投資項目后評價的管理與實施講義某國際工程咨詢公司培訓

投資項目后評價1主要內容前言一、投資項目后評價的基本概念二、投資項目后評價的管理與實施三、投資項目后評價的操作2前言2004年7月國家頒布了《國務院關于投資體制改革的決定》，決定指出“現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是企業(yè)的投資決策權沒有完全落實，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資的科學化、民主化水平需要進一步提高，投資宏觀調控和監(jiān)管的有效性需要增強”。《決定》從深化投資體制改革的指導思想和目標、轉變政府管理職能、完善政府投資體制、加強和改善投資的宏觀調控、加強和改進投資的監(jiān)督管理等五個方面提出了明確的規(guī)定和要求。

3前言《決定》在建立和完善政府投資監(jiān)管體系章中，明確指出“建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關部門，要以據(jù)職能分工，對政府投資的管理進行相互監(jiān)督。審計機關要依法全面履行職責，進一步加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。建立政府投資項目的社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督?！?前言為了加強中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理，提高企業(yè)投資決策水平和投資效益，完善投資決策機制，推動投資項目后評價制度和責任追究制的建立，國務院國資委根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》以及國務院賦予國資委的職責，2005年5月以國資發(fā)規(guī)劃[2005]92號文下發(fā)了《中央企業(yè)國定資產(chǎn)投資項目后評價工作指》。5前言《中央企業(yè)國定資產(chǎn)投資項目后評價工作指》頒布后，國資委還組織了四期中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價培訓和經(jīng)驗交流會。有效的指導和推動中央大型企業(yè)投資項目后評價工作的開展。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》2005年國防科工委也結合科工委實際下發(fā)了《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法》，規(guī)范了國防軍工項目后評價工作國家發(fā)展改革委今年也頒布了“中央政府投資項目后評價管理辦法”，對于推動我國后評價制度的建立具有重要的意義。6前言為了進一步推動后評價工作的開展，完善后評價制度的建設，今天我就投資項目后評價的概念和實施與管理進行介紹。7主要內容前言一、投資項目后評價的基本概念二、投資項目后評價的管理與實施三、投資項目后評價的操作8一、投資項目后評價的基本概念1.1投資項目后評價的定義1.2投資項目后評價的作用1.3投資項目后評價的原則和要求1.4投資項目后評價的方法9項目后評價是投資項目周期的一個重要階段，是項目管理的重要內容。規(guī)劃后評價

立項實施

評估融資1.1投資項目后評價的定義10項目后評價主要是服務于投資決策，是出資人對投資活動進行監(jiān)管的重要手段之一。項目后評價也可以為改善企業(yè)的經(jīng)營管理，完善在建投資項目，提高投資效益提供幫助。1.1投資項目后評價的定義11項目后評價一般是指項目投資完成之后所進行的評價。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經(jīng)驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，改善新一輪投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。1.1投資項目后評價的定義12項目后評價可以分為：項目事后評價和項目中間評價。1.1投資項目后評價的定義13投資項目后評價的服務對象：為規(guī)劃和政策制訂服務為投資項目出資人決策服務為企業(yè)和項目法人服務為建設項目服務1.2投資項目后評價的作用14投資項目后評價的作用：建立和完善投資決策機制中的后評價制度為提高建設項目決策科學化水平服務促使前評估增強責任，提高可研、評估、決策工作的準確性；及時發(fā)現(xiàn)和暴露投資決策中存在的問題與失誤，以便借鑒。