生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則

《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見(jiàn)稿）TOC\o"1-5"\h\z1總則 11.1規(guī)劃目的 11.2規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則 11.3編制依據(jù) 21.4規(guī)劃期限、范圍和技術(shù)路線 32規(guī)劃編制工作程序 32.1確定任務(wù) 42.2調(diào)查、收集資料 42.3編制規(guī)劃大綱 52.4規(guī)劃大綱論證 52.5編制規(guī)劃 52.6規(guī)劃審查 52.7規(guī)劃批準(zhǔn)、實(shí)施 53規(guī)劃的主要內(nèi)容 53.1總論 53.2規(guī)劃區(qū)域概況 63.3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與環(huán)境壓力分析 .63.4預(yù)測(cè)與規(guī)劃目標(biāo) 63.5生態(tài)及環(huán)境功能分區(qū) .63.6環(huán)境容量測(cè)算與分析 .73.7專項(xiàng)規(guī)劃方案 73.8規(guī)劃項(xiàng)目與投資估算 103.9保障措施 103.10可達(dá)性分析 104提交規(guī)劃成果 104.1規(guī)劃文本 104.2規(guī)劃附圖 115規(guī)劃大綱 12為了規(guī)范我省各地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，確保《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004—2020年）》順利實(shí)施，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第十條''省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則”要求，省環(huán)境保護(hù)局組織編制《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》（下稱《導(dǎo)則》）?！秾?dǎo)則》適用于全省各市、縣、鎮(zhèn)行政轄區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制。1總則1.1規(guī)劃目的通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃和有序保護(hù)，改善全省各地環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身心健康，提升各地生態(tài)文明水平，建設(shè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步、人與自然和諧、生態(tài)良好和環(huán)境優(yōu)美、適宜人類居住的綠色廣東。1.2規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則1.2.1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城市生態(tài)體系構(gòu)架，明確區(qū)域環(huán)境功能分區(qū)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)自然資源；大力實(shí)施環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、與環(huán)境友好。1.2.2規(guī)劃原則（1）協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧共贏。充分考慮區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與環(huán)境友好、與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的“共贏”。（2） 分區(qū)控制，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源環(huán)境條件的差異和生態(tài)功能區(qū)劃要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，分區(qū)控制。珠江三角洲地區(qū)實(shí)行環(huán)境優(yōu)先，山區(qū)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，粵東、粵西地區(qū)堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)的戰(zhàn)略；明確劃定嚴(yán)格控制區(qū)、有限開(kāi)發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，實(shí)施生態(tài)分級(jí)控制管理。（3） 因地制宜，符合實(shí)際。根據(jù)各地所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，完善功能區(qū)劃，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，保護(hù)自然與特色人文景觀，確保環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)措施、計(jì)劃編制的科學(xué)性和可操作性。（4） 統(tǒng)籌兼顧，縱橫銜接。與國(guó)家有關(guān)新政策和發(fā)展指引相符合，與廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及上級(jí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，與其他專業(yè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、補(bǔ)充和完善。1.3編制依據(jù)（1） 國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2） 國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及《綱要》；《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及《綱要》；地方環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。1.4規(guī)劃期限、范圍和技術(shù)路線規(guī)劃期限：以規(guī)劃編制的前一年作為規(guī)劃基準(zhǔn)年，近期、遠(yuǎn)期分別按5年、10-15年考慮，原則上應(yīng)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃時(shí)限相銜接。規(guī)劃范圍：行政區(qū)域所轄范圍。規(guī)劃的技術(shù)路線：規(guī)劃的程序如下圖所示：水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀固體廢棄物產(chǎn)生及處社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)及分析

