農(nóng)田防護林建設(shè)可行性研究報告

PAGEPAGE34“三北”防護林四期工程惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林建設(shè)項目可行性研究報告

目錄第一章總論……………….61.1項目提要………..61.2可行性研究報告編制依據(jù)和原則……71.3主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)…………81.4綜合評價與結(jié)論…….………8第二章項目背景及建設(shè)必要性……92.1項目由來與形成……….……92.2項目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害現(xiàn)狀…….92.3項目建設(shè)的必要性、目的意義………..9第三章建設(shè)條件分析…………………123.1自然地理條件………………….123.2社會經(jīng)濟條件………………133.3林業(yè)生產(chǎn)管理條件………..…143.4土地資源條件………………….153.5勞力資源條件……………….…163.6種苗供應(yīng)分析…………….……163.7基礎(chǔ)設(shè)施條件……………….…17第四章建設(shè)方案………..184.1項目指導(dǎo)思想及原則……184.2項目區(qū)范圍……………………...184.3項目建設(shè)規(guī)模…………………..194.4建設(shè)布局………….194.5項目建設(shè)內(nèi)容…………………..204.6營林技術(shù)措施………………….20第五章森林保護與環(huán)境保護………225.1森林管護…………225.2環(huán)境保護…………23第六章項目組織與經(jīng)營管理…………….………..256.1經(jīng)營管理形式…………………256.2項目管理機構(gòu)……………….…256.3項目管理…………………..…..25第七章投資估算與資金籌措……………...………277.1投資估算原則…………………277.2投資估算依據(jù)………………….277.3項目建設(shè)投資估算………….……………….277.4資金籌措………………..……….27第八章項目建設(shè)進度…………………288.1項目建設(shè)期限………………….288.2建設(shè)進度安排…………………..28第九章效益分析與評價…………..….299.1生態(tài)效益分析與評價…….…299.2社會效益分析評價……………299.3經(jīng)濟效益分析與評價…………..……………309.4綜合評價……….…31第十章項目建設(shè)保障措施…………..3210.1政策支持保障措施…………..…………….3210.2資金籌措與投入保障措施………………3210.3施工組織保障措施…..……..3210.4信息管理、科技推廣與服務(wù)保障措施……………..3310.5項目經(jīng)營保障措施……………..…………..3310.6其它保障措施……………….33主要附表和附圖一、附表1、項目區(qū)各類土地面積統(tǒng)計表2、項目建設(shè)內(nèi)容、進度一覽表3、種苗需求量表4、項目建設(shè)內(nèi)容及投資估算明細表二、附圖1、項目區(qū)森林資源現(xiàn)狀圖2、項目建設(shè)總體布局圖第一章總論1.1項目提要1.1.1項目名稱石嘴山市惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林建設(shè)項目1.1.2項目建設(shè)單位及法人代表石嘴山市惠農(nóng)區(qū)林業(yè)局殷建軍1.1.3項目主管單位寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局1.1.4項目性質(zhì)新建1.1.5建設(shè)目標(biāo)及宗旨目標(biāo)：2005-2007年，利用3年的時間，建設(shè)農(nóng)田防護林16017畝，使全區(qū)森林覆蓋率提高到16.5%，進一步改善平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。宗旨：依靠國家政策支持，利用國家投資優(yōu)勢，結(jié)合本區(qū)自然條件、森林資源現(xiàn)狀，以營林為基礎(chǔ)，以完善提高平原綠化水平為重點，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實，大力營造農(nóng)田防護林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，進一步改善平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.6項目區(qū)范圍項目區(qū)位于惠農(nóng)引黃灌區(qū)，東臨黃河，西至黃河賀蘭山東麓，南接平羅縣，北至惠農(nóng)區(qū)城市區(qū)外圍，總土地面積85萬畝。1.1.7項目建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)內(nèi)容：造林16017萬畝，林種為農(nóng)田防護林，樹種以耐鹽堿、抗天牛性強為首要選擇條件。規(guī)模：耕地區(qū)內(nèi)以溝、渠、道路為依托，栽植2-4行，寬度為4—8米；宜林鹽堿荒地連片造林，片林最小30畝為一單元。1.1.8項目建設(shè)期限及進度期限：2005-2007年。進度：項目建設(shè)共計造林16017畝，計劃2005年造林5901畝，2006年造林5887畝，2007年造林4229畝。1.1.9項目總投資項目總投資167.8萬元。1.1.10項目效益項目建設(shè)將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，同時也產(chǎn)生社會、經(jīng)濟效益。