——生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)經(jīng)歷與業(yè)績(jī)記錄、調(diào)查和審核報(bào)告等。

b.實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品，驗(yàn)證是否取得生產(chǎn)許可證。

c.驗(yàn)證企業(yè)生產(chǎn)的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品有否進(jìn)入市場(chǎng)的許可證或行業(yè)有關(guān)部門的

相關(guān)證書(shū)。

3）規(guī)定評(píng)價(jià)的審核和審批程序。

4）對(duì)評(píng)價(jià)合格的供應(yīng)商：

a.進(jìn)行比較排隊(duì)，從中選定可建立供應(yīng)關(guān)系的單位，列入《合格供應(yīng)商名錄》；

b.記錄并保存合格供應(yīng)商的評(píng)價(jià)資料。

5）根據(jù)能否滿足質(zhì)量要求的能力選擇合格的供應(yīng)商

a.優(yōu)先從《合格供應(yīng)商名錄》中確定；

b.對(duì)名錄之外的供應(yīng)商應(yīng)先評(píng)價(jià)合格后再建立供應(yīng)關(guān)系。對(duì)一次性購(gòu)買或購(gòu)買數(shù)量很小的?般產(chǎn)品，

也可采用在采購(gòu)時(shí)或使用前對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證的辦法，作出評(píng)定與選擇。

此外，應(yīng)建立并保存供應(yīng)商履約情況的業(yè)績(jī)記錄，作為對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)定的重要證實(shí)材料。

（5）采購(gòu)或租賃計(jì)劃、協(xié)議、合同

1）采購(gòu)前，項(xiàng)目部應(yīng)有專人對(duì)需采購(gòu)的物資擬定采購(gòu)資料（如采購(gòu)計(jì)劃清單、協(xié)議或合同等），選定合

格供應(yīng)商后可直接采購(gòu)，也可擬定并簽訂合同訂貨采購(gòu)。

2）采購(gòu)資料應(yīng)準(zhǔn)確、清楚地規(guī)定對(duì)采購(gòu)的安全措施所需的物料、設(shè)備及防護(hù)用品的有關(guān)要求，以利于

加工、制造和檢驗(yàn)、驗(yàn)收，這些要求包括，但不限于：

a.類別、型號(hào)、等級(jí)或其他標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)方法。

b.產(chǎn)品適用的規(guī)范、圖樣、過(guò)程要求，檢驗(yàn)規(guī)程及有關(guān)技術(shù)資料的名稱或其他明確標(biāo)識(shí)和適用版本,

包括一些特殊的質(zhì)量要求。

c.在有質(zhì)量保證要求時(shí):應(yīng)寫明適用的質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)和版本。

d.對(duì)采購(gòu)物資的供貨和檢驗(yàn)方式作出規(guī)定。包括產(chǎn)品加工過(guò)程中的過(guò)程驗(yàn)收、最終驗(yàn)收的場(chǎng)所與方

式，如在生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)過(guò)程或施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等。

3）項(xiàng)目部明確采購(gòu)資料的編制、審核、批準(zhǔn)、更改的職責(zé)和要求，特別要求項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)在采購(gòu)資

料發(fā)出或協(xié)議、合同簽訂前，對(duì)規(guī)定的要求是否適當(dāng)進(jìn)行審批，以保證文件的正確、有效。

（6）對(duì)采購(gòu)或租賃安全物資進(jìn)行驗(yàn)證，確保進(jìn)場(chǎng)使用的安全物資的質(zhì)量，并做好記錄。驗(yàn)證的方法為

書(shū)面驗(yàn)證、實(shí)物查驗(yàn)和抽樣復(fù)試等。

（7）對(duì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移或調(diào)撥的安全物資應(yīng)進(jìn)行把關(guān)篩選，并進(jìn)行記錄。篩選的方式為外觀、規(guī)格檢查，有

疑問(wèn)時(shí)可抽樣復(fù)試，決定去留。

（8）對(duì)分包商自行采購(gòu)或自帶的安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品實(shí)行控制。

