2022屆高考英語(yǔ)人教版一輪：必修2 第2課 我國(guó)公民的政治參與

第2課我國(guó)公民的政治參與〔明確考點(diǎn)?備考導(dǎo)航〕最新考點(diǎn)1．民主選舉與民主決策：我國(guó)的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的多種方式；公民直接參與民主決策的意義2．民主管理、民主監(jiān)督與民主協(xié)商：我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義；我國(guó)公民的民主監(jiān)督和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道；公民要負(fù)責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)利；民主協(xié)商的地位及內(nèi)容

核心素養(yǎng)政治認(rèn)同：通過(guò)對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督、民主協(xié)商等意義的理解，特別是對(duì)公民利益的維護(hù)等，從而增強(qiáng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前民主制度的認(rèn)同科學(xué)精神：正確區(qū)分公民參與民主選舉的各種方式、參與民主決策的各種途徑、參與民主監(jiān)督的各種渠道，把握村民自治與居民自治的內(nèi)容，從而能夠準(zhǔn)確判斷和分析公民的各種政治參與行為法治意識(shí)：遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法行使相關(guān)權(quán)利和依法履行相關(guān)義務(wù)公共參與：積極、有序地參與涉及公眾利益的選舉、決策、自治、監(jiān)督、協(xié)商等活動(dòng)命題簡(jiǎn)析考查角度：1．結(jié)合具體措施分析完善我國(guó)的選舉制度和選舉方式。以具體情境來(lái)考查選舉方式的判定和比較利用具體情境判別民主決策的途徑和方式2．正確理解和把握民主管理的行為主體，落實(shí)基層民主。依托相關(guān)措施考查民主管理的作用和意義。借助地方工作新方法考查民主監(jiān)督的意義。結(jié)合我國(guó)民主政治實(shí)踐考查公民的民主權(quán)利考查方式：民主決策與民主監(jiān)督的途徑、基層群眾自治制度考點(diǎn)多以選擇題的形式出現(xiàn)；從題型來(lái)看，體現(xiàn)類選擇題和意義類選擇題居多

