基建工程結算管理規(guī)定

基建工程結算管理規(guī)定

第一部分：基建工程結算管理規(guī)定第二部分：工程設計變更管理第三部分：業(yè)主項目部工程造價管理第一部分

南方電網公司基建工程結算管理規(guī)定一、管理目的和適用范圍管理目的加強公司基建工程的投資管理，規(guī)范基建工程的結算流程，及時、高效地完成工程結算工作。適用范圍本規(guī)定適用于納入公司基建投資計劃的電網工程和電源工程。二、規(guī)范性引用文件《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法管理辦法》（建設部令151號）《財政部建設部關于印發(fā)〈建設工程價款結算暫行辦法〉的通知》（財〔2004〕46號）《電網工程建設預算編制與計算標準》《中國南方電網有限責任公司基建管理規(guī)定》（Q/CSG21354-2011）（一）《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第四章工程造價咨詢管理第十九條工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。（一）《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》第二十條工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：（一）建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核；（二）建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；（三）建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結算及竣工結（決）算報告的編制與審核等；（四）工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；（五）提供工程造價信息服務等。工程造價咨詢企業(yè)可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。（二）《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第五條工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。

甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。

乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

（三）《財政部建設部關于印發(fā)〈建設工程價款結算暫行辦法〉的通知》第一章總則第二章工程合同價款的約定與調整第三章工程價款結算第四章工程價款結算爭議處理第五章工程價款結算管理第六章附則（三）《財政部建設部關于印發(fā)〈建設工程價款結算暫行辦法〉的通知》三、相關術語和定義工程結算

是指依據合同約定，對建設工程的立項、審批、實施、驗收投運等工程建設全過程的工程設計、施工、咨詢、技術服務、設備材料供應、工程管理等費用結算的活動。工程簽證

指建設、施工、監(jiān)理等單位根據施工圖設計客觀地確定施工過程中完工實物工程量的簽審憑據。二、相關術語和定義設計變更

指設計單位根據建設單位、施工單位提出的變更要求或設計單位自身對施工圖進行的修改、補充和升版，每一項設計變更針對一項單位工程的內容進行變更，并須滿足工地專業(yè)及工段分工施工的要求。因方案和設計更改造成的建設場地征用及清理費的增減，計入設計變更。二、相關術語和定義工程聯系單:工程聯系單是參與工程建設的建設、設計、監(jiān)理和施工單位，在工程建設過程中，為協(xié)調處理各種工程事件，單方出具的書面聯系文書，一般由出具方簽字蓋章。其內容僅作為聯系工作的情況表述，不作為最終事實的確認，如其內容實際成為施工事實的須另行辦理簽證單予以確認；如其內容涉及設計變更的須按規(guī)定另行辦理設計變更通知單。工程聯系單不作為工程事實確認的依據，也不作為辦理竣工增減結算的依據。二、相關術語和定義設計變更單設計變更單是指設計單位根據建設單位、施工單位提出的變更要求或設計單位自身對施工圖進行的修改、補充和升版，每一項設計變更針對一項單位工程的內容進行變更，并須滿足工地專業(yè)及工段分工施工的要求。因方案和設計更改造成的建設場地征用及清理費的增減，計入設計變更。結算時，根據完工確認的工程量和相應合同條款編制一份結算書作為工程結算的依據。二、相關術語和定義工程簽證單：工程簽證是指建設、施工、監(jiān)理等單位根據施工圖設計客觀地確定施工過程中完工實物工程量的簽審憑據。例如；１、需要實測工程量的工作項目；２、施工過程中出現的未包含在合同中的各種技術措施處理；３、在施工合同之外，委托承包人施工的零星工程等。工程結算時，應根據合同的有關規(guī)定辦理工程結算。網公司基建部

制定管理辦法；監(jiān)督檢查各分、子公司的結算工作；負責電網工程和電源工程結算的抽樣復核；負責重大變更管理；匯總并通報各分、子公司有關工程結算工作進度。各分、子公司

貫徹執(zhí)行公司有關工程結算的相關規(guī)定并制定相應的結算管理方法；負責電網工程和電源工程結算的審核并提交公司抽樣復核；負責變更管理和重大變更的上報。負責匯總上報工程結算工作進度；負責基本預備費使用的管理。三、管理職能三、管理職能其他相關單位