1.2可行性研究報告編制依據(jù)和原則依據(jù)：《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《國家生態(tài)環(huán)境重點工程項目管理辦法》原則：堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟效益；堅持尊重自然規(guī)律、科學(xué)選擇樹種；堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效；堅持造管并重，立足長遠發(fā)展；1.3主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)堅持國家營林經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與本地實際相結(jié)合。整地：20元/畝；栽植：25元/畝；灌水：15元/畝；苗木：105元/畝；撫育：7元/畝；管護：13.3元/畝；1.4綜合評價與結(jié)論本項目將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，同時也產(chǎn)生社會、經(jīng)濟效益。項目建設(shè)符合本地實際，適宜社會發(fā)展需求。項目可行。第二章項目背景及建設(shè)必要性2.1項目的由來和形成惠農(nóng)區(qū)地處寧夏回族自治區(qū)最北端，屬黃河中上游地區(qū)，東臨黃河與內(nèi)蒙烏海市接壤，西屏賀蘭山，是寧夏回族自治區(qū)的北大門。自80年代末，90年代初開始建設(shè)“二代”農(nóng)田防護林以來，全區(qū)引黃灌區(qū)基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，立地條件較好的溝、渠、路均建設(shè)了窄行防護林，森林覆蓋率提高到13%。但是，由于本地惡劣的立地條件和自然環(huán)境的制約，再加上光肩星天牛的再次危害，現(xiàn)有林分質(zhì)量不高，森林資源分布不均，尚有大片的農(nóng)田沒有防護林帶。新的惠農(nóng)區(qū)成立后，確立了完善和提高農(nóng)田防護林的目標(biāo)，計劃通過三年的努力建設(shè)，新增農(nóng)田防護林16000畝，使全區(qū)90%以上的農(nóng)田得到保護，70%的宜林荒地得到改良利用，進一步改善引黃灌區(qū)的生態(tài)面貌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。2.2項目區(qū)生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害現(xiàn)狀項目區(qū)占惠農(nóng)區(qū)總面積的49%，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，森林覆蓋率13%。項目區(qū)地下水位高，鹽堿化程度重，森林資源分布不均，大量的農(nóng)田無防護林帶，農(nóng)田四周分布著大片的鹽堿荒地，蒸發(fā)強烈，降雨稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱。自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，主要有霜凍、干旱、冰雹、干熱風(fēng)、沙塵暴等。2.3項目建設(shè)的必要性、目地意義2.3.1必要性：2.3.1.1引黃灌區(qū)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。惠農(nóng)區(qū)引黃灌區(qū)分布著6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個自然村、6.1萬農(nóng)業(yè)人口，是惠農(nóng)區(qū)的糧、油種植區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)，在本區(qū)國民經(jīng)濟中起著重要作用。由于引黃灌區(qū)特殊的地理位置和氣候條件，造成災(zāi)害頻繁發(fā)生，干熱風(fēng)、沙塵暴、干旱、霜凍等自然災(zāi)害造成糧食低產(chǎn)，是農(nóng)村群眾致富奔小康的嚴(yán)重制約因素。雖然國家每年花大量的人力和物力進行綜合治理，卻不能從根本上改變這一地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境。因此，加快建設(shè)農(nóng)田防護林是當(dāng)務(wù)之急的大事，不僅可以改變引黃灌區(qū)的生態(tài)面貌，而且對整個惠農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也有著舉足輕重的作用。2.3.1.2搞好農(nóng)田防護林工程建設(shè)是生態(tài)環(huán)境的需要。引黃灌區(qū)面積大，但森林資源總量偏少且分布不均勻，起不到應(yīng)有的整體防護效應(yīng)。干旱、少雨限制作物種植，鹽堿化造成大量棄耕地，沙塵暴、干熱風(fēng)直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和人民生活環(huán)境。因此，急需建設(shè)防護林帶，增加林木數(shù)量，改善生態(tài)環(huán)境。2.3.1.3農(nóng)田防護林工程建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，水利是命脈，林業(yè)是屏障。搞好防護林建設(shè)對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位有著至關(guān)重要的作用。建設(shè)防護生態(tài)屏障，可有效減少自然災(zāi)害。多年實踐證明，林網(wǎng)可降低風(fēng)速，抵抗風(fēng)沙危害，夏季可降低氣溫，減少蒸發(fā)量，降低地下水位，提高土壤有機質(zhì)含量，提高土壤含水量，減輕干熱風(fēng)危害，促進農(nóng)作物增產(chǎn)。