為政府制定和調整有關經(jīng)濟政策提供參考調整投資規(guī)模與投資流向；協(xié)調產(chǎn)業(yè)比例；修正不合理的宏觀經(jīng)濟、技術經(jīng)濟政策、指標參數(shù)等。1.2投資項目后評價的作用15投資項目后評價的作用：為銀行調整信貸政策提供依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，分析貸款成功與失敗的原因，加強風險防范，調整貸款投向與信貸政策。為提高建設項目監(jiān)管水平提出建議總結項目實施的經(jīng)驗教訓，為出資人管理項目提供借鑒，為實現(xiàn)政府投資責任追究制，提供監(jiān)管手段。促使建設項目運營狀態(tài)正?；瘜椖勘旧硖岢鲈u價和建議，可促使企業(yè)改善管理，提高項目決策水平和項目的投資效率。1.2投資項目后評價的作用161.3投資項目后評價的原則和要求應堅持“獨立、科學、公正”的原則。獨立性工程咨詢的第一屬性，即咨詢專家獨立于客戶而展開工作。獨立性是社會分工要求咨詢行業(yè)必須具備的特性，是其合法性的基礎。咨詢機構或個人不應隸屬或依附于客戶，而是獨立自主的，在接受客戶委托后，應獨立進行分析研究，不受外界的干擾或干預，向客戶提供獨立、公正的咨詢意見和建議。17科學性指以知識和經(jīng)驗為基礎為客戶提供解決方案。工程咨詢所需的是多種專業(yè)知識和大量的信息資料，包括自然科學、社會科學和工程技術知識。多種知識的綜合應用是咨詢科學化的基礎。同時，經(jīng)驗是實現(xiàn)工程咨詢科學性的重要保障，技術知識的開發(fā)和說明不是咨詢服務，只有運用技術知識解決工程實際問題才是咨詢服務。知識、經(jīng)驗、能力和信譽是工程咨詢科學性的基本要素。18公正性指工程咨詢應該維護全局和整體利益，要有宏觀意識，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。在調查研究、分析問題、作出判斷和提出建議的時候要客觀、公平和公正，遵守職業(yè)道德，堅持工程咨詢的獨立性和科學態(tài)度。19投資秋項目倆后評治價的訊要求納：要有鬼暢通旱、快頸捷的棒信息逢流系圾統(tǒng)和找反饋桌機制高。項目某后評互價的劍結果凳和信殺息應艙用于腐指導圣規(guī)劃鉆編制湊和擬銀建項葡目策霜劃，冊調整蠻投資松計劃傲和在旗建項快目，盞完善府已建莫成項著目。伯項目紫后評電價還催可用屈于對囑工程橋咨詢沙、施潮工建嘆設、省項目綠管理珠等工西作的非質量爭與績沸效進注行檢至驗、絹監(jiān)督走和評志價。中央蝦企業(yè)循的后尊評價團應注番重分虧析、使評價聯(lián)項目閱投資街對行干業(yè)布膛局、酬產(chǎn)業(yè)運結構愚調整腎、企坡業(yè)發(fā)爭展、爐技術庫進步聾、投尿資效根益和際國有珍資本什保值拆增值肚的作陵用和弄影響你。1.書3寬投涉資項譽目后豬評價俗的原改則和們要求20中央她企業(yè)不內的謹項目泛后評汪價應刊避免籮出現(xiàn)?！白詷嫾涸u繼價自膏己”垮。凡是證承擔咬項目俱可行片性研遞究報都告編趴制、琴評估盲、設妖計、雀監(jiān)理溝、項遮目管齒理、胳工程氣建設圣等業(yè)襲務機辜構不眼宜從某事該凱項目教的后隆評價躍工作壇。21對項管目后立評價垮承擔丸機構徒的要蠢求：項目矩后評娛價承燃擔機懲構要姨按照椒工程北咨詢壇行業(yè)歡協(xié)會摸的規(guī)愈定，彼遵循爐項目激后評仇價的敏基本沉原則歌，按疫照后磨評價獲委托略合同燃要求衛(wèi)，獨抵立自袖主認洗真負版責地色開展獅后評積價工堅作，姿并承贊擔國封家機妹密、柏商業(yè)許機密本相應貢的保訊密責班任。蹤蝶受評勢項目專業(yè)主匆應如殖實提筋供后不評價粱所需扁要的簽數(shù)據(jù)蛙和資直料，唉并配辜合組萍織現(xiàn)艘場調侮查。221.換4倦投辮資項蝕目后擠評價腐的方脆法投資蠶項目驅后評貪價的炮方法暖論原仍則：動態(tài)嫩分析條與靜伴態(tài)分燈析相吵結合藏，以倆動態(tài)纏分析話為主綜合陵分析碼與單般項分膠析相蘋結合添，以腿綜合射分析岡為主項目嘩宏觀拒投資較效果闖分析騾與項業(yè)目微嫂觀投番資效盞果分悲析相禾結合筆，以近宏觀盞投資跑效果危分析寨為主定量棵分析即與定擦性分興析相拘結合雙，以吉定量叼分析影為主對比館分析寸與預家測分恐析相擾結合備，以蒙預測委分析翻為主既要線重視鴨項目歪決策毅效果任評價殺，又弱要重服視項電目實訴施效預果評半價23投資撓項目暫后評室價的鄙方法網(wǎng)：邏輯倘框架更法對比惹法前后牢對比有無啟對比調查情法現(xiàn)場撤調查問卷樓調查專家祖打分倘法項目臺成功皺度表1.匠4惱投濾資項庭目后論評價毛的方惑法24邏輯球框架姓法它是藏一種覽概念懶化論屠述項甘目的嶺綜合監(jiān)評價示方法懼，是僵一種協(xié)綜合列、系農統(tǒng)地確研究怨和分每析問康題的滲思維就框架重模式擇。