當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

JKHKSHFLKDHFLKSFHKLDJFLJFDLFJDKJDKHGKDLJFLDSJFLFJLJJSDKPAGEPAGE1KDSJHKDLKJFLJKJDFJDFJLJFJFJJKJJKJJFJKL當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策去年6月份，省委、省政府作出創(chuàng)建“最安全地區(qū)”的重大部署后，各地?fù)屪C(jī)遇，因情施策，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，取得了初步成效。但隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化，創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，直接影響創(chuàng)建活動(dòng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，值得各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)高度重視。本文結(jié)合##縣實(shí)際，對(duì)當(dāng)前平安創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)之策。

一、從創(chuàng)建力量看，創(chuàng)建初始的動(dòng)力有所減弱，深化創(chuàng)建的張力不夠均勻，內(nèi)外推動(dòng)的合力不足

平安創(chuàng)建活動(dòng)是黨委決策、政府搭臺(tái)、公安主導(dǎo)、各方參與治安工作的創(chuàng)新之舉?；顒?dòng)初始，各地全面部署抓發(fā)動(dòng)，內(nèi)外宣傳造氛圍，精心策劃強(qiáng)啟動(dòng)，創(chuàng)建熱情高漲、聲勢(shì)浩大、高潮迭起。但今年以來(lái)，在一些地方和單位出現(xiàn)創(chuàng)建力量整合、凝聚和壯大不足的問(wèn)題。一是內(nèi)力凝聚不夠。隨著平安創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，多數(shù)職能部門和基層組織內(nèi)部發(fā)動(dòng)的廣度和深度漸弱，思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，與上級(jí)要求有差距，對(duì)平安創(chuàng)建工作習(xí)以為常，創(chuàng)建熱情有所回落。二是群眾參與不夠。人民群眾是創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度。盡管前期各地進(jìn)行了高頻率、大范圍、強(qiáng)有力地宣傳，但“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成，群眾參與創(chuàng)建的意識(shí)、自我防范的能力提高不明顯，社會(huì)防范工作仍存在死角，入室盜竊、街頭詐騙、路面盜竊機(jī)動(dòng)車、自行車等案件時(shí)有發(fā)生。三是合力推動(dòng)不夠。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，每項(xiàng)工作既要分明職責(zé)，又要聯(lián)合協(xié)作，如農(nóng)村交通秩序管理、縣市接壤治安卡口設(shè)置、外出務(wù)工人員法制教育、青少年違法犯罪壓降等，既需要主管部門鍥而不舍地為之奮斗，也需要相關(guān)部門和全社會(huì)的大力支持。然而在實(shí)際工作中，僅是少數(shù)主要職能部門在勇挑“創(chuàng)建重?fù)?dān)”，多數(shù)部門依舊在袖手旁觀，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的生動(dòng)局面尚未真正形成。四是保障投入不夠。公共安全設(shè)施方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的配套安全設(shè)施欠缺，特別是一些工廠、學(xué)校消防設(shè)施不足，農(nóng)村地區(qū)個(gè)體充（加）油市場(chǎng)活躍，隱患極大。科技投入方面，公安工作科技含量不高，手段單一陳舊，科技人才匱乏；公安裝備陳舊，更新?lián)Q代跟不上現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要；技防投入不足，安裝率較低?；A(chǔ)保障方面，目前，##縣全局警力數(shù)約占全縣總?cè)丝诘娜f(wàn)分之五點(diǎn)六，離萬(wàn)分之七的要求差距較大，面對(duì)艱巨繁重的創(chuàng)建任務(wù)，全警超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；公安經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，“皇糧吃不飽”的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，一定程度上制約了基層戰(zhàn)斗力的提高。

二、從創(chuàng)建過(guò)程看，創(chuàng)建工作責(zé)任體系不健全，輔助平安創(chuàng)建的運(yùn)行機(jī)制滯后，齊創(chuàng)共建的措施落實(shí)不到位

