社區(qū)管理學(xué)第三章管理模式

第三章社區(qū)管理模式

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：社區(qū)管理模式及其構(gòu)成要素國(guó)外社區(qū)管理的主要模式西方國(guó)家社區(qū)管理模式的共同特點(diǎn)我國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐模式我國(guó)社區(qū)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)第一節(jié)概述

一、社區(qū)管理模式概念模式是對(duì)事物存在方式的高度抽象和概括，是經(jīng)驗(yàn)與理論之間的一種知識(shí)系統(tǒng)。模式是較為具體、詳細(xì)和緊湊的內(nèi)在型式或典范。

社區(qū)管理模式就是指對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐進(jìn)行反思和概括得出的具有代表意義的典型形式或是可以使人參照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)樣式。

二、我國(guó)社區(qū)管理模式的構(gòu)成要素一是社區(qū)環(huán)境與結(jié)構(gòu)特征。包含宏觀社會(huì)環(huán)境、社區(qū)性質(zhì)與類型、社區(qū)居民構(gòu)成與年齡結(jié)構(gòu)、社會(huì)價(jià)值觀與制度環(huán)境等。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能。包括社區(qū)黨建與黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府職能轉(zhuǎn)變與社區(qū)管理體制，主要說明國(guó)家與社區(qū)關(guān)系，從國(guó)家與社區(qū)關(guān)系角度分析社區(qū)管理過程。三是市場(chǎng)作用與影響。包含市場(chǎng)機(jī)制作用與影響，有計(jì)劃變遷與社區(qū)規(guī)劃等,主要說明國(guó)家與社區(qū)關(guān)系。四是以社區(qū)為基礎(chǔ)民間組織的地位與角色。包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和社區(qū)互助組織狀況。社會(huì)團(tuán)體是我國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織；基金會(huì)，它是對(duì)興辦、維持或發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而儲(chǔ)備的資金或?qū)ｉT撥款進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。宗旨是通過無償資助，促進(jìn)社會(huì)的科學(xué)、文化教育事業(yè)和社會(huì)福利救助等公益性事業(yè)的發(fā)展。基金會(huì)的資金具有明確的目的和用途。民辦非企業(yè)單位：企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。五是社區(qū)工作者作用與角色。包括社區(qū)工作者性別與年齡結(jié)構(gòu)、受教育和專業(yè)化程度，社區(qū)工作目標(biāo)與方法。六是社區(qū)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和范圍。包括弱勢(shì)與劣勢(shì)群體、普通社區(qū)居民與社區(qū)服務(wù)過程等。七是社區(qū)資源結(jié)構(gòu)與狀況。包括各式各樣社會(huì)資源分布與資金籌集渠道。第二節(jié)社區(qū)管理模式的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)一、國(guó)外社區(qū)管理的主要模式（一）以新加坡為代表的政府主導(dǎo)模式

基本特點(diǎn)是政府行為與社區(qū)行為的緊密結(jié)合。政府中設(shè)有國(guó)家住宅發(fā)展局，主要職能：①對(duì)住宅小區(qū)、鄰里中心和社區(qū)中心及其公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃；②對(duì)社區(qū)領(lǐng)袖和居民顧問委員會(huì)、社區(qū)中心管理委員會(huì)及居民委員會(huì)等社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行培訓(xùn)；③為居民委員會(huì)提供辦公場(chǎng)所和設(shè)施，溝通政府與社區(qū)的聯(lián)系渠道；④發(fā)起某些社區(qū)活動(dòng)，倡導(dǎo)特定的社會(huì)價(jià)值觀；⑤對(duì)社區(qū)管理予以財(cái)政上的支持。

特點(diǎn)1、社區(qū)管理組織具有非常完善的體系2、公眾很少主動(dòng)參加社區(qū)管理，社區(qū)居民民主觀念淡薄居民顧問委員會(huì)居民委員會(huì)社區(qū)中心管理委員會(huì)（二）以美國(guó)為代表的社區(qū)自治模式

