2022新版質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化(征求意見稿)

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法

6正求意見稿）

第1部分總則

一、基本條件

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦應(yīng)具備以下基本條件：

1.證照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)

和管理能力考核合格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）齊全有效，依法開采；

2.正常連續(xù)生產(chǎn)（連續(xù)停產(chǎn)不超過3個(gè)月）；

3.建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置滿足工作需要的人員及裝備;

5.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任體系，制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲制度（辦法），按規(guī)定正常開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

自查考評(píng)工作。

二、等級(jí)設(shè)定和評(píng)定程序

1.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)為最

高級(jí)，三級(jí)是煤礦組織生產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)。

2.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí),按照企業(yè)自評(píng)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)

考核、公示監(jiān)督、公告認(rèn)定的程序進(jìn)行。

三、工作要求

1.建立和保持

煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體。應(yīng)通過實(shí)施風(fēng)

險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝

備和管理水平、強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦達(dá)

到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，保障安全生產(chǎn)。

2.目標(biāo)與計(jì)劃

制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年度計(jì)劃，并分解到相關(guān)部門嚴(yán)格

執(zhí)行和考核。

3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)，各單位、部門和人員的安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)明確。

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)有保障，改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)條件。

5.技術(shù)保障

健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、

操作規(guī)程及安全技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)

行到位。

6.現(xiàn)場(chǎng)管理和過程控制

加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場(chǎng)管理，定期開展安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自檢工作。

7.持續(xù)改善

在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的基礎(chǔ)上，有目的、有計(jì)劃的持

續(xù)改進(jìn)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，規(guī)范員工安全行為，進(jìn)

一步改善安全生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù)保持并提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

水平，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。

四、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

1.井工煤礦

(1)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第2部分“安

全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”的規(guī)定；

(2)事故隱患排查治理。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第3部分“事

故隱患排查治理”的規(guī)定。

(3)通風(fēng)?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第4部分“通風(fēng)”的規(guī)定。

(4)地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第5部分

“地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量”的規(guī)定。

(5)采煤。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第6部分“采煤”的規(guī)定。

(6)掘進(jìn)?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第7部分“掘進(jìn)”的規(guī)定。

(7)機(jī)電?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第8部分“機(jī)電”的規(guī)定。

(8)運(yùn)輸?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9部分“運(yùn)輸”的規(guī)定。

(9)職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)生”

的規(guī)定。

(10)安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部

分“安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理”的規(guī)定。

(11)調(diào)度?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)度”的規(guī)

定。

2.露天煤礦

露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下13個(gè)部分:

(1)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核內(nèi)容執(zhí)行第2部分“安全風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控”的規(guī)定。

(2)事故隱患排查治理考核內(nèi)容執(zhí)行第3部分“事故隱患

排查治理”的規(guī)定。

(3)穿孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干

排水考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。

(4)職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分''職業(yè)衛(wèi)生”

的規(guī)定。

(5)安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第11部分

“安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理”的規(guī)定。

(6)調(diào)度?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)度”的規(guī)定。

五、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法

1.井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法

(1)井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各

部分得分乘以權(quán)重計(jì)算，各部分的權(quán)重見表1-1。

表1-1井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表

序號(hào)名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(科)考核得分(Mi)加權(quán)得分

1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1000.15

2事故隱患排查治理1000.15

3通風(fēng)1000.15

4地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量1000.10

5采煤1000.08

6掘進(jìn)1000.08

7機(jī)電1000.08

8運(yùn)輸1000.07

9職業(yè)衛(wèi)生1000.05

10安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理1000.05

11調(diào)度1000.04

井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分（版

（2）按照井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分

表進(jìn)行打分。

（3）各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用（1）式計(jì)算：

11

M=......................................（I）

1=1

式中：

M—井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

朋一一安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)

害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)

和應(yīng)急管理、調(diào)度等11個(gè)部分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

4——安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)

害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、

安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度等11個(gè)部分的權(quán)重。

2.露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分方法

(I)露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，采用各

項(xiàng)得分乘以權(quán)重計(jì)算，各部分的權(quán)重見表1-2。

(2)按照露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系包含的各部分評(píng)分

表進(jìn)行打分。

(3)各項(xiàng)考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化考核得分，采用(2)式計(jì)算：

N=之....................................(2)

/=1

式中：

N——露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分；

N,——安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、穿孔、爆破、

采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、

安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度等13部分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

考核得分；

b,——安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、穿孔、爆破、

采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)

生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度等13部分的權(quán)重。

表1-2窿天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表

序號(hào)名稱標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(Q)考核得分(粉加權(quán)得分

