四個(gè)細(xì)則介紹

/軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口行政許可一、實(shí)行軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口行政許可是依法行政的體現(xiàn)㈠依法行政1、依法行政的含義在正式開始介紹四個(gè)行政許可實(shí)施細(xì)則前，我們先來看看我國(guó)依法行政的要求.199９年我國(guó)進(jìn)入依法治國(guó)的軌道.什么是依法治國(guó)？十六個(gè)字：法律至上;健全立法;公正司法；依法行政.法律至上：任何人、任何組織、任何黨派都應(yīng)該在法律的約束下進(jìn)行活動(dòng).健全立法：各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)范圍都要有適用的法律框架和相應(yīng)的法律法規(guī)。公正司法：司法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)所有的公民、所有的組織一視同仁。依法行政:①政府、行政機(jī)關(guān)必須在法律框架內(nèi)活動(dòng)，法律規(guī)定能做的才能做.在依法行政中要注意:有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，越權(quán)要追究，侵權(quán)要賠償。②公民、組織在各項(xiàng)活動(dòng)中，只要是法律沒有禁止的就可以去做。2、我國(guó)法律體系層次:法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、省長(zhǎng)（部長(zhǎng)、直轄市市長(zhǎng)）令(鐵路法律體系：鐵路法5個(gè)國(guó)務(wù)院行政法規(guī):鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例（上位:鐵路法〖第四章〗、安全生產(chǎn)法，其他適用法律處罰法、許可法）鐵路交通事故處理?xiàng)l例鐵路旅客運(yùn)輸條例鐵路貨物運(yùn)輸條例鐵路建設(shè)條例若干部門規(guī)章（部長(zhǎng)令）：如14號(hào)令3、一般法與特殊法、普通法與專業(yè)法㈡鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、進(jìn)口行政許可的法律依據(jù)1、鐵道部行政許可項(xiàng)目情況按照《行政許可法》的規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定可以設(shè)定行政許可事項(xiàng),各部委頒布的規(guī)章及規(guī)范性文件則一律不得設(shè)定行政許可事項(xiàng)。200３年6月《行政許可法》頒布后，我國(guó)政府行政審批制度有了突破性進(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅度減少。鐵道部20０２、2０03年先后兩批取消鐵道部行政審批項(xiàng)目共１６項(xiàng)，改變管理方式８項(xiàng)。２00４年第三批再次取消鐵道部行政審批項(xiàng)目９項(xiàng)；還有9項(xiàng)轉(zhuǎn)為非行政許可的審批項(xiàng)目（至此，共確定鐵道部行政許可項(xiàng)目共２5項(xiàng)。其中，以國(guó)務(wù)院決定的形式保留并設(shè)定的２0項(xiàng);由法律、行政法規(guī)設(shè)定,依法可繼續(xù)實(shí)施的５項(xiàng)。）但是，在這25項(xiàng)鐵道部行政許可項(xiàng)目中，尚不包括直接影響鐵路運(yùn)輸安全的機(jī)車車輛等一大批關(guān)鍵設(shè)備、機(jī)車駕駛員等關(guān)鍵崗位人員及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎匾\(yùn)輸活動(dòng)的行政許可?！缎姓S可法》第十二條在設(shè)定行政許可的范圍中規(guī)定,直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的，可以設(shè)定行政許可.機(jī)車車輛是鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵設(shè)備，機(jī)車車輛產(chǎn)品的質(zhì)量，直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)這類產(chǎn)品設(shè)定行政許可，符合《行政許可法》的規(guī)定,符合社會(huì)公眾利益?！惰F路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》頒布以后，將五個(gè)方面的鐵路亟需的行政許可事項(xiàng)納入到條例中，并明確由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(鐵道部)實(shí)施。這五個(gè)方面行政許可的具體內(nèi)容是:1.（第三十六條）對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛，實(shí)行許可準(zhǔn)入.２.(第三十八條）對(duì)生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號(hào)控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行企業(yè)認(rèn)定。３．(第四十五條)對(duì)鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)定。４．(第四十二條)對(duì)鐵路機(jī)車車輛和自輪運(yùn)轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T,實(shí)行資格許可。5.(第五十至五十四條）對(duì)危險(xiǎn)貨物及超限、超長(zhǎng)、超重、集重貨物運(yùn)輸，實(shí)行行政許可.大家要特別注意，前三個(gè)方面的行政許可，基本解決了鐵路關(guān)鍵移動(dòng)設(shè)備、關(guān)鍵固定設(shè)備及關(guān)鍵信息系統(tǒng)的準(zhǔn)入把關(guān)問題.除此之外，第三十九條還規(guī)定：對(duì)于其他直接關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測(cè)設(shè)備，實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度.產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度是我國(guó)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施的一種強(qiáng)制檢驗(yàn)檢疫制度.即通常所說的“3C”認(rèn)證.可以說,通過行政許可和強(qiáng)制認(rèn)證這兩種方式，所有直接關(guān)系鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測(cè)設(shè)備，都納入了國(guó)家安全監(jiān)督管理范疇.2、軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)⑴《行政許可法》第十二條⑵《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的具體條款:第三十五條設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并分別向國(guó)務(wù)院鐵路主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證或者型號(hào)認(rèn)可證，經(jīng)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門審查合格的，發(fā)給相應(yīng)的證書。第三十六條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的鐵路機(jī)車車輛,在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門驗(yàn)收合格.⑶根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,制定發(fā)布了鐵道部第14號(hào)令《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法》,部分條款如下：第一條為加強(qiáng)對(duì)鐵路機(jī)車車輛的管理，確保鐵路運(yùn)輸安全，根據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,制定本辦法。第二條本辦法所稱鐵路機(jī)車車輛包括進(jìn)入中國(guó)鐵路使用的各類鐵路機(jī)車、車輛、動(dòng)車組、軌道車、大型養(yǎng)路機(jī)械、救援車及其他自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備.鐵道部應(yīng)當(dāng)制定并公布鐵路機(jī)車車輛類型目錄，并根據(jù)需要對(duì)目錄所列產(chǎn)品范圍適時(shí)進(jìn)行調(diào)整.第三條設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部許可.設(shè)計(jì)出新型的機(jī)車車輛,應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)鑒定并取得型號(hào)合格證；取得型號(hào)合格證的產(chǎn)品,在投入批量生產(chǎn)之前,應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證;從事機(jī)車車輛維修業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得維修合格證；進(jìn)口新型的機(jī)車車輛，在正式簽訂供貨合同前，應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)認(rèn)可證。第四條設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合鐵路用戶的需求。第二十三條生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的鐵路機(jī)車車輛,在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鐵道部驗(yàn)收合格.

