資規(guī)系統(tǒng)各科室檔案掃描建庫采購項目招標文件

政府采購公開招標文件

項目名稱：資規(guī)系統(tǒng)各科室檔案掃描建庫采購項目

項目編號：JYJS-ZFCG-20201214

采購單位：江山市自然資源和規(guī)劃局

采購代理機構：浙江建友工程咨詢有限公司

編制人:周衛(wèi)霞審核人:蔡杰睿

二。二。年十一月

目錄

第一章招標公告...............................02

第二章投標須知前附表及投標須知................03

第三章采購內(nèi)容及要求..........................12

第四章評標辦法及評分標準........................15

第五章合同草案.................................19

第六章應提交的有關格式范例.....................22

第一章招標公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定，浙江建友工程咨詢有限公司受采購

單位江山市自然資源和規(guī)劃局委托，就資規(guī)系統(tǒng)各科室檔案掃描建庫采購項目采用公開招

標方式進行采購，歡迎國內(nèi)合格的投標人前來投標。

一、招標項目編號:JYJS-ZFCG-20201214

二、采購組織類型：分散采購委托代理

三、招標項目概況：

序采購預算金額

號標項名稱單位單價（元）備注

數(shù)量（萬元）

資規(guī)局各科室檔案的整

資規(guī)系統(tǒng)各科室檔案掃描300（三

11項0.45元/頁理與數(shù)字化服務，具體

建庫采購項目年）

內(nèi)容詳見采購文件。

注：服務期三年（2020年至2022年）合同一年一簽，按單價結算。

四、投標供應商資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條要求。

2、在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有相應經(jīng)營能力的企業(yè)或事業(yè)單位。

3、須為未被列入"信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)

（）渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購

嚴重違法失信行為記錄名單的投標人。

4、本項目不接受聯(lián)合體參與投標。

五、獲取招標文件方式：

L報名方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件并經(jīng)郵箱

（52512732@）確認報名。（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項

目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的供應商可點

擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽）”。

2.獲取采購文件方式：投標人報名后自行在浙江政府采購網(wǎng)（）

免費下載；供應商獲取招標文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊。采購公告附

件里的采購文件僅供閱覽使用，報名為依法獲取采購文件的方式。潛在供應商應當按照規(guī)

定方式獲取采購文件，未按照規(guī)定方式獲取采購文件的，不得對采購文件提起質(zhì)疑投訴。

3.公告發(fā)布網(wǎng)址:浙江政府采購網(wǎng)（）o

六、在線投標響應（電子投標）說明：

1、本項目實行電子投標，應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞

交響應文件。供應商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電

政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：400-881-7190。

2、投標供應商應在開標前完成CA數(shù)字證書辦理以及驅(qū)動下載（辦理流程詳見浙江政

府采購官網(wǎng)）。

3、投標供應商通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自

行前往浙江省政府采購網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：

gz:///bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）,項目采購電子

招投標全流程操作指南詳見網(wǎng)址：

2

gzs:///web/site_2/2018/12-28/2573.htmlo

4、投標供應商應當在投標截止時間前

七、投標截止時間：

投標人應于2020年絲月呸日9：阻時前按照電子投標要求將電子加密標書上傳到“政

采云”平臺，逾期或未上傳成功的將導致無法投標或投標無效。

備注：為確保采購項目順利實施，避免因政采云上電子投標文件解密失敗導致投標方

投標無效，投標方可在2020年11月日上午&時過分前將在政采云平臺上最后生成的

具備電子簽章的備份加密投標文件（文件名后綴為備份文件四字的首字母）以電子郵件方

式傳送至浙江建友工程咨詢有限公司郵箱（52512732@）傳送的備份電子投標文件需

打包壓縮并加密，加密密碼由投標方自行保管，如政采云上電子投標文件出現(xiàn)解密失敗情

況（開標當日9:30-10:30期間進行解密）,投標方可按照自身意愿確認是否同意提供加密

密碼解密傳送至浙江建友工程咨詢有限公司郵箱（52512732@）的備份文件，并以備

份文件作為替代電子投標文件，如投標方未按照規(guī)定時間（2020年坨月日上午2時蹌

分前）及要求提供有效備份文件，同時政采云上投標文件解密失敗的，將導致投標無效。

投標方無需在開標當天到達開標現(xiàn)場對電子投標進行解密，可在公司辦公場地在規(guī)定

時間內(nèi)對電子投標文件進行解密。

八、開標地址：江山市公共資源交易中心4號評標室。

九、投標文件提交要求：供應商應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交,

投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，

應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈?/p>

撤回投標文件。

十、投標保證金：

根據(jù)浙財采監(jiān)（2019）5號文件，自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務招

標投標活動不得向供應商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務亦同。

十一、其他事項：

1、采購項目需要落實的政府采購政策

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫［2011］181號文件）的規(guī)定，現(xiàn)

對小型和微型企業(yè)提供的服務的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。小型、微

型企業(yè)提供中型企業(yè)服務的，視同中型企業(yè)。滿足《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的

通知》（財庫［2017］141號文件）要求的殘疾人福利性單位同樣享受6%的扣除，用扣除后

的價格參與評審。（成交供應商為殘疾人福利性單位的，應當隨中標結果同時公告其《殘

疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。）屬于小型、微型企業(yè)的殘疾人福利性單位、

監(jiān)獄企業(yè)，不重復享受政策。供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》、《監(jiān)獄企業(yè)聲

