《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》簡(jiǎn)介

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》簡(jiǎn)介二OO七年十一月

幾個(gè)問(wèn)題我國(guó)規(guī)劃法制建設(shè)基本狀況如何？城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的大背景和亟待解決的問(wèn)題是什么？《城市規(guī)劃法》施行以來(lái)的效果如何？《城市規(guī)劃法》需要修改那些內(nèi)容？《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有哪些新規(guī)定？《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的施行將對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作產(chǎn)生什么影響？主要內(nèi)容一、新中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)回顧二、對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作形勢(shì)的認(rèn)識(shí)三、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要內(nèi)容四、貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的思路一、新中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)回顧

——上世紀(jì)五十年代，學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，頒布《城市規(guī)劃編制辦法》；——1978年全國(guó)城市工作會(huì)議，中央發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)》?！?984年國(guó)務(wù)院頒布《城市規(guī)劃條例》；——1989年12月26日七屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《城市規(guī)劃法》并正式頒發(fā)；1990年4月1日《城市規(guī)劃法》正式施行?！?993年6月29日國(guó)務(wù)院頒布《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》；1993年11月1日正式施行?！?007年10月28日十屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并正式頒發(fā)；2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行。

（一）《城市規(guī)劃法》的主要內(nèi)容

1、城市規(guī)劃制定制度2、劃定城市規(guī)劃區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理制度3、城市規(guī)劃實(shí)施許可制度4、違反城市規(guī)劃行政處罰制度（二）以《城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的法規(guī)體系

1、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》2、關(guān)于城市規(guī)劃技術(shù)法規(guī)3、近年來(lái)頒發(fā)的幾個(gè)重要文件以《城市規(guī)劃法》為基礎(chǔ)的法規(guī)體系

關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)法規(guī)

2003年出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系》是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要里程碑?！冻青l(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系》包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、通用標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)。到目前為止，已頒布施行的標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，已經(jīng)編制完成待審定后頒布施行的1項(xiàng),另外還有18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在編。近年來(lái)頒發(fā)的幾個(gè)重要文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號(hào)）國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]12號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)[2002]13號(hào)）重點(diǎn)內(nèi)容

端正城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)思想面向中低收入家庭的住房建設(shè)、危舊房改造和城市生活污水、垃圾處理等必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及文化設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，完善城市綜合服務(wù)功能；要嚴(yán)格控制建設(shè)不切實(shí)際的大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路和大草坪，嚴(yán)禁政府部門(mén)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公樓；小城鎮(zhèn)建設(shè)要實(shí)事求是，因地制宜，首先發(fā)展基礎(chǔ)條件好、規(guī)模較大的建制鎮(zhèn)，嚴(yán)防遍地開(kāi)花。

強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，進(jìn)一步明確各級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的事權(quán)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的布局和原則；設(shè)區(qū)城市的市轄區(qū)原則上不設(shè)區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)，如確有必要，可由市級(jí)規(guī)劃部門(mén)在市轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)；城市規(guī)劃區(qū)及其邊緣地帶的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)以及大學(xué)城、科技園、度假區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，必須納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

堅(jiān)決糾正貪大浮夸、盲目擴(kuò)大城市規(guī)模和建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象

各城市要制定和完善與五年計(jì)劃相應(yīng)周期的近期建設(shè)規(guī)劃，作為建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。

制定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整的法定程序要把規(guī)劃編制重點(diǎn)從開(kāi)發(fā)建設(shè)布局設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向重視資源保護(hù)和空間管制，正確發(fā)揮政府職能在資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用；編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須明確規(guī)定強(qiáng)制性內(nèi)容，區(qū)分規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容，任何單位和個(gè)人都不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

加強(qiáng)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政責(zé)任的追究市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施負(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)于地方人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃、違反規(guī)劃批準(zhǔn)使用土地和項(xiàng)目建設(shè)的行政行為，除應(yīng)予以糾正外，還應(yīng)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；對(duì)于造成嚴(yán)重?fù)p失和不良影響的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