整合知識(shí)探究命題考點(diǎn)一民主選舉與民主決策1．對(duì)比理解各種選舉方式【整合·必備知識(shí)】類別從選民角度從候選人角度優(yōu)點(diǎn)每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人適用于選民較多、分布較廣的情況可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性能為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地局限性選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形不能充分體現(xiàn)每個(gè)選民的意愿在一定程度上會(huì)影響選民的選擇易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況類別從選民角度從候選人角度適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉、農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)的選舉縣以上的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉只在極少數(shù)情況下使用各級(jí)人大代表一般都實(shí)行差額選舉[疑難點(diǎn)撥]抓關(guān)鍵詞區(qū)分各種選舉關(guān)鍵詞誰(shuí)選舉選舉誰(shuí)國(guó)家事務(wù)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、基本的民主權(quán)利公民選人大代表社會(huì)事務(wù)、民主選舉公民選村(居)委會(huì)成員中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)代表的選舉黨員選舉黨員代表各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的選舉各級(jí)人大會(huì)議政府主要領(lǐng)導(dǎo)人2．珍惜自己的選舉權(quán)利原因(依據(jù))要求選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度積極參加選舉，不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)怎樣行使選舉權(quán)利，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)行使選舉權(quán)利應(yīng)出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票3．民主決策(1)公民參與民主決策的方式：①間接方式：通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。②直接方式：可以通過(guò)社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度等方式直接參與民主決策。項(xiàng)目?jī)?nèi)容方式依據(jù)社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提項(xiàng)目?jī)?nèi)容方式依據(jù)專家咨詢制度專家學(xué)者對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示公示公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)社會(huì)聽(tīng)證制度對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議聽(tīng)證會(huì)決策機(jī)關(guān)的方案可能存在不足(2)公民參與民主決策的意義：角度意義對(duì)決策者有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性對(duì)公民有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感[疑難點(diǎn)撥](1)參與民主決策≠作出民主決策≠進(jìn)行民主決策≠擁有和行使決策權(quán)。決策權(quán)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)。(2)公民參與民主決策≠直接決策。公民是參與決策，而不是作出決策，公民無(wú)決策權(quán)，決策最終由決策機(jī)關(guān)作出。(3)社情民意反映制度≠信訪制度。前者是民主決策的途徑，后者是民主監(jiān)督的途徑。[深化認(rèn)知](1)公民參與民主決策的四種方式的側(cè)重點(diǎn)：參與民主決策的方式側(cè)重點(diǎn)社情民意反映制度(公民→決策機(jī)關(guān))決策前(有確定主題或無(wú)主題；民意信息收集)專家咨詢制度(決策機(jī)關(guān)→專家→決策機(jī)關(guān))座談會(huì)、論證會(huì)(專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度(決策機(jī)關(guān)→公民→決策機(jī)關(guān))決策草案形成后(知情權(quán)、表達(dá)權(quán))社會(huì)聽(tīng)證制度(決策機(jī)關(guān)→公民→決策機(jī)關(guān))聽(tīng)證會(huì)(擬訂方案的修正和完善)(2)如何分清社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度：項(xiàng)目社情民意反映制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度概念公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議，即要作出一項(xiàng)決策，得先聽(tīng)聽(tīng)人民的聲音(針對(duì)性不強(qiáng)，側(cè)重廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn))決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議，即決策草案形成后，得公示出來(lái)讓人民看看有沒(méi)有可以改進(jìn)的地方(事件重大，針對(duì)性強(qiáng))項(xiàng)目社情民意反映制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度方式自下而上反映意見(jiàn)、提出建議自上而下發(fā)布草案或征集意見(jiàn)時(shí)間決策草案形成之前決策草案形成之后作用強(qiáng)調(diào)征求意見(jiàn)的過(guò)程，為了形成決策草案強(qiáng)調(diào)決策草案的公布，保證了公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)1．(2021·八省聯(lián)考遼寧卷)某校246名高三學(xué)生參加了基層人大代表選舉活動(dòng)。學(xué)生們憑選民證領(lǐng)取選票，鄭重地作出選擇，莊嚴(yán)地將選票投入票箱。這是學(xué)生們第一次行使自己的選舉權(quán)，標(biāo)志著他們以成年人的身份自覺(jué)擔(dān)當(dāng)國(guó)家和社會(huì)責(zé)任。這些學(xué)生 (

)①有序參加選舉，理性思考，審慎投票②表現(xiàn)出應(yīng)有的公民意識(shí)和主人翁意識(shí)③通過(guò)行使選舉權(quán)直接參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理④珍惜自己選舉權(quán)利，選擇符合自己利益的當(dāng)家人A．①② B．①④C．②③ D．③④【能力·命題探究】命題點(diǎn)

結(jié)合具體事例考查我國(guó)的選舉制度和選舉方式【解題思路】學(xué)生們憑選民證領(lǐng)取選票，鄭重地作出選擇，莊嚴(yán)地將選票投入票箱。這是學(xué)生們第一次行使自己的選舉權(quán)，標(biāo)志著他們以成年人的身份自覺(jué)擔(dān)當(dāng)國(guó)家和社會(huì)責(zé)任。這些學(xué)生表現(xiàn)出應(yīng)有的公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，有序參加選舉，理性思考，審慎投票，選出代表人民利益和意志的人，①②符合題意；這些學(xué)生通過(guò)行使選舉權(quán)選出人大代表，間接參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，③錯(cuò)誤；這些學(xué)生應(yīng)珍惜自己的選舉權(quán)利，選擇代表人民利益和意志的人當(dāng)選人大代表，而不能只選擇符合自己利益的當(dāng)家人，④錯(cuò)誤。故選A?！敬鸢浮緼2．(2019·天津卷)2019年3月，天津市人大常委會(huì)積極落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》。該條例起草過(guò)程中，有50余萬(wàn)人通過(guò)信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見(jiàn)，提供了有價(jià)值建議260余條。上述材料表明 (