明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。

2、未注冊加入浙江省政府采購供應商庫的供應商一旦被確定為成交供應商的，應當在

《成交通知書》發(fā)出前的三個工作日內(nèi)按《關于印發(fā)浙江省政府供應商注冊及誠信管理暫

行辦法通知》［浙財采監(jiān)字（2009）28號］文件的規(guī)定進行注冊申請，否則，采購人將拒絕

向其發(fā)出《成交通知書》，并可以直接確定排名次之的供應商為成交供應商。

十二、本次招標代理費向中標方收取。代理費按國家計委計價格E2002］1980號文件

3

《招標代理服務費管理暫行辦法》規(guī)定收費標準計取。

十三、招標文件公告期限：本項目公告期限為自發(fā)布之日起5個工作日。

十四、其他事項：

本項目公告期限為5個工作日，供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以

自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購文件的，

以公告期限屆滿之日為準)起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質(zhì)

疑。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)

定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門

投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

十五、聯(lián)系方式

1、采購代理機構名稱：浙江建友工程咨詢有限公司

聯(lián)系人：周衛(wèi)霞

聯(lián)系電話13567010522)

傳真：/

地址：江山市虎山街道景星西路15幢1號二樓

2、采購人名稱：江山市自然資源和規(guī)劃局

聯(lián)系人：姜先生

聯(lián)系電話/p>

傳真：/

地址：江山市江濱路61號

3、同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：江山市財政局政府采購監(jiān)管科

聯(lián)系人：王科長

監(jiān)督投訴電話/p>

傳真：/

地址：江山市鹿溪中路240號

4

第二章投標須知前附表及投標須知

投標須知前附表

一

序

號內(nèi)容說明與要求

一

1.采購人江山市自然資源和規(guī)劃局

2.項目名稱資規(guī)系統(tǒng)各科室檔案掃描建庫采購項目

3.采購預算300萬元

4.交貨期限按采購人要求

5.投標有效期投標文件遞交截止之日起90天

本項目保證金：根據(jù)浙財采監(jiān)（2019）5號文件，自2019年6月1日起，全

6.投標保證金省政府采購貨物和服務招標投標活動不得向供應商收取投標保證金，非招標采

購方式采購貨物、工程和服務亦同.

投標供應商購買招標文件后，應當按照《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管

7.網(wǎng)上注冊理暫行辦法》的規(guī)定，在“浙江省政府采購網(wǎng)（gz:〃）”上

進行供應商注冊登記.中標供應商在簽訂合同前，如不注冊，視為放棄。

投標人應準備電子投標文件：

（1）投標文件均由資信資信技術文件、商務文件組成。電子投標文件中所須

加蓋公章部分均采用CA簽章。

投標文件形式、制（2）電子投標文件，按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南（網(wǎng)

8.

作及組成址：gzs:///web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招標文

件要求遞交。

（3）成交供應商應在成交后提供五份紙質(zhì)備份投標文件（電子投標文件紙質(zhì)

版）給采購代理機構。

投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交,投標截止時間前

可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當

電子投標文件的傳

9.先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模?/p>

輸遞交

視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，將被拒收。

遞交截止時間：2020年坨月1￡S2：結時（北京時間）

10.開標地點江山市公共資源交易中心4號評標室

投標人應于2020年母月日班組時前按照電子投標要求將電子加密

標書上傳到“政采云”平臺，逾期或殺上傳成功的將導致無法投標或投標無

效。

備注：為確保采購項目順利實施，避免因政采云上電子投標文件解密失

敗導致投標方投標無效，投標方可在2020年坨月里日上午2時幽分前將

在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份加密投標文件（文件名后綴

為備份文件四字的首字母）以電子郵件方式傳送至浙江建友工程咨詢有限公

司郵箱（52512732@）傳送的備份電子投標文件需打包壓縮并加密，加

11.開標時間

密密碼由投標方自行保管，如政采云上電子投標文件出現(xiàn)解密失敗情況（開

標當日9:30-10:30期間進行解密）,投標方可按照自身意愿確認是否同意提

供加密密碼解密傳送至浙江建友工程咨詢有限公司郵箱（52512732@）

的備份文件，并以備份文件作為替代電子投標文件，如投標方未按照規(guī)定時

間（2020年坨月日上午&時也分前）及要求提供有效備份文件，同時政

采云上投標文件解密失敗的，將導致投標無效。

投標方無需在開標當天到達開標現(xiàn)場對電子投標進行解密，可在公司辦

公場地在規(guī)定時間內(nèi)對電子投標文件進行解密。

12.招標結果公示期限1個工作日

5

13.簽訂合同中標通知書發(fā)出后十天內(nèi)簽訂合同。

中標人履約保證金中標人在合同簽訂前向采購人交納中標金額5%的履約保證金。待服務期滿后

14.

交納及退還無息退還。

15.聯(lián)合體投標本項目謝絕聯(lián)合體投標。

1.請務必確保投標文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導致投標文件解

密失敗。

16.注意事項

2.請務必確保投標文件制作時所用的CA鎖與投標文件解密時的CA鎖為同

一把，否則可能導致投標文件解密失敗。

一、投標須知

1.適用范圍

本招標文件僅適用于本次招標采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、

付款等行為。

2.定義

2.1“招標方”系指組織本次招標的浙江建友工程咨詢有限公司。

2.2“采購人”系指提出本次采購的委托單位：江山市自然資源和規(guī)劃局。

2.3“投標人”系指向招標方提交投標文件的供應商。

2.4“服務”系指根據(jù)本合同規(guī)定，中標人必須承擔的服務工作：資規(guī)系統(tǒng)各科室檔案

掃描建庫采購項目。

2.5系指實質(zhì)性要求條款。

3.投標費用

3.1投標人在投標過程中發(fā)生的一切費用，無論中標與否，均由投標人自負。

4.現(xiàn)場考察

4.1本次項目不組織現(xiàn)場考察。

5.招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

6.投標委托

投標人代表須攜帶有效身份證件。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出

具的授權委托書（正本用原件，副本用復印件，格式見第四部分）。

7.聯(lián)合體投標與轉(zhuǎn)包與分包

本項目不接受聯(lián)合體參與投標。本項目不允許轉(zhuǎn)包與分包。

8.特別說明：

8.1▲單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動。

8.2▲除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)