控制的方式和程度取決于安全用品類別及使用的安全要求，并在安全生產(chǎn)保證計(jì)劃中作出相應(yīng)的規(guī)

定。如：

1）在分包合同中制定相關(guān)的約束條款；

2）對(duì)分包商的采購(gòu)資料或合同共同簽認(rèn)；

3）對(duì)分包商采購(gòu)或自帶的安全用品按重要程度共同驗(yàn)證或復(fù)核檢驗(yàn)等。

三、實(shí)施和檢查

（-）教育培訓(xùn)

1、規(guī)范要求

5.1教育培訓(xùn)

5.1.1項(xiàng)目部所有從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn),項(xiàng)目部須禁止未接受安全教育培訓(xùn)、

未具備與其工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)、文明施工的意識(shí)、知識(shí)和技能的從業(yè)人員上崗。

5.1.2安全教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿施工全過(guò)程,并有計(jì)劃地分層次、分崗位、分工種實(shí)施。

5.1.3從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定持有效的資格證書(shū)上崗。

2.理解與實(shí)施要點(diǎn)

（1）安全教育和培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)管理體系的成功實(shí)施，有賴于施工現(xiàn)場(chǎng)全體從業(yè)人員的參與，需要他們具有良好的安全意識(shí)

和安全知識(shí).保證他們得到適當(dāng)?shù)陌踩逃团嘤?xùn)，是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系有效運(yùn)行，達(dá)到項(xiàng)目部

安全目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。因此，項(xiàng)目部應(yīng)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證計(jì)劃中確定對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)的

需求，指定安全教育和培訓(xùn)的責(zé)任部門或責(zé)任人。

（2）從業(yè)人員都要先培訓(xùn)后上崗

安全教育和培訓(xùn)要體現(xiàn)全面、全員、全過(guò)程的原則，覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)的所有從業(yè)人員（包括分包單位人

員），貫穿于從施工準(zhǔn)備、工程施工到竣工交付的各個(gè)階段和方畝，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制，確保只有經(jīng)過(guò)安全教

育的人員才能上崗。

（3）安全教育和培訓(xùn)的目的

使處于每一層次和職能的人員都認(rèn)識(shí)到：

1）遵守"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和工作程序，以及符合安全生產(chǎn)管理體系要求的重要

性；

2）與他們工作有關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境影響，包括可能發(fā)生的影響，以及其個(gè)人工作的改進(jìn)可

能帶來(lái)的安全業(yè)績(jī)；

3）他們?cè)趫?zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和工作程序，以及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體系要求

方面的作用與職責(zé)，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備和救援方面的作用與職責(zé)；

4）偏離規(guī)定的工作程序可能帶來(lái)的后果。

（4）安全教育和培訓(xùn)的范圍

1）本企業(yè)的從業(yè)人員；

2）分包單位的從業(yè)人員。

（5）安全教育和培訓(xùn)的時(shí)間

根據(jù)建設(shè)部建教[1997]83號(hào)印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求：

1）企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)；

2）專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí)；

3）其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)；

4）特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)；

5）其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)；

6）待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)：

7）新工人的公司、項(xiàng)目體、班組三級(jí)培訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)和20學(xué)時(shí)。

（6）安全教育和培訓(xùn)的形式與內(nèi)容

按等級(jí)、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行，管理人員的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平，操作人員的重

點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。

1）項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)

a.定期輪訓(xùn)，提高政策水平，熟悉安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)，包括：

----安全牛產(chǎn)的重大意義.