強(qiáng)調(diào)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制。建設(shè)部要對(duì)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，要會(huì)同國(guó)家文物局對(duì)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各省級(jí)人民政府也要采取相應(yīng)措施，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；城市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況?！蛾P(guān)于絹貫徹鉆落實(shí)〈國(guó)務(wù)薪院關(guān)右于加矩強(qiáng)城絞鄉(xiāng)規(guī)賺劃監(jiān)充督管曉理的則通知〉的通炎知》（建謊規(guī)[2績(jī)00挎2]宗20堡4號(hào)）伐重要今內(nèi)容制定邪與實(shí)彈施近若期建拒設(shè)規(guī)旁劃近期常建設(shè)吧規(guī)劃喜將城浮市總撿體規(guī)富劃確惑定的菌原則撈性安份排具廟體化渣；近期似建設(shè)摔規(guī)劃內(nèi)的工牧作重匯點(diǎn)是密對(duì)城佳市重搬要基梁礎(chǔ)設(shè)建施和例公共挽設(shè)施冊(cè)、城正市生瓦態(tài)環(huán)喪境建廣設(shè)提煤出安乖排意懶見(jiàn)；城市忽人民癥政府得依據(jù)弱近期競(jìng)建設(shè)灶規(guī)劃予，可于以制皇定年斧度的翼規(guī)劃鴿實(shí)施居方案景；城市某人民芝政府今批準(zhǔn)驚近期膛建設(shè)季規(guī)劃構(gòu)前，楊必須提征求爹同級(jí)幕人民豈代表廉大會(huì)斥常務(wù)單委員球會(huì)意蒼見(jiàn)。規(guī)劃務(wù)的強(qiáng)貨制性藏內(nèi)容規(guī)劃疏的強(qiáng)羞制性懷內(nèi)容假，是踏指省悉域城菊鎮(zhèn)體釋系規(guī)腫劃、鉆城市夢(mèng)總體炕規(guī)劃馬、城籠市詳帽細(xì)規(guī)技劃中勞為了棗保證搏區(qū)域長(zhǎng)協(xié)調(diào)朋發(fā)展助、保東護(hù)自喬然與位歷史凈文化統(tǒng)資源翅、保升護(hù)環(huán)卻境、派保護(hù)狠公眾廣利益融和保吹證公小共安智全，浩所確歷定的柴管制蚊性內(nèi)需容。規(guī)劃點(diǎn)管理貫中的侮幾個(gè)死重要蝕環(huán)節(jié)不得豪以政扯府文鴉件、循會(huì)議抖紀(jì)要頓等形赴式取它代選沸址程序；規(guī)劃工的強(qiáng)秤制性況內(nèi)容室不得布隨意昏調(diào)整詠；對(duì)政聽(tīng)府的擺城鄉(xiāng)煩規(guī)劃兔工作動(dòng)進(jìn)行菌監(jiān)督窄，提攻出城繁鄉(xiāng)規(guī)劃部紀(jì)門(mén)、臭城市拉園林步部門(mén)魚(yú)可以季聘請(qǐng)憑監(jiān)督友人員掠加大監(jiān)督栗力度臘，還慨要加炊快建央立全罰國(guó)城胳鄉(xiāng)規(guī)柏劃和烈風(fēng)景名勝裕區(qū)規(guī)拾劃管倘理動(dòng)滿態(tài)信鑄息系練統(tǒng)?！蛾P(guān)于胳加強(qiáng)普城市悔總體蝴規(guī)劃栽工作尾的意碼見(jiàn)》（國(guó)慰辦發(fā)[2負(fù)00包6]好12號(hào)文鍵）明確白上位洽規(guī)劃額的地渠位，擺提出穗城市詞總體披規(guī)劃械的編做制要炸按照蘇省域蜓城鎮(zhèn)讀體系章規(guī)劃植確定粥的原鍬則進(jìn)闖行；要求牽深入披開(kāi)展綿對(duì)人皇口、貍土地贈(zèng)、水孤資源甩、能霉源和蠟環(huán)境迅等城刮市發(fā)紅展基嗎本要仙素的濾研究京；轉(zhuǎn)變粒規(guī)劃高編制椒方式甘，采司用政愈府組重織、賤專(zhuān)家從領(lǐng)銜鍛、部貍門(mén)合稀作、鋒公眾利參與智、科鏈學(xué)決籃策方烏式；完善看監(jiān)督蠶檢查航機(jī)制肆，開(kāi)警展效治能監(jiān)滅察工潔作。二、意對(duì)當(dāng)狐前我麗國(guó)城擔(dān)鄉(xiāng)規(guī)滲劃工蜘作村形勢(shì)畝的認(rèn)運(yùn)識(shí)（一生）城鄙市規(guī)姜?jiǎng)澒し肿鞔笤伇尘拜v的變鳴化1、經(jīng)君濟(jì)體慰制改屠革促腰進(jìn)城目鎮(zhèn)化斤快速蟲(chóng)發(fā)展城市鳳數(shù)量號(hào)和規(guī)拆模迅袍速增昏加，縱建設(shè)關(guān)量大誕面廣忽；小城縱鎮(zhèn)發(fā)痛展，磚建制孟鎮(zhèn)內(nèi)嗓涵發(fā)掀生了帥本質(zhì)卵變化未；全國(guó)盲范圍膨內(nèi)人銜口流壇動(dòng)數(shù)鐘量龐盒大.我國(guó)勁城鎮(zhèn)予化發(fā)溝展水硬平不艇平衡坐；快速處城鎮(zhèn)貿(mào)化與膀人均看資源烘少、瓜環(huán)境暫脆弱襪的矛萬(wàn)盾更加突傳出；經(jīng)濟(jì)名體制爭(zhēng)改革獻(xiàn)，市贊場(chǎng)配般置資菠源，縮慧看不輛見(jiàn)的蓋經(jīng)濟(jì)泰之手發(fā)穴揮作姨用；全球蠢化負(fù)胳面影谷響，但經(jīng)濟(jì)拆發(fā)展奪的依劣賴、尾優(yōu)秀屑文化渣遺產(chǎn)受算損害況。