)①立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)②人大代表行使了提案權(quán)和決定權(quán)③人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)④公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策A．①② B．①④C．②③ D．③④命題點(diǎn)

利用具體情境判別民主決策的途徑和方式[解析]天津市人大常委會(huì)積極落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》，這表明立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，①正確；該條例起草過(guò)程中，有50余萬(wàn)人通過(guò)信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見(jiàn)，提供了有價(jià)值建議260余條，這表明公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策，④正確；決定權(quán)屬于人民代表大會(huì)的職權(quán)，且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權(quán)，②說(shuō)法錯(cuò)誤，排除；全國(guó)人民代表大會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，③說(shuō)法錯(cuò)誤，排除。故選B。[答案]B[素養(yǎng)點(diǎn)睛]本題以天津市人大常委會(huì)回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁為背景材料，考查考生對(duì)民主決策意義的理解，目的在于引導(dǎo)考生提高民主意識(shí)，積極參與民主決策，培養(yǎng)公共參與能力。四種直接民主決策方式的區(qū)分技巧社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見(jiàn)、提出建議；重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策草稿，然后有針對(duì)性地征求意見(jiàn)，是自上而下發(fā)布草案或征集意見(jiàn)；專家咨詢制度征求的是專家的意見(jiàn)；社會(huì)聽(tīng)證制度征求的是各方面代表的意見(jiàn)。易混點(diǎn)

對(duì)四種選舉方式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確1．(2021·江西六校聯(lián)考)我國(guó)的選舉法規(guī)定，我國(guó)的縣及縣以下的人大代表的選舉實(shí)行直接選舉和差額選舉。下列對(duì)直接選舉和差額選舉的認(rèn)識(shí)正確的是 (

)①實(shí)行直接選舉能更好地表達(dá)選民自己的意愿②直接選舉一般在選民較多、分布較廣的情況下實(shí)行③差額選舉能充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性④差額選舉可在候選人之間形成競(jìng)爭(zhēng)A．①③ B．②④C．②③ D．①④【清零·易錯(cuò)易混】【答案】D

【解析】②說(shuō)法錯(cuò)誤，間接選舉一般在選民較多、分布較廣的情況下實(shí)行；③說(shuō)法錯(cuò)誤，等額選舉能充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；①符合題意，直接選舉使每一個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，選擇自己最信賴的當(dāng)家人；④符合題意，差額選舉是正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式，可在候選人之間形成競(jìng)爭(zhēng)。故選D。[試題點(diǎn)評(píng)]本題以我國(guó)選舉法的規(guī)定為背景，考查考生對(duì)公民參與選舉的四種方式各自特點(diǎn)等有關(guān)知識(shí)的理解，引導(dǎo)激發(fā)公民政治參與的熱情，提高公民政治參與的能力和水平，培育考生公共參與的核心素養(yǎng)。直接選舉的優(yōu)點(diǎn)正好是間接選舉的缺點(diǎn)，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點(diǎn)正好是差額選舉的缺點(diǎn)，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，不能說(shuō)哪個(gè)更優(yōu)越。易混點(diǎn)

分清重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度與社情民意反映制度2．(2021·陜西咸陽(yáng)模擬)“城中村”和“村中城”現(xiàn)象，都是城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。這個(gè)過(guò)程也體現(xiàn)了城市化發(fā)展的客觀規(guī)律。如果請(qǐng)你就進(jìn)一步提升城市化水平，向有關(guān)部門提出合理化建議，可選擇的途徑和理由是 (

)①社情民意反映制度，因?yàn)槊褚馐钦_決策的重要信息資源②信訪制度，因?yàn)槠涫枪裥惺古u(píng)權(quán)、建議權(quán)的重要途徑③重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，因?yàn)楣駞⑴c能確保決策科學(xué)④社會(huì)聽(tīng)證制度，因?yàn)槁?tīng)證有利于擬訂方案的修正和完善A．①② B．①④C．②④ D．②③【答案】B