——國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的金針、政策、規(guī)定；

——安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范；

——安全生產(chǎn)責(zé)任制；

—施工生產(chǎn)的工藝流程和主要危險(xiǎn)源和不利環(huán)境影響，以及預(yù)防重大傷亡事故和重大環(huán)境污染事故

的主要措施；

——地區(qū)、行業(yè)事故概況、特點(diǎn)及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；

——編制、審查安全生產(chǎn)保證計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃及施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施的基本知識(shí)；

——企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度、安全紀(jì)律及保證措施：

一發(fā)生重大傷亡事故和急性中毒事故等，如何保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、逐級(jí)上報(bào)、調(diào)查情況、分析原因、制定防

范措施及對(duì)事故責(zé)任者的處理等。

b?專職專職安全生產(chǎn)管理人員還應(yīng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)行政主管部門的培訓(xùn)，取得相

應(yīng)的證書(shū)，持證上崗，并按規(guī)定定期復(fù)審。

2）新工人三級(jí)安全教育

對(duì)新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進(jìn)行安全和環(huán)保教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方準(zhǔn)上崗。

a.公司（基層）級(jí)：

——?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的意義和任務(wù)的一般教育；

——安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)；

——企業(yè)安全和環(huán)保規(guī)章制度等。

b.項(xiàng)目體（施工隊(duì)）級(jí)：

——建筑工人安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；

——施工現(xiàn)場(chǎng)安全和環(huán)保管理規(guī)章制度；

——安全生產(chǎn)紀(jì)律和文明生產(chǎn)要求；

—在施工程基本情況，包括現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)，可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響的作業(yè)部位及

必須遵守的事項(xiàng)。

c.班組級(jí)：

—■本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全和環(huán)保知識(shí)，機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用。

——本工種安全文明操作規(guī)程；

——班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；

——本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。

3）特定情況下的適時(shí)安全教育

a.季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、汛臺(tái)期施工；

b.節(jié)假日前后；

c.節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù)；

d.工作對(duì)象改變；

e.工種變換；

f.新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工；

g.發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；

h.新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等。

4）特種作業(yè)人員培訓(xùn)

除進(jìn)行一般安全教育外，對(duì)操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)人員，即特種

作業(yè)人員，還要執(zhí)行現(xiàn)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家、行

業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)》后上

崗。

a.范圍：

——建筑電工；

——建筑架子工；

——建筑起重信號(hào)司索工；

----建筑起重機(jī)械司機(jī)：

——建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；

——高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

——經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)本市建筑施工特種作業(yè)人員考核和持證上崗管理工作的通

知》明確工種范圍：

----建筑電工；

——建筑施工腳手架（普通腳手架和附著升降式腳手架）架子工；

——建筑起重信號(hào)司索工；

——建筑起重機(jī)械（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)和物料提升機(jī)）司機(jī)；

——建筑起重機(jī)械（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)和物料提升機(jī)）安裝拆卸工；

——吊籃安裝拆卸（操作）工；

——樁工機(jī)械安裝拆卸（操作）工；

——建筑焊割（操作）工的工種。

b.培訓(xùn)、考核與發(fā)證部門：

——行業(yè)行政主管部門；

c.內(nèi)容：

——安全技術(shù)理論；

——實(shí)際操作技能。

d.復(fù)審：

取得《特種作業(yè)人員操作證》者，按工種審證要求，定期山原發(fā)證部門進(jìn)行復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審

不合格者，其操作證自行失效。

5）經(jīng)常性安全教育

在做好上述培訓(xùn)和教育工作的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于施工全過(guò)程，并根據(jù)接受教育

對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種方法進(jìn)行。

a.安全生產(chǎn)意識(shí)宣傳教育；

b.普及安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育；

c.現(xiàn)場(chǎng)定期的（如每周）安全日活動(dòng)；

d.班組每天的三上崗（上崗交底、上崗檢查、上崗記錄）和?講評(píng)（安全講評(píng)）活動(dòng)。

（7）建立并保存安全教育和培訓(xùn)記錄

1）職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡；

2）安全教育記錄；

3）班組安全活動(dòng)講評(píng)記錄；

4）專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員名冊(cè)（包括證書(shū)復(fù)印件）；

5）中小型機(jī)械作業(yè)人員名冊(cè)（包括證書(shū)復(fù)印件）等。

（二）分包控制

1、規(guī)范要求

5.2分包控制

5.2.1項(xiàng)目部應(yīng)選擇合格的分包單位承擔(dān)專業(yè)工程施工或勞務(wù)分包,對(duì)分包單位的有效證照

和相關(guān)資料能追溯檢查。

5.2.2承發(fā)包雙方應(yīng)依法簽訂合同,并附有安全生產(chǎn)等協(xié)議文件,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

