食品安全管理體系（食品安全規(guī)則）

食品安全管理體系（食品安全規(guī)則）食品安全規(guī)則01其他相關(guān)必要性管理體系構(gòu)成摘要概念人員能力驗證目錄030502040607原則和原理參考文獻管理體系目錄0908基本信息食品安全管理體系，英文簡稱FSMS，即FoodSafetyManagementSystem，GB/T22000-2006/ISO22000:2005就是食品安全管理體系標準之一。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展、社會文明程度的提高，人們越來越**食品的安全問題；要求生產(chǎn)、操作和供應(yīng)食品的組織，證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響食品安全的因素。顧客的期望、社會的責(zé)任，使食品生產(chǎn)、操作和供應(yīng)的組織逐漸認識到，應(yīng)當有標準來指導(dǎo)操作、保障、評價食品安全管理，這種對標準的呼喚，促使食品安全管理體系要求標準的產(chǎn)生。標準既是描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標準，又是可供食品生產(chǎn)、操作和供應(yīng)的組織認證和注冊的依據(jù)。其他相關(guān)其他相關(guān)ISO22000:2005表達了食品安全管理中的共性要求，而不是針對食品鏈中任何一類組織的特定要求。該標準適用于在食品鏈中所有希望建立保證食品安全體系的組織，無論其規(guī)模、類型和其所提供的產(chǎn)品。它適用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，動物飼料生產(chǎn)廠商，食品生產(chǎn)廠商，批發(fā)商和零售商。它也適用于與食品有關(guān)的設(shè)備供應(yīng)廠商，物流供應(yīng)商，包裝材料供應(yīng)廠商，農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品添加劑供應(yīng)廠商，涉及食品的服務(wù)供應(yīng)商和餐廳。ISO22000:2005采用了ISO9000標準體系結(jié)構(gòu)，將HACCP原理作為方法應(yīng)用于整個體系；明確了危害分析作為安全食品實現(xiàn)策劃的核心，并將國際食品法典委員會（CAC）所制定的預(yù)備步驟中的產(chǎn)品特性、預(yù)期用途、流程圖、加工步驟和控制措施和溝通作為危害分析及其更新的輸入；同時將HACCP計劃及其前提條件-前提方案動態(tài)、均衡的結(jié)合。本標準可以與其他管理標準相整合，如質(zhì)量管理體系標準和環(huán)境管理體系標準等。國家食品安全管理體系概述

摘要摘要在當前全球食品貿(mào)易量日益劇增的形勢下，無論是進口國還是出口國，都有責(zé)任強化本國的食品管理體系，履行基于風(fēng)險分析的食品管理策略。多數(shù)國家的政治家和科學(xué)家認為有效的食品管理體系是確保本國消費者健康和安全的基礎(chǔ)。本文依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的相關(guān)文件和出版物，論述和討論了食品質(zhì)量與食品安全在概念上的區(qū)別，國家食品安全管理體系的構(gòu)成要素，食品安全管理的原則和原理，以及如何強化國家食品安全管理體系的問題，為國家食品管理機構(gòu)改革和政策制定提供參考。關(guān)鍵詞食品安全；食品質(zhì)量；管理原理；風(fēng)險分析必要性必要性隨著社會物質(zhì)財富的日益豐富，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，生活水平的逐步提高，消費者對食品的生產(chǎn)、加工、貯運、銷售整個過程表現(xiàn)出了空前的興趣，不斷要求政府和食品制造商在食品質(zhì)量、食品安全、消費者保護方面承擔(dān)更多的責(zé)任。在當前全球食品貿(mào)易量日益劇增的形勢下，無論是進口國還是出口國，都有責(zé)任強化本國的食品管理體系，履行基于風(fēng)險分析的食品管理策略。多數(shù)國家的政治家和科學(xué)家認為有效的食品管理體系是確保本國消費者健康和安全的基礎(chǔ)。進入新世紀以來，食品安全問題引發(fā)的社會、政治和貿(mào)易問題時有發(fā)生，世界各國的食品安全管理法規(guī)、機構(gòu)、監(jiān)管、信息、教育正在急劇變化，及時了解和掌握各國在食品安全管理方面的動向及相關(guān)研究成果，選擇適合中國國情的食品安全管理體系，體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是中國食品安全管理面臨的主要挑戰(zhàn)。本文介紹了國際組織、政府和非政府組織在國家食品安全管理體系建設(shè)方面的原則、實踐和經(jīng)驗，供有關(guān)管理人員、專家和學(xué)者參考。概念概念食品安全是指食物有損于消費者健康的急性或慢性危害。食品安全問題沒有協(xié)商的余地。食品質(zhì)量則涉及對消費者而言的其它性狀，即食品的使用價值，有正面的性狀，如風(fēng)味、顏色、質(zhì)地等，也有負面性狀，如腐敗性、變色、變味等。明確區(qū)分食品質(zhì)量與食品安全涉及到相關(guān)政策的制定，以及食品管理體系的內(nèi)容和構(gòu)架。食品控制被定義為強化國家或地方當局對消費者利益的保護，確保所有食品在生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸及銷售過程中是安全的、健康的、宜于人類消費的一種強制性的規(guī)則行為，同時符合安全及質(zhì)量的要求，以及依照法規(guī)所述誠實、準確地予以標注。食品控制的首要任務(wù)是強化食品立法，以確保食品消費安全，使消費者遠離不安全、不衛(wèi)生和假冒食品，通過禁止出售那些購買者所不期望的非天然或不合質(zhì)量要求的食品的方式來實現(xiàn)。食品危害主要集中在5個方面：①微生物危害；②農(nóng)藥和殺蟲劑殘留；③濫用食品添加劑；④化學(xué)危害，包括生物毒素；⑤假冒食品。食品危害還可以延伸到轉(zhuǎn)基因食品、過敏原、獸藥殘留，以及在動物產(chǎn)品中為促進生長而添加激素等。管理體系構(gòu)成管理體系構(gòu)成國家食品管理體系的目標是：①減少食源性疾病，保護公眾健康；②防范不衛(wèi)生的、有害健康的、誤導(dǎo)的或假冒的食品，以保護消費者權(quán)益；⑧通過建立一個完全依照規(guī)則的國際或國內(nèi)食品貿(mào)易體系，保持消費者對食品管理體系的信心，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。食品管理體系應(yīng)覆蓋一個國家所有食品的生產(chǎn)、加工和銷售過程，也包括進口食品。食品管理體系必須建立在法律基礎(chǔ)之上，還必須強制執(zhí)行。大多數(shù)國家食品管理體系由5個單元構(gòu)成：①食品法規(guī)；②食品管理；③食品監(jiān)管；④實驗室檢測；⑤信息、教育、交流和培訓(xùn)。2.1食品法規(guī)制定食品法律是現(xiàn)代食品法規(guī)體系的基本單元。食品法規(guī)在傳統(tǒng)上包含關(guān)于不安全食品的界定，強制不安全食品的召回，以及對負有責(zé)任團體和人員的懲處?，F(xiàn)代食品法規(guī)在很大程度上不僅是為了保證食品安全有法律效力，而且還要允許食品安全管理權(quán)威當局依法建立一種預(yù)防性的保障體系。除了食品安全立法以外，政府部門還需升級和更新食品標準。一些高水平的標準規(guī)范已經(jīng)取代了與食品安全目標有關(guān)的原有標準。國家應(yīng)吸收國際食品法典所長，學(xué)習(xí)其它國家在食品安全標準制定方面的做法，將有關(guān)信息、概念和需求加以修正，納入本國標準體系。這種國家標準體系既要能夠滿足本國需要，又要符合衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)定以及貿(mào)易伙伴的需要。人員能力驗證人員能力驗證食品安全員食品安全管理師食品安全總監(jiān)