理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

8.3▲投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。

投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。

8.4▲投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并

對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

8.5▲投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標

6

后發(fā)現(xiàn)的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采

購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

8.6根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號文件）的規(guī)定，

現(xiàn)對小型和微型企業(yè)制造的產(chǎn)品的價格給予696的扣除，用扣除后的價格參與評審。小型、

微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同中型企業(yè)。滿足《關于促進殘疾人就業(yè)政府采

購政策的通知》（財庫[2017]141號文件）要求的殘疾人福利性單位、滿足《司法部關于

政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）的監(jiān)獄企業(yè)同樣享受

6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。（中標供應商為殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)的，

應當隨中標結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》、《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》，接受社

會監(jiān)督。）

屬于小型、微型企業(yè)的殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)，不重復享受政策。供應商提供

的《殘疾人福利性單位聲明函》、《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》

第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。

二、招標文件說明

9.招標文件的組成

9.1招標公告；

9.2投標須知前附表及投標須知；

9.3采購內(nèi)容及要求；

9.4評標辦法及開評標程序。

9.5合同（草案）；

9.6應提交的有關格式范例；

10.招標文件的澄清及修改

10.1招標人可對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改，如澄清或修改的內(nèi)容可能

影響投標文件編制的，招標人應當在投標截止時間至少15日前，在采購公告原發(fā)布媒體上

發(fā)布更正公告，更正內(nèi)容作為招標文件的組成部分；投標人對招標文件有異議的，應當在

投標截止時間前10日以書面形式向招標人提出，否則招標人將不予受理。招標人將在收到

異議之日起3個工作日內(nèi)作出答復，如有變更在本采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告，公

告內(nèi)容作為招標文件的構成部分。不足15日的，招標人將順延提交投標文件的截止時間。

如澄清或修改的內(nèi)容不影響投標文件編制的，招標人將不延長提交投標文件的截止時間。

三、投標文件的編制

11.總體要求

11.1供應商應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求提供投標文件，并保證

所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質(zhì)性響應，否則，其投標

文件可能導致投標無效。

11.2投標文件及投標人與采購有關的來往通知，函件和文件均應使用中文。

11.3▲投標文件為電子投標文件。電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招

投標操作指南（網(wǎng)址：gzs:///web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本

投標文件要求制作、加密并遞交。

7

12.投標文件的組成及份數(shù)

▲投標人應按本文件中提供的文件格式、內(nèi)容和要求制作投標文件。▲電子投標文件

應分為【資格文件】、【資信技術文件】、【報價文件】。其中電子投標文件中所須加蓋公

章部分均采用CA簽章。

12.1A【資格文件】

12.1.1▲投標函；

12.1.2▲供應商資格聲明；

12.1.3▲未注冊供應商提供：有效的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件；注冊供應商

提供：注冊供應商應從浙江省政府采購網(wǎng)打印《浙江省政府采購注冊供應商資格信息登記

表》，并加蓋公章，放入資格文件；

12.1.4▲授權代表參加投標的，須提供法人授權委托書復印件；

12.1.5▲法定代表人或法人授權代表身份證復印件（參加投標人證件）；

12.1.6▲稅務機關出具的納稅（費）證明原件掃描件或網(wǎng)上電子件；

12.1.7▲第三方出具的繳納社會保障資金的相關證明材料原件掃描件或網(wǎng)上電子件；

12.1.8▲參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（格

式自擬，加蓋公章）；

12.1.9投標人上一年度財務狀況報告（資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表或第三方出

具報告）；

12.1.10▲政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書；

12.1.11投標人認為需要的其他資信資料。

12.2A【資信技術文件】

12.2.1根據(jù)第三章評標辦法資信技術文件要求編制（格式自擬）。

12.2.2投標人需要說明的其他文件和說明

12.3A【報價文件】

12.3.1▲開標一覽表（格式見附表）；

12.3.2中小企業(yè)聲明函；

12.3.3投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

13.投標文件內(nèi)容填寫說明

13.1投標人應在認真閱讀招標文件所有內(nèi)容的基礎上，按照招標文件的要求編

制完整的投標文件。投標文件應按照招標文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫，電子投標文件按政

采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南（網(wǎng)址：

gzs:///web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招標文件要求制作、加

密。招標文件對投標文件格式有要求的應按格式逐項填寫內(nèi)容，不準有空項；無相應內(nèi)容

可填的項應填寫“無”、“未測試”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。

13.2供應商必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標人對其中任何

資料進一步審查的要求。

13.3《開標一覽表》為在開標儀式上唱標的內(nèi)容，要求按格式填寫、統(tǒng)一規(guī)范，不得

自行增減內(nèi)容。

13.4投標文件須對招標文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性的和完整的響應，否則其投標

將被拒絕。如果投標文件填報的內(nèi)容資料不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料

8

及數(shù)據(jù)，將會導致投標被拒絕。

13.5供應商已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產(chǎn)品將停

產(chǎn)、淘汰，或必須有償使用指定的第三方中間件和插件的，及其他應當告知采購人可能影

響采購項目實施或損害采購人利益的信息，必須在投標文件中予以特別說明，否則，招標

人可以拒絕其投標文件。

13.6投標文件不得涂改和增刪，如有錯漏必須修改，修改處須由授權代表簽字

或蓋章。

13.7由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責。

13.8規(guī)格性能偏離表：所投產(chǎn)品如與采購產(chǎn)品在型號、規(guī)格、技術參數(shù)、性能、

工藝、材料、質(zhì)量等方面有偏離或?qū)Ξa(chǎn)品配置有好的建議，應填寫《規(guī)格性能偏離表》，

否則認為響應招標文件要求。

14.投標報價

14.1投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫；

14.2投標報價是履行合同的最終報價，投標人在報價單中提供的總報價在合同執(zhí)行過

程中固定不變，投標人不得以任何理由予以變更。報價中必須包含貨物及零配件的購置安

裝、運輸保險、裝卸、培訓輔導、質(zhì)保期售后服務、全額含稅發(fā)票、雇員費用、合同施工

過程中的應預見和不可預見費用等；

14.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

15.投標有效期

15.1▲投標文件從投標文件遞交截止之日起，有效期為90天；

四、投標保證金

16.根據(jù)浙財采監(jiān)(2019)5號文件，自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服

