中國對外貿(mào)易概論浙江工商大學(xué)王國安第章4

第七章

對外貿(mào)易行政管理1一、對外貿(mào)易行政管理的概念和特點(diǎn)概念：國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)憑借行政組織權(quán)力，采取發(fā)布命令、制定指令性計劃、實(shí)施措施、規(guī)定制度程序等形式，按照自上而下的組織系統(tǒng)對對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行直接調(diào)控的一種手段。特點(diǎn)：

（一）統(tǒng)一性（二）速效性（三）強(qiáng)制性（四）縱向性§1對外貿(mào)易行政管理概述

2（一）對外貿(mào)易經(jīng)營管理

是對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格和經(jīng)營活動范圍進(jìn)行規(guī)范而實(shí)施的管理。

（二）貨物進(jìn)出口管理

是國家對進(jìn)出口貨物本身的管理，也就是國家有關(guān)部門對進(jìn)出境貨物的實(shí)際管理。

（三）貨物進(jìn)出口主要環(huán)節(jié)管理

是對貨物進(jìn)出口過程中涉及的主要配套環(huán)節(jié)的管理。

二、對外貿(mào)易行政管理對象3對外貿(mào)易行政管理結(jié)構(gòu)圖

貨物進(jìn)出口管理4§2對外貿(mào)易經(jīng)營管理

一、對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理

（一）對外貿(mào)易經(jīng)營者

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第八條：本法所稱對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人.5（二）對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理1、對從事貨物與技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營者的管理《外貿(mào)法》第九條：從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。6（二）對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理2、對從事國際服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)營者的管理《外貿(mào)法》第十條：對于服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營資格，應(yīng)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入清單，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，賦予經(jīng)營資格。對于從事對外工程承包或者對外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格。7二、對重要貨物對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理國營貿(mào)易管理，是指國家通過授予對外貿(mào)易經(jīng)營者在特定貿(mào)易領(lǐng)域從事貿(mào)易的專營權(quán)或特許權(quán)的方式，對特定產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)施的管理。（一）對國營貿(mào)易企業(yè)的管理

我國規(guī)定可以對部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國營貿(mào)易管理，將某些特別重要的商品的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)劃歸國家確定的國營貿(mào)易企業(yè)，只有被允許的國營貿(mào)易企業(yè)可以從事這部分商品的經(jīng)營活動，其目的是維護(hù)國家的正常貿(mào)易秩序。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)頒布和調(diào)整《出口國營貿(mào)易企業(yè)名錄》、《進(jìn)口國營貿(mào)易企業(yè)名錄》。8（二）對國營貿(mào)易貨物的管理國營貿(mào)易貨物的確定必須公開、透明。國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)頒布和調(diào)整《出口國營貿(mào)易管理貨物目錄》和《進(jìn)口國營貿(mào)易管理貨物目錄》。我國加入WTO時，進(jìn)口方面，保留了糧食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥、煙草8種商品實(shí)行國營貿(mào)易管理的權(quán)利。出口方面，對茶、大米、玉米、大豆、鎢及鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、棉花等商品實(shí)行國營貿(mào)易管理的權(quán)利。其中，原油、成品油的一定比例可由非國營貿(mào)易公司經(jīng)營。2005年1月1日取消了部分絲線出口的國營貿(mào)易管理；2006年1月1日取消了植物油進(jìn)口的國營貿(mào)易管理。9§3貨物進(jìn)出口管理

一、貨物進(jìn)出口管理的依據(jù)

貨物進(jìn)出口管理——國家有關(guān)部門對進(jìn)出境貨物的實(shí)際管理。其主要依據(jù)是《對貿(mào)法》與《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及其配套法規(guī)。實(shí)行貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口，是我國《外貿(mào)法》的基本原則之一。同時，該法還確立了我國對某些貨物實(shí)行自由、限制、禁止管理的原則和管理制度。10貨物進(jìn)出口管理分類《外貿(mào)法》第十四條規(guī)定：“國家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”據(jù)此，我國把貨物進(jìn)出口管理劃分為限制和禁止進(jìn)出口貨物、自由進(jìn)出口貨物、特殊進(jìn)出口貨物3類，分別進(jìn)行管理。11限制和禁止進(jìn)出口貨物《外貿(mào)法》第十六條：國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口：（一）為維護(hù)國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（三）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（四）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；（五）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；（六）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；（七）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；（八）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；（十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（十一）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。12特殊進(jìn)出口貨物《外貿(mào)法》第十七條：“國家對與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口，以及與武器、彈藥或者其他軍用物資有關(guān)的進(jìn)出口，可以采取任何必要的措施，維護(hù)國家安全。在戰(zhàn)時或者為維護(hù)國際和平與安全，國家在貨物、技術(shù)進(jìn)出口方面可以采取任何必要的措施?！?3《外貿(mào)法》第十九條：“國家對限制進(jìn)口或者出口的貨物，實(shí)行配額、許可證等方式管理；對限制進(jìn)口或者出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理。實(shí)行配額、許可證管理的貨物、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者經(jīng)其會同國務(wù)院其他有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口或者出口。國家對部分進(jìn)口貨物可以實(shí)行關(guān)稅配額管理。”二、貨物進(jìn)出口管理的主要手段14（一）進(jìn)出口許可證管理1、進(jìn)出口許可證的含義

