不平衡報價投標及其對策探討樣本

資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。中南財經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報年第3期不平衡報價投標及其對策探討代偉(中南財經(jīng)政法大學(xué)組織人事部,湖北武漢,430060)摘要:文章從工程招投標報價編制中的”低價中標””,高價結(jié)算”的現(xiàn)象入手,介紹了投標單位經(jīng)常采用的不平衡報價方法,分析研究其在市場上運用的類型,并提出相應(yīng)對策,對建設(shè)單位投資控制具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞:工程量清單;不平衡報價;投標中國加入WTO以來,隨著建筑市場的逐步開放,建筑業(yè)按國際管理招投標,與國際建筑業(yè)接軌步伐也相應(yīng)加快,工程量清單以及”合理低價中標”作為國際通行的原則,在工程建設(shè)招投標中均已得到廣泛運用,成為一種國際慣例。不平衡報價就是利用FIDIC合同在報價時是”單價合同”,而在實施時是”復(fù)測合同”(Re2measurementContract)的特點,在總標價不變的前提下,調(diào)增(減)平衡報價中某些分項工程單價或指標取值,預(yù)期在中標后能獲取更好經(jīng)濟效益的一種報價技巧和方法。承包商能夠抓住工料量數(shù)的過程,爭取做到”早收錢,多收錢”,盡量創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益。一、工程量清單計價法下工程項目投標報價的構(gòu)成工程量清單招標是在建設(shè)工程施工招投標時招標人依據(jù)工程施工圖紙、招標文件要求,以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定,為投標人提供實物工程量項目和技術(shù)性措施項目的數(shù)量清單;投標人在國家定額指導(dǎo)下,結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力,并充分考慮各種風(fēng)險因素,自主填報清單開列項目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價與合計匯總價,并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招標投標方式。表1一般工程項目投標報價費用構(gòu)成費用名稱費用細目發(fā)生范圍工、料、機費和其它直接費清單工程細目直接成本工程分包費清單分包工程項目工程設(shè)備費清單工程設(shè)備項目間接成本現(xiàn)場管理費、臨時設(shè)施費本合同工程范圍項目企業(yè)管理費、財務(wù)費等企業(yè)工程承包經(jīng)營項目利潤預(yù)期利潤本合同項目預(yù)期收益預(yù)期風(fēng)險費用本合同項目預(yù)期風(fēng)險成本稅金稅費本合同工程項目商品的交易價格一般由商品的生產(chǎn)和交易成本、利潤構(gòu)成。工程建設(shè)項目的交易價格,同樣符合這一價格構(gòu)成規(guī)律。一般來說,清單計價下的投標報價為工程量清單單項目的計價總和,即Σ(工程量×綜合單價)。但工程建設(shè)項目是特殊商品,具有單價差異性、產(chǎn)品期貨性、履行復(fù)雜性等特點,影響其生產(chǎn)成本因素多,其交易價格長期受政府指導(dǎo)定價規(guī)則調(diào)整,隨著建筑市場的規(guī)范化建設(shè),建筑產(chǎn)品交易價格已逐步回歸到以投標人的預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營成本為基礎(chǔ)的競爭性報價規(guī)則:即投標人有根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)成本定價的主導(dǎo)權(quán),成交價格受市場競爭及供求關(guān)系調(diào)節(jié)。一般工程項目投標報價費用構(gòu)成情況如表1。