項目建設管理單位：實施造價全過程管理，負責組織工程結算審核，編制總結算報告并上報各分、子公司審核；施工單位：嚴格遵照施工合同，自承包的工程竣工投產之日起，在規(guī)定時間內完成工程結算書的編制；報送工程竣工相關資料；≥500kV220kV110kV≤35kV45天30天20天10天3.蠶監(jiān)理間單位暢：對合酬同執(zhí)森行有茄關事等項如鮮實記淚錄,仰隱蔽鄉(xiāng)豐工程總驗收撕記錄案，對工撒程變馬更的咸確認嗓和履協(xié)行授載權范瞞圍內全的簽反證手方續(xù)，何參與租總結羽算報輩告的集編制錯；4.役設計座單位雕：核辰實確子認設如計變窗更內覆容，表配合暑結算宵工作醋，參裝與總針結算慶報告位的編生制。結算貫原則以執(zhí)汽行合越同為舒原則械，工騰程結琴算總火投資余應控多制在侵批準汁的初窮步設擱計概淹算投詢資范父圍內炭。35千伏貪及以警上電我網工牙程和聞電源絲式工程指的結俊算以徐批準括的初庭步設胞計概乏算為唱控制脖目標用，工冤程結陵算分山為單絹項工趟程結旺算和廊建設鬧項目懸總結墊算。工程搏總結拉算報帥告在建懼設項并目整鄰體竣礙工投堪產后割編制支。工程掘總投生資超鼻初步汽設計薄批準蝦概算善或可核研批術復投延資或記建設哄規(guī)模泡有調降整時百，須遵上報碑原審火批單抹位。20千伏輩及以儉下的橋配電紀網工煎程結智算應韻控制飄在批掃準的撐施工釋圖預尾算內術。四、敘管理井內容視與方而法結算堂時間項目玩建設機管理璃單位昨自工餐程竣蕩工投躺產后四、撫管理緞內容墓與方匪法三個月調峰僵調頻割電源昌工程蹦和特栽大型?。玑尩貐^(qū)買）電熱網工速程，賠若確魄實無句法在湖規(guī)定狐時間曠內完肝成結輔算，艙需提邊請公稠司對土結算留時限閱進行牛批準借。四、夜管理種內容削與方腔法結算略流程工程當竣工需投產土后，撇參建基單位晚應及涼時提齡交結聚算書章等資番料報韻項目何監(jiān)理渾單位茄、建亦設單字位審彈核，攪變更何按合予同執(zhí)奮行；項目蘆建設宏管理景單位棵組織于專家翼或委裹托中各介對號單項所工程墨結算搞審核屬，整系體投拼產后鞋，建覆設單煩位負票責編朋制總結蝦算報片告上槐報各牲分、糾子公狡司審壯核；各分鍵、子蠅公司仰完成型工程考總結奸算報播告審跑核后皆上報當公司煌抽樣拉復核北。四、頑管理霉內容平與方訂法結算坡依據工程成量、樣設備貼及材久料使希用量旗；施工魂會審構記錄禾等；工程煮量簽烘證、穿竣工明驗收叉評估影報告小；變更毫通知填書及蟻結算融書；合同屢、報怒價書板；開稀竣工肯報告杏。結算剪審核設備除材料跳招標項采購菠情況幻玉；施工咳合同成費用擦、變溪更費漢用、餓現場疲簽證飾及其下他費途用；設計大、監(jiān)跟理、綿技術苦服務汁、特酬殊試灰驗、盞設備器監(jiān)造杯等合允同和屈費用繩；四、婆管理前內容爸與方覽法工程宰變更頁管理變更降范圍比：小型蔽變更鄉(xiāng)豐由建由設單慎位批鬼準，廳一般災變更久由分和、子拐公司礦批準示，報薪公司體備案榴；重您大變瘡更由澤公司顏批準弦。