第二十四條鐵道部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)被許可人應(yīng)提交相關(guān)材料。㈢鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、進(jìn)口行政許可是對(duì)機(jī)車車輛實(shí)行的一整套嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度在《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第三十五條中設(shè)定的機(jī)車車輛設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的行政許可，實(shí)際是對(duì)機(jī)車車輛實(shí)行的一整套準(zhǔn)入制度。包括5個(gè)方面的內(nèi)容：首先,國(guó)內(nèi)廠家設(shè)計(jì)出新型機(jī)車車輛，需通過技術(shù)鑒定，并取得型號(hào)合格證；第二，取得型號(hào)合格證的產(chǎn)品，在投入批量生產(chǎn)之前,要取得生產(chǎn)許可證；第三，從事機(jī)車車輛維修業(yè)務(wù)，要取得維修合格證;第四，進(jìn)口新型的機(jī)車車輛,在正式簽訂供貨合同之前,要取得型號(hào)認(rèn)可證；第五，無論是新造車、維修車還是進(jìn)口車，在上道投入使用之前,都要經(jīng)鐵道部驗(yàn)收合格。這５個(gè)方面的規(guī)定,涵蓋了鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)、制造、維修、進(jìn)口、上道使用的全過程，而且全部由鐵道部直接管理,可以說是非常嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。這對(duì)于強(qiáng)化機(jī)車車輛生產(chǎn)維修企業(yè)責(zé)任，解決目前機(jī)車車輛存在的突出問題，盡快提升我國(guó)鐵路運(yùn)輸裝備水平,具有十分重要的作用。㈣違反鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、進(jìn)口行政許可的監(jiān)督和處罰對(duì)鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、進(jìn)口行政許可的監(jiān)督和對(duì)違反鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、進(jìn)口行政許可處罰的法律依據(jù)主要來源于《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，其處罰權(quán)限在鐵道部.根據(jù)誰(shuí)許可誰(shuí)監(jiān)督的原則,鐵道部的行政處罰包括由其實(shí)施的行政許可項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)被許可人的行政處罰，主要是依據(jù)行政許可項(xiàng)目,直接適用《行政許可法》,在《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》未作具體規(guī)定。這方面內(nèi)容主要在《行政許可法》的第六章“監(jiān)督檢查”和第七章“法律責(zé)任"?！缎姓S可法》有關(guān)內(nèi)容：第六章監(jiān)督檢查第六十八條對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度.行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用,并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。第六十九條有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可：（一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。第七章法律責(zé)任第七十六條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。第七十七條行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十八條行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的,行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十條被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:（一)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；（三)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;（四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。但是,在《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》對(duì)違反第三十六條的處罰作了明確規(guī)定：第八十六條違反本條例第三十六條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。二、四個(gè)細(xì)則介紹在各個(gè)行業(yè)的這四種許可的含義是不相同的.《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》參照《民用航空法》對(duì)民用適航器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用適航器上設(shè)備裝置的型號(hào)許可；對(duì)生產(chǎn)、維修民用適航器上設(shè)備的生產(chǎn)許可證、維修許可證制度；對(duì)進(jìn)口民用適航器的進(jìn)口許可;本著對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，設(shè)定了機(jī)車車輛設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的行政許可。《民用航空法》的一些條款:第四章民用航空器適航管理