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費用項目組成〉的通知》(建標[]206號)文件要求,投標單位一般要全面理解招標文件的有關(guān)規(guī)定,準確理解施工圖紙設(shè)計內(nèi)容及要求,正確響應(yīng)技術(shù)規(guī)范中的材料、工藝、檢驗標準以及計量規(guī)則,研究并復(fù)核工程量清單項目的工程數(shù)量及價格范圍,合理地分析理解招標工程的施工條件狀況,研究和評價其對施工方案的影響,編制詳細可靠、合理可行、具有先進型的投標施工組織設(shè)計,同時,按照規(guī)范的方法編制平衡投標報價。二、不平衡報價的應(yīng)用類型不平衡投標報價是在上述平衡報價的基礎(chǔ)上,經(jīng)過分項工程中綜合費用調(diào)整系數(shù)大小或調(diào)整合同報價參數(shù),期望在實施中增加合同工程收益的方法。實踐中主要有時間不平衡、數(shù)量不平衡和風(fēng)險不平衡三種類型。(一)時間不平衡報價該方法是投標單位主要利用承包合同的早期施工、早計量、早支付的進度支付規(guī)則,結(jié)合施工進度計劃,經(jīng)過適當(dāng)提高先期施工、降低后期施工分項工程的綜合單價,從而獲取資金時間價值的方法。例如在報價時把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容單價調(diào)高(如開辦費、臨時設(shè)施、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等),后完成的工作內(nèi)容單價調(diào)低(如道路面層、交通指示牌、屋頂裝修、清理施工現(xiàn)場和零散附屬工程等)。盡管后邊的單價可能會賠錢,但由于先期早已收回了成本,資金周轉(zhuǎn)的問題已經(jīng)得到妥善解決,財務(wù)應(yīng)變能力得到提高,還有適量利息收入,因此只要能夠保證整個項目最終盈利即可。這個收支曲線在海外被稱為”頭重腳輕”(FrontLoading)配置法,其核心就是力爭內(nèi)部管理的資金負占用。(二)數(shù)量不平衡報價數(shù)量不平衡報價是參照項目工程數(shù)量的函數(shù)變化,經(jīng)過合理調(diào)整相關(guān)單價而實現(xiàn)的,海外稱此為ActiveCostDriverApportionment。該方法主要是投標單位利用工程進度支付的單價依據(jù)是投標單價、數(shù)量依據(jù)是現(xiàn)場實際發(fā)生的計量工程量規(guī)則,經(jīng)過分析圖紙、地址資料、計量法則、現(xiàn)場考察以及經(jīng)驗判斷其實際工程量與清單工程量是否變化,如有,則可根據(jù)實際工程數(shù)量可能增加或減少來適當(dāng)調(diào)高或降低該清單項目單價,并合理協(xié)調(diào)相關(guān)單價而保持總價平衡,從而可能在合同履行時獲得更多的支付報酬。(三)風(fēng)險不平衡報價風(fēng)險不平衡報價是指投標人利用合同工期長的支付價格調(diào)整和不同貨幣比例支付的規(guī)則,規(guī)避通貨膨脹和貨幣貶值等風(fēng)險因素,即經(jīng)過調(diào)高(低)工程中使用資源較多(少)的調(diào)價系數(shù)和權(quán)重,或調(diào)高(低)物價上漲較大(穩(wěn)定或下降)的資源調(diào)價系數(shù)和權(quán)重,提高外匯比例(同時甚至降低總報價)的方法;也能夠經(jīng)過適當(dāng)降低材料單價,協(xié)同提高人工、機械臺班單價的方法,進行不平衡報價,使投標人中表后在合同履行中能規(guī)避風(fēng)險或?qū)L(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主(或招標人),從而獲取收益。三、招標人對不平衡報價的控制策略不平衡報價法是有經(jīng)驗的投標人常見的一種投標策略,其目的就在于:盡快的回收資金并加大現(xiàn)金流量,減少貨款利息和利息支出,甚至獲得存款利息;盡多的創(chuàng)收,經(jīng)過策略性地降低實際施工時數(shù)量可能減少的分項工程單價,提高實際施工時數(shù)量可能增多的分項工程單價,經(jīng)過合同計量允許的變更和工程索賠,增加創(chuàng)收。投標人不平衡報價策略的成功運用在一方面能夠增加其收益,另一方面則勢必給投資者帶來損失。