新加坡中小學教師晉升制度對我國的啟示

新加坡中小學教師晉升制度對我國的啟示

新加坡是一個很重視教育的國家，為了搞好本國的教育采取了很多因地制宜而又行之有效的措施，如實行教育分流制度，充分發(fā)揮學生的潛能；實行以英語為本的雙語教育，有利于增強其國民的凝聚力；還有就是實行靈活的教師晉升制度，有效地對教師進行管理等等。本文主要談?wù)勑录悠轮行W教師的晉升制度及其對我國教師晉升制度的啟示。

一、新加坡中小學教師晉升制度的特點

新加坡中小學教師晉升制度的總的特點就是靈活高效。這一制度能夠較為有效地保證優(yōu)秀教師獲得晉升，調(diào)動教師的工作積極性。

1．新加坡中小學教師的考評由校長負責實施

新加坡教育部對中小學校長的選拔非常嚴格，即所有中小學校長必須在教學領(lǐng)域中產(chǎn)生，精通教學和管理之道，并且?guī)煹赂呱小ＰｉL不定期旁聽每一個教師的課，抽查教師的教案和學生的作業(yè)本，組織學生討論會，收集學生對教師的教學評價等，通過這些來了解教師的工作狀況。從而對教師進行比較公正的考評。為了避免校長評審時假公濟私，政府規(guī)定校長考評的結(jié)論要交由教師本人審閱；簽字后才能生效。如果發(fā)生爭議，被考評教師有權(quán)向教育部提出上訴。教育部會派人下來調(diào)查，然后根據(jù)實際情況作出最終裁決。

2．教師晉升按年齡資歷和工作才子排序，不與其學術(shù)水平直接掛鉤

新加坡政府不鼓勵中小學教師脫離教學工作搞學術(shù)研究。他們認為，中小學教師與大學教師不同，他們的工作能力和成績主要體現(xiàn)在教學實踐上，而不是體現(xiàn)在學術(shù)水平和科研成就上。政府鼓勵教師不斷總結(jié)教學經(jīng)驗，目的是為了改進實際教學工作，而不是為了晉升職稱去發(fā)表文章。教師晉升主要按教齡和資歷及工作才干進行。但他們同時規(guī)定工齡在27年以上的教師，工資不再增長，也沒有教齡工資。

3．教師晉升沒有比例、名額限制

在新加坡，教師晉升只需要達到國家和學校規(guī)定的標準，—旦符合晉升要求，可立刻獲得晉升，工資水平也得到相應(yīng)提高。不需要等待國家分配名額，也不需要為了名額和同事競爭。

二、新加坡教師晉升制度的影響

新加坡中小學教師晉升具有很強的制度性，而且有一套與之相適應(yīng)的行之有效的考評辦法。它保護了教師的工作熱情，維護了教師隊伍的穩(wěn)定，為不斷提高教育質(zhì)量提供了重要的制度保障。但是它也存在著不足之處，如過于看重資歷在晉升中的作用等。

1．新加坡教師晉升制度的積極影響

第一、新加坡中小學建立的由校長來考評教師的考評體系還是比較公正和有效的。首先，由于校長是學校的工作人員，與教師有比較多的接觸機會，有利于了解教師的工作情況。其次，校長把自己對教師的觀察了解與向?qū)W生了解情況相結(jié)合，有助于對教師作出客觀公正的評價。另外，考評結(jié)果交由教師本人審閱、簽字，教師對考評結(jié)果可以提出異議，甚至可以上訴，有利于避免校長大權(quán)獨攬，假公濟私。這一切都是建立公正有效的教師考評體系的保障。

第二、新加坡中小學教師的晉升只重工作才干，不以學術(shù)水平為標準，有利于教師安心搞好教學工作。教師不必為了晉升而寫所謂的“學術(shù)淪文”，就可以有更多的時間去鉆研如何使自己的專業(yè)知識更扎實；有更多的時間鉆研如何使自己的教學方法更加純熟；有更多的時間去揣摩學生的心理，更好地了解學生的需要，電就能更好地實施因材施教，這些才是提高教育質(zhì)量真正所需要的。

第三、教師晉升不受名額的限制，有利于在教師隊伍中創(chuàng)造一種和諧合作的良好氣氛，可以避免不必要的紛爭，也減少了內(nèi)耗。一個人能否晉升完全憑自己的才干和表現(xiàn)，這就造成一種自我激勵、自我約束、自我負責的良好機制。新加坡教師晉升制度極大地調(diào)動了廣大教師的積極性。

2．新加坡教師晉升制度的消極影響

第一、教師晉升以年齡和資歷為主要標準有失公正。新加坡教師晉升主要按教齡和資歷及工作才干進行，說年齡和資歷就是經(jīng)驗的最好標志，因而，在新加坡教齡越長工資越高。按工作才干晉升沒有錯，但年齡和資歷并不能代表一個教師的水平，如果把年齡和資歷看得過重，就會損傷青年教師的積極性。不利于他們的積極進取，誤以為年輕時可以不用努力工作，只要到了一定年齡，自然可以獲得晉升。這樣會增加他們的惰性，不利于他們的成長。