第三十四條設(shè)計(jì)民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證書.經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號(hào)合格證書。?第三十五條生產(chǎn)、維修民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取生產(chǎn)許可證書、維修許可證書。經(jīng)審查合格的,發(fā)給相應(yīng)的證書。

第三十六條外國(guó)制造人生產(chǎn)的任何型號(hào)的民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，首次進(jìn)口中國(guó)的，該外國(guó)制造人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)認(rèn)可證書。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號(hào)認(rèn)可證書。

已取得外國(guó)頒發(fā)的型號(hào)合格證書的民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，首次在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的,該型號(hào)合格證書的持有人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)認(rèn)可證書。經(jīng)審查合格的,發(fā)給型號(hào)認(rèn)可證書.

㈠《軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)許可實(shí)施細(xì)則》介紹1、軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)許可的概述⑴什么是軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)許可？軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計(jì)許可是對(duì)設(shè)計(jì)能力、設(shè)計(jì)過程、設(shè)計(jì)結(jié)果和樣機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可。設(shè)計(jì)許可的證明是獲得產(chǎn)品型號(hào)合格證。產(chǎn)品型號(hào)合格證是軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)入鐵路市場(chǎng)的資格證。⑵設(shè)計(jì)許可產(chǎn)品的范圍和設(shè)計(jì)許可的效力（第三條)①《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法》附件“鐵路機(jī)車車輛類型目錄"中編號(hào)首位為6、７的新型產(chǎn)品，包括：