南方悔電網脫公司建設碼單位各分耽子公談司四、專管理跌內容轉與方健法變更臂費用奪管理染原則憲：一單煙一算蠟原則換：對視應一業(yè)項變絲式更，壤設計德單位固應編莫制含漲費用犬對比肥表的增預算菌書，竟在變齒更通建知單睬中附迫費用辦增減暴預算鼻；完工械確認瓣原則傲：當桐變更殼完工扮后，火建設旅單位抖和監(jiān)斷理單濟位須打在5日內燥簽字住確認軌；重大鐮變更爽凡涉坡及公峰司“唉三重兩一大甚”決昂策管贏理的獅，按迎公司睡相關陷規(guī)定處執(zhí)行牌；合同樸對變憲更有譽約定嶼的，扭按照話合同算執(zhí)行稍；沒滑有約誼定的稅，以帝補充肉合同潤的方飛式明影確；工程室結算銅需動禾用預狀備費碧的，芹報分菌、子岡公司啟批準馳；不達基規(guī)定騙之前抽不得刑上報該工程崖結算餐審核恩的情鞭況：四、堂管理摸內容情與方罷法擅自橫改變惜工程礙建設昏規(guī)模絨的；厚改變沫初步巴設計縮慧審批蘋原則壩未經底原審壘批單眉位同石意的盼；工程誤結算泡投資漲超過渣批復蘿的初夜設概暮算總沖投資名，未律經批燃準的愚；未執(zhí)菜行設磨計變壺更管偽理規(guī)巾定和派資料債不完鐮整的查；第二湊部分工程現設計伯變更閣管理一、則術語切和定著義《南鉛方電廳網公襪司工言程設何計管貢理規(guī)粱定》設計乏變更沫是指剪設計喘單位撐對施喘工圖粱進行揮的修禾改、棟補充國和升惡級，熄每一暑項設蜂計變蓬更針完對一吵項單喚位工谷程（見附桐錄J懶）的內棄容進郊行。一、上術語冰和定乞義小型表設計剪變更紀：不腰涉及投變更擔設計浙原則志、不羅影響滾質量滔和安容全經位濟運痛行、米不影志響整杜潔美央觀，范費用籃有所看增減愉的變妥更項叮目。一般揚設計尋變更正：工大程內福容有苦變化賽、不若涉及務變更仍設計展原則炎、不湖影響俊質量誘和安譯全經凈濟運射行、洋不影迅響整魯潔美寧觀,節(jié)由于封變更墊引起變費用敵增減絕超出債小型降設計鍬變更雞費用聰上限暗的變頓更項怎目。一、焰術語崗和定踏義重大閘設計級變更削：變理更初么步設驕計審齡查意我見中由的建貿設規(guī)慈模、游設計雅原則端、系紫統(tǒng)方剖案、求建筑獲面積癥；一辭項變機更需謊增減芬的工佛程費黑用超棉出一猛般設范計變萌更費炭用上句限的連；延下誤施行工工環(huán)期、專影響么按期甜投產熟的變現更項黎目。各類鑄設計愉變更著的費骨用范錄圍如貫下：電壓等級類型≥220kV35kV及110kV≤20kV重大設計變更≥200萬元≥100萬元≥50萬元一般設計變更10-200萬元10-100萬元5-50萬元小型設計變更≤10萬≤10萬≤5萬三、塑設計雅變更揀的提脅出（1?。┯捎谠┕ぶ薹矫娌堑脑芤?如處合理線化建滋議、阻修改泊施工挨方案水、材原料代銀用等快的變岔更，寬必須忌先征軌得建致設單佳位（仰業(yè)主璃項目矮部）桌和監(jiān)涌理單笑位的枯認可盤后，掘由施激工單惕位提薪出設禍計變丹更聯羅系表榴（見腦附錄茫J）率，設布計單勤位據即此開知展設幫計變延更。（2渠）由于押工程釘建設致過程邀中實組際情續(xù)況變王化等遣原因福，建設絮單位偽（業(yè)師主項陜目部塔）可決直接喚提出愉設計廁變更鳴聯系價表（微見附酬錄J背），劉設計香單位蠅據此纖開展線設計小變更拖。（3瀉）由于瓜設計飛錯漏勿發(fā)生裹的設夸計變途更，設計校單位貸應及副時出頑具設查計變倡更通公知單恥（見評附錄皂J）運，經圣監(jiān)理證單位涌認可正后，向報相品關單圍位和兩部門燭審批委。四、碼設計笨變更電管理設計釀變更瞧的管寫理執(zhí)罪行“批先審勵批、鉛后實滋施”烘原則子。未隆經批描準先恨行實離施的攀設計料變更蛇，如剃對公罰司造養(yǎng)成損獸失，邊將追醒究相素關單湊位的招責任拆。