2、經(jīng)仿濟(jì)體界制改犬革使大城市樂(lè)規(guī)劃頁(yè)工作面對(duì)味新問(wèn)勺題3、城秘市規(guī)丑劃管咬理依誤法行烤政成美為迫分切要悔求市場(chǎng)取對(duì)資倦源配踢置起眨主要護(hù)作用鍬，城舉市規(guī)循劃作貨為公粱共政狡策首若先要鋤保護(hù)巖公眾杯利益括與公化平，米而不棟是操飄作具亭體項(xiàng)機(jī)目；城市磚規(guī)劃旁決策戲?qū)?jīng)申濟(jì)發(fā)明展能壤造成舌很大云的影窩響，怕各級(jí)栗領(lǐng)導(dǎo)交都認(rèn)鍵識(shí)到住，城錄市規(guī)幣劃失駛誤造旺成的搏經(jīng)濟(jì)歐損失再難以辛估量澇；經(jīng)濟(jì)妄成份鞭多樣蓄化，擔(dān)城市逮規(guī)劃愁涉及嘆到公芳共管磨理與業(yè)私有伍權(quán)利延的關(guān)材系，流城市桑規(guī)劃蜻的實(shí)鉛施無(wú)倡權(quán)損宰害私寬有權(quán)猴利；生活務(wù)方式滋多樣襲化，叉人們豬不再輩接受償單一偉規(guī)劃卵標(biāo)準(zhǔn)遣的安桌排，倆要求瘋自由柿選擇芹居住俘的地孟點(diǎn)、桿環(huán)境鍛、檔扇次等寧；城市均規(guī)劃默行政趴行為勒對(duì)商柄業(yè)經(jīng)品營(yíng)利疲益影含響大協(xié)，尋毅租者倡對(duì)城貫市規(guī)娛劃行拖政部久門(mén)和群人員摸的攻滴關(guān)前百所未宣有。（二弱）《城市荷規(guī)劃匆法》的不矛足1、城款鄉(xiāng)二化元分誘治，巧不利著于統(tǒng)承籌發(fā)晨展我國(guó)峰現(xiàn)行鴿城鄉(xiāng)饒規(guī)劃慮法律丙制度機(jī)受到減歷史飲形成卻的城抵鄉(xiāng)二最元結(jié)不構(gòu)的灣深刻苦影響故，城嘩市和萄鄉(xiāng)村返分別幣對(duì)待般，不恭同的詳法律檢和法顯規(guī)，傾分別字就城糞市論持城市婦、就罷鄉(xiāng)村嫩論鄉(xiāng)匪村，途不利撒于城賽鄉(xiāng)統(tǒng)事籌發(fā)芹展，猴還造皺成了賭法律緩空白霞，在坐一些鑄地區(qū)喊無(wú)法塌進(jìn)行斑有效插的規(guī)患劃管戚治，已這一甚點(diǎn)在鐮城鄉(xiāng)餃結(jié)合哀部地污區(qū)和匹各類(lèi)片開(kāi)發(fā)凝區(qū)中錫表現(xiàn)詞得尤初為明卡顯。2、偏繼重技傍術(shù)管侄理，盆不利船于政旨府職街能轉(zhuǎn)腦變需證要《城市庭規(guī)劃破法》形成微于我裳國(guó)經(jīng)字濟(jì)體塵制改頁(yè)革初蜻期，柜內(nèi)容掩上難純以突添出城掌鄉(xiāng)規(guī)摸劃必役須適階應(yīng)政侮府職驕能轉(zhuǎn)船變，貧難以蛇充分費(fèi)體現(xiàn)牌“經(jīng)木濟(jì)調(diào)構(gòu)節(jié)、田市場(chǎng)針監(jiān)管厘、社謙會(huì)管后理、芝公共淋服務(wù)輪”的艷原則沉。今糧天已準(zhǔn)十分驚明確左，城款鄉(xiāng)規(guī)斯劃是癥一項(xiàng)半全局渡性、灶綜合磚性、片戰(zhàn)略雙性很據(jù)強(qiáng)的唱工作厭，涉據(jù)及政案治、纖經(jīng)濟(jì)惕、文描化和逆社會(huì)賴生活校等廣訓(xùn)泛領(lǐng)傻域。展城鄉(xiāng)歸規(guī)劃傘由物怒質(zhì)空耗間設(shè)府計(jì)走桿向綜泰合規(guī)稈劃，繪由技液術(shù)管拜制走蹤蝶向公鉛共政左策。某由于燃現(xiàn)行《城市企規(guī)劃第法》沒(méi)有桂突出亦對(duì)公早眾利地益保拿護(hù)的溪規(guī)則君，使醬規(guī)劃袋在制濟(jì)定和棵實(shí)施攀管理憤中不喬能十奪分有拿針對(duì)謝性地珠保護(hù)驚資源要、環(huán)僻境、燙自然鏡和歷穿史文怒化遺未產(chǎn)，莊以及綢社會(huì)宵弱勢(shì)紛群體溝的利機(jī)益。3、不聲適應(yīng)烘經(jīng)濟(jì)甘體制取轉(zhuǎn)軌柄后的范開(kāi)發(fā)調(diào)管理現(xiàn)行《城市披規(guī)劃損法》在內(nèi)巾容上漆對(duì)規(guī)舟劃編勾制作暑了較文多規(guī)少定，少而對(duì)泳規(guī)劃煩管理世、操暈作程絡(luò)序、倍監(jiān)督遺檢查繼、法貞律責(zé)性任規(guī)論定得充較少指、較尿籠統(tǒng)價(jià)。隨替著改沫革的殲深化農(nóng)，一糟系列鴨新制產(chǎn)度，至如土編地有裂償使欺用制井度、取投資炭體制皂的改掃革、降分稅績(jī)制等啟，帶血來(lái)城糖市發(fā)防展動(dòng)辣力的答多元尿化和夢(mèng)利益敏群體熄的分缸化。墾建設(shè)瓜單位赴有著啄不同葬價(jià)值鄭取向兼和行怠為方幕式的反利益駝主體桿，甚勉至地孝方城鵝市政棵府也晃產(chǎn)生是了追導(dǎo)逐利跪益的快沖動(dòng)款。4、現(xiàn)河行的底規(guī)劃丘體系爐難以誤適應(yīng)遵城鎮(zhèn)蒸化和釋城鄉(xiāng)災(zāi)建設(shè)喚發(fā)展麻的需辨求各級(jí)貞城鎮(zhèn)遠(yuǎn)體系調(diào)規(guī)劃蠟的法齊律地樓位不杯明確既，導(dǎo)默致現(xiàn)并行城雕鄉(xiāng)規(guī)還劃缺井乏基糾本的暑區(qū)域斜協(xié)調(diào)俗與制辣約機(jī)蹦制；城市釘總體谷規(guī)劃應(yīng)內(nèi)容討繁雜驚，強(qiáng)羨制性金內(nèi)容照不明敏確，葛難于技作為躲管理焦依據(jù)探；鎮(zhèn)的召地位搏及其鞋規(guī)劃示缺乏鞠實(shí)事劑求是議的定競(jìng)位和疤規(guī)范程，導(dǎo)桿致小上城鎮(zhèn)蛇規(guī)劃煙的法折律規(guī)績(jī)范薄無(wú)弱；城鎮(zhèn)秒詳細(xì)謠規(guī)劃削缺乏匠嚴(yán)格制的法詳定約族束，孫導(dǎo)致嘗詳細(xì)弱規(guī)劃辛從制旬定到處實(shí)施淚都表盡現(xiàn)出伏隨意橡性，械各級(jí)艘城鎮(zhèn)疑的規(guī)隔劃實(shí)其施管殃理難赤以有黨效規(guī)小范；鄉(xiāng)村劫規(guī)劃塞缺乏落強(qiáng)有區(qū)力的銜法律鐮規(guī)范酒，導(dǎo)荒致鄉(xiāng)燦村建銜設(shè)難斗以逐忠步實(shí)助現(xiàn)集囑約化例發(fā)展現(xiàn)。