針對項目區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣種類多且發(fā)生頻繁的狀況，建立完備的生態(tài)防護體系更具有重大意義。2.3.1.4搞好農(nóng)田防護林工程建設(shè)是加快群眾致富奔小康的重要途徑?；蒉r(nóng)區(qū)引黃灌區(qū)分布著6.1萬人，人均收入2850元，主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖為主，人均耕地1.8畝，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，畜牧以散戶粗放為主，效益偏低。盡快建立完善的防護體系，可有效改善生態(tài)環(huán)境，改良鹽堿土壤，增加耕地面積，對于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要促進作用。2.3.2目的意義建設(shè)農(nóng)田防護林體系，增加森林覆蓋率，加強農(nóng)田保護，減少災(zāi)難危害的發(fā)生，有效改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障人民生活、生產(chǎn)正常秩序，促進農(nóng)民增收和社會經(jīng)濟發(fā)展。第三章建設(shè)條件分析3.1行政區(qū)劃，地理位置3.1.1行政區(qū)劃、地理位置惠農(nóng)區(qū)地處寧夏銀川平原最北端，位于東經(jīng)106°13—106°51，北緯38°40—39°23之間，東臨黃河與內(nèi)蒙古鄂托克前旗隔河相望，南與平羅縣相毗鄰，西屏賀蘭山與大武口區(qū)相連，北于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市接壤，東西長大約51公里，南北寬37公里，總土地面積1088平方公里，海拔在1070—1300米之間。全區(qū)轄三鄉(xiāng)三鎮(zhèn)42個行政村，六個街道辦事處，50個居委會，二個工業(yè)園區(qū)及區(qū)市直屬三個農(nóng)場。3.1.2自然條件惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)按自然要素組合為賀蘭山山地、山前洪積扇臺地和黃河沖積平原三部分，分別占總土地面積的40.3%、25.2%、34.5%，地勢平坦。區(qū)境內(nèi)有四條黃河支流，南北分布，灌區(qū)內(nèi)干、支、斗、農(nóng)四級渠道縱橫，渠系發(fā)達，灌溉便利。干、支、農(nóng)溝與渠道遞次相鄰，排水暢通。水資源主要有三部分。天然降水量總量約1.17億立方米/年，利用率低。黃河徑流平均每年過水量為301億立方米，實際引入量為2.3億立方米，是農(nóng)田主要灌溉用水。地下水約1億立方米，開發(fā)利用的約0.2億立方米，是賀蘭山洪積扇內(nèi)主要水源，也是旱地造林的主要依靠。惠農(nóng)區(qū)屬典型的大陸性氣候，按國家氣候分區(qū)為中溫帶大陸性氣候，總的特點是光照充足、熱量豐富、干旱少雨、風(fēng)沙大、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、晝夜溫差大，自然災(zāi)害頻繁。太陽輻射量達145.8千卡/cm2，全年日照時數(shù)為3083.5小時，日照百分率為70%，居寧夏之冠。年平均氣溫為8.2℃，極端最低氣溫為-29.8℃，年平均日較差為8.5—14.7℃；年降水量171.9—270mm，年蒸發(fā)量749.4mm，且降水多集中在七、八、九月份；風(fēng)大沙多，全年大風(fēng)日數(shù)55.3天，主風(fēng)向為西北風(fēng)，主要集中在3—5月；自然災(zāi)害以干旱、風(fēng)沙及沙塵暴、干熱風(fēng)、霜凍、山洪、河水侵蝕、冰雹、日爍等最為常見。土壤主要類型自西向東分別是淡灰鈣土、草甸灌淤土、灌淤土，主要以灌淤土為主。植被分三個層次，賀蘭山前坡地主要有沙蒿、紅砂、酸棗、四合木等多年生旱生灌、草，覆蓋度約為20—30%。黃河灘地主要以野生次生紅柳、人工造喬、灌木、雜草為主，覆蓋度95%。中部黃河灌區(qū)以農(nóng)田防護林為主，主栽樹種有新疆楊、白蠟、臭椿，森林覆蓋率13%。3.2社會經(jīng)濟條件3.2.1面積、人口及其結(jié)構(gòu)總土地面積1088平方公里，其中林業(yè)用地28.4萬畝?？?cè)丝?0.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.1萬，非農(nóng)業(yè)人口14.1萬。3.2.2工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，人均產(chǎn)值、收入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小麥、玉米、油料、脫水蔬菜、無公害枸杞種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主，是國家商品糧生產(chǎn)基地和畜禽肉蛋生產(chǎn)重點地區(qū)；工業(yè)以煤炭開采加工、冶金、化工、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，金屬鎂、碳化硅、活性炭、脫水菜等產(chǎn)品享譽國內(nèi)外。截止2003年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值231000萬元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1690萬元，人均工業(yè)總產(chǎn)值21887萬元，人均耕地1.19畝，人均糧食產(chǎn)量304.3公斤，城鎮(zhèn)人口可支配收入人均5700元，農(nóng)業(yè)人均純收入達到3100元。