務招標投標活動不得向供應商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務亦

同。投標保證金(元)：0元。

五、投標文件的簽署及規(guī)定

17.電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南(網(wǎng)址：

gzs:///web/site_2/2018/12-28/2573.html)及本招標文件規(guī)定的格式和

順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。供應商應按本須知的相關要求準備響應文件，每

套文件須清楚的標明“資格文件”、“資信技術文件”、“報價文件”。

六、投標文件的遞交

18遞交投標文件截止期

18.1采購代理機構按本招標文件的招標公告中規(guī)定的日期、時間和地點組織開標，建

議投標人授權代表不到開標現(xiàn)場。

18.2投標截止時間后，投標人可直接登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功

能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起60分鐘內(nèi)。

19投標文件的修改和撤銷

19.1投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可

9

以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文

件，補充、修改后重新傳輸遞交。截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?/p>

19.2實質(zhì)上沒有響應本文件要求的投標文件將被拒絕。供應商不得通過修正或撤銷不

合要求的偏離或保留從而使其投標文件成為實質(zhì)上響應的文件。

七、投標無效的情形

20實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤

消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。如發(fā)生下列情況之一的，

其投標視為無效：

20.1.投標文件逾期傳輸遞交的；

20.2.不具備招標文件規(guī)定資格要求；

20.3.電子投標文件解密失敗的；

20.4.電子投標文件未按規(guī)定要求提供電子簽章的。

20.5.招標文件中有▲處條款供應商未作實質(zhì)性響應的；

20.6.供應商的報價明顯低于成本價的，該供應商不能合理說明原因并提供證明材料

的；

20.7.響應文件關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；

20.8.報價超出采購預算價的；

20.9.提供虛假材料謀取中標的；

20.10.不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

八、廢標的情形

21采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標，廢標后，采購人將廢標理由通知所有投

標人：

21.1出現(xiàn)影響采購公證的違法、違規(guī)行為的；

21.2投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

21.3因重大變故，采購任務取消的；

九、開標和評標

22開標

22.1招標人在規(guī)定的日期、時間和地點組織招標會。

22.2招標人按資格文件、資信技術文件、報價文件的順序當眾檢驗、拆封，先評審資

格文

件，若資格不具備資格，即終止其參與投標資格，其資信技術文件和報價文件不予拆封。

23評標委員會

23.1采購代理機構和采購人將根據(jù)招標采購貨物的特點組建評標委員會,其成員由技

術、經(jīng)濟等方面的專家和采購人代表組成。評標委員會對投標文件進行審查、詢標、評議

和確定中標候選人。

23.2在評標期間，若有需要投標人應派代表參加詢標。

24對投標文件的審查和響應性的確定

10

24.1評標委員會將審查投標文件是否真實、完整,總體編排是否有序,文件簽署是否正

確，有無計算上的錯誤等。

24.2▲算術錯誤將按以下方法更正：開標時，投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容

與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。投標文件的大寫金額

和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金

額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文

字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。如果投標人不接受對其錯誤的更正,

其投標將被拒絕。

25評標

25.1評定原則：根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務等要求，綜合評分確定中標人。投標

文件的澄清：在評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文

字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標

人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由

其授權的代表簽字并不得超過投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有關澄清

的要求和答復均應以書面形式提交。

25.2投標文件的澄清：在評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致

或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽

字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用

書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超過投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性

內(nèi)容。有關澄清的要求和答復均應以書面形式提交。

26評標報告：評標委員會完成評定后，向招標人提交經(jīng)各評標委員會成員簽字的評定

結果報告，并按評定辦法確定中標候選人。

27保密

27.1公開開標后直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評估和比較投標

的有關資料且與授予合同有關的信息都不得向任何投標人或與上述評標過程無關的人員透

露。

27.2投標人對評標、比較或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為,都可能導致

其投標被拒絕。

十、授予合同

28中標通知和合同授予

28.1中標通知書：評定結果公告期間，浙江建友工程咨詢有限公司將以書面形式發(fā)出

《中標通知書》?！吨袠送ㄖ獣芬唤?jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。《中標通知書》將作為簽訂

合同的依據(jù)。

28.2履約保證金：中標人在合同簽訂前向采購人繳納中標金額5%的履約保證金。

28.3簽訂合同：中標人按《中標通知書》指定的時間、地點與甲方直接簽訂合同，并

經(jīng)浙江建友工程咨詢有限公司簽證、財政局備案后生效。在有合理證據(jù)證明供應商在投標

過程中承諾的內(nèi)容不能實質(zhì)響應的，采購人有權拒簽合同。

28.4招標文件、澄清文件、投標文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。

28.5中標人不遵守投標文件的要約、承諾，擅自修改投標文件的內(nèi)容或在接到中標通

11

知書規(guī)定的時間內(nèi)，借故拖延、拒簽合同者，報監(jiān)管部門查處，同時，采購人將取消該供

應商的中標資格，在此情況下，可將合同授予下一個候選人。

28.6簽約后即為招標結束。投標文件一律不退。

十一、法律責任

29投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下

的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告,有違法

所得的，并處沒收違法所得,情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，

依法追究刑事責任：

29.1提供虛假材料謀取中標的；

29.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

29.3與采購人、采購代理機構、其他投標人惡意串通的；

29.4向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

29.5在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標人的投標文件訂立

合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

29.6拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

十二、其他

30本采購文件未盡事宜按現(xiàn)行政府采購的有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

本采購文件依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其《中華人民共和國政府采購法實

施條例》等有關規(guī)定編制，采購文件解釋權歸組織方（招標代理機構）。

12

第三章采購內(nèi)容及要求

一、項目概況

一

序采購預算金額

號標項名稱單位單價（元）備注

數(shù)量（萬元）

江山市自然資源和規(guī)劃

資規(guī)系統(tǒng)各科室檔案掃描300（三局相關科室檔案的整理

11項0.45元/頁

建庫采購項目年）與數(shù)字化服務，具體內(nèi)