5.2.3項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包單位實(shí)施管理,內(nèi)容包括:

1組織審核、審批分包單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案;

2確認(rèn)分包單位進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目部、班組及從業(yè)人員的資格,并進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)和

安全施工交底,形成雙方簽字認(rèn)可的記錄;

3對(duì)分包單位進(jìn)場(chǎng)的物資、設(shè)施、設(shè)備的安全狀態(tài)進(jìn)行驗(yàn)收;

4對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

5對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)、文明施工的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、定期考核。

5.2.4分包合同履行完畢后，總包項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),并

就結(jié)果與分包單位及時(shí)溝通。

2.理解與實(shí)施要點(diǎn)

（D意義

施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系的有效實(shí)施，同各分包商的參與和密切配合是分不開(kāi)的，特別是分包商進(jìn)

入施工現(xiàn)場(chǎng)的分包隊(duì)伍的素質(zhì)和履約能力。項(xiàng)目部應(yīng)規(guī)定主管部門或崗位、相關(guān)部門或崗位的職責(zé)，落實(shí)

專人負(fù)責(zé)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。合同關(guān)系未確立之前，應(yīng)對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇合格的分包商。合同關(guān)系

確立之后，應(yīng)明確有關(guān)部門對(duì)進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍施工過(guò)程進(jìn)行控制管理，做好日常管理和考核資料的積累，為

以后對(duì)分包商的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定提供證實(shí)材料。以上這些要求在項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證計(jì)劃內(nèi)應(yīng)予明確。

（2）分包商的評(píng)價(jià)和選擇

1）評(píng)價(jià)方法

a.資質(zhì)條件的驗(yàn)證。審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的施工承包范圍、注冊(cè)資金、執(zhí)照有效期限、企業(yè)性質(zhì)；從經(jīng)

營(yíng)手冊(cè)查閱其承擔(dān)過(guò)的施工項(xiàng)目、施工面積或承擔(dān)的工作量；企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、外省

市施工隊(duì)伍的進(jìn)滬許可證及有效期限、施工人員核定數(shù)量。

b.勞務(wù)分包隊(duì)伍務(wù)工人員持證狀況的核查。證件的有效性應(yīng)符合政府和行業(yè)主管部門對(duì)施工人員及

勞務(wù)人員的持證規(guī)定要求。特種作業(yè)人員的持證數(shù)應(yīng)一-進(jìn)行核查。

c.對(duì)分包商安全生產(chǎn)能力和業(yè)績(jī)的確認(rèn)。應(yīng)有相關(guān)的證明材料，如安全資質(zhì)證書(shū)、政府部門頒發(fā)的

獎(jiǎng)狀或榮譽(yù)證書(shū)等。對(duì)以往有無(wú)重大傷亡事故也應(yīng)作必要的調(diào)查。

2）分包商的選擇

項(xiàng)目部選擇分包商有二種方式：

a.從本企業(yè)發(fā)布的合格分包商名錄中選擇；

b.對(duì)名錄外的分包商，按本企業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評(píng)價(jià)合格后選擇。

3）建立分包商評(píng)價(jià)檔案

通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證的單位，對(duì)分包商的控制要求可參照質(zhì)量體系程序進(jìn)行，但必須包括或增加對(duì)分包商

的安全管理狀況和能力審核認(rèn)可的記錄。

（3）分包合同要求

1）必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同，后組織進(jìn)場(chǎng)施工的原則。

2）合同可采用當(dāng)?shù)亍皹?biāo)準(zhǔn)文本”，總包與分包的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)明確。分包應(yīng)對(duì)總包負(fù)責(zé)，分包必須服

從總包的管理。對(duì)違反分包合同要求的制約措施不能與總合同的規(guī)定相矛盾、

3）在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽定有關(guān)的附件，如安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)協(xié)議書(shū)，并