相對(duì)而言，黨委政府、公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建組織體系較為嚴(yán)密，人員力量、考核措施能夠保證，初步形成經(jīng)?；?、制度化的創(chuàng)建機(jī)制。相反，有些職能部門和基層組織創(chuàng)建大局意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)建思路模糊，創(chuàng)建職責(zé)不能充分履行，責(zé)任追究機(jī)制不健全，工作部署多，落實(shí)少，致使黨委政府的部署要求落實(shí)不徹底，創(chuàng)建成效不明顯。具體表現(xiàn)在：“管好自家人、看好自家門”的措施不扎實(shí)，對(duì)一些苗頭性治安問(wèn)題重視不夠、預(yù)警不足，發(fā)生問(wèn)題被動(dòng)依賴公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)處理；平安創(chuàng)建宣傳力度小，宣傳方式和形式簡(jiǎn)單，“意識(shí)防”、“主動(dòng)防”的理念沒(méi)有深入人心，有的業(yè)主對(duì)社區(qū)民警的提醒和警示不予重視，發(fā)生案件卻埋怨公安機(jī)關(guān)；群防群治隊(duì)伍建設(shè)薄弱，從農(nóng)村到城區(qū)仍然是保安聯(lián)防唱大戲，其他管用見(jiàn)效的群防群治隊(duì)伍寥寥無(wú)幾；創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡，對(duì)創(chuàng)建工作重視的單位，措施有保障，投入能到位；思想漠視的單位，敷衍塞責(zé)，工作飄浮。

三、從公安機(jī)關(guān)看，平安創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠，縱深打擊犯罪能力不強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

公安機(jī)關(guān)作為平安創(chuàng)建的主力軍，組織是否嚴(yán)密，措施是否得力，落實(shí)是否到位，隊(duì)伍是否強(qiáng)大，直接關(guān)系創(chuàng)建工作的績(jī)效。面對(duì)緊迫的創(chuàng)建形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)還存在四個(gè)方面的不適應(yīng)。一是創(chuàng)建載體創(chuàng)新不夠。諸如宣傳載體、信息載體、防范載體、教育載體、創(chuàng)安載體等，基本上沿用老一套，有的僅僅換個(gè)花樣，缺少機(jī)制上、條件上、運(yùn)行方式的創(chuàng)新，有的對(duì)別人的成功模式和經(jīng)驗(yàn)生搬硬套，形像神散。二是全警打擊效能不高。一方面，由于滋生違法犯罪的因素有增無(wú)減，刑事犯罪活動(dòng)仍在高位運(yùn)行，一些社會(huì)關(guān)注、影響較大的命案大案長(zhǎng)時(shí)未破，特別是現(xiàn)案破獲率不高等，直接影響人民群眾的安全感。面對(duì)季節(jié)性、方面性犯罪，公安機(jī)關(guān)擺脫不了“集中式行動(dòng)”的模式，經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制有待完善，精確打擊的水平亟需提高。另一方面，社會(huì)環(huán)境的變化帶來(lái)犯罪形式、內(nèi)容的變化，跨地區(qū)、流竄性犯罪增多，刑釋解教人員、青少年犯罪突出，職業(yè)性、高科技犯罪上升，犯罪的組織性、隱蔽性和反偵查性增強(qiáng)，由于我們對(duì)犯罪規(guī)律的超前研判、謀劃、防范不夠，更多是被動(dòng)挨打，疲于應(yīng)付。三是創(chuàng)建績(jī)效評(píng)估體系缺少科學(xué)性。各級(jí)公安機(jī)關(guān)選擇考核指標(biāo)、量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡專項(xiàng)行動(dòng)和基礎(chǔ)工作、運(yùn)用考核程序、方法、獎(jiǎng)懲等方面不同程度的缺乏科學(xué)合理性，需要進(jìn)一步探索研究。同時(shí)，如實(shí)客觀的統(tǒng)計(jì)要求未能得到很好貫徹，立案不實(shí)問(wèn)題較為普遍，直接影響對(duì)社會(huì)治安的正確評(píng)估和對(duì)創(chuàng)建績(jī)效的正確評(píng)價(jià)。四是隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力跟不上。表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)有民警組成中，有公安院校生和地方大學(xué)生，有合同制民警和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，知識(shí)結(jié)構(gòu)不一，能力有高有低。有的思想不夠解放，觀念陳舊滯后，缺乏敢試敢闖試精神，面對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的難題，束手無(wú)策；有的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能欠缺，工作效能低下；有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神。二是作風(fēng)建設(shè)存在弱區(qū)。有的平平庸庸，主動(dòng)思考、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)解決問(wèn)題的能力不夠；有的紀(jì)律作風(fēng)散漫，有令不行，有禁不止；有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)工作不用心，作風(fēng)不扎實(shí)，撲下身子抓落實(shí)的精神不夠。三是規(guī)范化機(jī)制不健全。一些基層所隊(duì)規(guī)范化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，從執(zhí)法辦案到內(nèi)務(wù)管理缺