序號(hào)編號(hào)產(chǎn)品名稱序號(hào)編號(hào)產(chǎn)品名稱２160０1重型軌道車2９7０0３穩(wěn)定車226002起重軌道車３0７004配碴整形車2360０３發(fā)電軌道車３1７00５鋼軌打磨車２４6０04軌道平車327006線路大修列車25６005起重軌道平車337００7板結(jié)道床處理車（機(jī))26６０06收軌平車３47008物料輸送車2７7001搗固車357009鋼軌探傷車28７０02清篩車（機(jī)）３67010橋梁檢修車②任何企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售、使用無型號(hào)合格證的軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品.⑶設(shè)計(jì)許可的原則①產(chǎn)品的技術(shù)條件、設(shè)計(jì)方案符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求。產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到“先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠”的十字方針。②不構(gòu)成對(duì)既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)。⑷設(shè)計(jì)許可的負(fù)責(zé)部門（第四條）鐵道部行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理型號(hào)合格證的申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定。鐵道部科技司會(huì)同運(yùn)輸局負(fù)責(zé)型號(hào)合格證申請(qǐng)的審查.２、申請(qǐng)型號(hào)合格證的條件⑴申請(qǐng)型號(hào)合格證的基本條件①具有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；②具有足夠的研究設(shè)計(jì)條件和手段.⑵產(chǎn)品的技術(shù)條件①設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)文件通過審查;②關(guān)鍵零部件和樣車通過型式試驗(yàn)；③樣車工業(yè)性考核合格;④樣車技術(shù)評(píng)審或鑒定合格。⑶設(shè)計(jì)組織、樣車生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系條件符合產(chǎn)品質(zhì)量控制要求⑷樣車生產(chǎn)企業(yè)的管理、技術(shù)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等各類人員素質(zhì)條件滿足樣車生產(chǎn)要求⑸樣車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備滿足樣車生產(chǎn)要求⑹樣車生產(chǎn)企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備滿足樣車生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、試驗(yàn)要求⑺其他法律法規(guī)要求的條件3、申請(qǐng)材料：第六條４、型號(hào)合格證申請(qǐng)的審查⑴審查過程、步驟：第七條⑵相關(guān)內(nèi)容：第八條～第十四條是對(duì)第七條內(nèi)容的細(xì)化和說明.5、審查決定：第十五條、第十六條６、型號(hào)合格證的證書和管理:第十七條～第二十二條⑴頒發(fā)證書要求：第十七條⑵型號(hào)合格證的使用:第十八條⑶企業(yè)名稱變更:第十九條⑷產(chǎn)品發(fā)生變更：第二十條⑸有效期屆滿時(shí):第二十一條⑹注銷:第二十二條7、對(duì)審查專家的要求：第二十三條、第二十四條㈡《軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》介紹1、軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)許可的概述⑴什么是軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)許可？軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程質(zhì)量保證能力和整機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可。生產(chǎn)許可的證明是獲得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。企業(yè)獲得了某型號(hào)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證,就是許可其生產(chǎn)該型號(hào)產(chǎn)品。⑵生產(chǎn)許可的產(chǎn)品范圍和效力(第二條)①范圍：《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法》附件“鐵路機(jī)車車輛類型目錄附件"中編號(hào)首位為6、７的新型產(chǎn)品。