3.3林業(yè)生產(chǎn)管理條件3.3.1林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構(gòu)、人員技術(shù)力量惠農(nóng)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)主要以防護林建設(shè)和發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)為主，其中防護林建設(shè)包括：賀蘭山東麓營造防風(fēng)固沙林和封育治理；黃河灌區(qū)營造農(nóng)田防護林和村莊綠化；黃河灘地營造黃河護岸林。枸杞產(chǎn)業(yè)以發(fā)展無公害名牌枸杞為主。惠農(nóng)區(qū)設(shè)林業(yè)局，林業(yè)局下設(shè)三站一個中心，分別是林業(yè)站、枸杞站、森防站和生態(tài)林業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)有人員28人，其中林業(yè)工程師3人，助理工程師12人，技術(shù)員4人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站，人員22人。3.3.2生態(tài)公益林建設(shè)成就，經(jīng)驗及問題成就：惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有森林資源面積14.06萬畝，森林覆蓋率達到13%。生態(tài)公益林面積達到11.06萬畝，其中農(nóng)田防護林4萬畝，河灘紅柳2.3萬畝，黃河護岸林3萬畝，綠色通道0.5萬畝，基本形成了以防風(fēng)固沙、農(nóng)田防護、水土保持為主的生態(tài)型森林結(jié)構(gòu)。經(jīng)驗：以全民義務(wù)植樹為主要形式；堅持“適地適樹”，科學(xué)布局；堅持生態(tài)效益為主，兼顧社會、經(jīng)濟效益；堅持先易后難，循序漸進；堅持以干、支溝、渠確立框架，農(nóng)溝、渠構(gòu)筑小網(wǎng)格的模式；堅持以項目為載體，科技為支撐；問題：林業(yè)工程造林資金嚴(yán)重不足；由于本區(qū)立地條件差，樹種選擇局限性較大；由于受光肩星天牛等危險性病蟲害危害，小徑材利用率低，群眾無法得到直接的經(jīng)濟效益，造林積極性低；林地區(qū)劃不明確，林地林權(quán)無法確定，民營造林難以開展。3.4土地資源條件3.4.1各類土地面積惠農(nóng)區(qū)總土地面積1088平方公里。其中：農(nóng)業(yè)用地38.6萬畝，林業(yè)用地28.4萬畝，園區(qū)地4.5萬畝，牧草地71.6萬畝，村鎮(zhèn)建設(shè)用地2.9萬畝，獨立礦用地1.5萬畝，自然人文景觀保護區(qū)0.1萬畝，城鎮(zhèn)建設(shè)用地1.9萬畝，其它用地區(qū)8.2萬畝，未利用地區(qū)5.4萬畝。3.4.2營造生態(tài)公益林的土地資源分布狀況生態(tài)公益林林地分布有三塊：一是沿賀蘭山東麓沙荒地；二是灌區(qū)內(nèi)各級道路、溝、渠、以及村莊；三是沿黃河沖積灘地。3.4.3造林地數(shù)量及立地條件分析林地總面積28.4萬畝。賀蘭山洪積扇林地面積14萬畝，土質(zhì)良好，但灌溉困難，主要以提取地下水為主，多選擇抗旱耐風(fēng)沙的喬、灌木造林，如刺槐、沙棗、檸條、紫穗槐等；引黃灌區(qū)林地面積4.4萬畝，灌溉便利，但地下水位高，鹽堿化重，多選擇抗天牛耐水蝕樹種造林，如楊樹、白蠟、臭椿等；黃河灘地林地面積10萬畝，土質(zhì)瘠薄，鹽堿化重，雜草叢生，選擇耐水蝕的沙棗、白蠟、樟河柳結(jié)合封育造林。3.5勞力資源條件惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有人口20.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口6.1萬人，非農(nóng)業(yè)人口14.1萬人。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力34522人。項目區(qū)內(nèi)可供營造林生產(chǎn)的勞動力32154人，主要以機關(guān)企事業(yè)干部職工，農(nóng)村青壯勞動力為主，90%具有初中以上文化知識，能夠熟練掌握造林技術(shù)，在林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開展植樹造林活動。3.6種苗供應(yīng)分析3.6.1現(xiàn)有種苗供應(yīng)能力及潛力惠農(nóng)區(qū)多年來實行合同育苗，基本可以滿足造林需苗?，F(xiàn)已培育兩個育苗基地，分別是區(qū)苗木場和馬家灣種苗繁育基地，基地面積2500畝。2004年現(xiàn)存育苗面積1100畝，主要樹種為刺槐、臭椿、白蠟、銀中楊、河北楊、水曲柳等。今后的造林中，依靠育苗基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗散戶，完全可滿足造林苗木供給。3.6.2外調(diào)苗木的可能性及經(jīng)濟合理性分析在今后的造林中，外調(diào)苗木量很小。主要原因：一是本區(qū)育苗可滿足工程造林需要；二是外調(diào)苗價格普遍高于本區(qū)價格；三是自給育苗可增加部分農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。3.7基礎(chǔ)設(shè)施條件3.7.1交通、運輸條件惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)有109國道、110國道、包蘭鐵路及石中高速公路縱貫?zāi)媳?，全區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和88%的行政村有柏油路通過，形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)?