容詳見采購文件。

二、招標需求

1、技術需求

1.1檔案整理與數(shù)字化項目建設內(nèi)容：

本次項目為資規(guī)系統(tǒng)各科室檔案掃描建庫采購項目，每年預算金額100萬元，服務期三年（一年一

簽，按單價結算），以掃描A4畫幅為計費單位，成交后實行固定綜合單價，該投標報價在合同執(zhí)行期間

包括續(xù)簽期間都是固定不變的，成交單位不得以任何理由予以變更。

江山市自然資源和規(guī)劃局相關科室檔案的整理與數(shù)字化服務，數(shù)量約為500萬頁（具體以實際作業(yè)

為準），對于幅面大于A4的文件，按以下規(guī)則計算1頁A3=2頁A4,A2及以上幅面=A4頁面的倍數(shù)（即

1頁A2等于4頁A4,1頁Al=8頁A4,1頁A0=16頁A4）。

工作量主要包含：

（1）檔案整理服務，包括：分類、組卷、排序、編頁、編目、裝訂、裝盒、上架等；

（2）檔案數(shù)字化服務，包括：著錄、掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)上傳與掛接等；

（3）對每一批次數(shù)字化成果的掛接檢測、圖像檢測、數(shù)據(jù)校驗，確保數(shù)據(jù)的真實性、可用性。

（4）整理與數(shù)字化服務過程中，實體檔案與電子檔案的保密工作。

（5）進行日常檔案工作中需要交辦的其他事項。

注：以上數(shù)量為估算，最終以實際工作量結合投標單價進行結算（結算費用超過中標價的按中標價

結算）。

計價標準：

總頁數(shù)（單頁）*單價=總價

2.檔案整理與數(shù)字化項目技術規(guī)范及要求：

2.1整個項目過程中服務質(zhì)量應滿足國家、行業(yè)相關標準的要求：

2.1.1在整個服務過程中應確保檔案和歸檔文件的真實、完整、可用和安全，滿足以下標準或者規(guī)

范的要求：

DA/T68-2017檔案服務外包工作規(guī)范《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》（檔辦發(fā)（2014）7號）

2.1.2檔案整理服務質(zhì)量應滿足以下標準的要求：

GB/T9705--2008文書檔案案卷格式

GB/T11821—2002照片檔案管理規(guī)范

13

GB/T11822—2008科學技術檔案案卷構成的一般要求

DA/T6-1992檔案裝具

DA/T13-1994檔號編制規(guī)則

DA/T15磁性載體檔案管理與保護規(guī)范

DA/T18-1999檔案著錄規(guī)則

DA/T22-2015歸檔文件整理規(guī)則

DA/T24-2000無酸檔案卷皮卷盒用紙及紙板

DA/T39-2008會計檔案案卷格式

DA/T50-2014數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范

DA/T69-2018紙質(zhì)歸檔文件裝訂規(guī)范

《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》(國家檔案局令第8號)

2.1.3檔案數(shù)字化服務質(zhì)量應滿足以下標準的要求：

DA/T31—2017《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》

3.具體技術規(guī)范及要求：

3.1檔案整理：

將檔案以卷或件為單位進行組件、分類、排列、編號、編目、修整、編頁、裝訂、裝盒、排架使之

有序化。

歸檔案卷的整理要符合《文書檔案案卷格式》(GB/T9705—-2008)的要求。

歸檔文件的整理要符合《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2015)、《紙質(zhì)歸檔文件裝訂規(guī)范》(DA/T

69-2018)的要求。

3.2數(shù)字化掃描

1、資料復核

針對案卷的收件資料逐頁復核。根據(jù)每項業(yè)務的收件必備材料進行清查，檢查該份收件材料是否存

在缺件、簽名處是否有簽名、公章是否漏蓋、原件復核章位置是否蓋準確、票據(jù)是否有缺失等問題。將

發(fā)現(xiàn)的問題記錄成冊，并統(tǒng)一向江山市自然資源和規(guī)劃局做好反饋。復核無誤的資料才可以進行規(guī)范化

整理。

2、規(guī)范化整理

根據(jù)自然資源和規(guī)劃各檔案類別、業(yè)務類型分別對各類案卷按照江山市自然資源和規(guī)劃局檔案整理

相關規(guī)定進行規(guī)范化整理，包括卷內(nèi)材料的排列與編碼、檔案頁面的修整、打印檔案封面、編制卷內(nèi)目

錄和備考表，裝訂成冊，裝盒上架。

(1)排序編碼

根據(jù)各類業(yè)務檔案整理規(guī)范進行排序編碼。卷內(nèi)材料要求各類業(yè)務檔案規(guī)定的卷內(nèi)目錄進行排序。

編碼：頁碼要求打在正面右上角，背面左上角空白處。頁碼嚴禁打在文字、圖像、表格上。卷內(nèi)目

錄、備考表不可編頁號。

(2)頁面修整

14

破損嚴重、無法直接進行掃描的檔案，應先進行技術修復。修復時要遵循“修舊如舊，尊重原貌”

的原則，符合《檔案修裱技術規(guī)范》要求，根據(jù)檔案的實際情況綜合應用各種技術方式修復破損檔案。

如去污、去酸、加固、字跡顯示與恢復、檔案裝裱；折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應先進行相應處理(壓

平或燙平等)后再進行掃描。

(3)打印封面

按照各類業(yè)務檔案規(guī)定的格式打印封面。要求頁面整潔、字跡清楚。打印位置齊整不偏斜，打印出

來的文字不斷針。

(4)撰寫卷內(nèi)目錄

①順序號：要求按卷內(nèi)文件排列順序給每份文件編一個順序號，不重復，不遺漏。

②文件名：填寫文件類目名稱或文件題名，不得隨意更改和省略。如文件沒有標題，應根據(jù)文件內(nèi)

容準確、簡練地擬寫一個標題。文件名欄內(nèi)不允許填“其他”.