部分投標人出于自身需要,有意壓低報價,采用微利標、無利標、甚至虧損標以達到中標的目的。就施工企業(yè)而言,不平衡報價是一種投標策略,而就業(yè)主而言,不平衡報價將導(dǎo)致”低價中標,高價結(jié)算”。嚴重的不平衡報價還可能擾亂招投標工作的正常進行,甚至致使業(yè)主不能實現(xiàn)對整個工程過程的投資控制。為避免不平衡報價給業(yè)主(招標人)帶來的合同價格風(fēng)險,業(yè)主(招標人)一般能夠從以下方面予以控制。(一)評標規(guī)則控制招標人可在招標文件的評分標準中加入限制投標人采取不平衡報價策略的有關(guān)條款,如:投標單價與正常價格水平偏離過多時,將被視為不合理報價,其投標文件將被扣分甚至被判作廢標等。另外,報價風(fēng)險參數(shù)可能成為評價標準之一,公式如下:[2]IBj=∑1n(Max{pji,p0i}/Min{pji,p0i})-n(Max{Sj,S0}/Min{Sj,S0})式中:Sj=[qi]T·[pji],S0=[qi]T·[p0i]Sj=[qi]Tpji,p0i分別為j投標人報價和基準價中清單第i分項工程的綜合單價;qi為工程量清單中第i分項工程的數(shù)量,n為清單項目總數(shù)。IBj大小將相對準確地反映j投標人報價中采用不平衡報價策略的程度,對招標人的費用控制是潛在風(fēng)險,在報價競爭激烈或有相關(guān)評標規(guī)則時,可能影響中標。(二)風(fēng)險控制主要利用合同實施過程中的履行風(fēng)險進行控制。時間不平衡報價的風(fēng)險一般來自兩個方面:一是進度計劃變更將影響中標單位預(yù)期的資金運用和收益;二是工程量的變更將產(chǎn)生預(yù)期外的合同損益。數(shù)量不平衡報價的履約風(fēng)險主要來自工程量變更,且這種變更對預(yù)期收益的影響將是巨大的,在數(shù)量變更趨勢預(yù)測錯誤的情況下,不但不能獲利,甚至?xí)?dǎo)致基本利潤的虧損,這也是招標單位與投標單位在工程量清單制作和報價中博弈的關(guān)鍵。風(fēng)險不平衡報價的履約風(fēng)險機理,與數(shù)量不平衡報價影響機理是一致的,其風(fēng)險大小取決于風(fēng)險預(yù)期狀況與實際狀況的差異程度,招標單位在制作招標文件中應(yīng)充分分析各種預(yù)期風(fēng)險,并在清單中予以體現(xiàn)?？傊?不平衡報價策略根源于招投標雙方的信息不對稱。因此,在編制招標文件之前,招標人必須了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)繳費用的情況,應(yīng)聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員,或委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構(gòu)調(diào)查,提供有關(guān)工程單價報告,為下一步工程招投標作好充分準備;在招投標過程中,工程項目經(jīng)過招投標的有關(guān)程序,形成的若干重要文件和重要資料,如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、標書評審報告以及中標通知書等,其中有不少內(nèi)容直接關(guān)系到該項目工程造價的確定與控制,是造價控制的主要因素,招標單位應(yīng)予以足夠重視。參考文獻:[1]林巖.淺談?wù)型稑酥械牟黄胶鈭髢r[J].山東林業(yè)科技,,(5):64.[2]王祖志.不平衡報價策略與風(fēng)險[J].水運工程,,(1):42.DiscussionoftheCountermeasureinUnbalancedQuotesPriceBidsDaiWei(DepartmentofHumanResource,ZhongnanUniversityofEconomicsandlaw,Wuhan430060,China)Abstract:TheArticleincursbidsinthequotedpriceestablishmentfromtheproject”thelowpricetobeselected”,thehighpricesettledaccounts”phenomenon.Itintroducestheunbalancedbitmetho