2022屆高考英語人教版一輪：必修2 第2課 我國公民的政治參與

第2課我國公民的政治參與〔明確考點?備考導航〕最新考點1．民主選舉與民主決策：我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的多種方式；公民直接參與民主決策的意義2．民主管理、民主監(jiān)督與民主協(xié)商：我國的村民自治與城市居民自治及其意義；我國公民的民主監(jiān)督和實行民主監(jiān)督的合法渠道；公民要負責任地行使民主監(jiān)督權(quán)利；民主協(xié)商的地位及內(nèi)容

核心素養(yǎng)政治認同：通過對民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督、民主協(xié)商等意義的理解，特別是對公民利益的維護等，從而增強對我國當前民主制度的認同科學精神：正確區(qū)分公民參與民主選舉的各種方式、參與民主決策的各種途徑、參與民主監(jiān)督的各種渠道，把握村民自治與居民自治的內(nèi)容，從而能夠準確判斷和分析公民的各種政治參與行為法治意識：遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法行使相關(guān)權(quán)利和依法履行相關(guān)義務(wù)公共參與：積極、有序地參與涉及公眾利益的選舉、決策、自治、監(jiān)督、協(xié)商等活動命題簡析考查角度：1．結(jié)合具體措施分析完善我國的選舉制度和選舉方式。以具體情境來考查選舉方式的判定和比較利用具體情境判別民主決策的途徑和方式2．正確理解和把握民主管理的行為主體，落實基層民主。依托相關(guān)措施考查民主管理的作用和意義。借助地方工作新方法考查民主監(jiān)督的意義。結(jié)合我國民主政治實踐考查公民的民主權(quán)利考查方式：民主決策與民主監(jiān)督的途徑、基層群眾自治制度考點多以選擇題的形式出現(xiàn)；從題型來看，體現(xiàn)類選擇題和意義類選擇題居多

整合知識探究命題考點一民主選舉與民主決策1．對比理解各種選舉方式【整合·必備知識】類別從選民角度從候選人角度優(yōu)點每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人適用于選民較多、分布較廣的情況可以比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性能為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地局限性選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿在一定程度上會影響選民的選擇易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況類別從選民角度從候選人角度適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉、農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會的選舉縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導人員的選舉只在極少數(shù)情況下使用各級人大代表一般都實行差額選舉[疑難點撥]抓關(guān)鍵詞區(qū)分各種選舉關(guān)鍵詞誰選舉選舉誰國家事務(wù)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、基本的民主權(quán)利公民選人大代表社會事務(wù)、民主選舉公民選村(居)委會成員中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會代表的選舉黨員選舉黨員代表各級政府主要領(lǐng)導人的選舉各級人大會議政府主要領(lǐng)導人2．珍惜自己的選舉權(quán)利原因(依據(jù))要求選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識怎樣行使選舉權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)行使選舉權(quán)利應出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票3．民主決策(1)公民參與民主決策的方式：①間接方式：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。②直接方式：可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等方式直接參與民主決策。項目內(nèi)容方式依據(jù)社情民意反映制度公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學決策的重要前提項目內(nèi)容方式依據(jù)專家咨詢制度專家學者對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會專家學者掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息重大事項社會公示制度決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示公示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)社會聽證制度對同公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會決策機關(guān)的方案可能存在不足(2)公民參與民主決策的意義：角度意義對決策者有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性對公民有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責任感[疑難點撥](1)參與民主決策≠作出民主決策≠進行民主決策≠擁有和行使決策權(quán)。決策權(quán)屬于國家機關(guān)和黨的機關(guān)。(2)公民參與民主決策≠直接決策。公民是參與決策，而不是作出決策，公民無決策權(quán)，決策最終由決策機關(guān)作出。(3)社情民意反映制度≠信訪制度。前者是民主決策的途徑，后者是民主監(jiān)督的途徑。[深化認知](1)公民參與民主決策的四種方式的側(cè)重點：參與民主決策的方式側(cè)重點社情民意反映制度(公民→決策機關(guān))決策前(有確定主題或無主題；民意信息收集)專家咨詢制度(決策機關(guān)→專家→決策機關(guān))座談會、論證會(專業(yè)性、技術(shù)性、科學性)重大事項社會公示制度(決策機關(guān)→公民→決策機關(guān))決策草案形成后(知情權(quán)、表達權(quán))社會聽證制度(決策機關(guān)→公民→決策機關(guān))聽證會(擬訂方案的修正和完善)(2)如何分清社情民意反映制度和重大事項社會公示制度：項目社情民意反映制度重大事項社會公示制度概念公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議，即要作出一項決策，得先聽聽人民的聲音(針對性不強，側(cè)重廣泛聽取各方面的意見)決策機關(guān)將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議，即決策草案形成后，得公示出來讓人民看看有沒有可以改進的地方(事件重大，針對性強)項目社情民意反映制度重大事項社會公示制度方式自下而上反映意見、提出建議自上而下發(fā)布草案或征集意見時間決策草案形成之前決策草案形成之后作用強調(diào)征求意見的過程，為了形成決策草案強調(diào)決策草案的公布，保證了公民的知情權(quán)、表達權(quán)1．(2021·八省聯(lián)考遼寧卷)某校246名高三學生參加了基層人大代表選舉活動。學生們憑選民證領(lǐng)取選票，鄭重地作出選擇，莊嚴地將選票投入票箱。這是學生們第一次行使自己的選舉權(quán)，標志著他們以成年人的身份自覺擔當國家和社會責任。這些學生 (