水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀固體廢棄物產(chǎn)生及處社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)及分析環(huán)境功能分區(qū)主要污染物總量控制專項(xiàng)規(guī)劃方案水環(huán)境

規(guī)劃方

*大氣環(huán)I固廢處聲污染I生態(tài)保環(huán)境功能分區(qū)主要污染物總量控制專項(xiàng)規(guī)劃方案水環(huán)境

規(guī)劃方

*大氣環(huán)I固廢處聲污染I生態(tài)保I境規(guī)劃理處置防治方護(hù)與建方案方案案設(shè)方案其它產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工及^業(yè)布局調(diào)整I規(guī)劃項(xiàng)目與投資估算實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的保障措施可行性分析2規(guī)劃編制工作程序2.1確定任務(wù)當(dāng)?shù)卣蛘跈?quán)環(huán)保行政主管部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或經(jīng)驗(yàn)的單位編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，通過(guò)委托文件和合同明確編制規(guī)劃各方責(zé)任、要求、工作進(jìn)度安排、驗(yàn)收方式等。2.2調(diào)查、收集資料收集編制規(guī)劃所必需的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景或現(xiàn)狀資料，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，城市建設(shè)總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、礦產(chǎn)、漁業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。必要時(shí)，應(yīng)對(duì)代表地方文化特色的地區(qū)、需要重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)及海洋、核與輻射進(jìn)行專門(mén)調(diào)查或監(jiān)測(cè)。2.3編制規(guī)劃大綱按照本規(guī)劃導(dǎo)則第5條的有關(guān)要求編制規(guī)劃大綱。2.4規(guī)劃大綱論證當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行論證或征詢專家意見(jiàn)。規(guī)劃編制單位根據(jù)論證意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行修改后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。2.5編制規(guī)劃按照規(guī)劃大綱的要求編制規(guī)劃，內(nèi)容見(jiàn)本規(guī)劃導(dǎo)則第3條“規(guī)劃的主要內(nèi)容”。2.6規(guī)劃審查當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)論證后的規(guī)劃大綱組織對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查，規(guī)劃編制單位根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改、完善后形成規(guī)劃報(bào)批稿。2.7規(guī)劃批準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)劃報(bào)批稿，經(jīng)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)同級(jí)人大或人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)人民政府組織實(shí)施。3規(guī)劃的主要內(nèi)容3.1總論說(shuō)明規(guī)劃任務(wù)的由來(lái)、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時(shí)限、技術(shù)路線、規(guī)劃重點(diǎn)等。3.2規(guī)劃區(qū)域概況介紹規(guī)劃區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等背景情況，分析規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及資源能源消耗，概述城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)行城市區(qū)位和發(fā)展定位分析。3.3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與環(huán)境壓力分析對(duì)規(guī)劃區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，主要包括環(huán)境特征調(diào)查、污染源調(diào)查評(píng)價(jià)、環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析、環(huán)境污染破壞的效應(yīng)調(diào)查、環(huán)境保護(hù)措施效益分析、環(huán)境管理現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)等，說(shuō)明環(huán)境保護(hù)與建設(shè)所取得的成就，存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、產(chǎn)生的原因及其可能產(chǎn)生的影響，分析實(shí)施規(guī)劃的有利條件和制約因素。3.4預(yù)測(cè)與規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模，對(duì)規(guī)劃區(qū)環(huán)境隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展而變化的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，主要包括資源需求預(yù)測(cè)、主要污染物排放總量預(yù)測(cè)、資源承載力分析、生態(tài)變化趨勢(shì)分析等，并對(duì)預(yù)測(cè)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)描述和說(shuō)明。