注意責(zé)權(quán)利一致。

4）分包含同中應(yīng)含安全考核獎(jiǎng)罰細(xì)則。原則參照項(xiàng)目部所制定的獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行，如有異議可山雙方平等協(xié)

商制定。

5）分包合同應(yīng)根據(jù)工程量的大小送上級(jí)主管部門審批或備案，此要求視企業(yè)現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)而定。

（4）合同履約控制

項(xiàng)目部一旦同分包商確立合同關(guān)系，應(yīng)積極為分包商創(chuàng)造進(jìn)場(chǎng)施工的各項(xiàng)條件和提供方便，在施工中

注意防止以包代管、以罰代管、放松控制等現(xiàn)象的發(fā)生。

D在分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前，對(duì)分包商的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，包括安全技術(shù)措施，應(yīng)按企業(yè)規(guī)定

實(shí)施審核審批，通過(guò)后才能實(shí)施。

2）合同規(guī)定應(yīng)由總包提供的材料、設(shè)備、工具及生活設(shè)施，總包必須在分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前做好落實(shí)工作。

合同規(guī)定施工過(guò)程中應(yīng)由總包向分包隊(duì)伍提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和防護(hù)用品，雙方必須辦理書(shū)面移交

驗(yàn)收手續(xù)，簽字有效。

3）當(dāng)分包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須確認(rèn)其從'業(yè)人員的資格。正式開(kāi)始施工前，應(yīng)由項(xiàng)目部施工主要負(fù)責(zé)

人組織有關(guān)人員向分包負(fù)責(zé)人及分包隊(duì)伍有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和施工交底，交底內(nèi)容以總分包合同為依

據(jù)，包括施工技術(shù)文件、安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求等。交底

應(yīng)以書(shū)面形式，一式兩份，雙方負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員簽字，并保留交底記錄。確保作業(yè)前對(duì)全體分包從業(yè)人

員均完成安全教育培訓(xùn)。

4）在合同履約過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)有部門或?qū)Ｈ藢?duì)分包隊(duì)伍施工全過(guò)程中的安全生產(chǎn)、文明施工情況進(jìn)

行指導(dǎo)檢查、監(jiān)督管理、與分包方溝通信息，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必要時(shí)可按合同約定中止合同，做好

必要的記錄，并為今后對(duì)分包商業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定提供依據(jù)。

（三）安全技術(shù)交底

1、規(guī)范要求

5.3安全技術(shù)交底

5.3.1施工前,項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求,組織對(duì)專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組安全

技術(shù)交底,并形成雙方簽字的交底記錄。

5.3.2安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括:

1施工部位、內(nèi)容和環(huán)境條件;

2專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組應(yīng)掌握的相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)章

制度和操作規(guī)程;

3資源的配備及安全防護(hù)、文明施工技術(shù)措施;

4動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及檢查、驗(yàn)收的組織、要點(diǎn)、部位及節(jié)點(diǎn)等相關(guān)要求;

5與之銜接、交叉的施工部位、工序的安全防護(hù)、文明施工技術(shù)措施;

6潛在事故應(yīng)急措施及相關(guān)注意事項(xiàng)。

5.3.3施工要求發(fā)生變化時(shí),應(yīng)對(duì)安全技術(shù)交底內(nèi)容進(jìn)行變更并補(bǔ)充交底。

2.理解與實(shí)施要點(diǎn)

（1）安全技術(shù)交底的規(guī)定

安全技術(shù)交底是安全技術(shù)措施實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須制定安全技術(shù)分級(jí)交底職責(zé)管理要求、

職責(zé)權(quán)限和工作程序，以及分解落實(shí)、監(jiān)督檢查的規(guī)定。

（2）安全技術(shù)交底的有效落實(shí)

專項(xiàng)施工項(xiàng)目及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定重點(diǎn)施工工程開(kāi)工前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)，向參加施工

的施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)方案交底。

各分部分項(xiàng)工程，關(guān)鍵工序，專項(xiàng)方案實(shí)施前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目