)①有序參加選舉，理性思考，審慎投票②表現(xiàn)出應有的公民意識和主人翁意識③通過行使選舉權(quán)直接參與國家和社會事務(wù)的管理④珍惜自己選舉權(quán)利，選擇符合自己利益的當家人A．①② B．①④C．②③ D．③④【能力·命題探究】命題點

結(jié)合具體事例考查我國的選舉制度和選舉方式【解題思路】學生們憑選民證領(lǐng)取選票，鄭重地作出選擇，莊嚴地將選票投入票箱。這是學生們第一次行使自己的選舉權(quán)，標志著他們以成年人的身份自覺擔當國家和社會責任。這些學生表現(xiàn)出應有的公民意識和主人翁意識，有序參加選舉，理性思考，審慎投票，選出代表人民利益和意志的人，①②符合題意；這些學生通過行使選舉權(quán)選出人大代表，間接參與國家和社會事務(wù)的管理，③錯誤；這些學生應珍惜自己的選舉權(quán)利，選擇代表人民利益和意志的人當選人大代表，而不能只選擇符合自己利益的當家人，④錯誤。故選A。【答案】A2．(2019·天津卷)2019年3月，天津市人大常委會積極落實中央和市委相關(guān)指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》。該條例起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，提供了有價值建議260余條。上述材料表明 (

)①立法工作必須堅持黨的領(lǐng)導②人大代表行使了提案權(quán)和決定權(quán)③人民代表大會常務(wù)委員會是最高立法機關(guān)④公民通過社情民意反映制度參與民主決策A．①② B．①④C．②③ D．③④命題點

利用具體情境判別民主決策的途徑和方式[解析]天津市人大常委會積極落實中央和市委相關(guān)指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》，這表明立法工作必須堅持黨的領(lǐng)導，①正確；該條例起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，提供了有價值建議260余條，這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④正確；決定權(quán)屬于人民代表大會的職權(quán)，且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權(quán)，②說法錯誤，排除；全國人民代表大會是最高立法機關(guān)，③說法錯誤，排除。故選B。[答案]B[素養(yǎng)點睛]本題以天津市人大常委會回應廣大市民和人大代表呼吁為背景材料，考查考生對民主決策意義的理解，目的在于引導考生提高民主意識，積極參與民主決策，培養(yǎng)公共參與能力。四種直接民主決策方式的區(qū)分技巧社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見、提出建議；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見，是自上而下發(fā)布草案或征集意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。易混點

