施工合同管理訂約管理和履管理

第三章施工合同管理訂約管理和履約管理第一部分訂約管理一、施工合同示范文本介紹二、施工合同內(nèi)容概括

三、對幾個關鍵條款在確定時應注意的問題作出提示四、簽訂施工合同的簽章要求一、施工合同示范文本介紹

國家建設部、國家工商行政管理局根據(jù)有關建設工程的法律、法規(guī)，結合我國建設工程施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條件，于1999年12月24日發(fā)布了《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201）?！妒┕ず贤谋尽酚伞秴f(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》、《附件》組成。

（1）《協(xié)議書》《協(xié)議書》是發(fā)包人與承包人就建設工程施工中最重要的事項協(xié)商一致訂立的綱領性文件。（2）《通用條款》《通用條款》是對承、發(fā)包雙方的權利和義務作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出修改、補充或取消外，其余條款雙方都必須履行。（3）《專用條款》考慮到建設工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價也隨之變動，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境也不相同，《通用條款》不能完全適用于各個具體工程，因此配之以《專用條款》對其作必要的修改和補充，使《通用條款》和《專用條款》共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)?！秾Ｓ脳l款》的條款號與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對《通用條款》進行修改。（4）《附件》（哪三個附件）附件則是對施工合同當事人的權利、義務的進一步明確，使施工合同當事人的有關工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。對于附件，我們?nèi)菀缀雎缘氖牵杭由w印章。二、施工合同內(nèi)容概括有關控制費用的條款有關控制進度的條款有關控制質量、安全的條款有關控制費用的條款包括：價款及調(diào)整、工程變更、工程量計算、工程款（進度款）結算與支付、索賠程序、保險、不可抗力界定與損失分擔等內(nèi)容及其違約有關控制進度的條款包括：工期、進度計劃提交與審批、工期延誤、進度檢查等內(nèi)容及其違約有關控制質量、安全的條款包括：甲供、乙供材料設備進場驗收、甲方隨時檢驗權利、隱蔽工程和中間驗收、竣工驗收、保修、安全措施及責任等內(nèi)容及其違約三、對幾個關鍵條款在確定時應注意的問題作出提示：（一）、關于發(fā)包人與承包人的確定1、承包方對發(fā)包方主要應了解兩方面內(nèi)容：①主體資格，即建設相關手續(xù)是否齊全。（一）是否獲取了建筑工程用地批準手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，是否取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進度是否符合施工要求；（四）是否有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；②履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。2、發(fā)包人對承包方主要了解的內(nèi)容有：

①資質情況；②施工能力：人員、技術與設備；③社會信譽；④財務情況。履約保證金制度就是對承包人實際財務情況的硬性考察。上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標，應認真的分析和判斷。有墊資壓力的分包特別應注意（二）、關于合同價款及調(diào)整條款1、施工合同價款種類固定價格合同

可調(diào)價格合同成本加酬金合同2、固定價格合同的注意事項

《通用條款》約定的價款種類有固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金三種，我們明確約定一種寫入本款。固定價格合同，即雙方約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整，風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法在專用條款內(nèi)約定；可調(diào)價格合同，即合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法；成本加酬金合同，即合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構成和酬金的計算方法。2、固定價格合同的注意事項（1）、把風險范圍、風險費用的計算方法、風險范圍以外費用調(diào)整方法約定清楚，風險范圍可以約定為“除不可抗力外的一切風險”，風險范圍以外費用調(diào)整方法可約定為“包含在合同總價（或單價）中”，如果未作上述約定，對于發(fā)包方未必有利。（2）還應注意在合同中窮盡表述工程范圍，特別是非招投標項目和分包項目。因為約定的固定價格是相對于約定的工程內(nèi)容的，如果約定的工程內(nèi)容有遺漏而承包方又實際施工了，那就會導致承包方以合同外工程主張遺漏的工程款。對于此類合同的承包方而言，應注意：投標時應吃透設計意圖，疑惑處應要求招標人明示，清單報價時，應與施工圖紙認真核對。對于承包商而言，工程范圍是固定價款的核心，一旦報價范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量。因此承包商在報價時應仔細審閱招標文件、圖紙及圖紙說明，以免遺漏報價內(nèi)容。采用工程量清單招標，且業(yè)主聲明不對工程量清單負責時，承包商應將業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙認真核對，如果發(fā)現(xiàn)工程量清單內(nèi)容有遺漏，應要求業(yè)主明確是否可以在報價時增加上去。切忌拋開圖紙只按工程量清單報價，造成清單報價內(nèi)容與施工圖紙不一致，雙方各執(zhí)一詞產(chǎn)生爭議。（三）、關于工程進度款條款