在調(diào)查和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃目標(biāo)（包括總體目標(biāo)和分期目標(biāo)）及其指標(biāo)體系。3.5生態(tài)及環(huán)境功能分區(qū)依據(jù)區(qū)域環(huán)境特征，以服從區(qū)域總體規(guī)劃，滿足區(qū)域功能需求為原則，根據(jù)土地、水、大氣、生態(tài)環(huán)境的基本狀況與目前使用功能、可能具有的功能，考慮未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)不同區(qū)域的功能要求，結(jié)合區(qū)域其它專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃及生態(tài)分區(qū)（嚴(yán)格控制區(qū)、有限開(kāi)發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)）。各功能區(qū)應(yīng)合理布局，對(duì)在各功能區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)提出具體的環(huán)境保護(hù)要求。3.6環(huán)境容量測(cè)算與分析根據(jù)規(guī)劃區(qū)目標(biāo)年環(huán)境目標(biāo)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，計(jì)算大氣、水各功能區(qū)的最大允許排放量（允許環(huán)境容量），結(jié)合目標(biāo)年規(guī)劃區(qū)內(nèi)大氣、水污染物排放總量預(yù)測(cè)結(jié)果，計(jì)算各功能區(qū)大氣、水主要污染物的削減量；計(jì)算區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量（生態(tài)承載力），進(jìn)行生態(tài)足跡分析評(píng)價(jià)。3.7專項(xiàng)規(guī)劃方案3.7.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以發(fā)展循環(huán)型工業(yè)體系、建立環(huán)境資源可持續(xù)利用的資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)所處的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境特征，制定規(guī)劃區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、基于環(huán)境容量和功能區(qū)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃，以及具有規(guī)劃區(qū)特點(diǎn)的保障措施，如產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范建設(shè)等。3.7.2大氣環(huán)境保護(hù)方案以大氣污染物的削減量為依據(jù)，考慮污染源的治理現(xiàn)狀、治理潛力和技術(shù)可行性，提出大氣污染防治措施和工程方案；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，合理控制污染源分布；推廣使用清潔能源、節(jié)能技術(shù)和尾氣清潔技術(shù)，減少污染物排放，并提出制定相應(yīng)優(yōu)惠政策的建議。3.7.3水環(huán)境保護(hù)方案考慮污染源的治理現(xiàn)狀、治理要求和技術(shù)可行性，根據(jù)水環(huán)境可利用容量和主要污染物削減量，提出水污染防治措施和工程方案，主要包括：水資源合理配置方案、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局方案、水生態(tài)功能恢復(fù)與調(diào)控體系；完善水功能區(qū)劃，分區(qū)分級(jí)加強(qiáng)水功能保護(hù)。地處沿海地區(qū)的城市，應(yīng)同時(shí)制定保護(hù)近岸海域水環(huán)境的規(guī)劃和措施。3.7.4聲污染防治方案制定噪聲控制區(qū)建設(shè)計(jì)劃，逐步擴(kuò)大噪聲控制區(qū)覆蓋率，提出工業(yè)、商業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所的聲環(huán)境管理措施，重點(diǎn)保護(hù)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等;規(guī)定工廠和建筑工地的邊界噪聲級(jí)范圍，控制工業(yè)和社會(huì)噪聲；結(jié)合道路規(guī)劃和改造，在主要交通干線兩側(cè)，各功能區(qū)分界處，城市重點(diǎn)保護(hù)區(qū)四周，設(shè)置噪聲防護(hù)林帶；對(duì)主要交通干線限制車輛流量和實(shí)行分流措施。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)各類固體廢物的目標(biāo)年處理率和綜合利用率的具體措施。生活垃圾：提出分類收集方案和合適的處理方法，處理方案重點(diǎn)考慮綜合處理和區(qū)域聯(lián)合處理，以使垃圾處理設(shè)施建設(shè)滿足規(guī)?；?、合理化要求；工業(yè)固體廢物：依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念提出推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用的有效措施，制定一般工業(yè)固體廢物安全處理、處置和資源化利用方案；危險(xiǎn)廢物：規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，制定嚴(yán)格的收集和運(yùn)輸措施，統(tǒng)一提交省統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)的危險(xiǎn)廢物處理處置中心處理；醫(yī)療廢物：送交地級(jí)以上市醫(yī)療廢物集中處理中心進(jìn)行集中處置；廢舊電子電器：組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一提交省統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)的電子廢物綜合處理中心處理。