對四種選舉方式的特點認識不準確1．(2021·江西六校聯(lián)考)我國的選舉法規(guī)定，我國的縣及縣以下的人大代表的選舉實行直接選舉和差額選舉。下列對直接選舉和差額選舉的認識正確的是 (

)①實行直接選舉能更好地表達選民自己的意愿②直接選舉一般在選民較多、分布較廣的情況下實行③差額選舉能充分考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性④差額選舉可在候選人之間形成競爭A．①③ B．②④C．②③ D．①④【清零·易錯易混】【答案】D

【解析】②說法錯誤，間接選舉一般在選民較多、分布較廣的情況下實行；③說法錯誤，等額選舉能充分考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性；①符合題意，直接選舉使每一個選民都有表達自己意愿的機會，選擇自己最信賴的當家人；④符合題意，差額選舉是正式候選人名額多于應選名額的選舉方式，可在候選人之間形成競爭。故選D。[試題點評]本題以我國選舉法的規(guī)定為背景，考查考生對公民參與選舉的四種方式各自特點等有關(guān)知識的理解，引導激發(fā)公民政治參與的熱情，提高公民政治參與的能力和水平，培育考生公共參與的核心素養(yǎng)。直接選舉的優(yōu)點正好是間接選舉的缺點，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點正好是差額選舉的缺點，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點，不能說哪個更優(yōu)越。易混點

分清重大事項社會公示制度與社情民意反映制度2．(2021·陜西咸陽模擬)“城中村”和“村中城”現(xiàn)象，都是城鄉(xiāng)一體化過程中，必須面對和解決的問題。這個過程也體現(xiàn)了城市化發(fā)展的客觀規(guī)律。如果請你就進一步提升城市化水平，向有關(guān)部門提出合理化建議，可選擇的途徑和理由是 (

)①社情民意反映制度，因為民意是正確決策的重要信息資源②信訪制度，因為其是公民行使批評權(quán)、建議權(quán)的重要途徑③重大事項社會公示制度，因為公民參與能確保決策科學④社會聽證制度，因為聽證有利于擬訂方案的修正和完善A．①② B．①④C．②④ D．②③【答案】B