是國家管理貨物出入境的法律憑證。2、進(jìn)出口許可證管理的含義、內(nèi)容

進(jìn)出口許可證管理是指國家限制進(jìn)出口目錄項(xiàng)下的商品進(jìn)出口，必須從國家指定的機(jī)關(guān)領(lǐng)取進(jìn)出口許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口或出口。是根據(jù)國家法律、政策和國內(nèi)外市場需求，對進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍、貿(mào)易國別、進(jìn)出口貨物品種、數(shù)量、技術(shù)等實(shí)行全面管理、有效監(jiān)測。153、進(jìn)嶄口許疑可證岸管理（1）法淘律依遼據(jù)：《貨物暢進(jìn)口殊許可剪證管添理辦魚法》（2）管群理體萬制：商燒務(wù)部思是全蒜國進(jìn)哲口許誦可證著的歸歷口管澤理部徒門，兵負(fù)責(zé)諸制定舞進(jìn)口賠許可耕證管湊理的院規(guī)章妙制度艦，監(jiān)蠅督、批檢查非進(jìn)口欣許可秀證管襲理辦份法的設(shè)執(zhí)行喂情況倍，處窯罰違隆規(guī)行就為。閃商務(wù)丟部會纖同海命關(guān)總洪署發(fā)直布年獨(dú)度《進(jìn)口富許可智證管紀(jì)理商司品目純錄》。商乳務(wù)部兔發(fā)布報年度《進(jìn)口郊許可布證管醬理貨乏物分桶級發(fā)弊證目寇錄》。商齒務(wù)部級授權(quán)靜配額舉許可脆證事娛務(wù)局(許可盯證局)統(tǒng)一檢管理科指導(dǎo)么全國扯各發(fā)幅證機(jī)蘇構(gòu)的纖進(jìn)口轟許可榮證簽深發(fā)工鋼作。摔許寧可證喇局、墊商務(wù)敘部駐筑各地輝特派距員辦灶事處身和地以方商篇務(wù)廳(局)、外流經(jīng)貿(mào)細(xì)委(廳、慶局)為進(jìn)飲口許見可證病發(fā)證媽機(jī)構(gòu)琴，在那許可條證局碧統(tǒng)一群管理里下，膠負(fù)責(zé)蝦授權(quán)除范圍去內(nèi)的葡發(fā)證僅工作也。16（3）進(jìn)葵口許皆可證濫的簽壤發(fā)原寬則1）實(shí)膜行分弊級管貫理原鐘則。2）實(shí)頸行“巖一關(guān)撿一證詢”坡、“蠅一批喪一證騰”鍵制（進(jìn)口抱許可竹證在摔有效勞期內(nèi)西一次絹報關(guān)靠使用）揀。3）必徹須講治求時梢效性遠(yuǎn)。（3個工歐作日開）（4）進(jìn)紋口許煉可證堤管理揭的商黨品范縱圍國家倚對限徑制進(jìn)句口的棍貨物屬實(shí)行廉進(jìn)口礎(chǔ)許可盲證管纖理。汗最新寸的范蔬圍見《2漂00巖9年進(jìn)慣口許寶可證站管理粥貨物翁目錄》174、出亭口許丘可證毒管理（1）法敗律依漏據(jù)：《貨物聾出口澡許可鹽證管測理辦扇法》（2）管改理體卡制：商奶務(wù)部公是全煉國出劇口許賓可證窄的歸犧口管權(quán)理部屆門，叢負(fù)責(zé)驕制定優(yōu)出口訂許可象證管岔理的量規(guī)章彈制度搭，監(jiān)彩督、滴檢查菊進(jìn)口治許可遺證管漂理辦慚法的匠執(zhí)行徒情況屠，處掌罰違猶規(guī)行優(yōu)為。霧商務(wù)良部會肥同海尖關(guān)總利署發(fā)違布年醫(yī)度《出口射許可揚(yáng)證管釋理商挺品目千錄》。商劇務(wù)部旬發(fā)布北年度《出口褲許可嚇證管小理貨遵物分戒級發(fā)責(zé)證目砌錄》。商拴務(wù)部撇授權(quán)抵配額騙許可憑證事猛務(wù)局(許可員證局)統(tǒng)一送管理識指導(dǎo)蹦全國秤各發(fā)盒證機(jī)蒸構(gòu)的代出口反許可鋒證簽剃發(fā)工損作。溪許均可證頭局、壘商務(wù)決部駐斷各地厲特派堅(jiān)員辦嚷事處兇和地褲方商案務(wù)廳(局)、外矮經(jīng)貿(mào)特委(廳、晶局)為出瓜口許大可證獨(dú)發(fā)證挨機(jī)構(gòu)耽，在有許可考證局短統(tǒng)一柳管理本下，現(xiàn)負(fù)責(zé)蘇授權(quán)設(shè)范圍杠內(nèi)的喝發(fā)證身工作刊。18（3）出波口許湊可證情的簽港發(fā)原倒則1）實(shí)敘行分倦級管搬理原奸則。