施工員將安全技術(shù)措施向參加施工的施工管理人員進(jìn)行交底。特別在上崗前應(yīng)以最清楚簡(jiǎn)潔的方式，如作

業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)交底文本，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。對(duì)操作人員應(yīng)分不同工種、

不同施工對(duì)象，或分階段、分部、分項(xiàng)、分工種進(jìn)行安全交底，不準(zhǔn)整個(gè)工程只交一次底，如混凝土澆搗、

支模、拆模、鋼筋綁扎等，必須實(shí)施分層次交底。交底應(yīng)采用書(shū)面形式，內(nèi)容要有針對(duì)性，應(yīng)告知安全操

作規(guī)程和違章操作的危害，采用標(biāo)準(zhǔn)交底文本時(shí)，必須填寫補(bǔ)充交底內(nèi)容。

總承包單位向分包單位，分包單位工程項(xiàng)目的安全技術(shù)人員向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。向施

工班組交底，可以集中一次性交底，也可先向班組長(zhǎng)交底，再由班組長(zhǎng)向作業(yè)人員交底。

專職安全生產(chǎn)管理人員及各條線管理員應(yīng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人實(shí)施作業(yè)人員工種交底。

作業(yè)班組應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行班前交底。

交底應(yīng)細(xì)致全面、追求實(shí)效，不能流于形。

項(xiàng)目部應(yīng)按危險(xiǎn)源控制策劃的結(jié)果和有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，向管理人員和操作人員提供合

格的安全帽、安全帶、護(hù)目鏡等勞動(dòng)防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，嚴(yán)禁不符合勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶標(biāo)準(zhǔn)的人員

進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所。式。

（3）安全技術(shù)交底的手續(xù)

所有安全技術(shù)交底除口頭交底外，還必須有書(shū)面交底記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，交底雙方各有

一套書(shū)面交底。

書(shū)面交底記錄應(yīng)在技術(shù)、施工、安全三方備案。

（四）安全驗(yàn)收

1、規(guī)范要求

5.4安全驗(yàn)收

5.4.1項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)資源配置計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員、實(shí)物、資金、管理及其組

合的相符性進(jìn)行安全驗(yàn)收。

5.4.2安全驗(yàn)收應(yīng)分階段按以下要求實(shí)施:

1施工作業(yè)前,對(duì)安全施工的作業(yè)條件進(jìn)行驗(yàn)收;

2危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、其它重大危險(xiǎn)源工程以及設(shè)施、設(shè)備施工過(guò)程中,對(duì)可

能給下道工序造成影響的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行過(guò)程驗(yàn)收;

3物資、設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)器具在投入使用前進(jìn)行使用驗(yàn)收;

4.建立必要的安全驗(yàn)收標(biāo)識(shí)。未經(jīng)安全驗(yàn)收或安全驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)入后續(xù)工序或投

入使用。

5.4.3總包項(xiàng)目部應(yīng)在作業(yè)班組或?qū)ｍ?xiàng)工程分包單位自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上,組織相關(guān)職能部門

（或崗位）實(shí)施安全驗(yàn)收,風(fēng)險(xiǎn)控制措施編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參與驗(yàn)收。

必要時(shí),應(yīng)根據(jù)規(guī)定委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，再組織實(shí)施安全驗(yàn)收。

2、理解與實(shí)施要點(diǎn)

D對(duì)安全物資進(jìn)行驗(yàn)收、標(biāo)識(shí)、檢查和防護(hù)是防止安全設(shè)施所使用的材料、設(shè)備和防護(hù)用品不安全因素的

消除。

對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的安全物資，不論是自行采購(gòu)、企業(yè)內(nèi)部調(diào)拔、外單位借人或是分包方的，都應(yīng)由項(xiàng)目部

組織驗(yàn)收，只有經(jīng)驗(yàn)收符合安全使用要求，確認(rèn)合格后，方可投入使用，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工地。驗(yàn)

收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合采購(gòu)或租借合同、有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。驗(yàn)收方法包括查看實(shí)物質(zhì)量、提供質(zhì)

量保證資料、生產(chǎn)許可證明，必要時(shí)可進(jìn)行抽樣或全數(shù)檢驗(yàn)。對(duì)驗(yàn)收不合格的安全物資，一般應(yīng)立即清退