【解析】向有關(guān)部門提出合理化建議，這屬于公民參與民主決策，信訪制度屬于公民參與民主監(jiān)督的渠道，②在材料中未涉及，排除；公民參與能確保決策科學的說法絕對，排除③；公民可以通過社情民意反映制度、社會聽證制度參與民主決策，①④正確且符合題意。故選B。[試題點評]本題以公民向有關(guān)部門提出合理化建議解決“城中村”和“村中城”現(xiàn)象為背景，考查考生對公民政治參與有關(guān)知識的理解，引導考生學會運用教材知識解決實際問題，激發(fā)公民政治參與的熱情，提高公民政治參與的能力和水平。方式區(qū)分社情民意反映制度決策形成之前，征集意見，自下而上反映意見，提出建議重大事項社會公示制度決策草案形成后，先自上而下發(fā)布草案，而后自下而上反映意見，提出建議考點二民主管理、民主監(jiān)督與民主協(xié)商1．民主管理【整合·必備知識】[疑難點撥](1)做好兩組區(qū)分：①區(qū)分村民會議與村民委員會的權(quán)力。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權(quán)決定村集體的重大事項。村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權(quán)撤銷或變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。②區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會是基層群眾性自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。(2)區(qū)分基層中的兩類組織：①基層政權(quán)組織：我國的政權(quán)機關(guān)共有五級，從上至下依次是：中央、省(直轄市、自治區(qū))、地級市(自治州)、縣(縣級市、市轄區(qū)、自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的每一級政權(quán)機關(guān)都有人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院等機構(gòu)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)機關(guān)只有人大和政府，被稱為基層政權(quán)組織。②基層群眾性自治組織：村委會和居委會不是我國的政權(quán)機關(guān)，故不稱為基層政權(quán)組織，而是基層群眾性自治組織。2．對比理解民主監(jiān)督的渠道項目信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度含義公民通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見方式信函、電話、手機短信、當面指出等通過人民代表大會以議案質(zhì)詢的方式電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等項目信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度特點是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時效快作用為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實在對國家機關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用[疑難點撥](1)公民監(jiān)督權(quán)≠民主監(jiān)督≠監(jiān)督政府：公民的監(jiān)督對象是包括政府在內(nèi)的各類各級國家機關(guān)及國家工作人員；民主監(jiān)督的主體包括公民、村民、政協(xié)等，不同主體對應不同的監(jiān)督對象；監(jiān)督政府的有一整套完整的體系，不僅是公民的監(jiān)督。(2)區(qū)分幾種監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督對象：監(jiān)督類別監(jiān)督對象公民的監(jiān)督權(quán)一切國家機關(guān)及國家工作人員，具體包括批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)人大的監(jiān)督權(quán)監(jiān)督對象是憲法和法律的實施、“一府兩院一委”的工作，具有法律約束力監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)對所有行使公權(quán)力的公職人員的全覆蓋民主監(jiān)督公有制范圍內(nèi)的工作人員，村(居)委會及其成員[深化認知](1)社會聽證制度與監(jiān)督聽證會：兩者都是通過聽證會聽取意見。社會聽證制度是公民參與民主決策的形式，一般是在決策形成之前，向社會征求意見，是為了聽取群眾對決策的意見而召開聽證會；監(jiān)督聽證會是公民參與民主監(jiān)督的形式，一般是在決策形成之后，是對決策的執(zhí)行情況的監(jiān)督，是為了評價國家機關(guān)及其工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評而召開聽證會。(2)公民寫信向有關(guān)部門反映情況、提出意見不一定都是公民通過社情民意反映制度直接參與民主決策，關(guān)鍵看反映情況、提出意見的目的是什么。如果是為了形成決策，就是民主決策中的社情民意反映制度，或者重大事項社會公示制度；如果是對國家機關(guān)及其工作人員的工作提出批評、建議，就是民主監(jiān)督中的信訪制度。3．民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系(1)區(qū)分具體方式和途徑：(2)聯(lián)系：民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策和民主管理是關(guān)鍵，民主監(jiān)督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主最廣泛、最真實和最管用的體現(xiàn)。它們都需要公民依法有序地參與。4．民主協(xié)商(1)參與民主協(xié)商也是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。(2)有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。(3)我國的基層民主協(xié)商主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商，行政村、社區(qū)的協(xié)商，以及企事業(yè)單位的協(xié)商。(4)基層民主協(xié)商有利于化解社會矛盾；有利于科學民主決策；有利于人民當家作主；符合我國基層人民群眾的實際需要。5．我國公民有序參與政治生活內(nèi)容依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)；遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制約因素①制約公民政治參與的客觀因素主要是社會經(jīng)濟發(fā)展水平。一般來說，公民政治參與的擴大，總是與社會經(jīng)濟發(fā)展水平成正比，并且是一個漸進的、累積的過程。②制約公民政治參與的主觀因素主要是公民個人的素質(zhì)和能力。公民只有努力提高自身素質(zhì)，掌握參與的技巧和提高參與的熟練程度，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才能真正有序地參與政治生活要求①遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。②依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)。③堅持公民參與政治生活的基本原則：堅持公民在法律面前一律平等的原則，堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。④在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，遵循憲法和法律的規(guī)定。⑤提高公民自身的政治素養(yǎng)1．(2019·江蘇卷)某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)建立幼兒托管點，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實施應 (

