園林政策與法規(guī)基本含義

第2章園林政策與法規(guī)學(xué)習(xí)要點(diǎn)——掌握政策、法規(guī)的基本含義，政策與法規(guī)的基本特性；——理解政策與法規(guī)的關(guān)系和園林政策法規(guī)的構(gòu)成體系；——了解與園林相關(guān)的主要政策法規(guī)內(nèi)容。第一頁(yè)，共三十頁(yè)。園林政策法規(guī)的作用與意義

規(guī)范和引導(dǎo)園林行為：園林政策法規(guī)制定和實(shí)施，對(duì)參與園林活動(dòng)的各方主體起到了規(guī)范、引導(dǎo)、教育和威懾的作用。

為園林業(yè)的發(fā)展提供政策支撐與法律保障

對(duì)園林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控第二頁(yè)，共三十頁(yè)。政策的基本含義

廣義政策是指一定政治實(shí)體制定的全部行動(dòng)綱領(lǐng)和準(zhǔn)則，即路線、方針、政策等；狹義政策指比較具體的規(guī)定和準(zhǔn)則，通常是與路線、方針并列的政策?？偲饋?lái)講，政策就是一定政治實(shí)體為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而規(guī)定的，用以調(diào)控社會(huì)行為和發(fā)展方向的規(guī)范和準(zhǔn)則。政策的含義有如下三個(gè)方面的基本內(nèi)容：——政策是一種約束人們行為的規(guī)范和準(zhǔn)則——政策主要通過(guò)引導(dǎo)來(lái)發(fā)揮作用——政策還是一種手段和策略第三頁(yè)，共三十頁(yè)。政策的特征

1.原則性與靈活性2.連續(xù)性與穩(wěn)定性3.系統(tǒng)性與相關(guān)性4.階段性與針對(duì)性政策體系第四頁(yè)，共三十頁(yè)。有關(guān)園林政策的實(shí)例城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策.doc

城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法第五頁(yè)，共三十頁(yè)。法規(guī)的基本含義

一般意義上的規(guī)范是指約定俗成或明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則。社會(huì)規(guī)范通常指的是人類社會(huì)生活中調(diào)整社會(huì)公眾行為的準(zhǔn)則，包括：政治規(guī)范、道德規(guī)范、法律規(guī)范和社團(tuán)章程等等。

法規(guī)包括了法律與法規(guī)。前者指的是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的憲法和基本法律及全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)制定的法律；后者主要指由國(guó)家機(jī)關(guān)頒布或制定的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章和地方規(guī)章等。第六頁(yè)，共三十頁(yè)。法規(guī)的特征1.法規(guī)是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范（規(guī)范性和普遍適用性）2.法規(guī)是國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范（具體體現(xiàn)國(guó)家意志）3.法規(guī)是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范（核心內(nèi)容）4.法規(guī)是由國(guó)家保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范（強(qiáng)制性）第七頁(yè)，共三十頁(yè)。園林政策法規(guī)體系

與園林相關(guān)的主要法律附1.bmp與園林相關(guān)的主要行政法規(guī)附2.bmp部分?。ㄊ校俺鞘芯G化管理?xiàng)l例”附3.bmp與園林相關(guān)的主要行政規(guī)章附4.bmp園林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第八頁(yè)，共三十頁(yè)。園林標(biāo)準(zhǔn)化工作園林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的概念

園林企業(yè)生產(chǎn)的各種園林產(chǎn)品和所承擔(dān)的各項(xiàng)作業(yè)，就其質(zhì)量、規(guī)格和檢驗(yàn)方法所作的技術(shù)規(guī)定。它對(duì)園林企業(yè)建立正常的生產(chǎn)秩序、改進(jìn)產(chǎn)品和作業(yè)質(zhì)量，提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益均有著直接的影響。第九頁(yè)，共三十頁(yè)。園林標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)1.技術(shù)先進(jìn)性2.協(xié)商一致性3.權(quán)威性4.實(shí)踐性

標(biāo)準(zhǔn)的有效期（標(biāo)齡）：自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，至標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審重新確認(rèn)、修訂或廢止的時(shí)間。