③頁號：填寫文件實際所在的頁號，要求對應頁碼無誤。

④備注：需要注明的內(nèi)容

(5)檔案整理登記

制作并填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工過程交接登記表單，詳細記錄檔案整理后每份案卷的起始頁號、頁

數(shù)及整理情況。

(6)掃描前復檢

在檔案掃描加工之前，必須逐卷、逐份對檔案進行檢查核實，查看有無缺頁、倒頁、漏號、重號、

錯號等整理不規(guī)范現(xiàn)象。對不規(guī)范的內(nèi)容進行相應修正，并視需要做出標識，以確保后續(xù)檔案數(shù)字化質(zhì)

量。

(7)編制備考表

①備考表須包含本卷文件情況說明、整理人、檢查人、日期項。

②本卷文件情況說明：卷內(nèi)文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等需要說明的情況。

(8)掃描后的裝訂

掃描工作完成后，將每卷檔案按順序裝訂起來，采用三孔一線左側(cè)線繩裝訂，裝訂具體要求如下：

①裝訂以卷為單位；案卷依案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)文件、備考表順序排列。

②裝訂前應剔除文件材料上的金屬物、塑料物；破損文件應修復；字跡擴散的文件材料應制作復制

件，與原件一起存檔，原件在前，復制件在后。

③幅面小于A5的文件材料要用A4白襯紙進行托裱；幅面大于A4(210mmx297mm)的，應按A4幅面

折疊整齊，預留出裝訂邊際，保證裝訂后能夠方便地展開閱讀；

④大型圖紙等折疊后造成案卷不平整，應在裝訂線位置加入墊片保持案卷整潔、美觀；

⑤用“三孔一線”方式在文件材料左側(cè)用線繩裝訂，卷內(nèi)材料靠左靠下對齊，裝訂孔中心線距材料

左邊際12.5mm,中孔居中，各孔間距8Tom電。

⑥裝訂線內(nèi)不得有文字或圖表等內(nèi)容，裝訂整齊、牢固、美觀，無脫頁、掉頁、倒頁；

⑦裝訂不得損壞文件材料，不得對材料進行裁剪；

15

⑧裝訂后由檢查人在裝訂線打結處貼封條并蓋章。

(9)裝盒上架

移交入庫的檔案原件，必須經(jīng)整理裝訂后裝盒，不符合要求的均退回整改。裝盒時要求在確保檔案

盒不變形的前提下，盡可能地裝滿。每一盒檔案盒盒脊上需標明全宗號、分類號、年度、盒號、盒內(nèi)案

卷起止號等信息，需按標準填寫完整，保證美觀、整潔。

編制各類別檔案(歸檔文件)庫房排架方案，確保檔案分類、有序、分區(qū)上架，完成規(guī)劃與自然資

源檔案實體上架。

移交清單一式兩份，雙方確認無誤后簽字，各持一份，用于移交清點復核。

3、數(shù)字化建庫

對整理后的檔案進行數(shù)字化掃描加工(部分為A4和16K幅面，部分為A3、大幅面圖紙等)，數(shù)據(jù)

成果質(zhì)量符合江山市自然資源和規(guī)劃局業(yè)務數(shù)據(jù)要求。具體內(nèi)容是以流水化作業(yè)的方式完成檔案掃描、

分件質(zhì)檢、圖像處理、圖像存儲、目錄著錄、質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)關聯(lián)、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份等工序，

并在數(shù)據(jù)自檢合格后，交由江山市自然資源和規(guī)劃局審核。所有的檔案進行分類、標注目錄錄入杰思特

系統(tǒng)。

(1)檔案原件出入庫要求

數(shù)字化過程中，保證檔案原件出入庫有嚴格、完善的制度，保證原件出入庫管理記錄完整。雙方各

指定專人做好檔案的清點交接工作，做好移交記錄，歸還檔案時還要提供掃描加工工作情況說明，并隨

同檔案一起交接。

(2)數(shù)字化技術要求

按照江山市自然資源和規(guī)劃局檔案數(shù)字化掃描相關規(guī)定進行掃描，本項目涉及的檔案數(shù)字化成果應

用于江山市自然資源和規(guī)劃局數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，影像數(shù)據(jù)必須順利入庫到上述系統(tǒng)中并關聯(lián)準確，投

標供應商必須實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)庫建設與江山市自然資源和規(guī)劃局數(shù)字檔案管理系統(tǒng)的無縫銜接。考慮到檔

案除了要掃描加工，方便數(shù)據(jù)直接入庫到檔案系統(tǒng)，還要能實現(xiàn)江山市自然資源和規(guī)劃局審批系統(tǒng)直接

調(diào)閱及時掃描入庫的影像數(shù)據(jù)，因此本次招標的供應商需要有相應技術和服務能力提供后續(xù)服務，并且

能保證本次招標的檔案掃描數(shù)字化加工數(shù)據(jù)在數(shù)字檔案管理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)內(nèi)運行的穩(wěn)定性，便于統(tǒng)一

管理、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享。

(3)檔案掃描

①掃描方式

根據(jù)紙質(zhì)檔案幅面的大小及材質(zhì)選擇相應規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀進行掃描，保證檔案不受損。