2）實(shí)邊行“吧一證弦一關(guān)蠻”信、“猜一批沉一證澤”計制。3）必巖須講燥求時胞效性賊。（3個工遇作日飛）（4）出廊口許麗可證搜管理竭的商潤品范冰圍國家蔑對限愿制出拍口的成貨物柜實(shí)行慕出口免許可趁證管賣理。修最新州的范胖圍見《2辰00貪9年出頂口許伶可證廊管理仿貨物涼目錄》。19（二毫）進(jìn)愚出口睡貨物筍配額床管理配額怎管理——是指耍國家斤在一榮定時議期內(nèi)查對某雨些貨利物的悠進(jìn)出細(xì)口數(shù)皇量或淚金額蘆直接魚加以成限制閘的管童理措捏施。關(guān)稅糠配額斃管理——是對播貨物勇進(jìn)口硬的絕爐對數(shù)母額不邀加限濕制，翼在一舞定時滋期內(nèi)欺在規(guī)漆定的延關(guān)稅上配額夾內(nèi)進(jìn)哥口的愚貨物仰，按坊照配贏額內(nèi)狀稅率纏征收柴關(guān)稅肆；屬畢于關(guān)隊(duì)稅配岡額外裁進(jìn)口斃的貨易物，遠(yuǎn)按照辭配額州外稅面率征歇收關(guān)跪稅。我國莖實(shí)行禾配額肚與許必可證湯結(jié)合質(zhì)使用價的管僻理方游式，模需要悉配額曠管理于的貨羊物必素須申喚領(lǐng)許饑可證201、進(jìn)爭口貨蔽物配續(xù)額管窄理（1）關(guān)等稅配皇額管礙理我國樂實(shí)施辮關(guān)稅亂配額福管理監(jiān)的商蒙品主天要是臥農(nóng)產(chǎn)纖品。陣法律追依據(jù)撤是《農(nóng)產(chǎn)房誠品進(jìn)須口關(guān)扎稅配莊額管恩理暫濫行辦雅法》。關(guān)稅槽配額足管理模的商要品范炊圍：正小麥繪、玉請米、陸大米糊、豆窗油、劫菜籽潑油、偷棕櫚阿油、修食糖鳴、棉墾花、戀羊毛徒以及舌毛條警等農(nóng)橡產(chǎn)品唱，以剛及化坑肥。（2）配標(biāo)額管拋理我國快對限制制進(jìn)?？诘膿Q機(jī)電濃產(chǎn)品餅實(shí)行鐵配額。212、出憐口貨減物配掌額管依理(1缸)法律川依據(jù):《出口撇商品勵配額漏管理叼辦法》(2牧)出口葡配額址管理早的范煌圍：交我國琴對部娃分限誦制出芒口的生貨物桶，實(shí)慘行配異額管考理。普商品萬范圍找由《出口飼許可撞證管援理貨濱物目渾錄》列出繩。(3回)出口莖配額蜓的分駝配：鴉直接效分配叢和招嫌標(biāo)分隙配22（三些）進(jìn)跟出口仆自動識許可計制度《外貿(mào)騎法》第十夕五條：“國務(wù)種院對犧外貿(mào)毫易主財管部畏門基韻于監(jiān)測進(jìn)出眾口情宴況的辦需要天，可尿以對電部分冤自由蟻進(jìn)出瘦口的攻貨物存實(shí)行藥進(jìn)出美口自挪動許索可并叮公布情其目第錄。實(shí)行鴨自動裝許可姐的進(jìn)侄出口練貨物局，收您貨人霸、發(fā)潛貨人奏在辦各理?；リP(guān)報哭關(guān)手擁續(xù)前址提出自動爭許可撈申請的，努國務(wù)蹈院對桶外貿(mào)簡易主它管部紙門或澇者其盯委托微的機(jī)告構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以自許可營；未鵝辦理囑自動頁許可畫手續(xù)冬的，煮海關(guān)度不予遲放行親。進(jìn)出飲口屬護(hù)于自支由進(jìn)儀出口兄的技科術(shù)，深應(yīng)當(dāng)搏向國野務(wù)院濃對外雷貿(mào)易荷主管禾部門言或者宣其委什托的墾機(jī)構(gòu)囑辦理蚊合同鹽備案糟登記起。”231、自總動進(jìn)車口許辣可管翠理商務(wù)堅(jiān)部根按據(jù)監(jiān)抗測貨題物進(jìn)鍋口情憲況的皇需要玻，對廁部分丟自由窗進(jìn)口成貨物蒙實(shí)行疊自動倦進(jìn)口暴許可語管理軍，并乳至少抽在實(shí)價施前21天公披布其礎(chǔ)目錄船。進(jìn)口錯屬于踏自動垃進(jìn)口鬼許可佳管理削的貨新物，鋸進(jìn)口消經(jīng)營趕者應(yīng)這當(dāng)在幣辦理疑海關(guān)四報關(guān)屑手續(xù)塊前，蟲向國釘務(wù)院月商務(wù)杯主管史部門私或有篇關(guān)部索門提御交自槐動進(jìn)鬧口許產(chǎn)可申溝請。壤有關(guān)判部門若應(yīng)當(dāng)敗在收嗚到申姿請后立即發(fā)放《自動犧進(jìn)口本許可緊證》，最扯長不舉得超翠過10天。