1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1000.15

2事故隱患排查治理1000.15

3穿孔1000.05

4爆破1000.09

5采裝1000.09

6運(yùn)輸1000.11

7排土1000.08

8機(jī)電1000.08

9邊坡1000.05

10疏干排水1000.04

11職業(yè)衛(wèi)生1000.04

12安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理1000.03

13調(diào)度1000.04

露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分（放

（4）在考核評(píng)分中，如缺項(xiàng)，可將該部分的加權(quán)分值，平

均折算到其他部分中去，折算方法如（3）式:

7=1°°(3)

100-P

式中：

T---實(shí)得分?jǐn)?shù);

Q---加權(quán)得分?jǐn)?shù);

P---缺項(xiàng)加權(quán)分?jǐn)?shù)。

3.重大事故隱患扣分方法

煤礦重大事故隱患的判定按照《煤礦生產(chǎn)安全重大事故隱患

判定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)）執(zhí)行。對(duì)于

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的煤礦，其

存在重大事故隱患的考評(píng)項(xiàng)為零（以百分單元計(jì)項(xiàng)）。具體見各

專業(yè)評(píng)分方法。

第2部分安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

一、工作要求

1.組織機(jī)構(gòu)與制度

建立礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系，明確

負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

（1）年度辨識(shí)評(píng)估。制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作方案。

重點(diǎn)對(duì)容易導(dǎo)致重特大事故的瓦斯、水、火、粉塵、頂板、沖擊

地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等災(zāi)害因素、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全

風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估。

（2）專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估。以下情況，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)

估：

a.井工煤礦新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面，露天煤礦新

采場(chǎng)、新平盤和邊坡設(shè)計(jì)前；

b.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)

生重大變化時(shí)；

c.井工煤礦啟封火區(qū)、突出礦井石門揭煤和過構(gòu)造帶、排放

瓦斯，露天煤礦鉆孔和爆破等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料

試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)一個(gè)月以上的煤礦在復(fù)工復(fù)產(chǎn)

前；

d.本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所

在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控

(1)基本要求

建立礦長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險(xiǎn)定期檢查分析工作機(jī)制，檢查

安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，評(píng)估管控效果，完善管控措施。

建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處

理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完

善。

重大安全風(fēng)險(xiǎn)有專門的管控方案，管控責(zé)任明確，人員、技

術(shù)、資金有保障。

(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查

跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下

井制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

(3)公告警示

及時(shí)公告重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.保障措施

采用信息化管理手段開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。定期組織安全

風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)。

二、評(píng)分方法

按表2-1評(píng)分，總分為100分。各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容中缺項(xiàng)時(shí)，按式(1)進(jìn)行折算：

100-^(1)

式中：

A實(shí)得分?jǐn)?shù);

B---缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù);

C---檢查得分?jǐn)?shù)。

表2-1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)分表

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目基本要求評(píng)分方法得分

內(nèi)容分值

1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未建立責(zé)任體系

全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)資人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全4不得分，隨機(jī)抽查礦領(lǐng)導(dǎo)1人不

一職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作清楚職責(zé)扣1分

、

工分工

作

機(jī)

制

22.有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門2杏資料。未明確管理部門不得分

0

分

)

建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)查資料。未建立制度不得分，辨

制度

險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、方法，安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、4識(shí)范圍、方法或工作流程1處不

建設(shè)

管控工作流程明確扣2分

1每.年底礦長(zhǎng)組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科

室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；

二

、2.重點(diǎn)時(shí)井工煤礦瓦斯、水、火、粉塵、頂板、

安查資料。未開展辨識(shí)不得分，辨

全沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，露天煤礦邊坡、爆

風(fēng)識(shí)組織者不符合要求扣2分，辨

破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)

險(xiǎn)年度識(shí)內(nèi)容（危險(xiǎn)因素不存在的除

辨因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：

識(shí)辨識(shí)8外）缺1項(xiàng)扣2分，評(píng)估報(bào)告、

評(píng)3.及時(shí)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施缺1項(xiàng)扣2

估

(可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制

3分，辨識(shí)成果未體現(xiàn)筑1項(xiàng)扣】

5定相應(yīng)的管控措施；

分分

)4.辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于確定下一年度安全生產(chǎn)工

作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)

害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目基本要求評(píng)分方法得分

內(nèi)容分值

新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，開

展1次專項(xiàng)辨識(shí)：

1.專項(xiàng)辨識(shí)由總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)

行；查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未開展辨識(shí)不得

2.重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存分，辨識(shí)組織者不符合要求扣2

在的安全風(fēng)險(xiǎn)：7分，辨識(shí)內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，風(fēng)