主要特點(diǎn)是政府行為與社區(qū)行為相對(duì)分離。在美國(guó)，最高法院根據(jù)憲法修正案裁定：只要不影響區(qū)域或國(guó)家的整體發(fā)展，每個(gè)社區(qū)都有權(quán)決定自己的特色。因此，涉及社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制和修改、土地利用法規(guī)和開發(fā)計(jì)劃的審批等，都要舉行聽證會(huì)征詢社區(qū)成員的意見。美國(guó)的社區(qū)自治模式有以下特點(diǎn)：1、非營(yíng)利組織—美國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的主力軍3、依靠社團(tuán)組織實(shí)行民主管理4、強(qiáng)調(diào)法制功能，實(shí)施依法管理2、社區(qū)規(guī)劃較為嚴(yán)格合理1、非營(yíng)利組織—美國(guó)城市社區(qū)發(fā)展的主力軍：目標(biāo)：老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所扶、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫、學(xué)有所教、需有所供。社區(qū)學(xué)院是社區(qū)教育的主要基地。社區(qū)學(xué)院是美國(guó)高等教育的一大創(chuàng)舉，已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷程。不斷增加課程設(shè)置和系科設(shè)置，開辦為社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目，逐漸成為以社區(qū)為中心的教育機(jī)構(gòu)。目前，美國(guó)有社區(qū)學(xué)院1471所，其中公立的963所，私立的508所；在校生達(dá)600多萬，占美國(guó)大學(xué)新生總數(shù)的34%。社區(qū)學(xué)院面對(duì)的是社區(qū)各方、各界的呈立體式的教育需求，普遍具備職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、社區(qū)非學(xué)歷教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育五大職能。2、社區(qū)規(guī)劃較為嚴(yán)格合理。

3、依靠社團(tuán)組織實(shí)行民主管理。成立了社區(qū)管理委員會(huì)，成員由社區(qū)居民直選產(chǎn)生，通常是來自社區(qū)的志愿者，并在本社區(qū)具有一定號(hào)召力，享有一定威望或具有某方面特長(zhǎng)。主要職能是收集、匯總社區(qū)居民意見，向政府反映社區(qū)民意，提出解決問題的相關(guān)建議并加以實(shí)施，動(dòng)員和組織居民參與社區(qū)管理。4、強(qiáng)調(diào)法制功能，實(shí)施依法管理

美國(guó)聯(lián)邦政府自20世紀(jì)60年代以來相繼制定了幾部關(guān)于城市社區(qū)發(fā)展的法律和法規(guī)，如《住宅和社區(qū)發(fā)展法》、《社區(qū)再投資法》、《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)合作條例》等。除此之外，各個(gè)州、市政府和立法機(jī)構(gòu)也制定了相應(yīng)的法律和法規(guī)。

（三）以日本為代表的混合模式主要特點(diǎn)是政府對(duì)社區(qū)發(fā)展的干預(yù)較為寬松，政府的主要職能是規(guī)劃、指導(dǎo)并提供經(jīng)費(fèi)支持。官方色彩與民間自治特點(diǎn)在社區(qū)發(fā)展的許多方面交織在一起。由政府部門人員與地方及其他社團(tuán)代表共同組成社區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)，或是由政府有關(guān)部門對(duì)社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)加以規(guī)劃、指導(dǎo)，并撥給相當(dāng)經(jīng)費(fèi)，但政府對(duì)社區(qū)的干預(yù)相對(duì)比較寬松和間接，社區(qū)組織與管理以自治為主。

以人為本為民服務(wù)居安思危

趨于民主化自治化

政府指導(dǎo)、支持和監(jiān)督特征1、政府指導(dǎo)、支持和監(jiān)督

在政府系統(tǒng)中，由自治省負(fù)責(zé)社區(qū)工作，地方政府也設(shè)立“社區(qū)建設(shè)委員會(huì)”和“自治活動(dòng)課”等相應(yīng)機(jī)構(gòu)。在城市基層社區(qū)層面，日本設(shè)有“町會(huì)聯(lián)合會(huì)”和“町會(huì)”這兩個(gè)層次的帶有行政色彩的自治組織，它們?cè)谠S多方面分別發(fā)揮著類似我國(guó)街道和居民委員會(huì)的作用。町會(huì)聯(lián)合會(huì)的職能主要包括垃圾的收集和清運(yùn)、青少年教育以及與警察機(jī)構(gòu)及地方政府組成聯(lián)合防范協(xié)會(huì)改善社區(qū)治安狀況。町會(huì)則承擔(dān)了大量與社區(qū)成員相關(guān)的日常事務(wù)，主要包括環(huán)衛(wèi)管理、青少年教育、社區(qū)治安、辦理國(guó)民健康保險(xiǎn)、辦理社會(huì)福利、代收稅款以及對(duì)保釋人員的教育跟蹤和刑釋人員的就業(yè)安置等。社區(qū)建設(shè)的資金由政府撥款，而且資金的使用有明確要求，支出嚴(yán)格按照預(yù)算和規(guī)定執(zhí)行。2．城市社區(qū)管理趨于民主化、自治化。為適應(yīng)東京等特大城市發(fā)展的需要，設(shè)立了地域中心體制管理社區(qū)居民工作，主要負(fù)責(zé)收集居民對(duì)地域管理的意見，對(duì)市民活動(dòng)和民間工藝團(tuán)體活動(dòng)給予支持和援助等。居民們可以根據(jù)自己的意愿、要求提出申請(qǐng)，由地域中心工作人員在集會(huì)場(chǎng)所組織居民討論問題的解決辦法。地域中心所長(zhǎng)在某些范圍內(nèi)對(duì)居民的問題和意見當(dāng)場(chǎng)解決、解釋，對(duì)一些具體問題進(jìn)行處理，而政府只是定期對(duì)地域中心人員進(jìn)行考核。3．建立以人為本、為民服務(wù)以及居安思危的思想意識(shí)。特別對(duì)社區(qū)內(nèi)的老人、兒童和殘疾人給予重視和關(guān)懷，設(shè)立功能多樣、設(shè)施齊全的高齡者會(huì)館，兒童館，養(yǎng)老院。對(duì)70歲以上臥床不起的病人，政府提供資金補(bǔ)助，以及輪椅、升降床等設(shè)施的租賃，派人購(gòu)物，提供巡回浴池保潔及醫(yī)療服務(wù)等。各級(jí)政府中心都設(shè)有相應(yīng)規(guī)模的防災(zāi)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。二、西方國(guó)家社區(qū)管理模式的共同特點(diǎn)