②效力:（第三條）任何企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)許可證的軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品。⑶生產(chǎn)許可的原則①擬生產(chǎn)的產(chǎn)品原則上必須取得型號(hào)合格證；②申請(qǐng)人或主要投資方已生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄。⑷生產(chǎn)許可的負(fù)責(zé)部門（第四條）鐵道部行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理型號(hào)合格證的申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定。鐵道部運(yùn)輸局會(huì)同科技司負(fù)責(zé)型號(hào)合格證申請(qǐng)的審查。2、申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的條件⑴基本條件①申請(qǐng)材料（《申請(qǐng)企業(yè)基本情況》和產(chǎn)品《生產(chǎn)及技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告》）通過審查；②生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)通過審查。⑵技術(shù)條件①產(chǎn)品樣品型式試驗(yàn)合格（申請(qǐng)人具有該產(chǎn)品型號(hào)合格證的不需進(jìn)行）；②產(chǎn)品樣品工業(yè)性考核合格（申請(qǐng)人具有該產(chǎn)品型號(hào)合格證的不需進(jìn)行）;③產(chǎn)品樣品技術(shù)審查合格。⑶生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系條件：具有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。⑷生產(chǎn)企業(yè)的人員條件：主要管理人員具備相應(yīng)的生產(chǎn)管理能力和經(jīng)驗(yàn)；具有能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的各類工作人員，包括：技術(shù)人員、技術(shù)工人及計(jì)量、檢驗(yàn)人員;⑸生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件：具有完備的技術(shù)條件和保證持續(xù)批量制造的能力;具有能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備、工藝裝備⑹生產(chǎn)企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備條件：具有能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)、試驗(yàn)手段。⑺其他條件：有完善的用戶服務(wù)體系；符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。３、申請(qǐng)材料：第六條４、型號(hào)合格證申請(qǐng)的審查⑴審查過程、步驟:第七條⑵相關(guān)內(nèi)容:第八條～第十四條是對(duì)第七條內(nèi)容的細(xì)化和說明。5、審查決定第十五條６、生產(chǎn)許可證的管理和監(jiān)督第十六條～第二十八條⑴第十六條:頒發(fā)證書要求⑵第十七條：生產(chǎn)許可證的使用⑶十八條:什么情況下不受理或者不得申請(qǐng)⑷第十九條：軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品在投入使用前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鐵道部驗(yàn)收合格。⑸第二十條：停產(chǎn)3年以上的,必須重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可證方可生產(chǎn)。⑹第二十一、第二十二、第二十三條：企業(yè)名稱變化、產(chǎn)品變化、生產(chǎn)條件變化時(shí)的要求。⑺鐵道部對(duì)企業(yè)的監(jiān)督抽查①第二十四條：鐵道部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被許可企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。②第二十五條:企業(yè)應(yīng)于每年底向鐵道部運(yùn)輸局提交年度質(zhì)量報(bào)告。③第二十六條被許可人生產(chǎn)業(yè)務(wù)的暫停和限期整改。⑻二十七條：生產(chǎn)許可證的撤銷⑼第二十八條:生產(chǎn)許可證的注銷7、對(duì)審查專家的要求：第二十九條、第三十條8、國(guó)家規(guī)定的實(shí)行生產(chǎn)許可證的重要工業(yè)產(chǎn)品包括鐵路工業(yè)產(chǎn)品２０05年7月9日發(fā)布，9月1日實(shí)施的國(guó)務(wù)院令第4４0號(hào)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二條國(guó)家對(duì)生產(chǎn)下列的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：