；蒉r(nóng)區(qū)地處通衢要道，靠近大武口區(qū)、平羅縣及內(nèi)蒙古烏海市，距自治區(qū)首府銀川88公里,距河?xùn)|機場120公里，距全國35個王牌景點之一的沙湖48公里。3.7.2通訊條件惠農(nóng)區(qū)已開通程控電話、計算機網(wǎng)絡(luò)、移動電話、無線尋呼，實現(xiàn)了村村通電話，開辦了郵政特快專遞業(yè)務(wù)。通訊方便、快捷、實現(xiàn)了高度自動化、數(shù)字化。第四章建設(shè)方案4.1項目指導(dǎo)思想及原則4.1.1指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，緊緊圍繞建設(shè)小康社會目標(biāo)，確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，以培育森林資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)田防護屏障、減少自然災(zāi)害為核心，以科技為先導(dǎo)，以政策和投資為保障，以實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目的，加快農(nóng)田防護林建設(shè)工程步伐，加速培育森林資源，增加森林覆蓋度，最大限度的實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，改變引黃灌區(qū)生態(tài)面貌，促進農(nóng)村人民群眾生活和社會經(jīng)濟發(fā)展。4.1.2項目建設(shè)原則堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，突出重點，先易后難；堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟效益；堅持公益林建設(shè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展同步列入國家及地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持因地制宜，“適地適樹”；堅持全民義務(wù)植樹的造林機制；4.2項目區(qū)范圍項目區(qū)東臨黃河，西至賀蘭山東麓，南接平羅縣，北至惠農(nóng)城市區(qū)外圍，土地面積85萬畝。4.3項目建設(shè)規(guī)模計劃造林16017畝，耕地區(qū)內(nèi)以溝、渠、路為依托，栽植2—4行，寬度4—8米；宜林鹽堿荒地連片造林，片林最小30畝為一單元。4.4建設(shè)布局4.4.1建設(shè)布局的依據(jù)4.4.1.1地形地貌：項目區(qū)為平原，地勢平坦。4.4.1.2依據(jù)氣候水文條件、合理挖掘自然潛力，有力的提高防護效應(yīng)。4.4.1.3項目區(qū)干旱少雨，鹽堿化重，干熱風(fēng)、沙塵暴、霜凍、干旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大損失。應(yīng)充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，合理挖掘社會潛力，做到地盡其力，人盡其責(zé)、物盡其用。4.4.1.4由于農(nóng)田較集中，林木分布不均，防護效益偏低。應(yīng)農(nóng)田防護、土壤改良、鹽堿地合理利用綜合考慮。4.4.2項目布局方案（一般公益林）4.4.2.1項目區(qū)劃項目建設(shè)造林16017畝，林種為農(nóng)田防護林，造林單位涉及禮和鄉(xiāng)、園藝鎮(zhèn)、廟臺鄉(xiāng)、尾閘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、燕子墩鄉(xiāng)。造林地均為集體林地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一造林，權(quán)屬歸集體。4.4.2.2項目區(qū)布局項目建設(shè)涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個行政村，其中：禮和鄉(xiāng)2080畝，廟臺鄉(xiāng)1780畝，紅果子鎮(zhèn)4180畝，燕子墩鄉(xiāng)7400畝，園藝鎮(zhèn)128畝，尾閘鎮(zhèn)449畝。4.5項目建設(shè)內(nèi)容計劃造林16017畝，其中：農(nóng)田林網(wǎng)2867畝，主要栽植臭椿、白蠟、河北楊、水曲柳四個樹種；插花鹽堿荒地13150木，主要栽植紅柳、枸杞兩個樹種。4.6營林技術(shù)措施4.6.1樹種選擇主栽白臘、臭椿、河北楊、水曲柳、紅柳、枸杞六個樹種，以耐鹽堿、抗天牛為首要選擇條件。4.6.2苗木白臘：苗齡兩年以上，胸徑1.5cm以上，苗高2.0m以上，根系完整，無病蟲害。臭椿：苗齡二年以上，胸徑3.0cm以上，苗高3m以上，根系完整，無病蟲害。河北楊：苗齡二年以上，胸徑2.0cm以上，苗高2.5m以上，根系完整，無病蟲害。枸杞：扦插苗，苗齡一年以上，地徑0.5cm以上，苗高0.5m以上，根系完整，無病蟲害。紅柳：扦插苗或移植苗，苗齡一年以上，地徑0.5cm以上，苗高0.4m以上，根系完整，無病蟲害。4.6.3整地帶狀整地（鹽堿荒地內(nèi)）：為方便灌溉，根據(jù)地勢高低梨溝整地，溝寬50cm，深40cm。穴狀整地：栽植穴規(guī)格50×50×50cm。4.6.4樹種配置喬、灌木帶狀、株間混交。4.6.5造林方法植苗造林4.6.6初植密度株行距3×4米，畝栽55株（穴）。喬木1株1穴，灌木3株1穴。4.6.7幼林撫育土壤管理：除草松土、灌溉。幼樹管理：平茬、截干、除蘗、修枝。4.6.8幼中林撫育間伐補植、修枝、間伐、平茬等措施調(diào)節(jié)樹種密度，清理林間雜物，改善林木生長環(huán)境，增加通風(fēng)透光，減輕林木競爭，促進林木生長，使林帶早日成為遮天蔽日的森林。一年實施兩次。