1.組織管理機(jī)構(gòu)健全，權(quán)限職責(zé)清晰。如在澳大利亞、新西蘭，社區(qū)管理的組織機(jī)構(gòu)分為三個(gè)層次：一是市政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)。它由市政府授權(quán)，在特定范圍內(nèi)經(jīng)辦市政府有關(guān)社區(qū)管理的事宜。二是半官方的社區(qū)委員會(huì)，由社區(qū)選舉的市政府委員會(huì)及其他有威望的市民代表組成，任期兩年。其主要職責(zé)是向市政府反映搜集到的關(guān)于社區(qū)事務(wù)的建議或意見、直接轉(zhuǎn)達(dá)民眾的呼聲。三是自治性的社區(qū)服務(wù)組織，如社區(qū)服務(wù)中心等。其職責(zé)是受政府指導(dǎo)或委托，具體實(shí)施社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)工作。

3．社區(qū)志愿者組織是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不可缺少的力量。聯(lián)合國(guó)將志愿者定義為“不以利益、金錢、揚(yáng)名為目的，而是為了近鄰乃至世界進(jìn)行貢獻(xiàn)活動(dòng)者”。志愿者的標(biāo)志

2.非營(yíng)利組織在社區(qū)發(fā)展中具有重要作用。大體分為兩個(gè)層次：直接從事公共福利工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門以資金支持服務(wù)機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款機(jī)構(gòu)。（1）組織形式多樣，服務(wù)方式靈活。社區(qū)志愿者組織一類是綜合性服務(wù)組織。另一類是專業(yè)性服務(wù)組織。（2）社區(qū)志愿者來源廣泛，數(shù)量眾多?？梢蚍?wù)內(nèi)容的不同分為消防志愿者，抗震救災(zāi)志愿者，奧運(yùn)志愿者，環(huán)保志愿者，網(wǎng)絡(luò)志愿者，社區(qū)志愿者等。志愿者參與義務(wù)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)可以分為三類：第一類是自我取向，參與者著重個(gè)人學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，獲取個(gè)人內(nèi)在的滿足感，依個(gè)人感受來決定參與志愿者。國(guó)外社區(qū)志愿者組織的基本特征有：第二類是人際取向，參與者著重他人和團(tuán)體的影響，他們的目的是結(jié)識(shí)朋友，獲得他人的肯定。第三類是情境取向，他們參與是為了回應(yīng)社會(huì)責(zé)任，并獲得社會(huì)的認(rèn)可。社區(qū)志愿者一般由兩部分人組成，一部分是社會(huì)志愿者，另一部分是在校學(xué)生。、（3）“三位一體”的資金扶持。以加拿大為例，志愿者團(tuán)體賴以生存的資金主要來源于三個(gè)方面：政府撥款占56.5％；社會(huì)捐贈(zèng)占12.1％；各類活動(dòng)收費(fèi)占31.4％。