我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有效期一般為5年第十頁(yè)，共三十頁(yè)。園林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類

園業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類較多，若按其內(nèi)容可分為:

——基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)——產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)——方法標(biāo)準(zhǔn)——工藝標(biāo)準(zhǔn)——工藝裝備標(biāo)準(zhǔn)第十一頁(yè)，共三十頁(yè)。通常我國(guó)園林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為三級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有重大意義而必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又稱為部標(biāo)準(zhǔn)，主要是指全國(guó)性的各專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指由省(自治區(qū)、直轄市)、地區(qū)或企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)。第十二頁(yè)，共三十頁(yè)。園林標(biāo)準(zhǔn)化工作

標(biāo)準(zhǔn)化工作包括從制訂到貫徹林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程，通常它是對(duì)產(chǎn)品、工藝方法和其他對(duì)象從非標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并使標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)現(xiàn)；又將標(biāo)準(zhǔn)再提高再實(shí)現(xiàn)的螺旋式發(fā)展過(guò)程，實(shí)行園林標(biāo)準(zhǔn)化是組織園林生產(chǎn)的重要手段之一。第十三頁(yè)，共三十頁(yè)。園林標(biāo)準(zhǔn)化工作園業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要對(duì)象是種子苗木標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化及林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面。在園業(yè)企業(yè)里，標(biāo)準(zhǔn)化工作包括制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩方面，前者工作量較小，后者工作量較大。第十四頁(yè)，共三十頁(yè)。貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容：①要組織企業(yè)有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各種有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助他們具體掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，以便按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求辦事。②要對(duì)有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解和具體化，便于直接指導(dǎo)工人的生產(chǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到崗位。③要相應(yīng)地加強(qiáng)其他各項(xiàng)技術(shù)管理工作，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝管理，特別是質(zhì)量檢驗(yàn)。通過(guò)嚴(yán)肅檢查和嚴(yán)格驗(yàn)收，以促進(jìn)操作工人認(rèn)真按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。第十五頁(yè)，共三十頁(yè)。④標(biāo)準(zhǔn)化專職人員要深入實(shí)際了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以解決。當(dāng)某些標(biāo)準(zhǔn)貫徹告一段落時(shí)，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，搞好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果分析，為制訂新的標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗(yàn)。⑤對(duì)貫徹標(biāo)準(zhǔn)好的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貫徹差的單位和個(gè)人，要進(jìn)行具體指導(dǎo)和幫助。貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容：第十六頁(yè)，共三十頁(yè)。技術(shù)規(guī)程與技術(shù)責(zé)任制技術(shù)規(guī)程及其種類

現(xiàn)代化的園林生產(chǎn)往往要經(jīng)過(guò)多道工序，由眾多工人共同完成，各道工序和每個(gè)工人的工作都要貫徹執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)程則是為貫徹執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證生產(chǎn)有秩序進(jìn)行，對(duì)園林產(chǎn)品生產(chǎn)、工程項(xiàng)目施工、設(shè)備使用維修及保障生產(chǎn)安全等所作的技術(shù)規(guī)定。第十七頁(yè)，共三十頁(yè)。技術(shù)責(zé)任制

現(xiàn)代園林企業(yè)的生產(chǎn)不僅要有技術(shù)規(guī)程規(guī)范其生產(chǎn)活動(dòng)，還必須有嚴(yán)格的技術(shù)責(zé)任制保證生產(chǎn)活動(dòng)按規(guī)程的要求運(yùn)行。要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限,分工明確、各司其職,便于做好各自分工的技術(shù)工作