3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)管控險(xiǎn)清單、管控措施、辨識(shí)成果未

措施：在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分

4.辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)

工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組

織確定等

生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)

二

、害因素（露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù)）等發(fā)

安

全生重大變化時(shí)，開展1次專項(xiàng)辨識(shí)：

風(fēng)1.專項(xiàng)辨識(shí)由分管負(fù)貢人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未開展辨識(shí)不得

險(xiǎn)專項(xiàng)

辨行；分，辨識(shí)組織者不符合要求的扣

識(shí)辨識(shí)

.重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因7分，辨識(shí)內(nèi)容缺項(xiàng)扣分，

評(píng)2212

評(píng)估

估素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施、辨識(shí)成果

(

3

53.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分

分

)控措施：

4.辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善

作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程

啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構(gòu)造帶及石

門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試

險(xiǎn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的

煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，開展1次專項(xiàng)辨識(shí)：查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未開展辨識(shí)不得

1.專項(xiàng)辨識(shí)由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、分，辨識(shí)組織者不符合要求的扣

生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）進(jìn)行：72分，辨識(shí)內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，

2.重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施、辨識(shí)成果

現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)：未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分

3.補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管

控措施：

4.辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目基本要求評(píng)分方法得分

內(nèi)容分值

本礦發(fā)生死亡事故、涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故

:隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，開展1次

、針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)：

安

全1.專項(xiàng)辨識(shí)由礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室

杳資料和現(xiàn)場(chǎng)。未開展辨識(shí)不得

風(fēng)進(jìn)行：

險(xiǎn)分，辨識(shí)組織者不符合要求的扣

辨2.識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在

識(shí)62分，辨識(shí)內(nèi)容缺1項(xiàng)扣2分，

評(píng)漏洞、盲區(qū)：

風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施、辨識(shí)成果

估

(3.補(bǔ)充完善市大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管

3未在應(yīng)用中體現(xiàn)缺1項(xiàng)扣1分

5控措施：

分

)4.辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、

作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文

件

查資料。組織者不符合要求、未

L重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，有

5制定方案不得分，人員、技術(shù)、

具體工作方案，人員、資金有保障

資金不明確、不到位1項(xiàng)扣1分

管控2.采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程

查現(xiàn)場(chǎng)和資料。沒有制定管控措

措施手段，制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并符合相4

施、管控措施不符合規(guī)定不得分

關(guān)規(guī)定

三

、3.在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上杳現(xiàn)場(chǎng)和資料。未設(shè)定人數(shù)上限

安4

全限不得分，超1人扣0.5分

風(fēng)

險(xiǎn)

管查資料。未組織分析評(píng)估不得

控1.礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)

(

4分，分析評(píng)估周期不符合要求、

0情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控

分少1次扣3分，管控措施不做相

)過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合8

應(yīng)調(diào)整、月度管控重點(diǎn)不明確1

年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置月度

處扣2分，責(zé)任不明確1處扣1

定期安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工

分

檢查

查資料。未組織分析評(píng)估不得

2.分管負(fù)貨人每旬組織對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重

分，分析評(píng)估周期不符合要求、

點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施8

少I次扣3分，管控措施不做相

落實(shí)情況，完善改進(jìn)管控措施

應(yīng)調(diào)整1處扣2分

控

風(fēng)按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)查現(xiàn)場(chǎng)和資料。未執(zhí)行帶班制度

險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)

(定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)不得分，未跟蹤、發(fā)現(xiàn)問題未及

4管7

0檢查

險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改時(shí)整改1處扣2分

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目基本要求評(píng)分方法得分

內(nèi)容分值

在井1」（露天煤礦交接班室）或存在重大安全

公告查現(xiàn)場(chǎng)。未公示不得分，公告內(nèi)

風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)4

警示容和位置不符合要求1處扣1分

險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施

信息采用俏息化管理手?段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、查現(xiàn)場(chǎng)。未實(shí)現(xiàn)信息化管理不得

4

管理跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析等全過程的信息化管理分，功能缺少1項(xiàng)扣1分

四

、

保

1.入井（坑）人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專

障查資料。培訓(xùn)內(nèi)容不符合要求1

措項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重6

施處扣1分

2大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

5教育

分

)培訓(xùn)

查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未組織學(xué)習(xí)不得

2.每半年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作

5分，現(xiàn)場(chǎng)詢問相關(guān)學(xué)習(xí)人員，1

的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)

人未參加學(xué)習(xí)扣1分

得分合計(jì):