第二、教齡工資到一定年限就不再增長也不完全合理。新加坡規(guī)定從事教育事業(yè)27年以上的教師，工資不再增長，也沒有教齡工資。其解釋是為了不一味地夸大年齡資歷的作用。但是筆者看來，這恰恰是從一個極端走向另一個極端。重視年齡和資歷會挫傷青年教師的積極性，而規(guī)定到了—定年限工資停止增長又會損傷老教師的積極性。不能否認，工資對一個人的工作積極性有很大的刺激作用，如果停止其工資增長，勢必讓一部分教師產(chǎn)生失去目標的感覺，導致其得過且過。

三、啟示

新加坡中小學教師晉升制度以其靈活高效著稱，給我國的教師晉升制度的完善以很大的啟示。但是我們在借鑒他們的做法時，應(yīng)該從我國的實際國情出發(fā)，不可盲目照搬。而且，新加坡的教師晉升制度中的不足之處也應(yīng)該讓我們引以為戒。

1．建立以校長為主導的簡潔高效的教師評價機構(gòu)

我國中小學各級教師晉升一般由各級教師職務(wù)評審委員會評審。各級評審委員會由同級教育行政部門的領(lǐng)導、學校校長、教師和專家組成，各級評審委員會設(shè)主任一人，副主任一至三人，委員若干人。筆者認為，評審委員會中有校長、教師和教育專家都無可厚非。畢竟校長和教師對評審對象有較深的了解，教育專家的參與可以使評審工作更具科學性。但是，教育行政部門的領(lǐng)導就沒有直接參與的必要，他們可以給予宏觀的方向性的指導，或政策支持。另外，評審委員會也不必有那么多人。在新加坡，教師晉升的評審工作基本上由校長一人承擔，只有當校長和被考核教師的意見相左時，才會有教育部的人參與。當然，由于新加坡中小學校長只進行教學管理，工作相對比較單純，可以有較多的時間用于教師的評審工作。我國中小學校長的管理工作相對繁重，因此可以由一兩位教師或?qū)＜覅f(xié)助。需要注意的是，參與評審的教師與專家必須有很高的威望，并且與被考核教師沒有利益聯(lián)系。為了預(yù)防他們徇私舞弊，可以像新加坡那樣將評審結(jié)果交由教師本人簽字方可生效，如果教師有異議，可以向上級部門反映。

2．削減論文在教師晉升中的比重

新加坡人認為中小學教師與大學教師不同，他們的工作能力和成績主要體現(xiàn)在教學實踐上，而不是體現(xiàn)在學術(shù)水平和科研成就上。新加坡政府也鼓勵中小學教師總結(jié)教學經(jīng)驗，把這些經(jīng)驗形成文字發(fā)表，以供其他教師參考。但是他們這樣做的目的是為了改進實際教學工作，而不是為了晉升職稱去發(fā)表文章。這樣，教師就能減輕心理壓力，更好地投入教學。然而，在我國，雖然教育部并沒有明確規(guī)定中小學教師晉升必須要有論文，只是說要參加教育科研。但是一些地方的教育行政管理部門和中小學校為了便于操作，片面強調(diào)論文在晉升中的比重，更有甚者竟實行論文“一票否決”，致使有些教學成績突出但沒有發(fā)表論文的教師只能自認“倒霉”?，F(xiàn)在很多中小學教師為了順利地評職稱，就弄虛作假，有的請好朋友代筆發(fā)表，有的將自己的名字掛在發(fā)表文章的人的名字后面；育的到報社、雜志社找門路，出高價買版面以圖發(fā)表等等。鼓勵教師將其教學經(jīng)驗形成文字并沒有錯，這樣可以讓他們對自己的教學有更清晰的認識，無形中形成一種促進力量，而且可以給同行以借鑒，使他們更好地改進教學，但是不要與晉升掛鉤。這樣才能為教師創(chuàng)造寬松的成長環(huán)境，使其迅速成熟起來，培養(yǎng)更多高質(zhì)量的學生。

3．取消教師晉升的名額限制

在我國，由于晉升名額的限制，即使教師工作兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，也可能不能獲得晉升，這在一定程度上會挫傷教師的工作積極性。而且教師為了晉升，難免會與同事競爭，從而產(chǎn)生心理隔閡，甚至勾心斗角，影響教師隊伍的穩(wěn)定。而在新加坡，教師晉升只需要達到國家和學校規(guī)定的標準，一旦符合晉升要求，可立刻獲得晉升，工資水平也得到州應(yīng)提高，不需要等待國家分配名額，也不需要為了名額和同事競爭。而且如果有競爭的話，也是與教師自己競爭，看自己是否潛心教學，是否愛護學生。這就造成了一種自我激勵、自我約束、自我負責的良性機制。為了能夠讓教師把主要精力放在教學上，國家應(yīng)設(shè)法為其創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，筆者建議取消對教師晉升的名額限制，而是因地制宜地制定晉升的標準，只要達到這一標準，就可獲得晉升。

4．不能過分迷信年齡資歷

新加坡教師晉升制度的一個很大的弊端就是過于重視教齡和資歷，說年齡和資歷就是經(jīng)驗的最好標志。但年齡和資歷并不能完全代表一個教師的水平，如果把年齡和資歷看得過重，就會損傷青年教師的積極性?，F(xiàn)在我國雖未明確規(guī)定年齡資歷在教師晉升中聽占的比重