（一)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；?（二）電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；

(三)稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品;?（四)安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；?(五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；

(六)法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。）9、參考：機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行）第二條本規(guī)則適用于電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等機(jī)電類特種設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱特種設(shè)備)及其安全保護(hù)裝置。取得制造許可的特種設(shè)備方可正式銷售。

制造許可分為以下兩種方式:（一）產(chǎn)品型式試驗(yàn)；

（二）制造單位許可。

不同特種設(shè)備制造的許可方式見《特種設(shè)備制造許可目錄》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。㈢《軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品維修許可實(shí)施細(xì)則》介紹1、軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品維修許可的概述⑴什么是軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品維修許可?軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品維修許可是對(duì)企業(yè)維修條件、維修生產(chǎn)過程質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品整機(jī)維修質(zhì)量的認(rèn)可。維修許可的證明是獲得某型號(hào)產(chǎn)品的維修合格證。企業(yè)獲得了某型號(hào)產(chǎn)品的維修合格證，就是許可其維修該型號(hào)產(chǎn)品。⑵維修許可的產(chǎn)品范圍和效力（第二條)①范圍：《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法》附件“鐵路機(jī)車車輛類型目錄附件”中編號(hào)首位為６、7的新型產(chǎn)品。還應(yīng)注意,細(xì)則所稱維修是指軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品整機(jī)性能的恢復(fù)性修理（整車廠修)。②效力:(第三條）在我國(guó)境內(nèi)維修用于國(guó)鐵使用的軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部許可，取得相應(yīng)型號(hào)軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品維修合格證.任何企業(yè)不得使用未取得維修合格證的企業(yè)維修的軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品。⑶維修許可的原則①申請(qǐng)人或主要投資方已生產(chǎn)或維修的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄。⑷維修許可的負(fù)責(zé)部門（第四條）鐵道部行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理維修合格證的申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定。鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)維修合格證申請(qǐng)的審查。２、申請(qǐng)維修合格證的條件⑴基本條件①具有完備的技術(shù)文件;②申請(qǐng)材料(《申請(qǐng)企業(yè)基本情況》、產(chǎn)品《維修技術(shù)準(zhǔn)備報(bào)告》)通過審查;③生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)通過審查。⑵技術(shù)條件①維修樣車通過相關(guān)試驗(yàn)；②通過維修技術(shù)審查.⑶維修企業(yè)的質(zhì)量體系條件：具有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。⑷維修企業(yè)的人員條件：主要管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的維修生產(chǎn)管理能力和經(jīng)驗(yàn)；具有能夠保證維修質(zhì)量的相應(yīng)工作人員,包括技術(shù)人員、技術(shù)工人及計(jì)量、檢驗(yàn)人員.⑸維修企業(yè)的生產(chǎn)條件：具有能夠保證產(chǎn)品維修質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備、工藝裝備。⑹生產(chǎn)企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備條件：具有能夠保證產(chǎn)品維修質(zhì)量的檢驗(yàn)、試驗(yàn)手段。⑺其他條件:有完善的用戶服務(wù)體系；符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。３、維修合格證申請(qǐng)材料:第六條4、維修合格證申請(qǐng)的審查⑴審查過程、步驟：第七條⑵相關(guān)內(nèi)容:第八條~第十二條是對(duì)第七條內(nèi)容的細(xì)化和說明。5、審查決定第十三條6、維修合格證的管理和監(jiān)督第十四條～第二十六條⑴第十四條：頒發(fā)證書要求⑵第十五條:維修合格證的使用⑶第十六條：什么情況下不受理或者不得申請(qǐng)⑷第十七條:驗(yàn)收和性能要求維修出廠的軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鐵道部驗(yàn)收合格。整機(jī)安全性能、運(yùn)行性能、制動(dòng)性能和有精度要求的作業(yè)性能應(yīng)達(dá)到新造車性能;重要零部件和主要系統(tǒng)性能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。⑸第十八條：停產(chǎn)維修3年以上重新維修時(shí),應(yīng)重新申請(qǐng)維修合格證.⑹第十九條:被許可企業(yè)名稱變更的解決辦法.⑺第二十條:維修合格證期滿的要求。⑻第二十一條：在維修合格證有效期內(nèi)，企業(yè)維修條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的，可能影響行車安全或作業(yè)性能時(shí)的要求。⑼鐵道部對(duì)企業(yè)的監(jiān)督抽查①第二十二條：鐵道部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被許可企業(yè)從事生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。②第二十三條:企業(yè)應(yīng)于每年底向鐵道部運(yùn)輸局提交年度質(zhì)量報(bào)告。③第二十四條被許可人生產(chǎn)業(yè)務(wù)的暫停和限期整改。⑽第二十五條：維修合格證的撤銷⑾第二十六條:維修合格證的注銷7、對(duì)審查專家的要求：第二十七條、第二十八條8、民用適航器維修許可證制度的借鑒民用航空器維修單位合格審定規(guī)定第二條適用范圍本規(guī)定適用于中國(guó)民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱民航總局）或中國(guó)民用航空地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱民航地區(qū)管理局）對(duì)申請(qǐng)民用航空器或者民用航空器部件維修服務(wù)的維修單位(以下簡(jiǎn)稱維修單位）的合格審定，以及對(duì)獲得維修許可證的維修單位實(shí)施的監(jiān)督檢查.