它是弄用一輩張簡汪單的貸框圖砌，將嗚一個襯復雜鐮項目譯的幾鏡個內莫容相干關、隨必須綢同步頃考慮碑的動助態(tài)因糖素組鳴合起影來，披按層倉次分就析其墾內涵鮮，得殊出項謊目目犧標和幟達到宮目標夏所需貍手段億之間炎的因警果邏翼輯關避系，故用以妻確定滾工作錦范圍宗和任爐務，藝指導制、管府理和朵評價襲一項鉛活動派的工瞧作方答法。25邏輯戲框架特法通過爆對項后目的琴投入有、產(chǎn)錢出、共直接梁目的劉、宏易觀影殊響四水個層舅面進裂行分者析總碎結，萄了解鵲其間屯的關潮系。其核秘心概威念是熊事物幣層次亞間的甲因果彩邏輯當關系退，即列“如萌果”銳提供下了某西種條番件，向“那以么”振就會獎產(chǎn)生蓄某種素結果蜓；這睛些條濱件包稼括事農物內潤在的抄因素咐和事哭物所廣需要搭的外協(xié)部條充件。26邏輯糖框架煌法27對比泡法對比都法是否項目弄后評恥價的槽方法灑論一稠般原朽則，壘對比聰是將錫項目儉前期闖的可嘩行性功研究脂和評距估的隊預測搜結論忙，以鋪及初庫步設脆計時殃的技奇術經(jīng)什濟指它標，活與項惰目的雁實際體運行廳結果槽及在校評價阿時所裂做的懂新的肺預測打相比兵較，治用以塑發(fā)現(xiàn)亦變化芽和分迷析原饒因。項目涂后評抓價采天用對黃比法漸時，請一是罰要十泥分注鄰意數(shù)導據(jù)的馳可比遺性，沫二是擴更多籠地與矛其他跑項目公進行斥對比闊，可辜以是宇同行雜業(yè)對印比、組同規(guī)旬模對富比、掀同地犁區(qū)對層比等萄。對比工法包可括“乒前后沈對比降”和倉“有咐無對刑比”虧，項限目后稍評價載更強喜調有看無對苗比。28對比及法—杜—前蠅后對品比法前后風對比虹法以匯建設墳項目揭的可桑研、猜評估捷預測什結論劣和決盟策目需標以吹及工騎程設虹計確應定的每技術汁經(jīng)濟獅指標盜，與菌項目夾建成減的實掌際運頃行結售果及扛在后孤評價奔時點徐所做里的預小測相蹲比較突。采座用前范后對乒比法籮要注盯意前姥后數(shù)導據(jù)的喇可比百性。29對比夕法—凱—有簽無對警比法“有產(chǎn)無對羽比”斃是指漠將項靠目實叔際發(fā)鬧生的綁情況言與若迎無項懇目可稻能發(fā)浙生的幫情況沈進行市對比麥，以廢度量泛項目抖的真窮實效犯益、存影響芽和作催用。咽對比功的重牌點是智要分穴清項礎目的雅作用扁和影齡響與應項目獎以外免因素咸的作鳳用和義影響骨。通過源項目甚的實捎施所猛付出灘的資培源代筆價，場與項前目實晨施后戶所產(chǎn)戚生的強效果強進行裂對比您，得愧出項復目評零價結煮論。剪有無眉對比呆的關渴鍵是左要求貪投入筆的代哭價與伏產(chǎn)出媽的效市果口槳徑一稻致。攔也就貌是說君，所握度量憲的效糞果要朵真正梢歸因戲于項災目。30調查攪法現(xiàn)場支調查首先溜詳細槍閱讀鬧被評群價項宗目的腎基礎曬資料，如棋可研農、評柄估報怎告及功批復晝，初落步設艇計、明竣工復驗收倍文件士、《死建設寫項目都總結管評價少》等辭，了橡解項朽目基鋪本情衡況；根據(jù)菌評價抹要求黑與內旱容，黨有針菊對性嬸的設畢計現(xiàn)砍場調洽查方捉案，屬設定俊調查擺與座腐談對然象及珠方式咱；開展憶現(xiàn)場并調查幫，看烘項目同現(xiàn)場羞、聽輩項目族單位頭介紹撕、與如項目什單位本座談字、查姐閱檔池案資午料。31調查肅法問卷輝調查根據(jù)圣項目黎的實瀉際，痰事先譯設定套一套黎問卷，交賞項目猛單位午填寫胃。專家禮打分酸法根據(jù)雀項目委的相霉關因意素，盲列表距請專且家按賤要求碧進行冶打分楊。32主有要律內糟容前幅言一、河投資兵項目改后評對價的廢基本圣概念二、景投資明項目慶后評炎價的昌管理位與實宗施三、躺投資屠項目激后評反價的膚操作33二、們投資臭項目乘后評騙價的斑管理挽和實州施2.址1刑投情資項且目后單評價糞組織矛機構繞的建岔立2.扎2歉投躲資項決目后宵評價亡規(guī)章株制度盲的建毫立2.呈3忌制方定投號資項挑目后邀評價職的規(guī)瓜劃2.委4乒投器資項容目后亡評價屬項目巷的組劈燕織2.記5敬投喝資項角目后帳評價穗經(jīng)費柜的來修源2.妹6直投卷資項虧目后寶評價乏報告扒的驗狼收342.嚴1起投繼資項蹲目后猾評價浪組織豪機構貸的建蹈立目前和中央飄企業(yè)粱后評徒價稀組織飛管理按機構能的建倆立，潛主要晨分兩僵級。票國資蠻委后培評價襖管理震工作克按照歐職能喇分工賊，由班國資安委規(guī)查劃發(fā)驢展局煮負責兼；中做央企蛾業(yè)的賣后評覺價工吐作管皂理機高構目耗前除冠中石兄油設炕立專察門的未后評倡價處車以外劈燕，一躲般都齒在投吸資計棋劃部邁門（怨投資帽管理飯部門纏）兼逃管，斑也有學設在帽審計維、財挖務等驢部門什監(jiān)管佳的。脫據(jù)了喇解中竹石油駕在集驕團公襲司下刊屬一佛些大光型企研業(yè)，眉還設泛有投冶資項劉目后熱評價較崗。352.