【解析】向有關(guān)部門提出合理化建議，這屬于公民參與民主決策，信訪制度屬于公民參與民主監(jiān)督的渠道，②在材料中未涉及，排除；公民參與能確保決策科學(xué)的說(shuō)法絕對(duì)，排除③；公民可以通過(guò)社情民意反映制度、社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策，①④正確且符合題意。故選B。[試題點(diǎn)評(píng)]本題以公民向有關(guān)部門提出合理化建議解決“城中村”和“村中城”現(xiàn)象為背景，考查考生對(duì)公民政治參與有關(guān)知識(shí)的理解，引導(dǎo)考生學(xué)會(huì)運(yùn)用教材知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)公民政治參與的熱情，提高公民政治參與的能力和水平。方式區(qū)分社情民意反映制度決策形成之前，征集意見(jiàn)，自下而上反映意見(jiàn)，提出建議重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度決策草案形成后，先自上而下發(fā)布草案，而后自下而上反映意見(jiàn)，提出建議考點(diǎn)二民主管理、民主監(jiān)督與民主協(xié)商1．民主管理【整合·必備知識(shí)】[疑難點(diǎn)撥](1)做好兩組區(qū)分：①區(qū)分村民會(huì)議與村民委員會(huì)的權(quán)力。村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，它有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)。村民委員會(huì)由村民直接選舉產(chǎn)生，村民會(huì)議可以評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，有權(quán)撤銷或變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。②區(qū)分居民委員會(huì)和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對(duì)居民委員會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助，但不能干預(yù)。(2)區(qū)分基層中的兩類組織：①基層政權(quán)組織：我國(guó)的政權(quán)機(jī)關(guān)共有五級(jí)，從上至下依次是：中央、省(直轄市、自治區(qū))、地級(jí)市(自治州)、縣(縣級(jí)市、市轄區(qū)、自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的每一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)都有人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政權(quán)機(jī)關(guān)只有人大和政府，被稱為基層政權(quán)組織。②基層群眾性自治組織：村委會(huì)和居委會(huì)不是我國(guó)的政權(quán)機(jī)關(guān)，故不稱為基層政權(quán)組織，而是基層群眾性自治組織。2．對(duì)比理解民主監(jiān)督的渠道項(xiàng)目信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度含義公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議公民將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)方式信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等通過(guò)人民代表大會(huì)以議案質(zhì)詢的方式電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度特點(diǎn)是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快作用為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用[疑難點(diǎn)撥](1)公民監(jiān)督權(quán)≠民主監(jiān)督≠監(jiān)督政府：公民的監(jiān)督對(duì)象是包括政府在內(nèi)的各類各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員；民主監(jiān)督的主體包括公民、村民、政協(xié)等，不同主體對(duì)應(yīng)不同的監(jiān)督對(duì)象；監(jiān)督政府的有一整套完整的體系，不僅是公民的監(jiān)督。(2)區(qū)分幾種監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督對(duì)象：監(jiān)督類別監(jiān)督對(duì)象公民的監(jiān)督權(quán)一切國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員，具體包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)人大的監(jiān)督權(quán)監(jiān)督對(duì)象是憲法和法律的實(shí)施、“一府兩院一委”的工作，具有法律約束力監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的全覆蓋民主監(jiān)督公有制范圍內(nèi)的工作人員，村(居)委會(huì)及其成員[深化認(rèn)知](1)社會(huì)聽(tīng)證制度與監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)：兩者都是通過(guò)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。社會(huì)聽(tīng)證制度是公民參與民主決策的形式，一般是在決策形成之前，向社會(huì)征求意見(jiàn)，是為了聽(tīng)取群眾對(duì)決策的意見(jiàn)而召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)是公民參與民主監(jiān)督的形式，一般是在決策形成之后，是對(duì)決策的執(zhí)行情況的監(jiān)督，是為了評(píng)價(jià)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的好壞，聽(tīng)取群眾就工作不足之處的改進(jìn)意見(jiàn)或批評(píng)而召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。(2)公民寫信向有關(guān)部門反映情況、提出意見(jiàn)不一定都是公民通過(guò)社情民意反映制度直接參與民主決策，關(guān)鍵看反映情況、提出意見(jiàn)的目的是什么。如果是為了形成決策，就是民主決策中的社情民意反映制度，或者重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度；如果是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出批評(píng)、建議，就是民主監(jiān)督中的信訪制度。3．民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系(1)區(qū)分具體方式和途徑：(2)聯(lián)系：民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策和民主管理是關(guān)鍵，民主監(jiān)督是保證。它們都是我國(guó)民主制度的重要組成部分，是社會(huì)主義民主最廣泛、最真實(shí)和最管用的體現(xiàn)。它們都需要公民依法有序地參與。4．民主協(xié)商(1)參與民主協(xié)商也是我國(guó)公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。(2)有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。(3)我國(guó)的基層民主協(xié)商主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商，行政村、社區(qū)的協(xié)商，以及企事業(yè)單位的協(xié)商。(4)基層民主協(xié)商有利于化解社會(huì)矛盾；有利于科學(xué)民主決策；有利于人民當(dāng)家作主；符合我國(guó)基層人民群眾的實(shí)際需要。5．我國(guó)公民有序參與政治生活內(nèi)容依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)；遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制約因素①制約公民政治參與的客觀因素主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般來(lái)說(shuō)，公民政治參與的擴(kuò)大，總是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，并且是一個(gè)漸進(jìn)的、累積的過(guò)程。②制約公民政治參與的主觀因素主要是公民個(gè)人的素質(zhì)和能力。公民只有努力提高自身素質(zhì)，掌握參與的技巧和提高參與的熟練程度，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才能真正有序地參與政治生活要求①遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。②依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)。③堅(jiān)持公民參與政治生活的基本原則：堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則。④在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法和法律的規(guī)定。⑤提高公民自身的政治素養(yǎng)1．(2019·江蘇卷)某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長(zhǎng)輩不在身邊，照護(hù)幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會(huì)的成員提出一個(gè)方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)建立幼兒托管點(diǎn)，開(kāi)展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實(shí)施應(yīng) (