第三節(jié)中國(guó)社區(qū)管理的實(shí)踐模式一、社區(qū)管理實(shí)踐模式概述社區(qū)管理的實(shí)踐模式是對(duì)社區(qū)管理實(shí)踐規(guī)律與社區(qū)工作本質(zhì)特征的理論概括。模式的基本含義有二，一是代表與模型，二是堪稱別人學(xué)習(xí)的典型。1.高度的理論概括。2.相對(duì)的穩(wěn)定性。3.相當(dāng)大的代表性。4.強(qiáng)烈的排他性和有效的區(qū)分性。二、我國(guó)社區(qū)管理實(shí)踐模式（一）行政推進(jìn)：街居一體化進(jìn)程中的上海模式以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為支點(diǎn)，以居民參與為核心的一體化管理體系。最大特點(diǎn)是將社區(qū)定位于街道，即街道社區(qū)。在實(shí)際的社區(qū)管理中，存在著街居一體化的傾向，并依靠行政力量，在街居聯(lián)動(dòng)的過程中發(fā)展社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。1996年，上海街道辦事處被授予部分城區(qū)規(guī)劃的參與權(quán)、分級(jí)管理權(quán)、綜合協(xié)調(diào)權(quán)、屬地管理權(quán)等四項(xiàng)權(quán)限。為了進(jìn)一步增強(qiáng)街道財(cái)力，上海市采取的措施：街道經(jīng)濟(jì)上繳的財(cái)政收入，原則上返還街道；將市、區(qū)兩級(jí)政府用于綠化、環(huán)衛(wèi)、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額撥給街道，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”，定向支出；新建辦事處和居委會(huì)兩年內(nèi)由區(qū)財(cái)政撥經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)事業(yè)；“九五”期間，區(qū)財(cái)政按每年新增財(cái)政收入的1％—2％增撥社區(qū)財(cái)政支出；居委會(huì)工作人員的總收入，應(yīng)大致相當(dāng)于本市職工月平均收入水平，并規(guī)定居委會(huì)不從事以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（二）組織構(gòu)建：以政治模仿為鮮明特征的沈陽(yáng)模式

沈陽(yáng)模式的最大特點(diǎn)在于：借鑒我國(guó)國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，創(chuàng)造性地在社區(qū)設(shè)立了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)作為社區(qū)自治的主體組織。同時(shí)借鑒國(guó)家層面政權(quán)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，通過建章建制，明確了三個(gè)自治主體組織之間的關(guān)系、社區(qū)黨支部的地位與作用。沈陽(yáng)市沈河區(qū)社區(qū)民主自治組織框架與管理體系示意圖社區(qū)民主自治管理領(lǐng)導(dǎo)核心社區(qū)黨的組織社區(qū)民主自治管理決策權(quán)力機(jī)構(gòu)：社區(qū)成員代表大會(huì)社區(qū)民主自治管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)：社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)社區(qū)民主自治管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)：社區(qū)委員會(huì)（下設(shè)七大工作體系）自治管理工作體系保障服務(wù)工作體系環(huán)境工作體系文化教育工作體系治安綜合治理工作體系計(jì)生婦女工作體系協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系保障服務(wù)干事環(huán)境衛(wèi)生干事文化教育干事治安調(diào)解干事計(jì)生婦女干事綜合協(xié)調(diào)干事社社社區(qū)區(qū)區(qū)樓單成長(zhǎng)元員組代長(zhǎng)表大會(huì)社社社社社社區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)志老服經(jīng)衛(wèi)再愿年務(wù)常生就者人站性服業(yè)協(xié)協(xié)捐務(wù)服會(huì)會(huì)助站務(wù)站站

社社區(qū)區(qū)環(huán)環(huán)境境美?；瘽崊f(xié)隊(duì)會(huì)社社社社區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)文青文文化少體明教年藝市育協(xié)術(shù)民協(xié)會(huì)科學(xué)會(huì)技校愛文好體者活協(xié)動(dòng)會(huì)室社社社社社區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)治治防警義安安盜務(wù)務(wù)綜巡門室看合邏維家治隊(duì)修網(wǎng)理隊(duì)協(xié)會(huì)治保會(huì)

社社區(qū)區(qū)計(jì)婦劃女生協(xié)育會(huì)協(xié)會(huì)協(xié)協(xié)協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)調(diào)調(diào)社社社社區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)企業(yè)人物事主民業(yè)業(yè)委聯(lián)公單員絡(luò)司位會(huì)員聯(lián)合會(huì)七大工作體系

沈陽(yáng)模式在組織構(gòu)建和機(jī)制再造方面的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)社區(qū)成員代表大會(huì)(居民代表會(huì)議)與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系得到了明確，充實(shí)了《居委會(huì)組織法》對(duì)二者關(guān)系不明確的界定；(2)在社區(qū)內(nèi)初步架設(shè)起自治組織的整體性結(jié)構(gòu)框架，為社區(qū)居委會(huì)向自治方向邁進(jìn)提供了組織載體；(3)增設(shè)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)作為監(jiān)督層，使得監(jiān)督議事機(jī)制健全起來并正?；?、規(guī)范化。