第3部分事故隱患排查治理

一'工作要求

1.工作機(jī)制

建立健全全員、全過程的事故隱患排查治理責(zé)任體系。

制定事故隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí),

按事故隱患等級(jí)進(jìn)行治理、督辦、驗(yàn)收。

建立重大事故隱患報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當(dāng)?shù)?/p>

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，并制定治理方案。

2.事故隱患排查

建立事故隱患排查工作機(jī)制，制定排查計(jì)劃，明確排查內(nèi)容

和排查頻次；

排查范圍覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位；

建立事故隱患排查臺(tái)賬和重大事故隱患信息檔案。

3.事故隱患治理

(1)分級(jí)治理

事故隱患實(shí)施分級(jí)治理，不同等級(jí)的事故隱患由相應(yīng)層級(jí)的

單位(部門)負(fù)責(zé)。

事故隱患治理必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五

落實(shí)”，重大事故隱患治理方案由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施。

(2)安全措施

事故隱患治理過程中必須采取安全技術(shù)措施。對(duì)治理難度較

大的事故隱患，治理過程中有專人現(xiàn)場(chǎng)指揮和監(jiān)督，并設(shè)置警示

標(biāo)識(shí)。

4.監(jiān)督管理

事故隱患治理實(shí)施分級(jí)督辦，對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱

患，及時(shí)提高督辦層級(jí)，加大督辦力度。事故隱患治理完成，經(jīng)

驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)，解除督辦。

及時(shí)通報(bào)事故隱患排查和治理情況，接受監(jiān)督。

5.保障措施

采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、

過程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理。

建立事故隱患統(tǒng)計(jì)分析制度，定期對(duì)事故隱患排查和治理情

況進(jìn)行匯總分析。

定期組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行事故隱患排查治理相關(guān)知

識(shí)培訓(xùn)。

二、重大事故隱患判定

本部分重大事故隱患：

(1)未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

(2)未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的；

(3)未分別配備礦長(zhǎng)和分管安全的副礦長(zhǎng)的；

(4)將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的

單位或者個(gè)人的;

（5）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，

或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方

（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承

托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；

（6）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工

程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的；

（7）改制煤礦在改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行

生產(chǎn)的，或者未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行

生產(chǎn)的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生

產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)的。

三、評(píng)分方法

按表3-1評(píng)分，總分為100分。各小項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容中缺項(xiàng)時(shí)，按式（1）進(jìn)行折算：

式中：

A實(shí)得分?jǐn)?shù)；

B---缺項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)；

C---檢查得分?jǐn)?shù)。

檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，事故隱患排查治理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化得分為零。

表3-1煤礦事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)分表

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目基本要求評(píng)分方法得分

內(nèi)容分值

1.有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門2查資料。沒有管理部門不得分

一

、職責(zé)

工2.建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確查資料和現(xiàn)場(chǎng)。責(zé)任未分工或不明

分工

作礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的確不得分，礦領(lǐng)導(dǎo)不清筵職責(zé)1

機(jī)4

制事故隱患排查治理工作，各業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組人扣2分、部門負(fù)責(zé)人不清楚職責(zé)

(

?織單位（區(qū)隊(duì)）、班組、崗位人員職責(zé)明確1人扣0.5分

分

)

對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)，并按照事故隱查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未對(duì)事故隱患進(jìn)行

分級(jí)

患等級(jí)明確相應(yīng)層級(jí)的單位（部門）、人員負(fù)責(zé)4分級(jí)扣2分，責(zé)任單位和人員不明

管理

治理、督辦、驗(yàn)收確1項(xiàng)扣1分

1.編制事故隱患排查制度或年度排查計(jì)劃，并

嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行：查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未編制扣2分、未

基礎(chǔ)2.編制全面覆盅生產(chǎn)各系統(tǒng)、各崗位的事故隱落實(shí)執(zhí)行扣1分，未編制對(duì)照表扣

7

工作患排查對(duì)照表：2分、內(nèi)容不符合要求扣2分、未

3.排查對(duì)照表根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果和事及時(shí)更新扣1分

故隱患排查結(jié)果及時(shí)補(bǔ)充更新

1.礦長(zhǎng)每旬至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、

查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未組織排查不得

技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）開展

二分，組織人員、范圍、頻次不符合

、一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排6

事要求1項(xiàng)扣2分，未制定工作方案

故查，排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方

隱扣1分、方案內(nèi)容缺1項(xiàng)扣0.5分

式、范圍、內(nèi)容和參加人員

患周期

排

查范圍查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未安排不得分，人

(

22.生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員

54員、范圍、頻次不符合要求1項(xiàng)扣

分進(jìn)行巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查

)1分

3.崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時(shí)排查事故隱患3查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未進(jìn)行排查不得分