前款所稱維修單位包括獨(dú)立的維修單位、航空營(yíng)運(yùn)人的維修單位和制造廠家的維修單位；獨(dú)立的維修單位包括國(guó)內(nèi)維修單位、國(guó)外維修單位和地區(qū)維修單位.除經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局特殊批準(zhǔn)外，維修單位未獲得有效的維修許可證，不得對(duì)在中國(guó)登記的航空營(yíng)運(yùn)人提供維修服務(wù)和廣告宣傳。㈣《軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則》介紹1、軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口許可的概述⑴什么是軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口許可?軌道車和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口許可是對(duì)國(guó)外生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)性能、質(zhì)量水平、技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)能滿足中國(guó)鐵路技術(shù)政策和市場(chǎng)要求的認(rèn)可,是準(zhǔn)許國(guó)外產(chǎn)品向中國(guó)出口的許可。通過進(jìn)口許可的證明是獲得“型號(hào)認(rèn)可證”。⑵進(jìn)口許可的產(chǎn)品范圍和效力(第二條）①范圍：《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修進(jìn)口許可管理辦法》附件“鐵路機(jī)車車輛類型目錄附件”中編號(hào)首位為6、7的新型產(chǎn)品。（說明:《鐵路企事業(yè)單位進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)審批辦法》中規(guī)定的產(chǎn)品范圍是該審批辦法“附件3:進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理目錄中”的產(chǎn)品）②效力：（第三條)凡向中華人民共和國(guó)出口新型的軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品，在正式簽訂供貨合同前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部許可，取得軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品型號(hào)認(rèn)可證.任何企業(yè)不得銷售、使用無型號(hào)認(rèn)可證的軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品。⑶進(jìn)口許可的原則①申請(qǐng)人對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)、技術(shù)支持和售后服務(wù)能滿足中國(guó)鐵路的需要和相關(guān)技術(shù)政策.②產(chǎn)品不構(gòu)成對(duì)既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)。⑷進(jìn)口許可的負(fù)責(zé)部門（第四條）鐵道部行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理型號(hào)認(rèn)可證的申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定。鐵道部運(yùn)輸局會(huì)同科技司負(fù)責(zé)型號(hào)認(rèn)可證申請(qǐng)的審查。２、申請(qǐng)型號(hào)認(rèn)可證的條件⑴基本條件①申請(qǐng)人或主要投資方已銷售的相關(guān)產(chǎn)品近3年內(nèi)無嚴(yán)重質(zhì)量不良記錄。⑵技術(shù)條件①產(chǎn)品符合中華人民共和國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。②產(chǎn)品樣品通過技術(shù)審查。⑶質(zhì)量體系條件：申請(qǐng)人和生產(chǎn)企業(yè)具有完備的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、管理制度.⑷生產(chǎn)和檢驗(yàn)條件:生產(chǎn)企業(yè)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量與檢驗(yàn)測(cè)試手段。⑸服務(wù)保證:具有完善的售后服務(wù)體系。⑹其他條件:我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和ＷTＯ的有關(guān)規(guī)定。⑺對(duì)照說明：《鐵路企事業(yè)單位進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)審批辦法》第三條鐵路企事業(yè)單位進(jìn)口列入目錄的機(jī)電產(chǎn)品，必須向鐵道部申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)審批。鐵道部行政許可管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)和送達(dá)行政許可決定，鐵道部科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)審查.第四條鐵路企事業(yè)單位進(jìn)口列入目錄的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)）。第五條鐵路企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)所需進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行自檢,保證進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品符合有關(guān)我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。第六條鐵路企事業(yè)單位經(jīng)自檢確認(rèn)產(chǎn)品符合我國(guó)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)后，方可提出進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)審批申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：(一）鐵道部行政許可申請(qǐng)書；（二）鐵路企事業(yè)單位進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品基本狀況表；(三）鐵路企事業(yè)單位進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自檢報(bào)告;

(四）有關(guān)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求的原文和中文文本；

（五)國(guó)(境）外產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、國(guó)家或公認(rèn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品符合我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的證明材料（原文和中文文本);(六）