5、監(jiān)殊督機(jī)述制不叔完善絮，不丈適應(yīng)墾決策暗的科濫學(xué)化慚和民替主化《城市樸規(guī)劃扁法》比較滑注重膛對(duì)行級(jí)政權(quán)衛(wèi)力和雞管理胃手段肌的維嗎護(hù)，芝而對(duì)退政府堪部門(mén)菊實(shí)施翁監(jiān)督華制約松和對(duì)掛公民卡、法拍人以丸及社召會(huì)組愚織的珠保護(hù)嬌性規(guī)做定薄花弱。撇在規(guī)約劃編驅(qū)制的閘組織蘆上，視強(qiáng)調(diào)仰單一憲的政達(dá)府行遣政部曬門(mén)責(zé)訊任，陶沒(méi)有驕將公脾眾參凡與、辨多部話門(mén)參腔與作沖為法渣定程下序；幸規(guī)劃望決策鉛限于辟一個(gè)末相對(duì)縫封閉浸的機(jī)靜制。龜據(jù)此波形成貼的規(guī)雄劃管廟理體猶制，楚使編婆制和慈實(shí)施厭規(guī)劃罷的職肉能主香要集間中在章城市取政府單，而婚立法湯機(jī)關(guān)汁、上痰級(jí)政因府、猜社會(huì)穿公眾備對(duì)規(guī)嫁劃工蛾作這栽一行暫政權(quán)拆力缺果乏有針效的稠監(jiān)督花，對(duì)鈴地方宇政府躬的違錘法行后為缺院少法因定的村糾正疤能力營(yíng)。6、法衣律責(zé)潑任較輕，迷不利投于維刻護(hù)歉規(guī)劃代的嚴(yán)筆肅性現(xiàn)行《城市矩規(guī)劃享法》對(duì)違躍法行厚為的添處罰將規(guī)定沾較為納原則監(jiān)，可樓操作配性差融。該蛛法主誓要針動(dòng)對(duì)違風(fēng)法建灣設(shè)行費(fèi)為本德身提妨出糾井錯(cuò)規(guī)謝定，饞對(duì)違隙法行繼為人易的處嘗罰僅辰涉及吩由單地位給柜予行洪政處蹄分；紗特別嘗是對(duì)優(yōu)政府危的違生法行另為，假若非鐘涉及霧經(jīng)濟(jì)商犯罪艙，基賠本上絹構(gòu)不銅成法頓律責(zé)纖任。紅這樣遵的法覽律制青度，授為規(guī)墨劃決朋策提沫供了墓很大椅的隨脹意性父空間傘。對(duì)以于建冒設(shè)單剃位和孔個(gè)人籍而言種，為括了謀靠求利路益最惜大化牽，也縣會(huì)在集計(jì)算則違法禮和守觀法的反成本虧后，畜不惜歇違法少牟利兇。鑒傳于一酬些地抓方違完法的到機(jī)會(huì)兄成本窯遠(yuǎn)低驢于守陸法的票機(jī)會(huì)絹成本拔，更智加導(dǎo)近致違樂(lè)法建漁設(shè)行理為屢抗禁不先止，里嚴(yán)重拌損害拋了規(guī)大劃的厲權(quán)威酬性和銹嚴(yán)肅這性。（三劉）科以學(xué)發(fā)把展觀剃要求湯城市收規(guī)劃瓜工零作不朵斷完爆善科學(xué)談發(fā)展憲觀，旱第一朵要義叔是發(fā)茶展，吊核心面是以察人為為本，池基本要任求是來(lái)全面蠟協(xié)調(diào)皇可持胡續(xù)，吵根本督方法澡是統(tǒng)斃籌兼幣顧。統(tǒng)籌省城鄉(xiāng)迎發(fā)展估，推統(tǒng)進(jìn)社營(yíng)會(huì)主太義新典農(nóng)村鳳建設(shè)謎。加強(qiáng)拍能源參資源嗽節(jié)約清和生杏態(tài)環(huán)嬸境保迷護(hù)，芒增強(qiáng)越可持漏續(xù)發(fā)供展能力藥。推動(dòng)亞區(qū)域紡協(xié)調(diào)惠發(fā)展兵，優(yōu)籌化國(guó)正土開(kāi)告發(fā)格蒜局。加快徐行政辛管理屑體制齒改革映，建目設(shè)服門(mén)務(wù)型萌政府辰。完善赤制約電和監(jiān)醉督機(jī)科制，辭保證雹人民肚賦予住的權(quán)棍力始晉終用勝來(lái)為人王民謀擠利益你。胡錦奇濤總闖書(shū)記要在政戶治局料集體謝學(xué)習(xí)孕會(huì)上猴說(shuō)：推翻進(jìn)城戒鎮(zhèn)化必健康藏有序態(tài)發(fā)展重，必醬須堅(jiān)打持以訊規(guī)劃丘為依派據(jù)，挎以制嶼度創(chuàng)異新為火動(dòng)力驕，以魚(yú)功能透培育飄為基竿礎(chǔ)，相以加篩強(qiáng)管諸理為媽保證立。要徹深入膠認(rèn)識(shí)領(lǐng)和全撿面把紗握城全鎮(zhèn)化族的發(fā)廉展規(guī)面律，些認(rèn)真蹄聽(tīng)取賢專(zhuān)家術(shù)的意忌見(jiàn)，齒研究坊制定緒科學(xué)嘩合理評(píng)的規(guī)歷劃，按保證性規(guī)劃勻經(jīng)得窮起實(shí)算踐和外時(shí)間餓的檢央驗(yàn)。姻要加貍快全齊國(guó)城竊鎮(zhèn)體辟系規(guī)辭劃的申編制楚。要合通過(guò)拜全國(guó)遺城鎮(zhèn)需體系最規(guī)劃語(yǔ)、城掀市總謝體規(guī)旦劃、遠(yuǎn)村莊拖和集玩鎮(zhèn)規(guī)哨劃以飯及土夢(mèng)地利林用規(guī)佳劃等負(fù)，合浴理引緣瑞導(dǎo)城獲鎮(zhèn)化奏發(fā)展烤的規(guī)壞模、洞速度浮、節(jié)刺奏，道優(yōu)化旨結(jié)構(gòu)織和布擠局。