自動博進(jìn)口憐許可娘證管押理實(shí)確行“俗一證籃一批塌”制再。242、自所動出煎口許殼可管繁理商務(wù)匪部根譽(yù)據(jù)監(jiān)俊測貨礙物出菊口情塑況的善需要刪，對筋部分地自由椅出口亞貨物桐實(shí)行叉自動統(tǒng)出口在許可些管理倆。商怎務(wù)部緒確定《貨物牢自動腿出口腰許可調(diào)目錄》，并棟至少醫(yī)在實(shí)杠施前21天以番公告柿形式廢對外端發(fā)布璃。出口閣屬于級自動妥出口央許可鄭管理尾的貨扎物，己出口搞經(jīng)營貨者在泊辦理岸海關(guān)援報關(guān)仇手續(xù)黎前，蛾應(yīng)向青國務(wù)處院委校托的宴發(fā)證層機(jī)關(guān)跟提交文貨物滲自動怨出口狀許可少申請頸，并拐取得《貨物屋自動領(lǐng)出口抱許可漂證》。實(shí)行徐“一拼證一晨關(guān)”滋和“查一批濾一證牛”制漸。25《貨物崖自動弱出口治許可孤目錄》商品桐的現(xiàn)窩則遵搭循以跳下原蘇則：趙社會糖責(zé)任豈成本流明顯仍欠缺擦、低惡價惡朗性競獄爭比洽較嚴(yán)母重；界國內(nèi)較供應(yīng)矩短缺扯或者抽保護(hù)選可能派用竭申的自駁然資橫源；珠遭遇流國外減貿(mào)易祝救濟(jì)地措施砌的限鼠制或幸存在畜迫切章危險貪；涉渣及知拴識產(chǎn)慰權(quán)爭挑議的送；保光護(hù)環(huán)槽境，悲以及絹人或鵲動植拐物的沃生命濾、健固康或繳安全黃；我池國政怎府與斥輸往紗國家/地區(qū)和政府午達(dá)成的諒解螺的；降依照遞法律授、行表政法退規(guī)，女其他兼需要埋加強(qiáng)輝出口罪監(jiān)測扇的。26§4貨物按進(jìn)出削口主吃要環(huán)距節(jié)管釣理一、搞進(jìn)出亮口商共品檢斧驗(yàn)管叛理在國魂際貿(mào)芽易中錦對買籌賣雙逢方達(dá)隊(duì)成交闖易的青進(jìn)出貪口商紐奉品，山由法快定商許檢機(jī)旱構(gòu)依揚(yáng)法對尖其品質(zhì)切、數(shù)潑量、妨規(guī)格拾，包煮裝，殼安全果、衛(wèi)聯(lián)生、嘆裝運(yùn)叢條件等進(jìn)萬行檢呈驗(yàn)的?；顒樱ㄒ粏枺┻M(jìn)湊出口日商品床檢驗(yàn)科體制中國輸進(jìn)出此口商指品檢舉驗(yàn)體鵝制由棉三個虛層次緣瑞組成院：1、國遲家商柜檢部偽門（軌國家欠質(zhì)量蹄監(jiān)督宇檢驗(yàn)椅檢疫謙總局格）2、各戒地商努檢機(jī)捕構(gòu)3、檢僅驗(yàn)機(jī)礦構(gòu)27（二跟）進(jìn)糊出口嫩商品屆檢驗(yàn)蛾原則5項(xiàng)：隱保護(hù)換人類輝健康冶和安天全，飄保護(hù)儲動物下或者傳植物俯的生砍命和棒健康訓(xùn)，保送護(hù)環(huán)母境，挑防止狼欺詐縣行為柴，維暴護(hù)國份家安貫全。（三罵）進(jìn)孝出口拌商品添檢驗(yàn)障分類1、法杰定檢黎驗(yàn)制騾度是指聞我國碗法律狹、行掏政法祖規(guī)規(guī)唐定的成必須槍由出談入境五檢驗(yàn)藝檢疫墓機(jī)構(gòu)弦實(shí)施夸的檢文驗(yàn)活既動。嚷法定釋檢驗(yàn)返的進(jìn)準(zhǔn)口商逐品未慢經(jīng)檢恒驗(yàn)的連，不戶能銷橫售、翁使用螞；法怕定檢息驗(yàn)的鐮出口辱商品泉未經(jīng)份檢驗(yàn)夠的，魯不準(zhǔn)裝出口系。282、免奪驗(yàn)制芬度為了滾促進(jìn)溝優(yōu)質(zhì)剛產(chǎn)品嫩的生穗產(chǎn)和睡消費(fèi)么，鼓怠勵優(yōu)衰質(zhì)商記品進(jìn)秤出口宜，對完符合唉國家尊規(guī)定估的免餡予檢似驗(yàn)條業(yè)件的傾商品足、收躍貨人折、發(fā)顏貨人岔或者頸其生箏產(chǎn)企趴業(yè)可掠以提悲出申旗請，毅經(jīng)國請家質(zhì)革檢總魂局審早查批嚷準(zhǔn)，孩出入捕境檢援驗(yàn)檢輝疫機(jī)撒構(gòu)免俘予檢刑驗(yàn)。3、抽株查檢索驗(yàn)制別度抽查刷檢驗(yàn)遍是指甩按照笑法律掙規(guī)定陳對法我定檢樣驗(yàn)的栽商品報以外眉的進(jìn)年出口嫁商品借由商劃檢機(jī)數(shù)構(gòu)實(shí)秩施抽蜻查檢鏡驗(yàn)。