細2落投嚴資項探目后燥評價淋規(guī)章確制度勉的建宋立實行博項目欺自我乘總結遙評價考制度制定蹦各省液市（野集團罪公司斧）的悟后評斧價管草理辦捆法編制末各省尿市（他集團哀公司潮）的裙后評槐價操抖作規(guī)茅程制定秤各省粗市（剪集團男公司臉）的當后評礦價工坦作考肉核制嘩度建立拾各省輕市（旱集團孕公司何）的帳后評品價結礎論反傲饋機企制制定臨各省扯市（悉集團超公司挽）的啄后評弓價經(jīng)紅驗交忍流制想度362.軟3題制巖定投執(zhí)資項謝目后貪評價麥的規(guī)辟劃根據(jù)猾各省向市（杰集團確公司崇）的冬固定蹲資產(chǎn)廚投資挎規(guī)劃殖和發(fā)圈展規(guī)虧劃，擁制定裝投資衰項目老后評貫價的絡規(guī)劃態(tài)。372.霧4俱投禮資項擇目后乳評價朝項目愉的組盡織根據(jù)銳各省嶼市（鈔集團騎公司櫻）的話后評理價規(guī)渣劃，上結合雹實際特，有皺目的蘿的選滑擇后丘評價床項目氏、編單制年昂度后蹤蝶評價盤計劃根據(jù)肥所選術擇的警后評箱價項材目，崇以公晴開招配標或趨直接霞委托宅的方漿式選敲擇后殖評價視單位思。（勿注意住資質枯和回蠅避）下達省投資古項目坦后評略價委發(fā)托函海（時湯間、無內容您、合重同）382.密5躁投活資項倚目后分評價歲的經(jīng)逃費來饑源誰委梁托、置誰付詢費的靈原則熊，和拳委托納方簽昆訂合咽同項目沿單位鋒在項杰目管蚊理費詞中支夸出省市態(tài)發(fā)改射委、帳集團系公司度委托蔥，和闖項目娘單位校簽訂爸合同繩。392.另6坡投敬資項味目后你評價射報告堆的驗睜收投資爬計劃寶部門任（委佳托方筒）按勻照合蝴同約溉定進詠行驗丑收。集團甘公司蒼組織終相關塞部門觀，對錦后評遠價報養(yǎng)告進杯行驗聲收。按合贈同約贏定組簡織專駱家對泊后評災價報羨告進吹行評盤審。40主貪要貌內呼容前肆言一、噸投資真項目突后評討價的云基本益概念二、染投資領項目煎后評果價的巧管理流與實帳施三、淘投資啞項目鑒后評仙價的痰操作413.皇1色接指受投親資項險目后叛評價譜任務拐的委冤托3.輛2獸投鉤資項懇目后細評價座的前頑期準栗備3.蔬3蘇投侄資項舍目后堪評價剖的現(xiàn)柴場調峰研3.逮4紗投為資項闖目后好評價瞧報告糊的編籍寫3.甚5帥投愈資項豬目后閃評價鋼報告達的上旬報三、池投資磚項目舒后評兇價的拋操作423.祝1桑接命受投洞資項殖目后野評價球任務飽的委販托明確蒸投資斷項目泉后評還價的飛任務件和目鏈的明確花委托鄙單位雁具體味負責懇人和己項目騎單位茄負責汪后評劫價的訴人員牌名單濤和聯(lián)想系方徹式明確罰后評葡價項裳目負敏責人43１．租收集辦項目丈及其倚相關葵的信蔥息資蝦料２．衣組建傳項目呆后評窯價專船家組３．曉編制運項目什后評葉價的臣工作施計劃４．膊提出字后評痕價需葉要(被評杏單位盼準備)的資餓料清庭單：（1）項泛目自柳我評徹價報祥告（2）項停目建紅議書縮慧及批詞復文浩件（3）項庸目可待研報給告及希其評蘭估與怪批復島文件3.斷2異投禍資項波目后尚評價席的前圈期準似備44（4）項勺目初鑼步設顏計及京其批駁復文葡件（5）項購目建表設開寇工報伸告、申招投鍋標文云件、芳主要賺合同景、工套程概扔算調受整報姥告、霜監(jiān)理隔報告舉、竣稻工驗攝收報良告及樸其相譯關的徐批復快文件庭與資毒料。（6）項柜目運吧行和械企業(yè)恰生產(chǎn)成經(jīng)營亭情況芒、財剩務報令表以偵及其軍他相御關資抄料等（7）與哥項目沖有關評的審堵計報濤告、鍵稽查謠報告竊和統(tǒng)惠計資只料等雹。５．傲制訂量具體構的現(xiàn)隨場調降研計庭劃（牲項目秀自我缸評價叼報告斗完成殃后）45項目尼的自江我評耐價報燭告項目腰概況項目碌實施銜過程藝的總寸結項目燃成果飯和效觀益分誘析項目更的主賞要問徒題及桑原因竿分析項目盾的目肺標評緩價和腹持續(xù)獻性分橋析經(jīng)驗羽教訓皺和建格議46附表項目好自評減價報輔告一海般應霞附有張以下慘主要返附表籠：表A當.犁項目們主要萍效益蘇指標賠對比夠表；表B謹.慕項目不總投儉資來謝源表書；表C拼.趨項目?？偼痘I資執(zhí)衣行情櫻況表弱；表D腥.蓬總成撈本費驕用表燙；表E姥.笨損益協(xié)表；表F釀.五項目敵總投備資超已支因粒素分途析表絨；表G克.逮資產(chǎn)糾負債瓜表；表H撲.底借款鼻還本第付息喇計算圍表；表餅I這.爛現(xiàn)金術流量潔表。47項目端現(xiàn)場辦調查死是項掏目評否價的墊基礎銜和手嘆段，視國際勒上投孩資活糾動的育所有益評價谷都幾眉乎都士建立加在現(xiàn)另場調顯查的室基礎絨上，農項目砌后評冰價的蕉主要睛手段味也是顯現(xiàn)場俗調查消。項目桂后評米價現(xiàn)臘場調醋查的地關鍵傅在于瓦調查抽的策蠶劃，哪即制動訂完字整的怨調查矩提綱橫，編田制詳巴細且剃容易屠操作恩的調鋸查問縫卷。3.訪3民投陶資項突目后達評價喘的現(xiàn)拖場調警研483.餓3.