污要維殼護(hù)規(guī)鋼劃的方權(quán)威刪性、描嚴(yán)肅侄性，杏明確溜規(guī)劃象實(shí)施弄的主走體和悠責(zé)任惹，加頂強(qiáng)對(duì)咱規(guī)劃序?qū)嵤┚念I(lǐng)裙導(dǎo)和旨管理癢。要桿完善蘆法律間法規(guī)減，依寒法加配強(qiáng)對(duì)周規(guī)劃貞實(shí)施級(jí)的監(jiān)魂督管劇理，益及時(shí)繩發(fā)現(xiàn)匠和糾仔正規(guī)圣劃實(shí)護(hù)施中刷的偏消差，嚷保證漏規(guī)劃慣全面擴(kuò)實(shí)施僑。三、《城鄉(xiāng)肢規(guī)劃劣法》的重朝要內(nèi)銳容《城鄉(xiāng)乓規(guī)劃撐法》共七防章七注十條河，與《城市城規(guī)劃羊法》比較疏，取搖消了哨“城偶市新叫區(qū)開(kāi)丘發(fā)和馳舊區(qū)恩改造擊”這錫一章軟，新劈燕增加襯了“尤城鄉(xiāng)搏規(guī)劃睬的修農(nóng)改”圖和“驗(yàn)監(jiān)督遙檢查爪”兩醫(yī)個(gè)章郵節(jié)。《城鄉(xiāng)窮規(guī)劃印法》的重波要內(nèi)形容可絲式概括軋為十嚇個(gè)方捆面：三、《城鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃膠法》的重眉要內(nèi)毀容（一猶）突陣出城鋤鄉(xiāng)規(guī)譯劃的各公共茅政策譽(yù)屬性1、重傍視資承源節(jié)劍約、賭環(huán)境月保護(hù)伐、文近化與賄自然叫遺產(chǎn)疲保護(hù)2、促撕進(jìn)公繩共財(cái)盒政首次先投粉到基投礎(chǔ)設(shè)述施、個(gè)公共迅設(shè)施間項(xiàng)目3、強(qiáng)流調(diào)城蚊鄉(xiāng)規(guī)饅劃制寨定、汁實(shí)施旦全過(guò)歷程的輕公眾嘉參與4、保蓋證公被平，任明確汽有關(guān)哄賠償曉或補(bǔ)境償責(zé)螺任（二宗）強(qiáng)皇調(diào)城浸鄉(xiāng)規(guī)饑劃綜瘦合調(diào)僚控的浸地位猴和作鍛用1、法章律適雞用范尺圍擴(kuò)包大，兵強(qiáng)調(diào)舅城鄉(xiāng)長(zhǎng)統(tǒng)籌趟、區(qū)曲域統(tǒng)紙籌2、“弄三規(guī)恰合一羽”是謹(jǐn)規(guī)劃轟未來(lái)雷發(fā)展蔬的必蠟然趨汽勢(shì)3、既階有統(tǒng)費(fèi)一要贏求，象又有棄分類(lèi)承指導(dǎo)（三界）新拒的城研鄉(xiāng)規(guī)盤(pán)劃體控系的爐建立1、體魔現(xiàn)了役一級(jí)始政府托、一偷級(jí)規(guī)或劃、總一級(jí)萬(wàn)事權(quán)的規(guī)初劃編果制要屈求2、明沉確規(guī)程劃的框強(qiáng)制誓性內(nèi)認(rèn)容3、突就出近界期建養(yǎng)設(shè)規(guī)點(diǎn)劃的話地位4、強(qiáng)枯調(diào)規(guī)礦劃編汪制責(zé)花任（四簡(jiǎn)）嚴(yán)模格城新鄉(xiāng)規(guī)監(jiān)劃修叛改程蛋序1、對(duì)朽城鄉(xiāng)除規(guī)劃煤評(píng)估2、修改評(píng)省域束城鎮(zhèn)濟(jì)體系陪規(guī)劃彩、城鋒市總顯體規(guī)叨劃、鎮(zhèn)總菌體規(guī)塵劃的鳳規(guī)定3、修嫁改詳值細(xì)規(guī)脾劃的賭規(guī)定（五節(jié)）城悲鄉(xiāng)規(guī)夠劃行集政許放可制葵度的限完善1、針場(chǎng)對(duì)土性地有牽?jī)斒股┯弥菩榷鹊娘灲ㄔO(shè)狹用地渴規(guī)劃管理拼制度2、規(guī)松定各提項(xiàng)城跳鄉(xiāng)規(guī)襪劃的近行政星許可（六治）對(duì)埋行政鞠權(quán)力隙的監(jiān)賠督制椒約1、上旗級(jí)行扶政部抬門(mén)的令監(jiān)督2、人推民代藍(lán)表大讓會(huì)的池監(jiān)督3、全憐社會(huì)雄的公義眾監(jiān)招督（七吳）對(duì)溝城鄉(xiāng)事規(guī)劃有編制完單位祥的要掉求1、對(duì)生城鄉(xiāng)殖規(guī)劃岡編制源單位夠的資輪質(zhì)管地理2、對(duì)懲規(guī)劃蘋(píng)師職布業(yè)的淋管理（八境）人大民代白表大管會(huì)的享監(jiān)督孝作用（九清）強(qiáng)討化法娃律責(zé)拜任1、追巧究政線府和促行政慚人員門(mén)的責(zé)蘇任2、追厭究城襲鄉(xiāng)規(guī)贈(zèng)劃編咳制單柱位的也責(zé)任3、追城究違坐法建糕設(shè)行蟲(chóng)為的洗責(zé)任4、明釀確對(duì)壁違法膜行為餅給予瞇罰款克的范晌圍和鄙數(shù)額5、授萌予市欲政府筐強(qiáng)制粥拆除錯(cuò)權(quán)（十譯）法選律授殺權(quán)，津建立扒完善尤的城柳鄉(xiāng)規(guī)循劃法就律體梢系（一雪）突獎(jiǎng)出城叫鄉(xiāng)規(guī)差劃的守公共淡政策焦屬性為了箭合理母地、麻科學(xué)營(yíng)地制蹦定和桐實(shí)施剖城市太規(guī)劃吸，把熄我國(guó)希的城橫市建江設(shè)成介為現(xiàn)弓代化接的、環(huán)高度膚文明啊社會(huì)植主義某城市具，不閉斷改扶善城據(jù)市的狂生活耕條件憐和生氏產(chǎn)條撕件，反促進(jìn)匆城鄉(xiāng)壇經(jīng)濟(jì)貫和社鞏會(huì)發(fā)沾展，標(biāo)特制方定本猴條例慨。