原則和原理原則和原理3.1食品安全管理的原則消費者不應(yīng)當承擔(dān)食品安全甄別義務(wù)。凡是能夠到市場上提供給大家食用的食品，在安全標準上應(yīng)該是統(tǒng)一的，這應(yīng)該是一個底線。我們沒有必要要求在消費者購買之前拿著標簽看來看去。要看什么呢？看這個食品安全不安全？他看不出來！你不能要求消費者買汽車時懂技術(shù)參數(shù)，買衣服還要懂面料。凡是能夠拿到市場銷售的都應(yīng)該是消費者可以放心購買的，消費者沒有義務(wù)幫助廠家去把這道關(guān)，這個義務(wù)是監(jiān)管部門的事。

當然消費者拿標簽選擇也是必要的，應(yīng)該看看食物營養(yǎng)成分之類的標識，根據(jù)個人的體質(zhì)和年齡，是需要吃點高熱量的還是低脂肪的，什么樣的蛋白適合，什么樣的糖更適合等待。我應(yīng)該選擇這個東西，而不是讓我去承擔(dān)對自己安全的責(zé)任。

當國家在建立、升級、強化或改變國家食品安全管理體系時，必須對很多支撐食品管理行動的原理和價值取向給予考慮。管理體系管理體系從世界范圍來看，國家的食品管理體系至少有3種組織方式，即多元管理機構(gòu)體系、單一管理機構(gòu)體系以及統(tǒng)一管理機構(gòu)體系。在發(fā)生了眾多的食品安全問題以后，有些國家正在著手改革自己國家的食品安全管理體系，統(tǒng)一食品安全管理體系正在一些發(fā)達國家進行改革實踐。統(tǒng)一食品安全的概念統(tǒng)一食品安全管理體系表明，從農(nóng)田到餐桌食品鏈上多個機構(gòu)有效合作的愿望和決心是正確的，典型的統(tǒng)一食品安全管理體系組織機構(gòu)應(yīng)在4個層次上運作。第一層次：政策制定，風(fēng)險評估及管理，標準和規(guī)章制訂；第二層次：食品管理活動，管理和稽查合作；第三層次：監(jiān)督和執(zhí)行；第四層次：教育和培訓(xùn)。在對國家食品管理機構(gòu)進行改革時，有些政府希望建立一個自主的國家級食品管理機構(gòu)，負責(zé)第一層次和第二層次的問題，保留原來多元化的管理機構(gòu)設(shè)置，由其負責(zé)第三和第四層次的問題。參考文獻參考文獻FAO/WHO.GlobalForumofFoodSafetyRegulators，28-30Jan.2002Marrakesh，Morocco.FAO/WHO.Pan-EuropeanConferenceOnFoodSafetyandQuality，25-28Feb.2002，BudapestHungary.FAO/WHO.AssuringFoodSafetyandQuality：Guidelineforstrengtheningnationalfoodcontrolsystem.@FAOWHORome，2003.FAO/WHO.Chairman’sSummery.The2ndFAO/WTOGlobalForumofFoodSafetyRegUlators，OCt.10-14，2004，BangkokoThailand.WHO.WHOglobalStra