第五章森林保護與環(huán)境保護5.1森林管護5.1.1森林防火主要措施5.1.1.1項目區(qū)（鹽堿荒地）內(nèi)設(shè)置8米寬防火阻隔帶，林帶邊緣預(yù)留6米寬防火道路。5.1.1.2每個行政村配備一名專職護林員，負責(zé)綜合管理和護林防火工作。5.1.1.3購置風(fēng)力滅火器25臺，簡易撲火工具60套用于預(yù)防和補救森林火災(zāi)。5.1.2森林病蟲害防治主要措施5.1.2.1苗木出圃前加強產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，嚴(yán)禁帶蟲（?。┟缒驹灾病?.1.2.2樹種配置以喬灌、喬喬混交為主，提高林分整體抗逆性。5.1.2.3配備病蟲害防治器械，開展常規(guī)性的食葉害蟲防治工作。5.1.2.4加強光肩星天牛、白蠟?zāi)倔级辍⒊舸粶峡蛳蟮任ｋU性病蟲害的監(jiān)測，定期發(fā)布測報信息，適時開展防治。5.1.2.5每年11月至第二年5月投放藥餌防治鼠害和兔害。5.1.3森林管護主要措施5.1.3.1利用散發(fā)宣傳單、簽定護林責(zé)任書、刷寫標(biāo)語等方式加強《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。5.1.3.2配備專兼職護林員，常年堅持巡護，杜絕人為及牲畜毀壞樹木的行為。5.1.3.3加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處偷伐、破壞林木等違法行為，堅決打擊涉林違法分子。5.2環(huán)境保護5.2.1項目建設(shè)對環(huán)境的影響分析項目建設(shè)對環(huán)境具有積極的改善作用。通過犁溝整地和穴狀整地，使雨水進入灌溉溝和樹穴，防止水土流失，同時也給樹木補水。農(nóng)田防護林帶的建設(shè)，可綠化荒地，美化環(huán)境、吸取工業(yè)煙塵、凈化空氣。采取喬、灌木株間混交和行間混交，可有效提高林帶減緩風(fēng)速的功能，同時避免樹種單一而造成病蟲害大發(fā)生。每畝55株的栽植密度，可迅速提高林帶郁閉度，促使林帶盡早發(fā)揮防護作用。農(nóng)田防護林帶的完善和提高，可降低地下水位，緩解鹽堿程度，同時可預(yù)防和減輕干熱風(fēng)的危害。防護林帶不需施用化肥，噴施農(nóng)藥盡量選用低毒、低殘留農(nóng)藥，所以對環(huán)境無影響。5.2.2項目建設(shè)環(huán)境保護措施5.2.2.1成片林區(qū)內(nèi)采取禁牧、禁獵措施，減少人為活動，可促進林區(qū)內(nèi)生物多樣性。5.2.2.2鹽堿荒地造林前避免大規(guī)模全面整地，盡量保護原生植被不受破壞，減少水土流失。林帶內(nèi)嚴(yán)禁樵采枯枝落葉，枯枝落葉的沉淀可改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力。第六章項目組織與經(jīng)營管理6.1經(jīng)營管理形式惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林工程建設(shè)的是社會性很強的生態(tài)公益林，實行政府管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各行政村按照生態(tài)公益林管理有關(guān)辦法進行管理。6.2項目管理機構(gòu)6.2.1機構(gòu)設(shè)置項目成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。6.2.2機構(gòu)職責(zé)惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林建設(shè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、協(xié)調(diào)、解決項目執(zhí)行重大問題，籌措資金，審查項目重要文件，審定項目實施方案等。項目建設(shè)辦公室：編制項目規(guī)劃、文件、實施方案，制定項目管理辦法、制度和獎罰條例。組織實施項目、落實資金、總結(jié)項目執(zhí)行情況。6.2.3人員設(shè)置項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共設(shè)7人，設(shè)組長1人，副組長3人，成員3人。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4人，設(shè)主任1人，其它工作人員3人。6.3項目管理6.3.1工程管理工程管理嚴(yán)格按照國家生態(tài)公益林建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采取工程管理系列，實行按規(guī)劃定項，按項目管理，按設(shè)計施工。重點工程內(nèi)容實行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、考核驗收制。6.3.2資金管理資金嚴(yán)格執(zhí)行項目工程有關(guān)規(guī)定，做到專戶儲存、單獨建帳、封閉運行、?？顚Ｓ?，杜絕挪用、截留、串用現(xiàn)象的發(fā)生。每項工程完工后經(jīng)驗收合格后方可報帳支付。6.3.3信息管理配備必要的通訊工具，對工程的施工進度、質(zhì)量、資金使用動態(tài)情況進行監(jiān)測，并及時對各類信息匯總、分析、上報和反饋。檔案實行微機管理，建立造林資料（包括樹種、種苗規(guī)格、造林方式、立地因子等）及資金使用情況檔案。同時注意收集各類信息，總結(jié)推廣先進的造林經(jīng)驗。6.3.4技術(shù)管理科技作為第一生產(chǎn)力，在惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林工程建設(shè)中有著非常重要的作用。因此，在工程建設(shè)的苗木選擇、造林方式、栽植密度等環(huán)節(jié)上都要經(jīng)過科學(xué)的論證，并建章立檔。