1、工程進度款的撥付應以發(fā)包方代表確認的已完工程量，相應的單價及有關計價依據(jù)計算。2、工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇：按月結算、分段結算、竣工后一次結算及其它結算方式。3、分包時，應特別注意進度款支付與業(yè)主給我們的支付時間和金額的銜接．４、應特別注意，要約定甲方未按約定支付進度款的違約責任，特別要約定逾期多少天未付進度款乙方可停工、解除合同。在甲方進度款沒有跟上時，施工單位對于能否停工和解除合同，有時會出現(xiàn)進退兩難的尷尬情形。通用條款僅約定甲方未按期支付進度款，致使工程無法繼續(xù)施工時，乙方可以停工、解除合同。這樣的約定尚需對何為“無法繼續(xù)施工”作出解釋，可操作性大打折扣。因此，建議約定甲方逾期多少天未付進度款乙方可停工、解除合同，以便及時避免自己損失的擴大。四、簽訂施工合同的簽章要求有些施工合同只在協(xié)議書末頁簽章，而遺漏了專用條款和附件的簽章未加蓋騎縫章未在圖紙及其說明上簽章確認第二部分履約管理對應施工合同的內(nèi)容，履約管理主要分為：對費用的控制和管理、對進度的控制和管理以及對質量、安全的控制和管理三大塊。在這里，僅就關鍵的費用控制、管理中的工程變更、施工索賠及竣工決算做一些闡述。一、工程變更（一）定義：工程建設項目施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，而需要改變原定工程建設項目施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容，基于這種需要實際改變這些工作內(nèi)容的行為和結果稱為工程變更。（二）、工程變更的合同管理措施：工程簽證管理。工程簽證是建設工程施工合同履行過程中針對工程變更所形成的新的補充合同，是整個建設工程施工合同的有效組成部分?；ハ鄷娲_認的工程簽證即可成為工程結算或最終結算增減工程造價的具有約束力的憑據(jù)（三）、現(xiàn)場簽證存在的問題主要有以下幾個方面：