幅面：小于A4幅面的按A4規(guī)格進行掃描，大于A4小于A3幅面的按A3規(guī)格進行掃描，大于A3幅

面的按實際版面進行掃描。

材質(zhì)：紙張狀況較差以及過薄、過軟或超厚的檔案資料，要采用平板掃描方式；紙張狀況好的檔案

資料可采用高速掃描方式以提高工作效率。

②掃描要求

掃描好的影像資料和原檔案頁碼順序需要一致，頁數(shù)一致。

16

對淡鉛筆印痕的圖件，至少要保留鉛筆痕跡掃描效果。

在復印件上加蓋有資料責任單位的紅色公章的，視為原件。如果資料單位的原件復印件的章亦是黑

白復印效果的，確定為“復印件”。

掃描時保證放紙端正、不漏掃、錯掃。圖像不能存在壓邊、傾斜、扭曲、比例變形、圖像無法顯示

等現(xiàn)象，嚴格確保圖像質(zhì)量。

掃描中漏掃、壓邊的要即時補全、補正。

大圖應全幅整頁掃描或由先進(軟硬件)技術實現(xiàn)無縫拼接。

掃描后的圖像清晰、完整，檔案內(nèi)容信息與檔案原件一致為準。

③掃描色彩模式：

一律采用彩色模式掃描。

(4)掃描參數(shù)

要求掃描分辨率2200dpi。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當提高分辨率。

⑤掃描登記

認真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化過程交接登記表單，登記掃描的頁碼和頁數(shù)，并核對每份文件的實際掃描

頁碼、頁數(shù)與檔案整理時填寫的頁碼、頁數(shù)是否一致。不一致時應注明具體原因和處理方法，提交江山

市自然資源和規(guī)劃局審核同意后，進行處理。

(4)分件質(zhì)檢

要求根據(jù)卷內(nèi)目錄對掃描件進行逐頁質(zhì)檢，確保掃描件與原件一致，無內(nèi)容掃描不完整、漏掃、排

列順序不一致等問題。

認真填寫相關表單，記錄質(zhì)檢結果和處理意見。

(5)圖像處理

保證文字及線條清晰、背景干凈、圖面上有效信息無損。圖像處理后保證圖像信息與原檔案內(nèi)容完

全一致，不刪除頁面任何有用信息，包括正文內(nèi)容、頁眉、頁腳、手寫注釋和印鑒等。掃描的頁面內(nèi)容

基本居中顯示，不出現(xiàn)明顯偏左或偏右現(xiàn)象。不準出現(xiàn)頁面內(nèi)容殘缺或?qū)⑵渌撁嫘畔呷氡卷摰默F(xiàn)象。

①糾偏

對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理，傾斜度在0.5度之內(nèi)，以達到視覺上基本不感覺偏斜為準；對

方向不正確的圖像進行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習慣；對內(nèi)容過于靠邊的掃描件，要進行內(nèi)容居中處理，

確保檔案電子件不出現(xiàn)內(nèi)容過于靠邊的現(xiàn)象。不出現(xiàn)圖像的一部分出現(xiàn)傾斜或扭曲而影響閱讀的現(xiàn)象。

厚的案卷裝訂線較近邊角的檔案內(nèi)容會產(chǎn)生扭曲現(xiàn)象，需保證正文能看清楚。

②去污

在保證文件內(nèi)容完整的前提下，影像頁無掃描過程中帶來的污斑，無黑邊，外觀達到清晰、平直、

干凈。對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如裝訂孔、破洞、黑點、黑線、黑框、黑邊背面滲透出

來的頁碼、印章、簽名等無效信息均要進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可讀性和可理解性的

前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。由于檔案本身因陳舊、破損或不潔等造成頁面上有污點的，如果在頁面視

圖下無法看清，或該污點嵌在文本行中無法清除，可不予清除。

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要求四邊處理干凈，打印時無黑邊、黑線。

對有底色的掃描件圖像處理時，必須保留原底色，不得抽色變白。在對該類圖像的裝訂孔、黑點等

進行處理時，要求取該區(qū)域相近顏色進行補色處理。不得以裁減方式處理，也不能出現(xiàn)修補后較大的色

差。

③頁面

保證掃描圖像字跡清晰、顏色恰當，不宜過淺或過深，不出現(xiàn)字跡筆畫殘缺或字跡筆畫疊合而影響

閱讀的情況；檔案原件存在斑跡變質(zhì)、顏色過淺、過深或深淺不一致，保證檔案原件能辨認的，掃描圖

像也必須可以辨認。紙張?zhí)』蜃煮w顏色過濃，掃描時倒映反面文字，文字上的污點無法去污時，保證

正文文字可以看清楚。

版心調(diào)整：在掃描頁面頁邊分布不均勻的情況下，經(jīng)過版心調(diào)整，使頁邊分布均勻。

頁面標準化處理：在掃描頁面非標準尺寸（A3/A4/B5等）頁面大小情況下，經(jīng)過頁面標準化處理，

使其頁面變成標準的橫向或縱向的標準尺寸的頁面的功能。

④去邊

若有彩色模式掃描的圖像應進行裁邊處理，去除多余的白邊。

（6）圖像存儲

①存儲格式

單頁采用TIF、JPEG格式存儲，案卷采用PDF打包存儲（具體需根據(jù)實際情況與江山市自然資源和

規(guī)劃局溝通后確定）。存儲時的壓縮率的選擇，應以保證掃描圖像清晰可讀的前提下，盡量減小存儲容

量為準則。

移交后的成品數(shù)據(jù)支持后ndows自帶軟件查看。

②圖像材料的命名

圖像材料的命名應確保其唯一性，并應與電子資料目錄形成對應。

（7）圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗

對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時，應重新進行圖像的處理。

由于操作不當，造成掃描的圖像文件不完整、分辨率不對或無法清晰識別時，應重新掃描。

發(fā)現(xiàn)文件漏掃時，應及時補掃并正確插入圖像。

發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應及時進行調(diào)整。

認真填寫相關表單，記錄質(zhì)檢結果和處理意見。并提交江山市自然資源和規(guī)劃局審核同意后，進行

處理。

（8）目錄著錄

①數(shù)據(jù)格式選擇

目錄建庫應選擇通用的數(shù)據(jù)格式。所選定的數(shù)據(jù)格式應能直接或間接通過XML文檔進行數(shù)據(jù)交換，

并且能與江山市自然資源和規(guī)劃局數(shù)字檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)順利交換。