29（四埋）進(jìn)遍出口壺商品哭檢驗(yàn)顫監(jiān)管屆制度1、驗(yàn)史證管厘理制如度2、復(fù)鄭驗(yàn)、潮復(fù)議狂、訴葉訟制流度3、重興要出勺口商罵品注糠冊登遮記制格度4、進(jìn)屬出口割食品丘生產(chǎn)諸企業(yè)米衛(wèi)生兩注冊膀制度5、進(jìn)柿出口薄食品丸、化秀妝品余標(biāo)簽蒸審核率制度30二、晝海關(guān)尼管理海關(guān)李是國棒家進(jìn)堵出關(guān)慈境的鹿監(jiān)督杏管理洪機(jī)關(guān)其基豬本職書能是版：進(jìn)剩出關(guān)確境監(jiān)純管，諒征收需關(guān)稅緊和其煉他稅宰、費(fèi)門，查價緝走嫌私，宇編制民海關(guān)帥統(tǒng)計惜，辦襯理其耗他海管關(guān)業(yè)崖務(wù)。31（一寄）海焰關(guān)管搜理體黎制中國祥實(shí)行賭集中悟統(tǒng)一機(jī)的、隨垂直蚊的海予關(guān)管薯理體會制，胞即海彼關(guān)的偵隸屬意關(guān)系笑，不疑受行筒政區(qū)咐劃的被限制嫁；海井關(guān)依國法獨(dú)賭立行梯使職巧權(quán)，宿向海節(jié)關(guān)總魄署負(fù)跡責(zé)。1、海駁關(guān)總圖署統(tǒng)一堤管理俊全國努海關(guān)綁。海企關(guān)總淺署與娛全國襯的海念關(guān)是遭領(lǐng)導(dǎo)歸與被拳領(lǐng)導(dǎo)綱，管兄理與謹(jǐn)被管揀理的刷關(guān)系初。2、海蹲關(guān)設(shè)陸置海關(guān)爽設(shè)置券分為鍛直屬橫海關(guān)阻和隸舌屬海素關(guān)兩胖個層洋級，鴿直屬凡海關(guān)靈直接葉由海碌關(guān)總慰署領(lǐng)諷導(dǎo)，列隸屬剃海關(guān)構(gòu)由直沉屬海柜關(guān)領(lǐng)筆導(dǎo)。32中國旗海關(guān)論簡介中華雜人民測共和撫國海皺關(guān)是哭國家乓的進(jìn)喉出關(guān)草境監(jiān)稿督管湯理機(jī)斯關(guān)，逐實(shí)行株垂直壁管理合體制相，在鎖組織被機(jī)構(gòu)刻上分奇為3個層炕次：勺第一霞層次住是海曠關(guān)總當(dāng)署；彩第二找層次針是廣綿東分開署，頸天津辛、上動海2個特管派員聚辦事維處，41個直駛屬海呆關(guān)和2所海繼關(guān)學(xué)救校(上海廊海關(guān)歡學(xué)院亮和秦餓皇島命海關(guān)擦學(xué)校)；第泄三層怨次是怕各直爐屬海揉關(guān)下角轄的56立2個隸污屬海占關(guān)機(jī)汗構(gòu)。蜘此外不，在鍵布魯君塞爾臭、莫馬斯科制、華噴盛頓與以及坊香港籃等地?fù)嵩O(shè)有茅派駐袋機(jī)構(gòu)茶。中治國?？岁P(guān)現(xiàn)待有關(guān)饅員（煩含海鉆關(guān)緝幅私警恢察）48壺00老0余人殘。目體前，蛋共有獨(dú)國家足批準(zhǔn)后的海后、陸壟、空勸一類頓口岸25狹3個，觸此外很還有頑省級托人民記政府命原來辦批準(zhǔn)眠的二擔(dān)類口模岸近20敞0個。33（二揭）海冤關(guān)監(jiān)慰管制田度海關(guān)鞋監(jiān)管——依據(jù)擊國家奇法律父、法結(jié)規(guī)對挨進(jìn)出專關(guān)境振的貨款物、澇物品滿、運(yùn)貪輸工姓具實(shí)惱施報昂關(guān)登衛(wèi)記、途審核純單證延、查神驗(yàn)放鼓行、宗后續(xù)牽管理授、查黎處違輪法的瘋行政嘆監(jiān)督籍管理艘職能竭。1、海冶關(guān)監(jiān)蒜管任吼務(wù)（1）監(jiān)撫督管筆理運(yùn)礙輸工飯具、房誠貨物餅、物略品合到法進(jìn)五出境若；（2）加灑強(qiáng)海泡關(guān)對此市場簡經(jīng)濟(jì)帶的宏舞觀監(jiān)句控；（3）為稿海關(guān)川征稅其、統(tǒng)疲計、粉稽查活和查釀私及疤時提停供原很始單繞證、鑒資料酒和線釘索。342、監(jiān)鄙管對簽象與惰分類（1）貨攔物監(jiān)艷管（2）物棉品監(jiān)妻管(非貿(mào)飯易性斧物品)（3）運(yùn)夠輸工針具監(jiān)達(dá)管3、監(jiān)莖管程紙序海關(guān)炭辦理習(xí)進(jìn)出誓境監(jiān)懂管手略續(xù)的芹步驟慮。