出現(xiàn)場(chǎng)，難以當(dāng)場(chǎng)清退出場(chǎng)時(shí)，應(yīng)做好記錄，并采取隔離、掛牌等形式進(jìn)行標(biāo)識(shí)和警示。

為了防止安全物資的混用、錯(cuò)用，必要時(shí)實(shí)現(xiàn)可追溯性，對(duì)其品牌、規(guī)格、型號(hào)和驗(yàn)收狀態(tài)作出識(shí)別

標(biāo)志，如掛牌或進(jìn)行記錄。驗(yàn)收狀態(tài)一般分為待檢（未檢）、已檢待定、合格或不合格等四種。

為防止安全物資的損壞和變質(zhì)，應(yīng)采取設(shè)庫(kù)、設(shè)池、上架堆放、遮蓋、上油等方式進(jìn)行貯存和防護(hù)，

并在貯存期間對(duì)安全物資的防護(hù)和質(zhì)量情況進(jìn)行檢查。

2）對(duì)施工設(shè)施、設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)和拆除進(jìn)行交底與過(guò)程防護(hù)、監(jiān)捽，在使用前進(jìn)行驗(yàn)收、檢測(cè)、

標(biāo)識(shí)，在使用中檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并及時(shí)調(diào)整和完善。

a、安全防護(hù)用品及施工機(jī)械設(shè)備、.機(jī)具進(jìn)場(chǎng)前，必須檢驗(yàn)有關(guān)證件，如生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證

等。

b、中小型施工機(jī)具在使用前，必須對(duì)安全保險(xiǎn)、傳動(dòng)保護(hù)裝置及使用性能，山機(jī)械管理部門或崗位

進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收記錄，合格后方可使用。塔吊、施工升降機(jī)、井架與龍門架等起重機(jī)械設(shè)備，

組裝拆除前應(yīng)按專項(xiàng)技術(shù)方案組織交底、組裝拆除過(guò)程，應(yīng)采取防護(hù)措施，并進(jìn)行過(guò)程監(jiān)護(hù)，組裝搭設(shè)完

畢后，一般由企業(yè)和項(xiàng)目部按規(guī)定自行驗(yàn)收，檢查要點(diǎn)包括基礎(chǔ)的隱蔽工程驗(yàn)收、預(yù)埋件、平整度、斜撐、

剪刀撐、墻體埋件、垂直度、電器、起重機(jī)械等專項(xiàng)檢查和檢驗(yàn)，其中塔吊、施工升降機(jī)等危險(xiǎn)性較大的

起重、升降設(shè)備，在企業(yè)內(nèi)部安裝調(diào)試或驗(yàn)收后，再向行業(yè)的機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)，核發(fā)合格證后投入

使用。機(jī)械管理部門或崗位人員負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械操作人員進(jìn)行安全操作技術(shù)交底，并且落實(shí)日常檢查，督促機(jī)

械操作人員做好機(jī)械的維修和保養(yǎng)工作。

C.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的變配電裝置、架空線路或電纜干線的敷設(shè)、分配電箱等用電設(shè)備，在組裝完畢

通電投入使用前，由安全部門或崗位與專業(yè)技術(shù)人員共同按臨時(shí)施工用

電組織設(shè)計(jì)的規(guī)定檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合要求處須整改，待復(fù)查合格后，填寫驗(yàn)收記錄。使

用中由專職電工負(fù)責(zé)11常的檢查、維修與保養(yǎng)。

d?普通腳手架按規(guī)定要求交底搭設(shè)，懸挑鋼平臺(tái)、特種腳手架按施工組織設(shè)計(jì)中專項(xiàng)方案規(guī)定的要

求進(jìn)行交底搭設(shè)。普通腳手架搭設(shè)到一定高度時(shí)，按檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收表規(guī)定的要求，由企業(yè)與項(xiàng)目部

分步、分階段進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，合格后做好記錄，再投入使用，使用中落實(shí)專人負(fù)責(zé)檢查維護(hù)。特種挑、