)A．由居民委員會討論決定B．由居民委員會主任決定C．提請政府部門討論決定D．提請居民會議討論決定【能力·命題探究】命題點

結(jié)合基層民主自治的具體事例或措施，考查自治組織與政府等的關(guān)系[解析]我國社區(qū)實行居民自治，社區(qū)的重大事項居民會議討論決定。因此，該方案能否實施應提請居民會議討論決定，而不是由居民委員會、居民委員會主任、政府部門來決定，D正確且符合題意；A、B、C均不符合題意。故選D。[答案]D[素養(yǎng)點睛]本題目的在于引導考生辨別和理解我國的基層群眾自治制度，幫助其堅定制度自信，使其成為有思想的公民，有利于培育考生具備政治認同的核心素養(yǎng)。社區(qū)的重大事項由居民委員會、居民委員會主任、政府部門來決定。指正：居民委員會屬于基層群眾性自治組織，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定。2．(2019·全國卷Ⅰ)某縣針對群眾普遍關(guān)注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務(wù)推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠 (

)①提升基層群眾自治組織的公信力②加強基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)④保證村民行使民主決策權(quán)A．①② B．①③C．②④ D．③④命題點

結(jié)合監(jiān)督領(lǐng)域的典型事例，考查對公民參與民主監(jiān)督的理解[解析]①③符合題意，“針對群眾普遍關(guān)注事項，在全縣各村推行‘亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果’工作法”，并利用信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)；②不符合題意，材料中的監(jiān)督屬于公民監(jiān)督，沒有涉及行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督；④錯誤，公民沒有決策權(quán)，只能參與民主決策。故選B。[答案]B[素養(yǎng)點睛]本題考查我國公民的監(jiān)督權(quán)，考查學生提取信息、調(diào)動所學知識理解和解決問題的能力。答題要把握材料主旨，找出與主旨一致的表述，也可運用排除法去除錯誤的及與材料內(nèi)容無關(guān)的選項，即可作出正確解答。3．(2020·全國卷Ⅰ)閱讀材料，完成下列要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求深化村民自治實踐，“堅持自治為基，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制”。某地探索創(chuàng)新村民自治機制，形成“四會管村”模式。村黨支部委員會根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項并提出要求。5個村民小組組長挨家挨戶走訪村民，匯集村民意見建議300多條，初步估算總投資上億元。命題點

以非選擇題形式考查民主管理的機制和意義村民議事會經(jīng)過反復商議，形成兩套改造安置方案。第一套方案經(jīng)費投入較多，涉及村頭大樹和祠堂的保留利用；第二套方案現(xiàn)代時尚，且相對省錢。兩套方案并報村民代表大會投票表決，第一套方案獲得通過。在全體村民的積極支持配合下，村民委員會精心組織實施，不到兩個半月，378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。運用政治生活知識說明“四會管村”實現(xiàn)村民自治的工作機制及其意義。[命題溯源]考查角度堅持黨的領(lǐng)導、農(nóng)村村民自治的內(nèi)容考查能力獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識考查素養(yǎng)法治意識、科學精神、公共參與[解題指導]步驟步驟內(nèi)涵具體內(nèi)容第一步“提”。即從材料中提取與問題指向有關(guān)的重要信息第一問，工作機制：考生閱讀材料，確定“四會”分別是村黨支部委員會、村民議事會、村民代表大會、村民委員會，由這“四會”在材料中的作為聯(lián)想相關(guān)知識信息①：村黨支部委員會根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項并提出要求信息②：村民議事會經(jīng)過反復商議，形成兩套改造安置方案信息③：村民代表大會投票表決兩套改造安置方案步驟步驟內(nèi)涵具體內(nèi)容第一步“提”。即從材料中提取與問題指向有關(guān)的重要信息信息④：村民委員會精心組織實施，不到兩個半月，378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢第二問，分析“意義”：考生結(jié)合材料分析，從“四會”的作為看，可以從黨的領(lǐng)導、民主自治等方面闡釋信息：在全體村民的積極支持配合下，村民委員會精心組織實施，不到兩個半月，378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢步驟步驟內(nèi)涵具體內(nèi)容第二步“調(diào)”。即依據(jù)設(shè)問調(diào)動相關(guān)理論知識第一問，工作機制：①堅持黨的領(lǐng)導。②一方面堅持民主管理，同時又依法辦事。③村民代表大會民主決策。④村民委員會組織實施第二問，分析“意義”：從“不到兩個半月，378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢”等信息說明民事民辦、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升步驟步驟內(nèi)涵具體內(nèi)容第三步“答”。即按照非選擇題答題規(guī)范組織答案機制：①黨的領(lǐng)導、民主管理和依法辦事有機結(jié)合。②村黨支部領(lǐng)導統(tǒng)籌，村民議事會協(xié)商方案，村民代表大會民主決策，村民委員會組織實施意義：①堅持村黨支部的領(lǐng)導，有效匯集村民的意見建議，保障村民依法行使民主權(quán)利。②提高民事民辦、民事民管效能，提升村民自治能力易混點