②檔案著錄

按照《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18）的要求進行著錄，建立檔案級目錄數(shù)據(jù)庫。同時對數(shù)據(jù)庫相應的目

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錄進行修正，確保目錄的準確率。

③目錄數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

采用雙機對錄自動校對的方式，對目錄數(shù)據(jù)庫的建庫質(zhì)量進行校對，以確保數(shù)字化檔案與目錄數(shù)據(jù)

實現(xiàn)準確掛接。核對著錄項目是否完整、著錄內(nèi)容是否規(guī)范、準確，發(fā)現(xiàn)不合格的數(shù)據(jù)立即進行修改或

重錄。

(9)數(shù)據(jù)關聯(lián)與掛接

①匯總掛接

掃描的各類影像及數(shù)據(jù)必須江山市自然資源和規(guī)劃局數(shù)字檔案管理系統(tǒng)兼容。

檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫與圖像數(shù)據(jù)庫，通過質(zhì)檢環(huán)節(jié)確認為“合格”后，通過網(wǎng)

絡及時加載到采購人數(shù)字檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務器端匯總，并能實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)對相關聯(lián)的數(shù)字圖像的自

動搜索、加入對應的電子地址信息等，實現(xiàn)批量、快速掛接。

要求記錄導入進度情況，成功和失敗的目錄數(shù)，并顯示具體的失敗目錄和失敗原因，如缺少電子目

錄，電子文件命名與電子目錄不匹配等常見錯誤提示以便修改或重新合并。

在掛接電子文件前，進行電子文件掛接包的整理，清除不符合掛接條件的電子文件。

對重復導入情況的實時監(jiān)控，選擇導入類型，如全覆蓋導入、增量導入還是終止導入等。

如有掛接錯誤或遺漏的，應及時整改。

②數(shù)據(jù)關聯(lián)

以檔案目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，將每一卷紙質(zhì)檔案文件掃描所得的一個或多個圖像存儲為一份圖像文

件。將圖像文件存儲到相應文件夾時，要認真核查每一份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件

的檔號是否相同，圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的頁數(shù)是否一致，圖像文件的總數(shù)與目

錄數(shù)據(jù)庫中文件的總數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號

的一致性和唯一性，建立起一一對應的關聯(lián)關系，實現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接，確保關

聯(lián)正確、準確。

③表單記錄

認真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單，記錄數(shù)據(jù)關聯(lián)后的頁數(shù)，核對每一份文件關聯(lián)后

的頁數(shù)與檔案整理、掃描時填寫的頁數(shù)是否一致，不一致時應注明具體原因和處理辦法。并提交江山市

自然資源和規(guī)劃局審核同意后，進行處理。

(10)數(shù)據(jù)自檢

①數(shù)字化加工單位必須建立嚴格的質(zhì)量檢測體系

1)、對已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換的所有數(shù)據(jù)，包括目錄數(shù)據(jù)庫、圖像文件及數(shù)據(jù)掛接的總體質(zhì)量進行人

工檢查，檢查率100%,合格率100%。

2)、對已進行人工檢查的所有數(shù)據(jù)，使用電子檔案質(zhì)量檢測軟件自動檢測數(shù)字化成果的可讀性、

DPI、傾斜度、總頁數(shù)、是否有缺頁漏頁、是否有空白頁、是否有重復文件、數(shù)據(jù)掛接是否完整等。對

錯誤或不規(guī)范的數(shù)據(jù)及時進行修正，并做好相應的自檢錯誤記錄登記，在自檢合格后方能提交江山市自

然資源和規(guī)劃局驗收。

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②要求對實體檔案逐卷逐件清點，按檔案數(shù)量、文件狀況、卷內(nèi)文件頁數(shù)與順序、裝訂要求等進行

檢查，如發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞、圈劃或涂改等將追究法律責任；順序錯誤、裝訂不符要求、卷內(nèi)文件顛

倒等情況，要重新進行檔案整理直至符合江山市自然資源和規(guī)劃局要求。

③數(shù)字化加工單位形成檔案數(shù)據(jù)后，并且自檢合格后，才能遞交江山市自然資源和規(guī)劃局審核、驗

收。

④江山市自然資源和規(guī)劃局審核確認后，目錄和全文數(shù)據(jù)向江山市自然資源和規(guī)劃局檔案數(shù)據(jù)庫遷

移。

（11）數(shù)據(jù)備份

文件電子影像存儲為掃描原始JPG、處理好的多頁TIF、多頁雙層PDF格式，掃描后的電子文件需

分別備份至移動硬盤中想采購人移交，具體要求如下：

①備份范圍

經(jīng)驗收合格的完整數(shù)據(jù)應及時進行備份。

②備份方式

為保證數(shù)據(jù)安全，掃描加工后的電子文件需要提交硬盤存儲，要求如下：

1、備份并提供2套移動硬盤數(shù)據(jù)文件：要求正規(guī)品牌移動硬盤（確保保存質(zhì)量），單個硬盤容量

不得小于2TB?（硬盤由中標單位提供）

2、確保盤內(nèi)有相應檔案數(shù)據(jù)目錄，視情況需要配相應的