第七章投資估算與資金籌措7.1投資估算原則惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林工程建設(shè)項目是一項社會性很強的公益事業(yè)，其投資應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行投資政策和能力及國家、集體、個人一起上的原則。7.2投資估算依據(jù)以國家投入為主，地方和群眾投工投勞為輔，并以引黃灌區(qū)實際情況所確定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)為估算的依據(jù)。7.3項目建設(shè)投資估算惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林工程建設(shè)項目的估算總投資為167.8萬元，其中造林工程103.3萬元，后期綜合管理64.5萬元。7.4資金籌措7.4.1資金來源項目建設(shè)總資金167.8萬元，其中爭取國家投入134.2萬元，占總投資的80%，地方自籌33.6萬元，占總投資的20%。第八章項目建設(shè)進度8.1項目建設(shè)期限項目建設(shè)3年，即2005—2007年。8.2建設(shè)進度安排項目建設(shè)共設(shè)計造林16017畝。2005年建設(shè)5901畝；2006年建設(shè)5887畝；2007年建設(shè)4229畝；第九章效益分析與評價9.1生態(tài)效益分析與評價9.1.1提高森林覆蓋率。農(nóng)田防護林的完善和提高，將使惠農(nóng)區(qū)森林覆蓋率提高2.5個百分點。隨著森林覆蓋率的增加，引黃灌區(qū)生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，對促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展具有重要作用。9.1.2庇護農(nóng)田效益。大型防護林建成后，不僅可增強系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可塑性，同時由于林木自身的生物物理作用，通過森林調(diào)節(jié)氣候，以及對土壤養(yǎng)分，蓄水保土、保肥作用的發(fā)揮，極大的改善農(nóng)田小氣候，從而有效的減輕干熱風(fēng)等自然災(zāi)害，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。資料表明，農(nóng)田防護林可減少風(fēng)速30—40%，提高空氣濕度10—20%，減少地表蒸發(fā)30%，增加土壤含水量20—30%，防護林保護農(nóng)田增產(chǎn)幅度一般在5-15%。9.1.3調(diào)節(jié)氣候效益。由于森林所特有的物理化學(xué)特性，可吸收二氧化碳，釋放氧氣，吸收二氧化硫等有害物質(zhì)，向空氣中蒸發(fā)水分，降低大氣溫度，對大氣環(huán)境具有調(diào)節(jié)氣候、降溫增濕、緩解熱燥的作用。9.1.4其它生態(tài)效益9.2社會效益分析評價9.2.1提高人類生存環(huán)境質(zhì)量。由于森林所產(chǎn)生的巨大生態(tài)效益，給人類生存提供碧藍的天空，潔凈的空氣，爽心怡意的視野，提高人類生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量。9.2.2保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。農(nóng)田防護林帶的建成，可保護交通水利等社會基礎(chǔ)設(shè)施，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時，森林的形成，為本地招引資創(chuàng)造出良好的環(huán)境，促進改革開放，推動社會發(fā)展。9.2.3提供社會就業(yè)機會。工程建設(shè)期間，需0.5萬個工日從事造林，撫育、灌水、森林保護等項勞動，可間接增加就業(yè)機會，增加部分群眾經(jīng)濟收入。9.2.4促進防護林建設(shè)和經(jīng)營水平的提高。該工程建設(shè)為多樹種、多層次、多功能的公益性綜合防護林體系，通過增加科技含量，推廣最新研究成果和先進造林技術(shù)，可促進今后防護林建設(shè)和經(jīng)營水平的提高。9.3經(jīng)濟效益分析與評價9.3.1直接經(jīng)濟效益惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林帶建成后，估計到2020年，林木總蓄積量可達到1.5萬立方米，按每立方700元計算，立木貯備價值可達1050萬元。9.3.2間接經(jīng)濟效益防護林建成后，可增加地下水儲備總量。9.4綜合評價惠農(nóng)區(qū)農(nóng)田防護林建設(shè)項目工程符合本地實際，適宜社會發(fā)展要求。項目建設(shè)具有較高的生態(tài)。項目可行。第十章項目建設(shè)保障措施10.1政策支持保障措施惠農(nóng)區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)田防護林建設(shè)項目工程，把實施該工程作為發(fā)展和保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施，作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、優(yōu)化投資環(huán)境的重要工作列入工作日程，從可行性研究、申報、建設(shè)等方面給予大力支持，將該建設(shè)項目工程列入“十一五”林業(yè)規(guī)劃中的重中之重，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)組織，廣泛宣傳，深入發(fā)動，精心組織，動員全社會投身造林綠化運動。