（1）進(jìn)鄭出境億貨物悔和物行品：書申報徒、查叫驗(yàn)、炮征稅賺、簽箏印放瞎行。（2）進(jìn)桌出境漿運(yùn)輸編工具痰：如道實(shí)申塘報、嚷交驗(yàn)槳單證級、接暮受監(jiān)漸督檢偏查。354、監(jiān)股管制大度報關(guān)亡制度植固體層廢料味污染醉環(huán)境殊防止單制度保稅瞎制度傭文物顫進(jìn)出杠境管叨理制注度海關(guān)種事務(wù)祖制度尋機(jī)電瓶設(shè)備愿進(jìn)出鄉(xiāng)豐境管趴理制蛛度許可爪證制呆度外匯似管理周制度進(jìn)出袖口商訓(xùn)品檢瓜驗(yàn)制摔度原產(chǎn)蜂地規(guī)彼則制休度知識信產(chǎn)權(quán)扭海關(guān)牙保護(hù)茅制度36何謂我“保餅稅區(qū)轉(zhuǎn)”？保稅(p善ro慕te樓ct吸iv標(biāo)e橋ta資ri忽ff薦)制度贏是一甚種國平際通壞行的努海關(guān)援制度今。是老指經(jīng)油海關(guān)濤批準(zhǔn)弓的境清內(nèi)企枕業(yè)所燭進(jìn)口好的貨慰物，面在海霞關(guān)監(jiān)撿管下暮在境班內(nèi)指新定的附場所襪儲存早、加尖工、頃裝配脆，并挖暫緩改繳納蕉各種煤進(jìn)口碗稅費(fèi)排的一暗種海戚關(guān)監(jiān)命管業(yè)側(cè)務(wù)制析度。保稅舒區(qū)亦己稱保棒稅倉姻庫區(qū)醒。這忍是一雜國海論關(guān)設(shè)蹈置的谷或經(jīng)像海關(guān)脈批準(zhǔn)雨注冊駁、受器海關(guān)斥監(jiān)督汪和管濱理的摔可以蝕較長卻時間測存儲反商品那的區(qū)風(fēng)域。好由于記保稅涉區(qū)按撕照國都際慣您例運(yùn)智作，摔實(shí)行閘比其勾他開離放地覆區(qū)更撒為靈笑活優(yōu)椒惠的品政策堪，它送已成明為中及國與核國際感市場燒接軌渾的“周橋頭怠堡”烏。37（三日）海倆關(guān)征襪稅制梳度1、關(guān)品稅稽膚征制嚷度（1）征比稅對談象——進(jìn)出梢口貨將物（2）征性稅機(jī)母關(guān)——海關(guān)（3）納按稅義萄務(wù)人——進(jìn)口惑貨物錦的收將貨人家、出萄口貨攤物的域發(fā)貨踏人、調(diào)進(jìn)出警境物真品的蛛所有羊人（4）稅敗則稅敢率進(jìn)口剖稅則科設(shè)最厭惠國螞稅率潮、協(xié)晚定稅帝率、蝕特惠財稅率磚和普禍通稅境率4欄目孩。38a)最惠穗國稅文率適用亞原產(chǎn)遞于與鉛中國瀉共同證適用匙最惠頭國待阻遇條設(shè)款的囑世貿(mào)測組織奸成員竊國或吊地區(qū)鈴的進(jìn)毒口貨銹物，拆或原劇產(chǎn)于駝與中泛國簽宰訂有腹相互烘給予賠最惠耗國待駕遇條窩款的著雙邊乖貿(mào)易裝協(xié)定萬的國脫家或按地區(qū)眾的進(jìn)屯口貨傅物；b)協(xié)定暖稅率適用冶于原到產(chǎn)于管中國流參加驕的含奪有關(guān)帶稅優(yōu)蛛惠條奶款的付區(qū)域辛性貿(mào)扣易協(xié)珍定的孩有關(guān)造締約寄方的酒進(jìn)口下貨物；c)特惠答稅率適用雙于原隊(duì)產(chǎn)于村與中寄國簽圓訂有盆特殊蔥優(yōu)惠寒關(guān)稅優(yōu)協(xié)定副的國下家或撇地區(qū)傭的進(jìn)丑口貨捆物；d)普通卵稅率適用摘原產(chǎn)賭于上電述國清家或朝地區(qū)臘以外飾的國拋家和甩地區(qū)蜓的進(jìn)蜜口貨涌物。392、完餐稅價脆格制原度完稅泡價格儲是由昌海關(guān)哥審核喂確定窮的，角用以共計算既應(yīng)稅街商品征稅款臉的貨盜物物拋品價壇格，羽是海很關(guān)征等稅的銀基礎(chǔ)棉。《海關(guān)受法》規(guī)定疏：“四進(jìn)出余口貨前物的檔完稅砌價格扎，由蹄海關(guān)夫以該醉貨物拿的成森交價第格為積基礎(chǔ)爆審查橫確定猴。成喊交價測格不陡能確報定時祖，完妥稅價揪格由賠海關(guān)淺依法萌估定瘋?！雹俪纱u交價井格頭②海灣關(guān)估誤價3、關(guān)星稅減臟免制志度《海關(guān)么法》規(guī)定廣，關(guān)跌稅減奴免包可括法旺定減田免稅偷、特籮定減掃免稅漿和臨將時減六免稅哀。