)A．由居民委員會(huì)討論決定B．由居民委員會(huì)主任決定C．提請(qǐng)政府部門討論決定D．提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定【能力·命題探究】命題點(diǎn)

結(jié)合基層民主自治的具體事例或措施，考查自治組織與政府等的關(guān)系[解析]我國(guó)社區(qū)實(shí)行居民自治，社區(qū)的重大事項(xiàng)居民會(huì)議討論決定。因此，該方案能否實(shí)施應(yīng)提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定，而不是由居民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任、政府部門來(lái)決定，D正確且符合題意；A、B、C均不符合題意。故選D。[答案]D[素養(yǎng)點(diǎn)睛]本題目的在于引導(dǎo)考生辨別和理解我國(guó)的基層群眾自治制度，幫助其堅(jiān)定制度自信，使其成為有思想的公民，有利于培育考生具備政治認(rèn)同的核心素養(yǎng)。社區(qū)的重大事項(xiàng)由居民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任、政府部門來(lái)決定。指正：居民委員會(huì)屬于基層群眾性自治組織，凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。2．(2019·全國(guó)卷Ⅰ)某縣針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開(kāi)政策、亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果”工作法，及時(shí)公開(kāi)工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢。上述做法能夠 (

)①提升基層群眾自治組織的公信力②加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)④保證村民行使民主決策權(quán)A．①② B．①③C．②④ D．③④命題點(diǎn)