此外，沈陽(yáng)模式還在以下方面進(jìn)行了創(chuàng)新：(1)科學(xué)調(diào)整社區(qū)規(guī)模。明確地將社區(qū)定位在小于街道，大于原居委會(huì)的層面上，按照有利于社區(qū)自治、管理資源利用、有利于提高工作效能原則組建新的社區(qū)；(2)將單位納入社區(qū)，使社區(qū)有相對(duì)完整的管轄面積，成為完整的治理單位；(3)采取公開招聘方式提高社區(qū)居委會(huì)成員素質(zhì)；(4)率先提出要轉(zhuǎn)變政府職能，使社區(qū)真正享有自治的權(quán)利。(5)在社區(qū)設(shè)立專業(yè)組織，使得社區(qū)組織架構(gòu)更進(jìn)一步趨于完善；(6)嘗試人大代表與社區(qū)定位聯(lián)系工作的方式，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)的落實(shí)。（三）自我革命：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的武漢江漢模式(1)明確提出轉(zhuǎn)變政府職能，提升社區(qū)自治功能。建立政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制相結(jié)合，政府管理功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的新型城市基層管理體制。(2)以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。其內(nèi)容包括：明確居委會(huì)與街道辦事處、居委會(huì)與政府職能部門“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系：明確政府職能部門、居委會(huì)各自的職能，居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)公共事務(wù)、福利保障等自治事務(wù)，只協(xié)助政府部門履行職能，不能承擔(dān)行政性任務(wù)指標(biāo)。(3)政府部門面向社區(qū)、轉(zhuǎn)變職能、工作重心下移。江漢區(qū)推行“五個(gè)到社區(qū)”：人員配置到社區(qū)、工作重心到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)。(4)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套。對(duì)于確需社區(qū)配合的工作，在與社區(qū)協(xié)商后，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，由職能部門與社區(qū)共同完成。(5)建立評(píng)議考核監(jiān)督機(jī)制。由社區(qū)工作者和社區(qū)成員對(duì)政府部門和工作人員進(jìn)行評(píng)議，不合格者受到相應(yīng)的處分。（四）提升功能：以社區(qū)服務(wù)為龍頭的青島模式特色是賦予社區(qū)更多管理與服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化了社區(qū)服務(wù)功能。建立了區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，形成社區(qū)便民利民、社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)等等九大服務(wù)系列。積極探索社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，2000年4月，青島市市南區(qū)成立了全省第一家社區(qū)服務(wù)有限公司—青島市樂萬家社區(qū)服務(wù)有限公司，取得很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，如公司下設(shè)的樂萬家老年公寓入住率達(dá)100%，年創(chuàng)利潤(rùn)16萬元。2001年進(jìn)行了社區(qū)服務(wù)股份制試點(diǎn)，“好幫手”家政服務(wù)社是市北區(qū)第一個(gè)實(shí)行股份制的社區(qū)服務(wù)實(shí)體，服務(wù)項(xiàng)目以家政服務(wù)、醫(yī)院陪護(hù)為主，并以醫(yī)院陪護(hù)為特色，該社不僅在山東省內(nèi)建有陪護(hù)人員培訓(xùn)基地，擁有經(jīng)過崗前培訓(xùn)、具有較高素質(zhì)的陪護(hù)人員800余名，為國(guó)內(nèi)外萬余名病人提供了優(yōu)質(zhì)陪護(hù)服務(wù)，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

2004年，山東省青島市市南區(qū)江蘇路“街道辦”改為“江蘇路社區(qū)公共服務(wù)委員會(huì)”，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)社區(qū)公共服務(wù)委員會(huì)。它由政府派出人員、社區(qū)自治組織負(fù)責(zé)人和社區(qū)單位（企業(yè)）代表三部分人員構(gòu)成，下設(shè)“黨群工作部”和“社區(qū)公共服務(wù)中心。青島社區(qū)管理的特色還有：1.將社區(qū)管理作為一把手工程來抓。2.選聘社區(qū)助理。3.社區(qū)直選，居民參與空前廣泛，4.社區(qū)民主政治生活豐富。5.選派區(qū)直機(jī)關(guān)干部到社區(qū)蹲點(diǎn)。（五）深圳市鹽田模式“：一會(huì)（分）兩站”三者都要在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)工作站是平行、合作的工作關(guān)系。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)代表居民對(duì)社區(qū)工作站工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)站在社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)下開展工作。1.社區(qū)居委會(huì)。在性質(zhì)上是由居民依法民主選舉產(chǎn)