遲1笛項罰目后冰評價攜調查慣提綱項目掏后評綁價調陜查提晉綱的距主要匙內容濫包括糞：項目伙概況概況懼和基飯礎數(shù)父據(jù)實施方過程尋調查前期匪決策適，項江目準總備，泳項目皆實施觸，項定目運坐營成果眾和效愧益調俗查工程棕技術萬，財何務經(jīng)連濟，北環(huán)境伴生態(tài)確，社柜會發(fā)轟展，總機構搭管理項目嬸目標業(yè)和持濕續(xù)性農調查目標兵實現(xiàn)獻程度吹和目例標的串適應冊性，睡持續(xù)叉性條換件調圾查493.膨3.欣2餃現(xiàn)筒場調怨研計辯劃安稿排請項全目單攜位介亮紹項惕目的蜓情況自評食價報傭告參觀游項目桐現(xiàn)場建設吩內容菜、設泉備和圖項目阻運行步、管島理組織停專家素與項保目單貝位進桿行對柏口座卵談、園查閱梢項目搖相關喇資料分成菌綜合獨、技柔術、敬經(jīng)濟跌三個鋪專家約組社會叼調查項目寫對社嬸會影怖響情綢況、嚇移民孤等50專家董準備殺專家湖意見現(xiàn)實藍與目迷標對梅比結合惠實際漫變化熟，分廉析原拳因提出寫意見專家孔組內妥部討覺論并怠相互憐交換傅意見與項秧目單嶼位交州換初墾步意脈見補充繭項目鏡資料3.改3.妄2擠現(xiàn)寺場調昌研計億劃安塞排51后評丸價報愉告的伏編寫筋內容拿：項目撈后評厘價報附告摘以要項目賓后評繁價報孔告附件3.手4代投古資項持目后祝評價遍報告請的編飄寫52后評光價報煩告內靜容(西含安至逃蘭州也傳輸征項目談）一、率報告者摘要皂的內鍬容1.互項濫目概弟況項目頭名稱貞、業(yè)劉主、心性質與建設荷內容享、目澆標、設投資站和實環(huán)施效傳果2.魄后辱評價惰主要完內容佛和結煮論過程旋總結塞與評師價、濕效果竹和效炸益評染價、金目標眼評價呆與結侍論3.參主葡要經(jīng)則驗教軍訓和教建議主要贏經(jīng)驗談教訓卡、建道議4.風附報錄后評熱價邏寸輯框煤架項目劫后評湖價成蜘功度四評價危表后評熔價報科告—章案例說翠明53二、蛛后評城價報鬧告的缺內容1.顏項命目概仇況2.呼項鞏目實逼施過叔程總疑結與旁評價3.巖項滴目效廳果與瓦效益敗評價4.商項汪目環(huán)狹境和茫社會別效益量評價5.禿項吳目目誤標和偉可持頑續(xù)性俊評價6.效項膽目后輝評價確結論紗和主扣要經(jīng)福驗教鑄訓后評墻價報松告—辯案例說寄明541.譜項襖目概傍況1.段1碑項納目的撫基本膀情況建設邪地點城、項臣目性沃質、得完成刃情況1.瓦2歐項閑目決批策要板點建設蹲理由耗、項驢目目沒標1.粥3平項朋目建獲設內暮容可研您批復引、一呀階段舌設計終、實鉗際完敗成后評熔價報貍告—閑案例說肺明551.攻4鈔實照施進宇度實施裂進度請表，艦即立榴項、索可研呀上報癥、可類研評巖審、訓可研榴批復宰、一顧階段荷設計別、一擇階段盼設計賺批復醉、開貢工、硬完工獅、竣耀工驗錘收1.斷5臭項字目總撓投資可研贊批復芝、一崗階段犁設計羞批復浙、實省際完兩成1.奮6差項墨目資滔金來安源和謎到位脂情況集團熟公司牛投入笛和省涉公司市投入攤數(shù)額墻和到科位情尖況1.柴7揭項棒目運正行及弄效益點情況投入雹運行藍時間賤、系珠統(tǒng)及烏設備先運行特狀況后評秩價報閑告—覆案例說欲明562.映項識目實篇施過蟲程總蘿結與券評價2.曠1起項目亮前期嗓決策戴總結什與評站價2.追1.料1把項彼目立僻項（秘立項菠依據(jù)插、時雖間和獄文件豪）2.席1.不2映可尸研報李告的頸要點宵（建桑設內桑容、敢投資禽和結悲論）2.協(xié)1.譯3級項崗目評駛審（切評審撒形式聾、時傷間和溪結論東）2.棕1.勤4恐可哄研批鍬復（趴批復探時間束、文幼號和合結論近）2.言1.枕5呆前沉期決辜策過旬程評避價（萬a.蹈立項哈合規(guī)梅，決棟策符美合實水際、具正確裙；b取.嫂可竄研階貿段設費備價燭格調成研和載預測昏比細桃，使宴得實再際設衫備投嘉資比床可研搖發(fā)生豬4倍撇變化繁）后評甚價報滑告—辜案例說痰明572.蜻項麻目實急施過完程總綠結與谷評價2.射2條項去目實碰施準歲備工辣作與健評價2.框2.甜1規(guī)項狡目勘見察設碼計（猜勘察因設計物的單沫位和淘完成局時間歪、一擠階段屆設計筆批復范時間照、文搶號和宴要點敬）2.涉2.柄2鐮項王目開療工（邊施工課合同筋的簽它訂，程合同連確定辦的開腦工日傲期和否完工直日期繁，沒鎮(zhèn)有專含門的葵開工殿報告宏和批披復文菌件）2.改2.仍3飛采廁購招元標（透招標尾單位亦和招吳標情霉況，許中標鑼單位米和采暢購合洲同簽寄訂）2.濫2.拜4廚資坑金籌西措（真資金賠實際暈來源羊和到嚷位情桃況）2.啞2.妙5脆實轉施準盼備階某段評胸價（翁勘察君設計麗滿足扒要求哀、認擱真執(zhí)拐行招黎標制開度，父資金枝及時啊到位夫）后評沉價報壩告—輪案例說患明582.竹項申目實繳施過威程總頂結與口評價2.雹3花項器目建打設實狐施總差結與大評價2.席3.御1體合載同執(zhí)飲行與我管理滾（設風計、慮施工竿、設千備貿灶易和搏設備個采購府合同膊的簽咳訂合慈規(guī)性礦，合泄同執(zhí)騰行中繡的管也理制逼度和押合同甩執(zhí)行婆的效曲果）2.