結(jié)合監(jiān)督領(lǐng)域的典型事例，考查對(duì)公民參與民主監(jiān)督的理解[解析]①③符合題意，“針對(duì)群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行‘亮開(kāi)政策、亮開(kāi)受理、亮開(kāi)辦理、亮開(kāi)結(jié)果’工作法”，并利用信息化平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地查詢，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)；②不符合題意，材料中的監(jiān)督屬于公民監(jiān)督，沒(méi)有涉及行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督；④錯(cuò)誤，公民沒(méi)有決策權(quán)，只能參與民主決策。故選B。[答案]B[素養(yǎng)點(diǎn)睛]本題考查我國(guó)公民的監(jiān)督權(quán)，考查學(xué)生提取信息、調(diào)動(dòng)所學(xué)知識(shí)理解和解決問(wèn)題的能力。答題要把握材料主旨，找出與主旨一致的表述，也可運(yùn)用排除法去除錯(cuò)誤的及與材料內(nèi)容無(wú)關(guān)的選項(xiàng)，即可作出正確解答。3．(2020·全國(guó)卷Ⅰ)閱讀材料，完成下列要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》要求深化村民自治實(shí)踐，“堅(jiān)持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。某地探索創(chuàng)新村民自治機(jī)制，形成“四會(huì)管村”模式。村黨支部委員會(huì)根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項(xiàng)并提出要求。5個(gè)村民小組組長(zhǎng)挨家挨戶走訪村民，匯集村民意見(jiàn)建議300多條，初步估算總投資上億元。命題點(diǎn)

以非選擇題形式考查民主管理的機(jī)制和意義村民議事會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)商議，形成兩套改造安置方案。第一套方案經(jīng)費(fèi)投入較多，涉及村頭大樹(shù)和祠堂的保留利用；第二套方案現(xiàn)代時(shí)尚，且相對(duì)省錢。兩套方案并報(bào)村民代表大會(huì)投票表決，第一套方案獲得通過(guò)。在全體村民的積極支持配合下，村民委員會(huì)精心組織實(shí)施，不到兩個(gè)半月，378戶、10萬(wàn)平方米的舊房全部順利拆遷完畢。運(yùn)用政治生活知識(shí)說(shuō)明“四會(huì)管村”實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制及其意義。[命題溯源]考查角度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村村民自治的內(nèi)容考查能力獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)考查素養(yǎng)法治意識(shí)、科學(xué)精神、公共參與[解題指導(dǎo)]步驟步驟內(nèi)涵具體內(nèi)容第一步“提”。即從材料中提取與問(wèn)題指向有關(guān)的重要信息第一問(wèn)，工作機(jī)制：考生閱讀材料，確定“四會(huì)”分別是村黨支部委員會(huì)、村民議事會(huì)、村民代表大會(huì)、村民委員會(huì)，由這“四會(huì)”在材料中的作為聯(lián)想相關(guān)知識(shí)信息①：村黨支部委員會(huì)根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定，討論決定舊村改造事項(xiàng)并提出要求信息②：村民議事會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)商議，形成兩套改造安置方案信息③：村民代表大會(huì)投票表決兩套改造安置方案步驟步驟內(nèi)涵具體內(nèi)容第一步“提”。即從材料中提取與問(wèn)題指向有關(guān)的重要信息信息④：村民委員會(huì)精心組織實(shí)施，不到兩個(gè)半月，378戶、10萬(wàn)平方米的舊房全部順利拆遷完畢第二問(wèn)，分析“意義”：考生結(jié)合材料分析，從“四會(huì)”的作為看，可以從黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主自治等方面闡釋信息：在全體村民的積極支持配合下，村民委員會(huì)精心組織實(shí)施，不到兩個(gè)半月，378戶、10萬(wàn)平方米的舊房全部順利拆遷完畢步驟步驟內(nèi)涵具體內(nèi)容第二步“調(diào)”。即依據(jù)設(shè)問(wèn)調(diào)動(dòng)相關(guān)理論知識(shí)第一問(wèn)，工作機(jī)制：①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。②一方面堅(jiān)持民主管理，同時(shí)又依法辦事。③村民代表大會(huì)民主決策。④村民委員會(huì)組織實(shí)施第二問(wèn)，分析“意義”：從“不到兩個(gè)半月，378戶、10萬(wàn)平方米的舊房全部順利拆遷完畢”等信息說(shuō)明民事民辦、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升步驟步驟內(nèi)涵具體內(nèi)容第三步“答”。即按照非選擇題答題規(guī)范組織答案機(jī)制：①黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事有機(jī)結(jié)合。②村黨支部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，村民議事會(huì)協(xié)商方案，村民代表大會(huì)民主決策，村民委員會(huì)組織實(shí)施意義：①堅(jiān)持村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，有效匯集村民的意見(jiàn)建議，保障村民依法行使民主權(quán)利。②提高民事民辦、民事民管效能，提升村民自治能力易混點(diǎn)