對村(居)委會的性質(zhì)認識錯誤1．(2021·湖北黃岡模擬)某市健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持群眾的利益讓群眾作主，群眾的問題讓群眾解決。通過社區(qū)協(xié)商，有效地解決了群眾關(guān)心的糾紛調(diào)解類、環(huán)境整治類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社區(qū)治理類、社區(qū)活動類五大類共1000余件具體問題。這一“村民自治”的模式 (

)①是村民自治的基礎(chǔ)②進一步完善了基層政權(quán)的組織形式③提供了有效的利益協(xié)商渠道④保障了村民在自我管理中的主體地位A．①② B．①④C．②③ D．③④【清零·易錯易混】【答案】D

【解析】材料中的這一“村民自治”模式提供了有效的利益協(xié)商渠道，有效地解決了群眾關(guān)心的五大類問題，保障了村民在自我管理中的主體地位，③④符合題意；參與村委會選舉是村民自治的基礎(chǔ)，①說法錯誤；村民自治組織不屬于基層政權(quán)組織，②說法錯誤。故選D。[試題點評]本題以“村民自治”這一模式切入，考查基層民主管理的相關(guān)知識，引導考生辯證分析基層民主管理的相關(guān)舉措，培養(yǎng)考生的公共參與精神。如何理解村委會(居委會)的性質(zhì)：村民(居民)委員會是基層群眾性自治組織，不是我國的基層政權(quán)組織及其派出機構(gòu)，不是國家機關(guān)，也不是我國的基層政府和基層黨組織，更不是社會團體。我國的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會和人民政府，對村(居)委會進行指導與監(jiān)督，但不是上下級的關(guān)系。易混點

混淆民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督2．(2021·河南信陽模擬)某社區(qū)近期舉行公民政治參與的交流活動，根據(jù)下表所列政治現(xiàn)象，我們可以判斷 (

)甲說，對政府工作提出過批評建議乙說，參加過居民委員會的選舉丙說，找過人大代表反映交通問題丁說，參加過電價調(diào)整的聽證會①甲通過社情民意反映制度參與民主決策②乙通過直接選舉參與基層的民主管理③丙通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主監(jiān)督④丁通過監(jiān)督聽證會參與民主決策A．①② B．②③C．①④ D．③④【答案】B

【解析】甲對政府工作提出過批評建議屬于行使監(jiān)督權(quán)，①錯誤；丁參加電價調(diào)整的聽證會屬于通過社會聽證制度(有利于決策利民)直接參與民主決策，不屬于監(jiān)督聽證會，④錯誤；②③正確。故選B。[試題點評]本題以某社區(qū)舉行公民政治參與的交流活動為背景，考查民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的有關(guān)知識，引導考生辯證分析這四種公民參與政治生活的途徑與方式，培養(yǎng)考生的公共參與精神。(1)民主選舉看有沒有關(guān)鍵詞“選舉”，民主管理看有沒有關(guān)鍵詞“村民委員會、居民委員會”“基層民主”等，民主管理又包括基層群眾的民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。(2)區(qū)分民主決策和民主監(jiān)督：①時間區(qū)分法：關(guān)鍵是看該行為是“事前”還是“事后”。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。②含義區(qū)分法：決策是征求公民意見，監(jiān)督是監(jiān)督國家機關(guān)及國家工作人員的行為。③方式區(qū)分法：決策方式有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度；監(jiān)督方式有信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