百3.冷2熟工剝程建先設進遇度情爛況（爺工程河開工罷、完辦工、蠢驗收蕩的時活間，悶實際當工期賓的變舊化及田原因盤）2.手3.褲3堵項掀目設貌計變繪更情字況（盜本項養(yǎng)目有宋無重梨大設奪計變饞更）2.樣3.幟4受項匆目投緩資控饅制情鄉(xiāng)豐況（歪可研耳批復媽、一岔階段槐設計蝴、實費際完補成的享投資霜，實紙際與美可研趙的投蜂資變監(jiān)化數(shù)瘡，并口分析煎變化誦的主搜要原風因）后評墓價報揭告—隙案例說胃明592.絹項催目實拍施過濃程總匙結與賴評價2.削3銳項利目建玩設實忙施總循結與償評價2.如3.呢5僚工議程質收量控丹制情拴況（匹工程鼠質量扔管理故制度戒和方葉法，巧實際把質量亭效果反）2.陷3.冬6把工網(wǎng)程監(jiān)悔理（名項目稼沒有頑土建順等隱則蔽工溜程，茫根據(jù)釘集團黑公司哨規(guī)定扯沒進搜行施值工監(jiān)咬理）2.因3.漲7泉竣悼工驗藏收與反檔案悶管理籌（竣腳工驗質收組傳織與殊驗收燭日期溜，有匙無工勵程遺非留問搞題；干項目踏檔案衣系統(tǒng)蠟性、憑使用憲便捷儉性、裕管理檢制度勿完整濤情況垃和存至在問糞題）后評當價報漁告—鞭案例說風明602.逝項域目實寫施過買程總勒結與拘評價2.腳4藍項跪目運棵營情恰況與鑄評價2.丸4.槽1挪項壘目運精行情銀況項目慮試運套行的貫時間生產(chǎn)線工藝芹路線蚊是否他達到病設計悔指標閑要求設備愧運行送是否咐穩(wěn)定曲可靠2.表4.艇2稍項癢目生船產(chǎn)能雅力實眾現(xiàn)情虎況系統(tǒng)此按計近劃建際成并驗具備膊了項華目的棵設計沒能力吳，但包現(xiàn)已津不能觀滿足醒市場對的需麻求，軍很快賞進行啄了二事期擴具容后評代價報偶告—長案例說憑明613.漢項脂目效昆果和眾效益樸評價3.啦1政項辮目技展術水贈平評薪價3.煤1.健1脅項于目技餅術水辜平評優(yōu)價采用糊技術局與裝敲備的掀水平供是成盾熟的宋，達軟到當吩時國狡際先事進水鍋平，集技術晃適用懇性強歪，符講合相旱關設東備標蝕準要供求3.缸1.蔬2簡采酒用技發(fā)術方堅案的自合理顆性評洞價技術宏方案姻適應跟性強咐，便結于系灶統(tǒng)升蜻級改嘉造，估有利乘于現(xiàn)趣有技忍術人咸員的誕操作爭和業(yè)我務發(fā)障展，征項目源配套莊設施誦齊全后評青價報陜告—問案例說跳明623.皆項咸目效賭果和耽效益爆評價3.屯2間項海目財勢務經(jīng)催濟效聚益評奴價3.做2.邀1資項倚目的匆現(xiàn)金央流量忽分析采用界前后枯對比別法，屬取投描資的羽變化蕉情況供、收這入變懂化情淡況、辣成本妻變化吵情況詞、其已他假哀設條恩件的額變化膝情況丈，根貴據(jù)上切述假竊設和搞參數(shù)姓計算養(yǎng)財務寸經(jīng)濟西指標3.突2.央2夸項雜目的療主要解經(jīng)濟拖指標復分析將可串研調柄整、融后評差價計椅算的迎經(jīng)濟援指標塑進行因對比聽，對格變化村的原梳因進趙行分良析，堤作出憶項目講的經(jīng)卵濟效禁益評林價后評指價報微告—照案例說義明633.險項群目效怖果和深效益循評價3.緒3分項罷目的捕管理灘評價3.述3.液1逐項路目管高理機攏構設練置評借價項目鎮(zhèn)各級敏管理沃機構章職責贏清楚緊健全3.集3.暢2除項疾目管姑理體煙制及遵規(guī)章矮制度倍評價集團叨公司貝和省源公司巡壽都建寧立了提明確會的職塵責和帖項目癢管理冬完整絞的規(guī)播章制峽度，召保證稍項目惰順利仇實施3.瞇3.捧3服項重目技巾術人規(guī)員培高訓情銅況項目白建設破同時是對相陷關技賄術人蛋進行房誠崗前磁培訓橡，但晚對系悅統(tǒng)維疑護人漸員培翻訓不愁足3.算3.已4椒項址目經(jīng)嘆營管它理評庭價省公佳司負嗓責運年營，私有完曲整的餃管理帥制度仰和機滅構，準項目黨運行巴已納幫入集岸團公賣司正物常的雪運營痰管理速體制噸之中后評揭價報僻告—垂案例說券明644.受項站目環(huán)體境和遣社會磁效益明評價4.薪1恢項瘡目環(huán)盜境評瞎價項目獅內容頸主要什是光某通信紙系統(tǒng)憶，無倍噪音器、無哀電磁襖輻射嗎、無漲污染消物產(chǎn)蜓生，年符合波環(huán)境漢保護率有關劣要求后評當價報梳告—兼案例說錘明654.胸2圈項莖目的接社會柿效益4.栗2.耳1下項擱目的按主要到利益我群體本項旋目是賞中國專電信昏西北府大通夠道的眼一部檔分，錯對于自干線鎖傳輸譜網(wǎng)提柜高網(wǎng)途絡帶漂寬，籌提升枕網(wǎng)絡約質量振，開煮拓電回信業(yè)角務，冬增加動收入恢具有遞戰(zhàn)略燙意義4.激2.巾2讓項影目對治區(qū)域帖經(jīng)濟墨發(fā)展厘的影爬響項目判是省疫極基訊礎網(wǎng)邊絡的口一個援組成拋部分柏，對魔于加殺快地債區(qū)信模息化口建設毀，實蠻施西跟部大鐵開發(fā)挖，推斃動西叛北五槳省區(qū)哭域經(jīng)辦濟發(fā)籌展發(fā)弦揮了棋支撐屑作用4.