10.2資金籌措與投入保障措施農(nóng)田防護林建設(shè)項目工程需要大量投入，應(yīng)本著國家投入為主，地方自籌為輔的原則，廣開資金渠道，增加工程投入。除國家支持和地方配套處，一方面用足用活國家為了支持和促進林業(yè)發(fā)展而制定的一系列發(fā)展林業(yè)的優(yōu)惠政策。另一方面要發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，鼓勵群眾投工投勞，發(fā)動全社會各部門支持防護林工程建設(shè)。工程建設(shè)要統(tǒng)籌安排，本著重點優(yōu)先的原則，對農(nóng)田防護林建設(shè)項目工程的資金使用要優(yōu)先安排。10.3施工組織保障措施惠農(nóng)區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，林業(yè)、土地、財政等部門分別擔(dān)任副組長和成員，分頭工作，各負其責(zé)。林業(yè)局抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、工作干練的技術(shù)人員組建施工小組，在辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施工程，確保各項工程質(zhì)量和項目建設(shè)的順利實施。10.4信息管理、科技推廣與服務(wù)保障措施在工程建設(shè)中，確保信息暢通，對實施過程中出現(xiàn)的問題及時上報研究、反饋，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，并進行推廣?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在工程建設(shè)中，必須堅持科技興林的方針，建立健全科技推廣體系，認真抓好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作，把科技、生產(chǎn)、教育有機結(jié)合起來，開展多層次、多種形式的科技合作與協(xié)同攻關(guān)，大力推廣開溝造林技術(shù)，APT生根粉技術(shù)，著力解決灌溉難題，使農(nóng)田防護林建設(shè)項目工程盡早發(fā)揮生態(tài)效益。10.5項目經(jīng)營保障措施項目經(jīng)營嚴(yán)格執(zhí)行單位法人責(zé)任制、重點子項目招投標(biāo)制、工程預(yù)決算制和資金專項專戶制等經(jīng)營管理制度，加強監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)管理混亂，保障項目建設(shè)有序進行。10.6其它保障措施在農(nóng)田防護林項目建設(shè)過程中，一是要嚴(yán)格按照基本程序辦事，認真搞好造林總體設(shè)計，使規(guī)劃落實到實處；二是要強化工程技術(shù)管理，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和措施，并嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)定實施。實行全過程造林質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；三是抓好種苗工程，要有計劃的安排好育苗工作，保證工程造林育苗，做到良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、杜絕用不合格苗造林。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 -4-1.1項目名稱 -4-1.2項目建設(shè)單位 -4-1.3項目開發(fā)期 -4-1.4可行性研究報告編制依據(jù) -4-1.5項目建設(shè)地址及建設(shè)條件 -5-1.6項目建設(shè)規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容 -5-1.7項目總投資與資金籌措 -5-1.8項目收入估算 -5-1.9主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) -6-第二章項目背景及建設(shè)的必要性 -7-2.1XX縣概況 -7-2.2項目背景與項目提出 -10-2.3項目提出的必要性和依據(jù) -11-第三章建設(shè)單位概況 -12-第四章項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模 -13-4.1項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) -13-4.2規(guī)劃指導(dǎo)思想 -13-4.3規(guī)劃原則 -13-4.4項目建設(shè)原則 -13-4.5項目建設(shè)規(guī)模 -14-第五章環(huán)境影響評價 -15-5.1環(huán)境保護設(shè)計依據(jù) -15-5.2.項目建設(shè)期的環(huán)境影響 -15-5.3環(huán)境保護措施 -17-5.4環(huán)境影響評價 -18-第六章節(jié)約能源分析 -19-6.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 -19-6.2加快建設(shè)節(jié)約型社會 -19-第七章職業(yè)安全衛(wèi)生與消防 -20-7．1職業(yè)安全衛(wèi)生 -20-7．2消防措施 -20-第八章項目組織管理及能力建設(shè) -22-8．1項目管理 -22-8.2能力建設(shè) -23-第九章項目招標(biāo) -25-9.1招標(biāo)的原則和要求 -25-9.2.本項目招標(biāo)方案 -25-第十章項目開發(fā)投資與成本費用估算 -27-10.1項目投資估算的依據(jù) -27-10.2項目總投資估算 -27-10.2.4建設(shè)投資 -28-HYPERLINK"fil