第十八頁(yè)，共三十頁(yè)。技術(shù)責(zé)任制建立技術(shù)責(zé)任制，首先要建立集中統(tǒng)一的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，也就是要建立總工程師責(zé)任制或設(shè)立技術(shù)工作總負(fù)責(zé)人。建立技術(shù)責(zé)任制，還必須建立車間(分場(chǎng))、工段(作業(yè)組)各級(jí)的技術(shù)責(zé)任制。第十九頁(yè)，共三十頁(yè)。技術(shù)責(zé)任制建立技術(shù)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)就是要建立全廠集中統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，建立各級(jí)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制和工人的技術(shù)責(zé)任制，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等貫徹落實(shí)到崗位并明確其職責(zé)。第二十頁(yè)，共三十頁(yè)。質(zhì)量認(rèn)證制度質(zhì)量認(rèn)證制度：質(zhì)量認(rèn)證制度是國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度：是指依據(jù)具有國(guó)際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動(dòng)。分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證第二十一頁(yè)，共三十頁(yè)。質(zhì)量認(rèn)證制度的作用實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度的意義在于它是由一個(gè)公正的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)或產(chǎn)品提供正確、可靠的質(zhì)量信息。作用:指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)自己滿意的商品；給銷售者帶來(lái)信譽(yù)和更多的利潤(rùn)；幫助生產(chǎn)企業(yè)建立健全有效的質(zhì)量體系；可大量節(jié)約社會(huì)檢驗(yàn)費(fèi)用；是國(guó)家提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段；通過(guò)強(qiáng)制性認(rèn)證制度可以有效地保護(hù)使用者的安全和健康；提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二十二頁(yè)，共三十頁(yè)。園林相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)建筑法

中華人民共和國(guó)城市綠化條例

中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

《北京市城市綠化條例》罰款處罰辦法

鞍山市城市綠化管理?xiàng)l例

草坪產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

草坪與地被規(guī)程規(guī)范

城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范

城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范第二十三頁(yè)，共三十頁(yè)。園林相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)城市綠化條例

城市綠化植樹工程施工規(guī)范

城市綠線管理辦法

城市用地分類和代號(hào)表城市用地分類和代號(hào)表

城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

垂直綠化技術(shù)規(guī)程

大樹移植及?；罴夹g(shù)措施初探

大樹移植技術(shù)規(guī)程

大樹移植施工技術(shù)規(guī)程

高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范第二十四頁(yè)，共三十頁(yè)。園林相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范

公園設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ48—92

古樹名木管理技術(shù)規(guī)范

國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)

哈爾濱市城市綠化條例

海北藏族自治州城鎮(zhèn)綠化管理?xiàng)l例

花卉種苗產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

花卉種球產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

花卉種子產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第二十五頁(yè)，共三十頁(yè)。園林相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)花壇、花境技術(shù)規(guī)程

吉林市綠化管理?xiàng)l例

假山疊石工程施工規(guī)程

遼寧省城市園林綠化管理辦法

林業(yè)苗圃工程設(shè)計(jì)規(guī)范

綠地設(shè)計(jì)規(guī)程

綠化噴灑車的技術(shù)要求及操作規(guī)程

綠籬修剪機(jī)的技術(shù)要求及操作規(guī)程

某設(shè)計(jì)院繪圖規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

寧波市農(nóng)村綠化條例第二十六頁(yè)，共三十頁(yè)。園林相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)盆花產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

盆栽觀葉植物產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

上海市植樹造林綠化管理?xiàng)l例

石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例修正案

武漢市城市綠化條例

鮮切花產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

行道樹栽植技術(shù)規(guī)程

育苗技術(shù)規(guī)程

園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

園林古建工程技術(shù)操作規(guī)程第二十七頁(yè)，共三十頁(yè)。園林相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)園林基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)

園林綠化管養(yǎng)規(guī)范

園林苗圃育苗規(guī)程

園林樹木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程規(guī)范

園林系統(tǒng)公共標(biāo)志實(shí)施規(guī)程

園林栽植土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

園林植物保護(hù)技術(shù)規(guī)程

園林植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程

園林植物栽植技術(shù)規(guī)程

浙江省林業(yè)育苗技術(shù)規(guī)程

竹子養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程

居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則第二十八頁(yè)，共三十頁(yè)。復(fù)習(xí)思考題1.政策的含義和特征2.法規(guī)的含義和特征3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的含義和特點(diǎn)第二十九頁(yè)，共三十頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)第2章園林政策與法規(guī)。對(duì)園林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。狹義政策指比較具體的規(guī)定和準(zhǔn)則，通常是與路線、方針并列的政策。政策的含義有如下三個(gè)方面的基本內(nèi)容：。一般意義上的規(guī)范是指約定俗成或明文