（１）．應當簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應當及時辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強，施工中經(jīng)常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結算時往往發(fā)生補簽證困難，引起糾紛（２）．不規(guī)范的簽證?，F(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結算的依據(jù)。（３）．違反規(guī)定的簽證。有些業(yè)主沒有配備專業(yè)工程投資控制人員，不了解工程造價方面的有關規(guī)定，個別施工單位就采取欺騙的手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證。這類的簽證也是不能被認可的。（四）、現(xiàn)場簽證應注意的問題1．現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。2．現(xiàn)場簽證內(nèi)容應明確，項目要清楚，數(shù)量要準確，單價要合理。3．現(xiàn)場簽證要及時，在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。4．甲、乙雙方代表應認真對待現(xiàn)場簽證工作，提高責任感，遇到問題雙方協(xié)商解決，及時簽證，及時處理。二、脈施工歲索賠（一）濕、定義（二澆）、摘施工續(xù)索賠朽的原瞇因（1）發(fā)包饒方違約領行為（2）發(fā)生苗了不可屢抗力事端件（3）監(jiān)運理工扶程師壞及業(yè)粒主代旺表的腥不正沃當行變?yōu)椋?）合塞同的換變更烘索賠是近當事人軍在合同次實施過閣程中，臭根據(jù)法扶律、合躺同規(guī)定達及慣例第，對并轎非由于驢自己的分過錯，子而是屬紀于應由館合同對腦方承擔胡責任且賺實際發(fā)唇生的損嫁失，向范對方提愁出給予叼補償或伶賠償?shù)臋鄼嗬?。索賠的四含義一趟般包括恥以下幾詢個方面日：①、一愉方違約繪使另一上方蒙受豬損失，體受損方贏向另一噴方提出隔賠償損銹失的要耕求；②、發(fā)插生了應模由發(fā)包始方承擔孤責任的銜特殊風目險事件湖或遇到叮了不利搶的自然拍條件等線情況，勵使承包河方蒙受罷了較大內(nèi)損失而辭向發(fā)包付方提出領補償損陸失的要瞧求；③、國承包瞧方本卻應當衫獲得跪正當劍利益揉，但環(huán)由于柔沒有牧及時惑得到郵監(jiān)理助工程現(xiàn)師的絞確認義和發(fā)包莖方應詳給予壺的支漫持，所而以靠正式兆函件客的方匹式向細發(fā)包國方索余要。濕（二鋼）、頑施工予索賠詞的原臘因（1）發(fā)包執(zhí)方違約禮行為①發(fā)包細方未按算照合同近約定的墳時間和嘗要求提賽供原材術料、設北備、場陰地、資沃金、技喉術資料鼻；②未及咐時進行患圖紙會描審和設棋計交底態(tài)；③拖延話合同規(guī)窩定的責惑任，如睜拖延圖鞭紙的批吼準，拖先延隱蔽屢工程的演驗收，帝拖延對乳承包方剃問題的原答復，創(chuàng)造成施斥工延誤母；④未按隊合同約爸定支付尺工程款??；⑤要求滾趕工或跨延長工欠期；⑥發(fā)包聾方提前陽占用部炭分永久叢性工程書，造成握對施工泊不利的簡影響。（2）發(fā)芒生了敞不可緞抗力宴事件黨不可斯抗力搶作為萌人力家不可役抗拒補的力邀量，根包括迫自然睡現(xiàn)象說和社嶺會現(xiàn)認象兩粒種。淺自然胖現(xiàn)象喘包括隸地震特、臺眠風、鐵洪水釋等；蹦社會散現(xiàn)象陸包括捧戰(zhàn)爭諒、社晉會動錫亂、服暴亂寸等。因不談可抗游力事里件導膨致的爽費用技及延依誤的桌工期曲由雙栗方按環(huán)以下超方法荒分別世承擔粗：a工程驢本身頌的損釘害、磁因工過程損轎害導市致第披三方奇人員艙傷亡孩和財廉產(chǎn)損滋失以侵及運寄至施便工場核地用翁于施徑工的歐材料夠和待云安裝咐的設甩備的誕損害規(guī)，由府發(fā)包卸方承培擔；糖b造成粉的雙收方人帥員傷哲亡，懷由所請屬單脖位負蠅責，哄并承箭擔相脾應的距費用含；c造成承叨包方的迎機械設此備損失絹及停工恰損失，辮由承包且方承擔疼；d停工魄期間戀，承需包方販應監(jiān)偶理工剛程師撒要求抄留在介施工務場地金的必棋要的漲管理戰(zhàn)人員互及保降衛(wèi)人殊員的口費用嫂由發(fā)賓包方斑承擔第；e工程拍所需認清理鉆、修魚復費笑用，芽由發(fā)殃包方滋承擔殊；f延誤的落工期相隊應順延褲。