掛、爬（整體式提升）腳手架按施工組織設(shè)計(jì)中的專項(xiàng)搭設(shè)方案進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，其中提升架的架體結(jié)構(gòu)、

抗傾覆、防墜落等安全措施及裝置，必須通過(guò)建設(shè)行業(yè)行政主管部門組織的專家鑒定，一般是山取得專業(yè)

資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)組裝、提升，驗(yàn)收時(shí)，企業(yè)專業(yè)部門和項(xiàng)目部共同參加驗(yàn)收，通過(guò)后再向行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申

請(qǐng)檢測(cè)，合格后方準(zhǔn)投入使用，在每次提升或下降以后，還必須進(jìn)行驗(yàn)收，否則不得投入使用。

e.對(duì)洞口、臨邊、高處作業(yè)所采取的安全防護(hù)設(shè)施，如通道防護(hù)柵、電梯井內(nèi)隔離網(wǎng)、樓層周邊和

預(yù)留洞口防護(hù)設(shè)施、基坑臨邊防護(hù)設(shè)施、懸空或攀登作業(yè)防護(hù)設(shè)施，規(guī)定專人負(fù)責(zé)搭設(shè)與檢查。在施工現(xiàn)

場(chǎng)內(nèi)應(yīng)落實(shí)負(fù)責(zé)搭拆、維修、保養(yǎng)這些防護(hù)設(shè)施的班組，該班組應(yīng)熟悉整個(gè)工程需搭拆的安全防護(hù)設(shè)施情

況，以利于保持所搭設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)性，搭拆都需要明確專門的部門或人員負(fù)責(zé)過(guò)程監(jiān)控、檢查與驗(yàn)收。

f.工程施工多數(shù)情況為露天作業(yè)，而且現(xiàn)場(chǎng)情況多變，又是多工種立體交叉作業(yè)，設(shè)備、設(shè)施在驗(yàn)

收合格投入使用后，在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)缺陷和問(wèn)題，人員在作業(yè)中往往會(huì)發(fā)生違章現(xiàn)象，為了及時(shí)

排除動(dòng)態(tài)過(guò)程中物和人的不安全因素，防患于未然，必須對(duì)設(shè)施、設(shè)備在日常運(yùn)行和使用過(guò)程中易發(fā)生事

故的主要環(huán)節(jié)、部位進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)自查、互查和專門檢查維護(hù)，以保持設(shè)備、設(shè)施持續(xù)完好有效。

g?在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、起重設(shè)備、I臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入口通道口、樓梯口、電梯井口、孔

洞口、基坑邊等危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

3）按防火要求對(duì)木工間、油漆倉(cāng)庫(kù)、氧氣與乙快瓶倉(cāng)庫(kù)、電工間等重點(diǎn)防火部位，高層外腳手架上焊

接等作業(yè)活動(dòng)，氧氣和乙燃瓶、化學(xué)溶劑等易燃易爆危險(xiǎn)物資的貯存、運(yùn)輸，進(jìn)行標(biāo)識(shí)、防護(hù)，配置相應(yīng)

的滅火機(jī)等消防器材和設(shè)施，在火災(zāi)易發(fā)部位作業(yè)或者貯存、使用易燃易爆物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防火、

防爆措施。落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。對(duì)施工中動(dòng)用明火根據(jù)防火等級(jí)，建立并實(shí)施動(dòng)火與明火作業(yè)分級(jí)審批制

度，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和火火機(jī)等器材。

（五）安全檢查

1、規(guī)范要求

5.5安全檢查

5.5.1項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的要求進(jìn)行安全檢查。

5.5.2項(xiàng)目部應(yīng)實(shí)施日、周、月安全巡查和專項(xiàng)檢查;實(shí)行總承包施工的,應(yīng)在分包項(xiàng)目部

自查的基礎(chǔ)上,由總包項(xiàng)目部組織實(shí)施。

5.5.3安全檢查應(yīng)包括施工過(guò)程中的資源配置、人員活動(dòng)、