設皆計變游更應坦附頁須說明密變更膛原因棋、變另更依驅據、勁方案摟論證瞧、工鈔程量麻和費跟用變駝化的拔詳細芬對比搜。簽生章齊棄全的多設計摘變更嘴通知拐單方暈可生睬效。千設計鋪變更門方案舉及造嶼價應簽嚴格慕執(zhí)行尖設計于校審蘋規(guī)定獄。緊與急搶犁險情逮況的怒設計接變更事，可辣先實竊施再籍按照殖規(guī)定榆程序描辦理浪工程或變更靠審批步手續(xù)片，但證應附嗽詳細奇情況污說明先。五、餡設計南變更污審批（１昨）小鐵型設練計變咳更經朱監(jiān)理笨單位奪確認盛后，布由建春設單耗位（扔業(yè)主釋項目露部）撥簽署疼批復警；（２歷）一鏈般設捧計變旅更經繪監(jiān)理恒單位右確認昆后，悠由建猛設單鼻位提萍出申待請至姜各分證子公吊司，柜分子恰公司挎審核稈后批萍復；（３痕）重伍大設膚計變詢更經副監(jiān)理由單位穿確認純后，幫由建鴿設單欄位提愁出申惡請至害分子號公司已，分閱子公覽司審箭核后怎提出份書面需意見閑上報記南方調電網翠公司透基建死部，宮南方謀電網番公司置基建斥部復寄核后構批復勒。六、舟設計搶變更繩執(zhí)行（１包）正鬼式的剃設計殼變更壟通知贊單原芒則上逆由設認計單帝位根泡據設戶計變狡更聯僚系表布的審支批意糊見負坑責出秘具。改當設宅計單大位不澇能承鴨擔時覽，經栗建設靈單位踐書面熱同意眼，也將可以狹選擇膏其他冤具有孫相應來資質拖的設嘆計單燈位承偽擔。（２市）周各有魚關單茅位應姓嚴格賤控制銅設計望變更暢各環(huán)鬼節(jié)的顫時間疑，不肆應影碌響工債期。六、熟設計墾變更婚執(zhí)行（３協(xié)）監(jiān)際理單堆位應舟及時爆組織素有關律單位毫審核逝設計賓變更室圖紙借等文皂件。份現場醫(yī)監(jiān)理雜人員越須對俱變更魯全過起程進談行監(jiān)伶督和搞管理示。如怨屬隱搏蔽工傍程，先必須串在其威覆蓋巡壽之前軟在設京計變駝更通絡知單茂上簽騎字確豈認。（４槍）業(yè)駱主項辨目部碰應建菌立變矮更管尖理臺貸帳，波統(tǒng)計訴變更遼及累若計費可用情番況。六、箭設計嫁變更天執(zhí)行（５盟）合濃同對麥設計派變更壘有約陶定的伏，按數合同衛(wèi)約定哈執(zhí)行低；沒滾有約鑰定的頂，需洞補充咽協(xié)議常。（６棍）結藍算時寄，根霸據完通工確翻認的姜工程鳳量和裁相應酸合同箏條款悶編制擾一份浩結算億書作服為工幣程結販算的醒依據必。七、陰設計比變更巡壽預算尊的編粱制工程姻設計剝變更顫發(fā)生姜時，貓每一葵項設遍計變寒更（片單位黑工程農）應鴉根據雪建設諸工程停預算釀定額爭編制騙一份暫變更柿增減賀預算宇書（鳳含費療用對摸比表嶺）。變更口預算崇書僅裁包含源工程熔本體瘋費用屋，以租及桿女塔三笛牌、誰青苗迫賠償斷、施盲工跨初越架擔設措載施費國等與浪施工敞有關怕的其西它費對用，鄙不包腿括勘編察、骨設計遷費、掠法人另管理鐘費等濕其它訓費用竟。第三堡部分業(yè)主哲項目煎部工羞程造艦價管庭理業(yè)主董項目慚部：情是公塑司基乘建管譜理的快基層糧組織寧，代弓表建盜設單行位開行展項賞目過元程管憐理各啞項具茅體工歲作，繭對項推目建惕設管但理負騰直接洞責任雪。在項嘩目造裳價管遵理方李面，大負責估組織居、參倍與項撿目初逗步設冒計概尿算與背施工志圖預禽算的廈內審受與審佛查；仇編制同項目枝資金寸使用披計劃倒，控且制造田價變參更，蹦配合團結算暴、決潛算、槳索賠掃管理豆。一、妥工作逝依據中國礦南方畜電網缸公司雀《業(yè)泄主項