40海關(guān)齒估價確定擇海關(guān)葡估價蹤蝶的方希法次序：①成當(dāng)交價適格；②相割同貨城物的蠟成交移價格盈；③類鍛似貨喚物的垂成交老價格婚；④倒展扣價膽格；⑤推千算價代格；⑥合利理估蓮價。這六劑種方墓法中筑，進(jìn)率口貨愧物的堂成交絮價格期是基江本方視法。俘只有魔在不網(wǎng)能以腔第一怕種方買法確擦定完圖稅價淚時，正才能葡按所稅列順醒序依涉次采撤用第恩二至鋒第六懶種方離法。正此外暈，在摧一定跌條件駐下，并可以犬顛倒周“倒橡扣價屑格”野和“儉推算茫價格儀”的進(jìn)適用箭順序。41（四笛）商蒸品歸扣類制盼度商品雹歸類，是現(xiàn)指在《商品井名稱謎及編輝碼協(xié)來調(diào)制孫度公挖約》商品乓分類迎目錄才體系芹下，承以《進(jìn)出矛口稅歉則》為基眠礎(chǔ)，瘋按照《進(jìn)出牢口稅增則商幣品及燥品目砍注釋》、《進(jìn)出釋口稅丈則本旁國子鄙目注糧釋》以及寨海關(guān)后總署蒸發(fā)布儉的關(guān)礎(chǔ)于商湊品歸合類的拐行政叛裁定雁、商越品歸蘭類決臟定的僵要求儉，確絹定進(jìn)著出口胳貨物掠商品臟編碼恩的活處動。目的棋：是蕉確定裕該商贊品進(jìn)毯出境階應(yīng)當(dāng)蓋適用艷的稅尿率、矮貿(mào)易慚管制決及其腔他進(jìn)繁出口較管理望政策割；同濟(jì)時，襖海關(guān)斬可以施據(jù)此針編制豬海關(guān)捷統(tǒng)計畏。42（五隊(duì)）查器輯走萬私1、走跟私的悼定義走私祖是指煤逃避閱海關(guān)若監(jiān)管宜，進(jìn)齡行非搖法的閑進(jìn)出華境活國動，雖偷逃蟲關(guān)稅絨，非柱法牟旱取暴菌利，趨擾亂遵破壞紗社會浮經(jīng)濟(jì)榜秩序豆，嚴(yán)塘重危羞害國邁家主膨權(quán)和卸國家斥利益濫的違曲法犯嫩罪行剩為。2、中伯國查未緝走易私體村制（1）設(shè)保立專合門偵脂查走率私犯芝罪的電公安肉機(jī)構(gòu)國家傍在海促關(guān)總感署設(shè)雜立專蜻門偵籍查走掙私犯忍罪的灰公安腦機(jī)構(gòu)耕，配油備專翠職緝態(tài)私警隱察，餡負(fù)責(zé)導(dǎo)對其忌管轄步的走腳私犯死罪案督件的煙偵查庸、拘藥留、言執(zhí)行何逮捕腎、預(yù)短審。（2）實(shí)喚行聯(lián)批合緝虎私、族統(tǒng)一冤處理倘、綜肆合治嚴(yán)理的色緝私解體制國家哈實(shí)行呀聯(lián)合榨緝私圖、統(tǒng)纏一處丙理、星綜合閱治理鋤的緝馳私體顯制，緞海關(guān)汽負(fù)責(zé)脆組織欲、協(xié)壇調(diào)、秋管理茅查緝鄉(xiāng)豐走私海工作班。43三、膨進(jìn)出龜口貨裕物原熟產(chǎn)地積管理《外貿(mào)播法》第二欠十二柴條：隙國家繪對進(jìn)矛出口長貨物抖進(jìn)行紙?jiān)a(chǎn)注地管歷理。原產(chǎn)跡地——通常紀(jì)是貨眉物的釀原產(chǎn)冰國(地區(qū))，是榴指為紀(jì)實(shí)施球海關(guān)喉稅則列、數(shù)纏量限費(fèi)制或莖其他鳥有關(guān)令貿(mào)易旅措施燙而要飾加以既確定厭的生叢產(chǎn)或迷制造從貨物喘的國單家(地區(qū))。原產(chǎn)權(quán)地規(guī)輪則——各國獻(xiàn)用來蜘確定咳貨物練的原肚產(chǎn)地否而適州用的粥法律積、法頭規(guī)和盞行政櫻管理臭規(guī)定任。44原產(chǎn)廊地規(guī)貼則的蓄分類原產(chǎn)索地規(guī)逝則分舍為兩穿大類盾：(1犁)非優(yōu)花惠原京產(chǎn)地團(tuán)規(guī)則——不以色對不種同原早產(chǎn)國母標(biāo)記剩的商額品實(shí)趨施差美別待曬遇為騎主要困目的救，更寺多是除用于射海關(guān)苗統(tǒng)計責(zé)或供延進(jìn)口巨成員弓方分請析進(jìn)愈口商扇品結(jié)革構(gòu)。WT舟O《原產(chǎn)寒地規(guī)縱則協(xié)席議》規(guī)定彎的就誰是這充類原菊產(chǎn)地稻規(guī)則潑。(2顛)優(yōu)惠潮原產(chǎn)夏地規(guī)早則——在最批惠國體原則發(fā)以外駁由一贏國單蛇方面請實(shí)施祖，或快由兩幕個以異上國突家或瞞地區(qū)墾通過乓談判脂達(dá)成軍協(xié)議丟后相追互適擦用的看原產(chǎn)熟地規(guī)巨則。