對(duì)村(居)委會(huì)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤1．(2021·湖北黃岡模擬)某市健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持群眾的利益讓群眾作主，群眾的問(wèn)題讓群眾解決。通過(guò)社區(qū)協(xié)商，有效地解決了群眾關(guān)心的糾紛調(diào)解類、環(huán)境整治類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社區(qū)治理類、社區(qū)活動(dòng)類五大類共1000余件具體問(wèn)題。這一“村民自治”的模式 (

)①是村民自治的基礎(chǔ)②進(jìn)一步完善了基層政權(quán)的組織形式③提供了有效的利益協(xié)商渠道④保障了村民在自我管理中的主體地位A．①② B．①④C．②③ D．③④【清零·易錯(cuò)易混】【答案】D

【解析】材料中的這一“村民自治”模式提供了有效的利益協(xié)商渠道，有效地解決了群眾關(guān)心的五大類問(wèn)題，保障了村民在自我管理中的主體地位，③④符合題意；參與村委會(huì)選舉是村民自治的基礎(chǔ)，①說(shuō)法錯(cuò)誤；村民自治組織不屬于基層政權(quán)組織，②說(shuō)法錯(cuò)誤。故選D。[試題點(diǎn)評(píng)]本題以“村民自治”這一模式切入，考查基層民主管理的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)考生辯證分析基層民主管理的相關(guān)舉措，培養(yǎng)考生的公共參與精神。如何理解村委會(huì)(居委會(huì))的性質(zhì)：村民(居民)委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)組織及其派出機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是我國(guó)的基層政府和基層黨組織，更不是社會(huì)團(tuán)體。我國(guó)的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府，對(duì)村(居)委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，但不是上下級(jí)的關(guān)系。易混點(diǎn)

混淆民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督2．(2021·河南信陽(yáng)模擬)某社區(qū)近期舉行公民政治參與的交流活動(dòng)，根據(jù)下表所列政治現(xiàn)象，我們可以判斷 (

)甲說(shuō)，對(duì)政府工作提出過(guò)批評(píng)建議乙說(shuō)，參加過(guò)居民委員會(huì)的選舉丙說(shuō)，找過(guò)人大代表反映交通問(wèn)題丁說(shuō)，參加過(guò)電價(jià)調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)①甲通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策②乙通過(guò)直接選舉參與基層的民主管理③丙通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主監(jiān)督④丁通過(guò)監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)參與民主決策A．①② B．②③C．①④ D．③④【答案】B

【解析】甲對(duì)政府工作提出過(guò)批評(píng)建議屬于行使監(jiān)督權(quán)，①錯(cuò)誤；丁參加電價(jià)調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)屬于通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度(有利于決策利民)直接參與民主決策，不屬于監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)，④錯(cuò)誤；②③正確。故選B。[試題點(diǎn)評(píng)]本題以某社區(qū)舉行公民政治參與的交流活動(dòng)為背景，考查民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的有關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)考生辯證分析這四種公民參與政治生活的途徑與方式，培養(yǎng)考生的公共參與精神。(1)民主選舉看有沒(méi)有關(guān)鍵詞“選舉”，民主管理看有沒(méi)有關(guān)鍵詞“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)”“基層民主”等，民主管理又包括基層群眾的民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。(2)區(qū)分民主決策和民主監(jiān)督：①時(shí)間區(qū)分法：關(guān)鍵是看該行為是“事前”還是“事后”?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。②含義區(qū)分法：決策是征求公民意見(jiàn)，監(jiān)督是監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員的行為。③方式區(qū)分法：決策方式有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度；監(jiān)督方式有信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