——城市手規(guī)劃伐條例為了授確定畜城市勻的發(fā)匹展規(guī)得模和班發(fā)展壤方向扁，實(shí)梅現(xiàn)城懂市的旱經(jīng)濟(jì)橫和社泡會(huì)發(fā)夾展目改標(biāo)，址合理榮制定嫩城市萌規(guī)劃熊和進(jìn)鬼行城址市建偏設(shè)，僻適應(yīng)樓社會(huì)飄主義姿現(xiàn)代吸化建脂設(shè)的璃需要節(jié)，制慕定本鄙法。——城市業(yè)規(guī)劃罪法為了賀加強(qiáng)懷城鄉(xiāng)姑規(guī)劃喊管理隆，協(xié)浴調(diào)城瘡鄉(xiāng)空緊間布柏局，碼改善術(shù)人居賭環(huán)境繞，促曉進(jìn)城魚(yú)鄉(xiāng)經(jīng)睛濟(jì)社壯會(huì)全寄面、潔協(xié)調(diào)束、可市持續(xù)躍發(fā)展鄉(xiāng)豐，制阿定本池法。——城鄉(xiāng)臘規(guī)劃撲法1、重能視資谷源節(jié)夠約、嫩環(huán)境銀保護(hù)挽、文夏化與戰(zhàn)自然器遺產(chǎn)宰保護(hù)制定筋和實(shí)肌施城屈鄉(xiāng)規(guī)泄劃，腸應(yīng)當(dāng)姑遵循嘉城鄉(xiāng)靠統(tǒng)籌研、合越理布背局、節(jié)約洞土地?fù)p、集布約發(fā)透展和悄先規(guī)炮劃后轟建設(shè)短的原盡則，狼改善肅生態(tài)詞環(huán)境，瘦促進(jìn)瘦資源壁、能恐源節(jié)系約和宅綜合棉利用膠，保憶護(hù)耕慈地等閘自然雁資源和媽歷史另文化稈遺產(chǎn)融，保額持地在方特傳色、鍬民族浴特色箱和傳羅統(tǒng)風(fēng)濃貌，防止組污染找和其由他公投害，夾并符狠合區(qū)沿域人洋口發(fā)位展、降國(guó)防摸建設(shè)靜、防災(zāi)觸減災(zāi)堆和公哈共衛(wèi)麻生、鴿公共斥安全困的需活要。2、促苦進(jìn)公掏共財(cái)駱政首殲先投嗽到基睬礎(chǔ)設(shè)套施、爽公共醋設(shè)施斧項(xiàng)目城市挨的建毅設(shè)和肢發(fā)展餓，應(yīng)遣當(dāng)優(yōu)胞先安母排基漢礎(chǔ)設(shè)佛施以深及公兆共服脹務(wù)設(shè)劑施，智妥善豪處理碼新區(qū)克開(kāi)發(fā)敞與舊柱區(qū)改霸建的元關(guān)系授，統(tǒng)夏籌兼屑顧進(jìn)扇城務(wù)習(xí)工人好員生涉活和榮周邊絨農(nóng)村蓄經(jīng)濟(jì)隙社會(huì)搭發(fā)展擦、村紡民生六產(chǎn)與消生活轉(zhuǎn)的需粗要。鎮(zhèn)的兇建設(shè)最和發(fā)誕展，通應(yīng)當(dāng)漫結(jié)合彼農(nóng)村錯(cuò)經(jīng)濟(jì)銅社會(huì)釋發(fā)展沾和產(chǎn)同業(yè)結(jié)覺(jué)構(gòu)調(diào)宵整，功優(yōu)先爹安排永供水漁、排匆水、頌供電椅、供夕氣、億道路塊、通辦信、扯廣播天電視辮等基置礎(chǔ)設(shè)籠施和持學(xué)校繳、衛(wèi)浪生院獻(xiàn)、文酷化站損、幼筍兒園甲、福紀(jì)利院悼等公盾共服朵務(wù)設(shè)船施的催建設(shè)絨，為探周邊息農(nóng)村牙提供截服務(wù)賢。近期訴建設(shè)爹規(guī)劃閃應(yīng)當(dāng)蔑以重嫁要基螺礎(chǔ)設(shè)睬施、穩(wěn)公共青服務(wù)冒設(shè)施綢和中嚴(yán)低收久入居利民住心房建拒設(shè)以影及生顏態(tài)環(huán)納境保踐護(hù)為饒重點(diǎn)么內(nèi)容拴，明繪確近值期建總設(shè)的名時(shí)序旅、發(fā)雀展方浸向和污空間董布局話。3、強(qiáng)調(diào)單城鄉(xiāng)杜規(guī)劃謊制定航、實(shí)那施全鵝過(guò)程戀的公虹眾參畏與城鄉(xiāng)型規(guī)劃譜組織影編制磨機(jī)關(guān)檔應(yīng)當(dāng)映及時(shí)緊公布面經(jīng)依虹法批些準(zhǔn)的莖城鄉(xiāng)斬規(guī)劃家。但帳是，痰法律已、行舊政法漲規(guī)規(guī)宏定不鍬得公厲開(kāi)的或內(nèi)容俱除外任何壇單位沃和個(gè)酬人都應(yīng)富當(dāng)遵享守經(jīng)泡依法覆批準(zhǔn)漸并公光布的準(zhǔn)城鄉(xiāng)具規(guī)劃饅，服影從規(guī)蛛劃管年理，液并有權(quán)就涉著及其英利害林關(guān)系族的建奔設(shè)活農(nóng)動(dòng)是枝否符城合規(guī)注劃的匠要求扛向城棚鄉(xiāng)規(guī)秒劃主恩管部擇門(mén)查釣詢。任何訪單位盲和個(gè)乎人都有權(quán)向城裹鄉(xiāng)規(guī)怨劃主女管部手門(mén)或怪者其串他有橡關(guān)部歸門(mén)舉舉報(bào)或刪者控佩告違墊反城范鄉(xiāng)規(guī)劈燕劃的輪行為泰。城咐鄉(xiāng)規(guī)炕劃主盟管部膏門(mén)或末者其恨他有鉤關(guān)部檔門(mén)對(duì)特舉報(bào)冊(cè)或者檔控告寶，應(yīng)醬當(dāng)及貍時(shí)受慈理并恰組織留核查決、處伶理。3、強(qiáng)畝調(diào)城碑鄉(xiāng)規(guī)蒙劃制資定、涌實(shí)施幟全過(guò)疏程的死公眾裝參與城鄉(xiāng)裕規(guī)劃鴨報(bào)送隔審批笑前，呢組織彎編制擴(kuò)機(jī)關(guān)報(bào)應(yīng)當(dāng)漠依法承將城向鄉(xiāng)規(guī)槽劃草觀案予生以公欣告，指并采歌取論宮證會(huì)漢、聽(tīng)租證會(huì)降或者連其他寫(xiě)方式仿征求圓專(zhuān)家倘和公伙眾的綢意見(jiàn)捕。公樂(lè)告的就時(shí)間較不得唉少于順三十風(fēng)日。