3.7.6核與輻射污染防治規(guī)劃（備選）根據(jù)國(guó)家、省對(duì)核與輻射環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境輻射水平調(diào)查，摸清區(qū)域放射性生態(tài)環(huán)境狀況，納入省輻射環(huán)境基礎(chǔ)信息和管理信息系統(tǒng)；制定區(qū)域內(nèi)積累的輻射閑置源、輻射廢源和放射性廢物等管理方案;制定隱含輻射危險(xiǎn)的尾礦和廢渣處理、處置方案。3.7.7生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方案根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的結(jié)果，制定切實(shí)有效的嚴(yán)格控制區(qū)、有限開(kāi)發(fā)區(qū)、集約利用區(qū)管理和建設(shè)方案。制定生物多樣性保護(hù)方案，重點(diǎn)和敏感生態(tài)區(qū)保護(hù)和建設(shè)方案，重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)管護(hù)方案和城市生態(tài)體系格局方案。在洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害敏感和多發(fā)地區(qū)，應(yīng)做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定相應(yīng)的防治措施。3.8規(guī)劃項(xiàng)目與投資估算按照國(guó)家關(guān)于工程、管理經(jīng)費(fèi)的概算方法或參照已建同類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，進(jìn)行重點(diǎn)工程和管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)概算，提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度安排，包括各階段需要完成的項(xiàng)目、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，以及各項(xiàng)目的具體承擔(dān)和責(zé)任單位。3.9保障措施提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的組織、政策、技術(shù)、管理等措施，明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道。規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、項(xiàng)目和投資均應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。3.10可達(dá)性分析從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整改善論述規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性，從環(huán)境投資水平分析環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性，從環(huán)境管理技術(shù)和污染防治技術(shù)的提高論述目標(biāo)的可達(dá)性，從總量控制和污染負(fù)荷削減的可行性論述環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性。4提交規(guī)劃成果規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃附圖、規(guī)劃說(shuō)明（規(guī)劃研究報(bào)告）三部分。4.1規(guī)劃文本規(guī)劃文本內(nèi)容詳實(shí)、文字簡(jiǎn)練、層次清楚。4.2規(guī)劃附圖4.2.1規(guī)劃附圖的組成環(huán)境現(xiàn)狀圖圖中應(yīng)注明包括規(guī)劃區(qū)地理位置、規(guī)劃區(qū)范圍、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、綠化、水土流失情況等信息。同時(shí)，該圖應(yīng)反映規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。山區(qū)或地形復(fù)雜的地區(qū)，還應(yīng)反映地形特點(diǎn)。主要污染源分布與環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)（斷面）位置圖圖中應(yīng)標(biāo)明水、氣、固廢、噪聲等主要污染源的位置、主要污染物排放量以及環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)（或斷面）的位置。生態(tài)及環(huán)境功能分區(qū)圖分別編制生態(tài)功能分區(qū)圖、環(huán)境功能分區(qū)圖（大氣、水、聲），圖中應(yīng)反映不同類型功能區(qū)的分布信息。生態(tài)功能分區(qū)圖應(yīng)明確嚴(yán)格控制區(qū)、有限開(kāi)發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)的界線，通過(guò)放大圖件、細(xì)化經(jīng)緯度等手段，要求從空間上準(zhǔn)確定位各地嚴(yán)格控制區(qū)的位置。環(huán)境綜合整治規(guī)劃圖圖中應(yīng)包括城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如污水處理廠、生活垃圾處理（填埋）場(chǎng)等。環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃圖（選做）圖中應(yīng)反映規(guī)劃實(shí)施后規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。4.2.2規(guī)劃附圖編制的技術(shù)要求規(guī)劃圖的比例尺由規(guī)劃區(qū)的面積確定，一般應(yīng)為1/10000~1/100000，鎮(zhèn)級(jí)比例尺擬為1/10000，縣級(jí)比例尺擬為1/50000，市級(jí)比例尺擬為1/1000000規(guī)劃底圖應(yīng)能反映規(guī)劃涉及到的各主要因素，規(guī)劃區(qū)與周圍環(huán)境之間的關(guān)系。規(guī)劃底圖中應(yīng)包括水系、道路網(wǎng)、居民區(qū)、行政區(qū)域界線等要素。規(guī)劃附圖應(yīng)采用地圖學(xué)常用方法表示。4.3規(guī)劃說(shuō)明（規(guī)劃研究報(bào)告）根據(jù)第3條以及第5條的有關(guān)要求進(jìn)行編制，規(guī)劃說(shuō)明（規(guī)劃研究報(bào)告）應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析和討論，規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)明確，思路清晰，內(nèi)容系統(tǒng)全面，數(shù)