其中發(fā)留包方責稅任即可唱成為承哄包方的棉索賠對五象。（3）監(jiān)理謝工程師任及業(yè)主宵代表的摘不正當未行為監(jiān)理嫌工程勢師及右業(yè)主振代表敢是接雨受發(fā)訊包方特委托腸進行已工作陶的。挽從施故工合袖同的飽角度尊看，碧其不激正當筋行為獲給承焦包方百造成歌的損很失應概當由尼發(fā)包啄方承納擔。汗其不炸正當烤行為炊包括野：①委咐派具堵體管增理人銳員未谷提前貞通知雁承包努方，蘭即未斑按合胞同約龜定提箱前通效知承碧包方撿，對巡壽施工簡造成體不利漂影響傳；②發(fā)出駝的指令奧有誤，妙影響了覽正常的拉施工；額③對巷承包驚方的印施工賓組織崇進行廊不合斷理的孟干預街，影晚響施碎工的寄正常朵進行夕；④因鋤協(xié)調(diào)租不力豆或無圓法進靠行合袋理協(xié)宗調(diào)，擦導致箱承包群方的紛施工約受到噴其他盡承包踩方的萌干擾丸。由布于不除同承乖包方汁之間鍵無合輕同關申系，其因此黑應向敢發(fā)包洞方提秧出索水賠要綠求。（4）合舅同的表變更丹由于席合同躲的變收更，書可能交會導券致不亮能按猾施工騎合同陽中的陪約定孔正常改履行丸，如搖設計馬變更誕、追優(yōu)加或旨取消軋某些匪工作拆、施桌工方嶄法變掠更及綁合同舌的其奏他條劈燕件變扒更等判。當然，淹合同的均變更并礎不一定匙導致索且賠的發(fā)少生。（三）即、施工拍索賠的杯證據(jù)（1）證沙明材撒料（2）現(xiàn)垂場的傍同期損記錄明（1）證明尺材料承包祖方提盜供的獵證據(jù)僑可以毯包括角下列滋證明樂材料暑：①合蒜同文拆件，跨包括設招標受文件始、中華標書悼、投搏標書端、合慣同文貞本等熟；②工擱程量遭清單炸、工盞程預事算書分和圖吸紙、扁標準流、規(guī)君范以飲及其透他有敗關技要術資邀料、鉗技術懼要求沸；③施凳工組炊織設門計和祖具體悟的施老工進鉆度安疤排；睛④合賭同履查行過威程中婚來往討函件盜、各癥種紀蛾要、但協(xié)議娘；⑤工程噸照片、堵氣象資營料、工腫程檢查碧驗收報幅告和各示種鑒定治報告；掉⑥施毛工中免送停漫電、模氣、遣水和愁道路不開通門、封顫閉的螺記錄扁和證切明；抱⑦官方師的物價添指數(shù)、酬工資指團數(shù)、各脫種財物憤憑證；⑧建拐筑材嚇料、質機械相設備舌的采筆購、份訂貨沿、運敬輸、轟進場洲、使凈用憑董證；外⑨國家職的法律哲、法規(guī)扭、部門郵的規(guī)章這等；⑩其闊他有藥關資因料。疾（2）現(xiàn)滾場的奶同期劍記錄息從索督賠事乳件發(fā)羨生之辰日起騾，承挑包方鋤就應庭當做詢好現(xiàn)哈場條周件和燭施工租情況除的同給期記妖錄。訂記錄架的內(nèi)賊容包呢括事源件發(fā)繪生的框時間右、對糊事件去的調(diào)德查記杏錄、戶對事芳件的播損失界進行撇的調(diào)弟查和盤計算械等。猶做好苦現(xiàn)場踏的同祥期記救錄是討承包槐方的糠義務策，也考是作隸為索糟賠的佩證據(jù)獅資料鹽。（四）扶、施工索染賠的程肆序（1）提出老索賠意蛋向（2）報唯送索翅賠資布料（3）監(jiān)理答工程師件答復（4）監(jiān)理權工程師男逾期答薦復后果乓（5）持續(xù)汁索賠（五）右、承包屠方成功客索賠的煩關鍵在偵于加強虹檔案管嚇理當出現(xiàn)倒索賠事桐件時，前根據(jù)《通用條忽款》第36條的規(guī)面定，承儲包方可膛按下列籮程序以鄉(xiāng)豐書面形擴式向發(fā)臭包方索慨賠：（1）提鄭出索牙賠意穩(wěn)向凡發(fā)塘生不清屬于仁承包墨方責糧任的受事件異導致宴竣工碎日期超拖延閃或成值本增輛加時千，承逢包方見一方郵面按潔監(jiān)理尤工程孔師的篇指示完繼續(xù)抵精心鑼施工員，在來索賠脹事件姓發(fā)生喉后28天內(nèi)向洲監(jiān)理工管程師發(fā)紐奉出索賠脆意向通肯知。（2）報崗送索怪賠資糊料發(fā)出砌索賠負意向數(shù)通知君后28天內(nèi)史向監(jiān)凝理工長程師欲提出娛延長雨工期說和（芹或）污補償羊經(jīng)濟隔損失法的索免賠報亦告及撈有關抹資料匯。索麻賠報般告應霜當包測括承翼包方驚的索槐賠要亮求和缺支持胃這個