1.建立事故隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記排查出的查資料。未建立臺(tái)賬不得分，登記

3

事故隱患不全缺1項(xiàng)扣0.5分

登記

上報(bào)2.排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V

查資料。未及時(shí)報(bào)告或未建立檔案

安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，并建立重大事故2

不得分

隱患信息檔案

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目基本要求評(píng)分方法得分

內(nèi)容分值

1.事故隱患治理符合措施、責(zé)任、資金、期限、

2查資料和現(xiàn)場(chǎng)。不符合要求不得分

預(yù)案“五落實(shí)”要求

查資料和現(xiàn)場(chǎng)。組織者不符合要求

2.重大事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方

6或未按方案組織實(shí)施不得分,治理

案，并組織實(shí)施：治理方案按規(guī)定及時(shí)上報(bào)

方案未及時(shí)上報(bào)扣2分

分級(jí)

三

、治理3.不能立即治理完成的事故隱患，由治理責(zé)任

事直資料和現(xiàn)場(chǎng)。組織者不符合要求

故單位（部門）主要責(zé)任人按照治理方案組織實(shí)4

或未按方案組織實(shí)施不得分

隱施

患

治

理查資料和現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)班未采取措施或

(

24.能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措

55未及時(shí)治理不得分，不做記錄扣3

分施，及時(shí)治理消除，并做好記錄

)分、記錄不全1處扣0.5分

查資料和現(xiàn)場(chǎng)。沒有措施、措施不

1.事故隱患治理有安全技術(shù)保障措施4

落實(shí)不得分

安全

措施2.對(duì)治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過查資料和現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)沒有專人指揮

程中現(xiàn)場(chǎng)有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)：安檢4不得分、未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)扣1分、

員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?jīng)]有安檢員監(jiān)督扣1分

I.事故隱患督辦的責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人

員明確；

2.對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層查資料。督辦責(zé)任不明確扣2分，

治理

級(jí)單位（部門）和人員實(shí)施督辦：8未實(shí)行提級(jí)督辦扣2分，未及時(shí)記

督辦

四3.掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部錄或上報(bào)扣2分

、

監(jiān)門）及時(shí)記錄治理情況和工作進(jìn)展，并按規(guī)定

督

管上報(bào)

理

(

2

51.煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未進(jìn)行驗(yàn)收不得

分

)由驗(yàn)收責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格5分，驗(yàn)收單位不符合要求扣2分，

后予以銷號(hào)驗(yàn)收不合格銷號(hào)的不得分

驗(yàn)收

銷號(hào)

2.負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)

查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未按規(guī)定報(bào)告不得

察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書5

分

面報(bào)告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目基本要求評(píng)分方法得分

內(nèi)容分值

1.每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)

展情況：查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未定期通報(bào)、未及

2.及時(shí)在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯時(shí)公告扣2分，通報(bào)和公告內(nèi)容每

公示

著位置公示重大事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、7缺1項(xiàng)扣1分，未設(shè)立舉報(bào)電話扣

監(jiān)督

治理時(shí)限、貢任人、停產(chǎn)停工范圍；2分，接到舉報(bào)未核查或核實(shí)后未

3.建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布事故隱患進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扣2分

舉報(bào)電話，接受從業(yè)人員和社會(huì)監(jiān)督

采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治

信息查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未采取信息化手段

理記錄統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)3

管理不得分，管理內(nèi)容缺1項(xiàng)扣1分

的信息化管理

編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，有事故隱患

改進(jìn)查資料。未編制報(bào)告不得分，報(bào)告

產(chǎn)生原因分析和加強(qiáng)事故隱患排查工作的措施3

五完善內(nèi)容不符合要求扣2分

、建議內(nèi)容

保

障

措

資金建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。事故隱患查資料和現(xiàn)場(chǎng)。未建立并執(zhí)行制度

施

23

5保障排查治理工作資金有保障不得分，資金無保障扣2分

分

)

專項(xiàng)每年至少組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行1次事故

3查資料。未按要求開展培訓(xùn)不得分

培訓(xùn)隱患排查治理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)

1.建立日常檢查制度，對(duì)事故隱患排查治理工

考核查資料。未建立制度、未執(zhí)行制度

作實(shí)施情況開展經(jīng)常性檢查：3

管理不得分，檢查結(jié)果未運(yùn)用扣1分

2.檢查結(jié)果納入工作績(jī)效考核

得分合計(jì):

第4部分通風(fēng)

一、工作要求

1.通風(fēng)系統(tǒng)

(1)礦井、采煤工作面的通風(fēng)方式、方法符合《煤礦井工