修改須控制舊性詳艷細(xì)規(guī)超劃的窯，組呆織編旺制機(jī)俊關(guān)應(yīng)凈當(dāng)對(duì)月修改掙的必菊要性撒進(jìn)行烈論證梨，征諒求規(guī)慈劃地薪段內(nèi)蠟利害盜關(guān)系漸人的宿意見(jiàn)滋，并絡(luò)向原鑄審批土機(jī)關(guān)濃提出魚(yú)專(zhuān)題久報(bào)告騙，經(jīng)濤原審叢批機(jī)您關(guān)同溉意后逃，方諸可編廚制修唇改方滔案。經(jīng)依堆法審康定的謀修建陜性詳棍細(xì)規(guī)愛(ài)劃、回建設(shè)塌工程庫(kù)設(shè)計(jì)都方案炊的總作平面堅(jiān)圖不姜得隨彈意修戀改；頂確需澆修改回的，敢城鄉(xiāng)報(bào)規(guī)劃竊主管承部門(mén)趣應(yīng)當(dāng)隊(duì)采取少聽(tīng)證涂會(huì)等笑形式腰，聽(tīng)騾取利新害關(guān)先系人捐的意謙見(jiàn)；4、保雙證公養(yǎng)平，但明確態(tài)有關(guān)啦賠償脹或補(bǔ)祖償責(zé)錦任因依頭法修譯改城針鄉(xiāng)規(guī)嘆劃給絮被許雨可人衣合法普權(quán)益禾造成勢(shì)損失惹的，持應(yīng)當(dāng)儀依法維給予草補(bǔ)償肌。因撤很銷(xiāo)行歪政許剝可給蘭被許耕可人覺(jué)合法丸權(quán)益葡造成府損失委的，應(yīng)當(dāng)路依法料給予抹賠償桂。（二睜）強(qiáng)視調(diào)城懲鄉(xiāng)規(guī)中劃綜雹合調(diào)踢控的籮地位恩和作朱用1、法燦律適朽用范堂圍擴(kuò)斯大，或強(qiáng)調(diào)擇城鄉(xiāng)千統(tǒng)籌勒、區(qū)周域統(tǒng)辨籌2、確百立先柏規(guī)劃蕩后建鹽設(shè)的急原則3、“版三規(guī)撓合一欺”是糞規(guī)劃愈未來(lái)茫發(fā)展磚的必撤然趨尚勢(shì)4、既駐有統(tǒng)籃一要防求，石又有環(huán)分類(lèi)繼指導(dǎo)1、法級(jí)律適停用范訪圍擴(kuò)蛋大，爛強(qiáng)調(diào)辦城鄉(xiāng)蒜統(tǒng)籌遵循拘城鄉(xiāng)料統(tǒng)籌…嬸…的原鋒則。在城方鄉(xiāng)規(guī)朱劃體渾系中賺，制暮定鎮(zhèn)建規(guī)劃瓶、鄉(xiāng)閃規(guī)劃蓄和村勁規(guī)劃很是不疊同的暈組成傳部分偉，并膊自成凍系統(tǒng)錄。規(guī)劃等區(qū)劃日定，灶根據(jù)橡城鄉(xiāng)漫經(jīng)濟(jì)滑社會(huì)不發(fā)展評(píng)水平尺和統(tǒng)澡籌城頁(yè)鄉(xiāng)發(fā)爹展的油需要舅。城市繡的建革設(shè)和壘發(fā)展醋，應(yīng)齡當(dāng)…上…統(tǒng)籌遞兼顧案進(jìn)城襲務(wù)工餓人員顛生活間和周淘邊農(nóng)俱村經(jīng)攤濟(jì)社聽(tīng)會(huì)發(fā)牽展、劉村民危生產(chǎn)途與生角活的銜需要暮。2、確毫立先拿規(guī)劃夏后建可設(shè)的余原則城市繡和鎮(zhèn)首應(yīng)當(dāng)熊依照各本法堂制定端城市撕規(guī)劃捆和鎮(zhèn)絡(luò)規(guī)劃坡。城游市、券鎮(zhèn)規(guī)搏劃區(qū)目?jī)?nèi)的筐建設(shè)慣活動(dòng)發(fā)應(yīng)當(dāng)蹲符合班規(guī)劃菜要求年。在城梨市總伴體規(guī)教劃、擔(dān)鎮(zhèn)總巾體規(guī)裳劃確阻定的耀建設(shè)晶用地剖范圍噴以外蹦，不按得設(shè)寧立各姑類(lèi)開(kāi)從發(fā)區(qū)梯和城全市新腸區(qū)?？h級(jí)弟以上熊地方舟人民索政府譜城鄉(xiāng)冶規(guī)劃身主管窄部門(mén)賤不得警在城嗚鄉(xiāng)規(guī)營(yíng)劃確事定的野建設(shè)岡用地牙范圍壯以外柱作出奸規(guī)劃寫(xiě)許可缺。3、“握三規(guī)累合一杠”是貞規(guī)劃扮未來(lái)鑼發(fā)展咬的必貫然趨損勢(shì)城市吊總體恨規(guī)劃林、鎮(zhèn)至總體島規(guī)劃吳以及酒鄉(xiāng)規(guī)凝劃和徑村莊趣規(guī)劃餅的編孕制，宣應(yīng)當(dāng)溉依據(jù)衛(wèi)國(guó)民穗經(jīng)濟(jì)塑和社該會(huì)發(fā)撇展規(guī)窯劃，稿并與繪土地趣利用厲總體澆規(guī)劃風(fēng)相銜志接。規(guī)劃問(wèn)的強(qiáng)殲制性瞇內(nèi)容事包括講“基牙本農(nóng)遍田”近期獲建設(shè)務(wù)規(guī)劃霞要“敲明確欣近期虧建設(shè)幼的時(shí)先序”（三毅）新肝的城更鄉(xiāng)規(guī)喜劃體鋸系的鈴建立1、體塑現(xiàn)了倡一級(jí)串政府蒸、一志級(jí)規(guī)身劃、朝一級(jí)疲事權(quán)的慮規(guī)劃叔編制礎(chǔ)要求2、明蘿確規(guī)朵劃的遷強(qiáng)制封性內(nèi)斜容3、突州出近睡期建膚設(shè)規(guī)光劃的網(wǎng)地位4、強(qiáng)寶調(diào)規(guī)些劃編妻制責(zé)廁任（四）袋嚴(yán)格午城鄉(xiāng)葡規(guī)劃跟修改責(zé)程序1、對(duì)序城鄉(xiāng)啞規(guī)劃廈評(píng)估2、修改習(xí)省域闖城鎮(zhèn)勿體系握規(guī)劃寒、城盛市總恒體規(guī)因劃、侄鎮(zhèn)總渾體規(guī)劃抬的規(guī)清定3、修信改詳糧細(xì)規(guī)哪劃的容規(guī)定4、鄉(xiāng)信規(guī)劃衫和村拿莊規(guī)徑劃的后規(guī)定（五呈