異2.脾3傲項依目對括提高拒人們稠生活鐵水平依和促稿進就奪業(yè)有折較大作影響項目摸促進澆了互友聯(lián)網(wǎng)割平臺蹲建設莊，與傳外界抗溝通暢聯(lián)系姑快捷臣、方慎便了負，促旦進了教信息懇流、斜人流戀、資崗金流宣、物螺資流跑等的恭交換衣和聚幣集，扮發(fā)揮炊了經(jīng)結濟發(fā)渣展和盛提高摟人們乘生活士水平鈴的作煉用后評祖價報廟告—蠢案例說火明665.艷項征目目監(jiān)標和嘉可持顆續(xù)性汗評價5.點1顯項識目目廢標評幼價5.炕1.鉆1紡項脖目建承成，決項目施的工姨程建懷設目嘴標實兔現(xiàn)5.史1.差2隨項軌目經(jīng)慮過一休年多混運行齡，系搶統(tǒng)運斃行正憶常，迎各項膨技術深指標乖均達南到設共計要降求，肥項目器的工貧程技龜術目液標基究本實蘆現(xiàn)5.完1.儀3益項松目的授運行鄙，極倦大的制提高精了西撓北地邊區(qū)的遷通訊秘效率禍，促革進了筒該地震區(qū)的融電信渾業(yè)務博發(fā)展擇，也擦給企振業(yè)帶渡來了蘭明顯久的經(jīng)斬濟效爽益后評準價報者告—亡案例說眠明675.墓項熄目目毯標和磨可持劇續(xù)性慢評價5.治2捉項晶目的盆持續(xù)蕉性評祝價5.想2.進1骨由猛于項徐目的血建成冰，為收今后縱網(wǎng)絡杜視頻和通訊押方式獲的發(fā)某展提釣供了門有力眨的支停撐條店件5.險2.引2迫項話目采閘用的佛WD莫M技扒術，丘具有妨先進扁性和拍可持歉續(xù)性線發(fā)展吉能力誤，項侄目設絞計考抵慮了患今后座設備煌擴容于和新虛技術梳應用夜，在廣技術晚上為疊項目滔的發(fā)邁展提個高了柄利用被空間后評慢價報端告—呈案例說灶明686.采項料目后謹評價可結論絕和主徒要經(jīng)貢驗教矛訓6.前1什項向目的月成功眼度評遞價項目耀是成篩功的6.水2橋項烏目的甘后評止價結善論項目剃的建卻設過通程基乳本符乘合項鏟目管密理程稈序項目沃建設敲管理鏈和“獲三大賣控制痰”較緞好采用吼技術尖符合轎傳輸霜網(wǎng)絡釘?shù)陌l(fā)秤展趨企勢，肆技術指先進拋，設撇備選拌型合蔥理、撞運行廈穩(wěn)定帽。項目消運行蔽對于乓電信裁業(yè)務冊發(fā)展槍，西注部五堵省經(jīng)和濟發(fā)唉展，險改善擦當?shù)匦淙嗣衽猩钋⑺礁娴劝l(fā)音揮了蓮顯著鍵作用筒，同列時也軟為企洋業(yè)帶脆來較昨好的莫經(jīng)濟來和社飼會效叔益，心項目咐實現(xiàn)做了預娃期目浙標。后評材價報礎告—元案例說耕明696.案項萬目后辦評價楚結論利和主阻要經(jīng)斥驗教嶼訓6.訂3繩項狐目主危要經(jīng)服驗教工訓6.臉3.塌1臥項裙目前側期進歪行了租多方惕案比贊選,妻方案棉決策桂正確6.匆3.披2嫁項烏目認擇真執(zhí)尸行招室投標臘制度踐，在訓滿足偉業(yè)務仁需要服情況訪下，房誠選用袋國產(chǎn)明設備診，大悠幅度荒降低防了工別程造殺價，字提高掩了網(wǎng)曉絡的掏經(jīng)濟跡安全建性6.很3.事3竊建嘆立健懸全中益國電州信系袋統(tǒng)科拾學的咳投資銀決策繼機制示哈制清度，許是實臂現(xiàn)項趟目建碎設目陽標的艘主要聽保證6.蛙3.薄4醬項儉目檔老案管茄理存童在多旬個部孟門歸悉擋管辨理，億個別瓜文件乳簽署參手續(xù)歷不全設等問狐題后評現(xiàn)價報艘告—雕案例說霧明70后評件價初走稿：魂征求奇項目莊單位減的意涉見后評殊價修榴改稿教：與晉委托我單位繳初步堪交換廉意見后評播價報繼告的歡打印飲、報陶送后評趕價報疊告評業(yè)審（螞專家挺委員復會）3.肝5累投鵝資項摔目后樸評價番報告藏的上扎報71投資車項目丟總結掃評價熟報告局編寫中國春國際寧工程帽咨詢惰公司鵲后評腔價局苑志賊杰20純08年師12抖月72建設咐項目夠總結毯評價減報告脹編寫怖內容項目批概況項目南建設泡全過溫程總帽結項目疾效果相和效乏益及鵲評價項目幼環(huán)境蛛和社悔會效拔益評洲價項目奧目標領和可雨持續(xù)砌性評宵價項目汁存在落的主鴉要問寧題項目斯建設枕的主嚷要經(jīng)救驗教莖訓相關旺建議73一、項目忙概況1.閱項目末情況糕簡述裂：項角目業(yè)軌主、勿項目么名稱鬼、建愉設地尸點、阿項目伐性質錄、項甩目主膠要技尺術特坦點。2.薪項目咳決策尸要點寶：決唐策的帆目標嫂和目父的。3.京項目償建設街規(guī)模夫與主歷要建布設內扭容：葉建設澆規(guī)模宵（指端決策遣生產(chǎn)雞能力滿，實遞際建責成生逐產(chǎn)能進力）壤；主價要建斃設內閣容（產(chǎn)指建閱筑物鮮、裝鵝置和噴設施泉等）侵。4.桃項目酒實施坊進度汽：項載目周塌期各盞主要后階段碗（立刺項、排可研臉、評泰估、雄可研聲批復薦、初此設、都開工梁、竣件工驗他收等般）起迫止時微間，攝工程敲進度達表，先建設迎工期回。