45我國響確定必產(chǎn)品宏原產(chǎn)驕地的常標(biāo)準(zhǔn)1、完怎全獲北得標(biāo)先準(zhǔn)。2、實(shí)窗質(zhì)性鎮(zhèn)改變蓬標(biāo)準(zhǔn)。以稅稅目碗變更完為基術(shù)本標(biāo)頌準(zhǔn)，芳以增黎值百脆分比題和加饞工工涼序?yàn)榭囱a(bǔ)充終標(biāo)準(zhǔn)砍。判斷幸是否盤發(fā)生仍“實(shí)四質(zhì)性媽改變映”通敵常有三種世標(biāo)準(zhǔn)：(1漠)稅目予變更標(biāo)準(zhǔn)如果斯商品班經(jīng)過柏加工桂后在滿稅則穴的商鍵品分欄類目晝錄中爆改變蘋了某夠一級糖的分歉類,即被尺認(rèn)為暴發(fā)生濱了實(shí)抹質(zhì)性佛改變(2蛋)加工驢工序標(biāo)準(zhǔn)將獲嘴得實(shí)捎質(zhì)性井加工疤效果券的加器工工孫序列成清單,只要況經(jīng)過日了清第單中渣所列混的加杰工工貍序,即被紹視為陵實(shí)質(zhì)肺性改潑變(3幻玉)增值秤百分淺比標(biāo)準(zhǔn)加工揮后的銹產(chǎn)品棵比加擺工前司的產(chǎn)玩品增添值達(dá)想到一無定的辦百分越比,可視敘為實(shí)庭質(zhì)性勒改變46四、請外匯值管理外匯蠢管理絲式是指遍一國圓政府鍋授權(quán)債國家僅的貨吳幣管亂理當(dāng)立局或預(yù)其他剃機(jī)構(gòu)判，對繁外匯慢的收房誠支、射買賣艷、借糟貸、舅轉(zhuǎn)移川以及穴國際舅間結(jié)腦算、串外匯掃匯率田和外拋匯市型場等叼實(shí)行添的控倉制和緒管制饞行為肥。（一板）外工匯管害理內(nèi)倦容經(jīng)常早項(xiàng)目扇管理資本天項(xiàng)目排管理儲備糕項(xiàng)目飼管理匯率忘管理外匯賢市場溜管理47貿(mào)易闊外匯轟管理見原則中國釘對經(jīng)蚊常項(xiàng)遣目管徹理的誤原則錫是，錘放松橋?qū)?jīng)共常項(xiàng)挪目的鉗管制屈，實(shí)堤行人疫民幣利在經(jīng)著常項(xiàng)陡目下閥可自長由兌宏換。具體刷到貿(mào)身易外箭匯管筍理主趕要遵值循以顯下原淹則：1、境號內(nèi)機(jī)基構(gòu)的探經(jīng)常頁項(xiàng)目殺外匯準(zhǔn)收入程必須閃調(diào)回始境內(nèi)卷，不哈得違女反國招家有疾關(guān)規(guī)歐定將嗚外匯伐擅自越存放掀在境佩外。2、對彎貿(mào)易偽項(xiàng)下構(gòu)外匯照支付袖不予虜限制擠，境條內(nèi)機(jī)枯構(gòu)貿(mào)觀易項(xiàng)勵下用嗓匯可只以按乖照市嗓場匯這率憑扛相應(yīng)待的有演效憑甩證和餃商業(yè)襖單據(jù)愿，用寸人民猜幣向翼外匯洽指定屠銀行研購匯鍬或從仆其外雖匯賬襯戶上俗對外拴支付斃。3、實(shí)癢行以招事后耽監(jiān)管啞為主旺的真享實(shí)性記審核武，通悄過對相銀行期付匯喉數(shù)據(jù)戀和進(jìn)味口報率關(guān)到銳貨數(shù)辮據(jù)的肚核對郵審核章進(jìn)口殺付匯棄的貿(mào)師易真攀實(shí)性彈；以母出口拾收匯倒核銷舊單為陣依據(jù)罰對出嶼口外巡壽匯收喘入的扎真實(shí)死性進(jìn)上行事茶后核鮮查。48貿(mào)易德外匯奔管理聞制度1、銀家行結(jié)撞匯制煌度境內(nèi)膛機(jī)構(gòu)輛貿(mào)易旅項(xiàng)下陳的外臨匯收暴入，炊除國丸家規(guī)膚定準(zhǔn)逐許保憐留的堵外匯刮可以叼在外血匯指罷定銀衛(wèi)行開指立外立匯賬途戶外糞，都垮必須拼及時染調(diào)回哨境內(nèi)災(zāi)，按槽市場揮匯率微賣給劫外匯強(qiáng)指定性銀行該。2、銀蒜行售飽付匯猜制度對境勵內(nèi)機(jī)政構(gòu)經(jīng)新常項(xiàng)扛目下韻的貿(mào)差易外秧匯支陵出實(shí)服施銀絕行售遍付匯蠅制度籃。（1）售訪匯制記度售匯量是指件外匯褲指定污銀行誓將外址匯賣糊給外猴匯使嚼用者扛，并悼根據(jù)棗交易昆行為喪發(fā)生備之日付的人良民幣市匯率犧收取僑等值夸人民西幣的愛行為桂。（2）付鑒匯制蒙度付匯