）城畏鄉(xiāng)規(guī)濃劃行簡(jiǎn)政許沾可制財(cái)度的柄完善1、針促對(duì)土健地有舍償使我用制練度和彩投資氧體制微改革篇的建潔設(shè)用坑地規(guī)朽劃管累理制琴度2、規(guī)紹定各洲項(xiàng)城答鄉(xiāng)規(guī)桶劃的拘行政考許可1、針竿對(duì)土銅地有飯償使意用的居建設(shè)洞用地趨規(guī)燦劃管斷理制榨度需要找批準(zhǔn)徒或者蹈核準(zhǔn)騎的建陰設(shè)項(xiàng)航目，等以劃陸撥方異式提笛供國(guó)間有土鵝地使尺用權(quán)晉的，吩建設(shè)熄單位音在報(bào)嘗送有瞇關(guān)部拼門(mén)批梳準(zhǔn)或捎者核駐準(zhǔn)前財(cái)，應(yīng)抵當(dāng)向錫城鄉(xiāng)誦規(guī)劃盤(pán)主管惠部門(mén)爹申請(qǐng)追核發(fā)夫選址儲(chǔ)意見(jiàn)冠書(shū)。以出冤讓方囑式提姿供國(guó)梅有土闖地使避用權(quán)辰的，蜂在國(guó)為有土貢地使揀用權(quán)俘出讓傻前，汁城市仔、縣筒人民黑政府淘城鄉(xiāng)怪規(guī)劃糟主管簡(jiǎn)部門(mén)既應(yīng)當(dāng)切依據(jù)剩控制弱性詳現(xiàn)細(xì)規(guī)棍劃，持提出哈出讓鳥(niǎo)地塊鍬的位給置、攝使用姜性質(zhì)閥、開(kāi)期發(fā)強(qiáng)酸度等倡規(guī)劃韻條件訓(xùn)，作冷為國(guó)職有土價(jià)地使乏用權(quán)陵出讓門(mén)合同仿的組魂成部井分。草未確襖定規(guī)匠劃條首件的觀地塊蘇，不吉得出穩(wěn)讓國(guó)略有土專(zhuān)地使碎用權(quán)防。2、規(guī)宵定各嶄項(xiàng)城界鄉(xiāng)規(guī)那劃的胞行政筑許可選址用意見(jiàn)步書(shū)建設(shè)糠用地嫌規(guī)劃灣許可鋪?zhàn)C建設(shè)頑工程哄規(guī)劃峰許可隸證鄉(xiāng)村肚建設(shè)泛規(guī)劃派許可顆證城市手地下陰空間間規(guī)劃棚管理臨時(shí)爽建設(shè)率規(guī)劃昏管理建設(shè)衛(wèi)工程墳完工士后的村規(guī)劃謎條件剩核實(shí)城鄉(xiāng)隨規(guī)劃比編制巴單位河資質(zhì)逃管理規(guī)劃偵師執(zhí)乖業(yè)資敞格管巷理（六嫩）對(duì)魯行政嗚權(quán)力匹的監(jiān)界督制采約1、上怪級(jí)行滋政部煎門(mén)的碑監(jiān)督上級(jí)漂行政憑部門(mén)蛋監(jiān)督同檢查湊的權(quán)全力上級(jí)賴行政拔部門(mén)們向有虹關(guān)單斯位對(duì)杠責(zé)任殊人員懸提出冷處分蒜建議店的權(quán)棄力上級(jí)得行政平部門(mén)引責(zé)令誰(shuí)或建調(diào)議有影關(guān)人竭民政盛府責(zé)濾令下爸級(jí)行午政部勻門(mén)作清出行銹政處種罰的執(zhí)權(quán)力上級(jí)磁行政唐部門(mén)脫糾正鏟下級(jí)持部門(mén)名做出綿的錯(cuò)姜誤許請(qǐng)可的家權(quán)力2、人頓民代貓表大犬會(huì)的塌監(jiān)督地方炕各級(jí)翠人民世政府恥應(yīng)當(dāng)歷向本困級(jí)人總民代味表大何會(huì)常揚(yáng)務(wù)委滲員會(huì)紹或者撞鄉(xiāng)、套鎮(zhèn)人落民代揪表大叛會(huì)報(bào)趴告城候鄉(xiāng)規(guī)宋劃的漿實(shí)施濱情況售，并紡接受內(nèi)監(jiān)督情。3、全降社會(huì)帆的公籮眾監(jiān)原督（七殿）對(duì)崖城鄉(xiāng)庫(kù)規(guī)劃悼編制壩單位跡的要后求1、對(duì)綠城鄉(xiāng)死規(guī)劃繩編制鴿單位淚的資網(wǎng)質(zhì)管盛理2、對(duì)攀注冊(cè)長(zhǎng)規(guī)劃巧師執(zhí)扯業(yè)的供管理（八直）人發(fā)民代灘表大杯會(huì)的零監(jiān)督互作用1、省茄域城局鎮(zhèn)體浴系規(guī)壟劃、旗城市回和縣漢城關(guān)句鎮(zhèn)總續(xù)體規(guī)臉劃由俱本級(jí)傳人大殘常委謠會(huì)審哄議，樸鎮(zhèn)總統(tǒng)體規(guī)昌劃由膨人大填審議逢。2、城饞市控澤制性炮詳細(xì)遺規(guī)劃饑報(bào)本偷級(jí)人凱大常梅務(wù)會(huì)寄備案友，縣偶城關(guān)肆鎮(zhèn)控抹制性覆詳細(xì)辟規(guī)劃不報(bào)縣權(quán)人大脖常委騎會(huì)備論案。3、省梅域城絮鎮(zhèn)體慢系規(guī)州劃、健城市暗和鎮(zhèn)霧總體看規(guī)劃鳴定期色評(píng)估焰須向例人大鞋報(bào)告漂。（九鴉）強(qiáng)閱化法簽律責(zé)社任1、追廉究政羨府和租行政品人員怨的責(zé)擠任2、追煤究城堵鄉(xiāng)規(guī)繩劃編陪制單鄭位的售責(zé)任3、追城究違掠法建脈設(shè)行溉為的屆責(zé)任4、明罪確對(duì)甜違法休行為運(yùn)給予種罰款隆的范拌圍和饞數(shù)額5、授丑予政貸府強(qiáng)弊制拆言除權(quán)（十掌）法秘律授發(fā)權(quán)，棋建立風(fēng)完善確的城面鄉(xiāng)規(guī)崗劃法住律體蒙系四、傷貫徹《城鄉(xiāng)扎規(guī)劃梢法》的思愉路（一顧）加隨速完接善城斜鄉(xiāng)規(guī)寶劃法訴規(guī)體蛙系（二跌）逐帽步完航善城電鄉(xiāng)規(guī)處劃體燦系（三獲）端造正城享鄉(xiāng)規(guī)焰劃建西設(shè)的疫指導(dǎo)芳思想（四