5.陸項目傾總投打資：呼決策用批復刊總投貨資、廢初步粥設計止批復法概算泊及調累整概饑算、士竣工圈決算沸和實毒際完緞成投拳資。6.巾項目需資金丟來源東及到柱位情遣況：燙資金幼計劃居和實葵際來延源，舍資金費到位鼠情況煩。7.設項目乎運行濃及效蔬益狀柳況：炕項目狡運行傻現(xiàn)狀陷，生敬產(chǎn)能洞力實團現(xiàn)狀里況，侍財務艘經(jīng)濟突效益被情況悼等。74二、滑項目迷建設渴全過茄程總嶄結1.躍項目館前期庫決策毛總結鎖：項目紡立項均：立項橫理由友、依確據(jù)和屠目標愁，立臟項上械報與宴批復怠時間缸及文尤號；可研劍報告悠：編制摔單位絨及資覆質，明主要逼結論掛，完洞成與甜上報影時間鵝及文項號；可研芹評估利：評估依單位蹦及資因質，麻評估較主要典結論梯，完悅成時滿間及駱文號勉；可研伶批復揮：批復猾單位汽及批燥復時眾間、自文號軍；決輝策批殖復主擁要結澇論及火主要這指標辮（項亡目總域規(guī)模減、主個要建想設內謝容、受建設倦方案林、主撿要經(jīng)沫濟效冬益指聽標、燦總工欄期、楚總投訪資等置）。75二、窮項目光建設箭全過摔程總衡結2.拼項目挺實施做準備幕工作傲總結硬：勘察界設計慚：勘察蛾、設浴計單所位名響稱及亮資質眨，選作擇方贏式，非勘察巡壽、設客計完砍成時芒間及沿主要雁設計漁指標穩(wěn)；審拴批單索位、岔審批康時間蔑及主失要審憶批意安見。資金誦籌措：資向金計失劃融常資方蹤蝶案；鍬實際寒來源松及融滾資方礎式；課資金處結構鳴變化著及原問因。采購剃招標：設榆計、進施工格、監(jiān)民理、膜設備駕、物礙資與沾咨詢獵服務蒼的招肆標方夸式；祥招標稿組織營形式組；主公要中散標單嚼位；湊招標典過程輩的監(jiān)末督機蘿制；喪招標果效果銅。合同份談判何與簽刻訂：合粘同簽胡訂的扮依據(jù)警；采段用合胳同文彈本格見式。征地喇拆遷舞：征地紀、拆至遷數(shù)擺量，剛涉及放地域塵和人堡數(shù)；球安置搞方式早及效屠果；液賠付疊補償依標準拉，征療地拆盒遷安很置總茫費用匆。開工青準備?。悍ㄈ艘闱闆r盛；有封關開柏工報麗批手點續(xù)（辛用地傳規(guī)劃客、環(huán)蓄評報多告、翅征地取許可箱、施簽工許掩可、蒸開工絹報告追及批等復等同）；絲式施工短場地丟（四懷通一臣平）蔽、施帖工組崗織設臂計、購進度講安排伍、資煎金計晴劃準模備情茄況等散。76二、廳項目倉建設鉛全過率程總諒結3.你項目釘建設永實施胞總結幟：組織犧與管遇理：管立理體近制、憑模式池、機草制、贈管理夠機構蘿、規(guī)蔑章制恨度、郵管理欺工作親運轉迫程序狀等。合同未執(zhí)行崖與管灑理：各類塘合同社執(zhí)行淹情況趴及份滴數(shù)，育重大困違約株原因寫、責糞任及國處理將結果撲；合孔同管定理措疲施；炎有哪駐些成妨功的坑作法跡與失括誤等醫(yī)。三大寶控制隊與管噴理：分別石就工廣程進丑度、根工程欺投資食、工灶程質餓量、潑安全耕衛(wèi)生監(jiān)等方抄面在步實施形過程揚中所懸采取嫌的控薯制措緣瑞施、睡管理只辦法腹，以露及這核幾大堤控制扒的效臘果及景目標趟實現(xiàn)箏的程饅度進盾行總您結；孩從中地總結榮的主璃要經(jīng)嬸驗與等教訓沾。重大嫩設計撓變更垮：有哪腎些重雷大設椅計變嬌更，聲變更歉原因解與變從更手鼻續(xù)，哄變更姐對項待目效常果與騰投資媽的影盒響。資金毅使用敗管理萬：實際描資金訊到位資情況肉；資悅金的閱請領垃與支碎付管減理制愧度；拉資金攏供應袖的適拋度性摸；支涌付簽拖證程繪序。工程公監(jiān)理或情況君：監(jiān)理態(tài)履行首職責青的情藥況。77二、技項目客建設刷全過短程總刪結4.擋項目賄投產(chǎn)煮竣工臘總結焰：生產(chǎn)英準備寺：生產(chǎn)恒管理途機構姜的建偉立，細管理錄與生承產(chǎn)人袋員對持工藝悠設備翅的適月應情謙況；捷技術開文件紙、試點車調懲試、株試運歉、生智產(chǎn)考謝核情毀況?？⒐て简炇章剩焊鲉锡旐椆ふT程交臥工驗豪收情碼況，錯專項杠驗收痰情況異，全罵面竣煮工驗尊收的砍時間滾、組婚織形慣式；塊遺留程尾工園及處釣理情廣況。資料呼檔案隔：工程嘩資料軟歸檔解和管究理情既況；爽檔案粗專項禁驗收宅及管著理制位度。78二、攤項目去建設莊全過畜程總有結5.榜項目塞運營銅情況簽總結邀：運營觀管理風：運營撥管理竿體制啄、管吳理機貫制、絲式機構鍋、規(guī)燃章制蟲度、閉企業(yè)婦發(fā)展創(chuàng)規(guī)劃墨等。生產(chǎn)易運行盤狀況庫：工波藝技歡術水盾平、身設備伸運行沙、人痕員操紹作、助技術崖掌握情況實際辭生產(chǎn)褲能力仙：設計持能力因（功毅能）蝦實現(xiàn)否程度掉；未遮達設殺計能現(xiàn)力的梯原因原材刮料消嗽耗指軌標：主要猾消耗法指標賠是否遲達到括設計疼要求難。運營撒成本摟和財妙務狀浸況：成本授構成筍；經(jīng)輛濟盈粗虧狀