中裕燃氣模擬事故分析課件

中裕燃氣模擬事故分析課件第一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四第二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四強化紅線意識，促進安全發(fā)展發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線?！?xí)近平

犧牲人的生命————傷亡事故第三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故

2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。第四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四事故處理情況：刑事責(zé)任：追究15人，其中涉嫌重大責(zé)任事故罪9人；涉嫌玩忽職守罪6人。涉嫌重大責(zé)任事故罪9人中，從現(xiàn)場的安全助理工程師到中石化管道分公司運銷處處長、輸油處長、安全環(huán)保監(jiān)察處處長等。涉嫌玩忽職守罪的6人中，涉及應(yīng)急處置、報告的應(yīng)急辦主任、副主任、安全監(jiān)管局局長、副局長、監(jiān)察大隊負責(zé)人等。黨政紀處分48人涉及中石化系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部24人，從基層培訓(xùn)中心書記上至中石化黨組書記、董事長傅成玉（正部級）涉及青島市從市長到副科級的行政執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長24人。第五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)成山東省安全監(jiān)管局對中石化管道分公司處以規(guī)定上限的罰款（根據(jù)事故條例第37條規(guī)定第4項，發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

），對中石化管道分公司黨委書記田以民、總經(jīng)理錢建華各處以2012年度收入80%的罰款（根據(jù)事故條例第38條規(guī)定第4項）。第六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”

特別重大道路交通?；啡急鹿适鹿尸F(xiàn)場圖片第七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四2014年3月1日14時45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險化學(xué)品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟損失8197萬元。事故發(fā)生燃燒爆炸72小時后才被完全撲滅。晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”

特別重大道路交通?；啡急鹿实诎隧摚惨话俣唔?，編輯于2023年，星期四事故責(zé)任追究：刑事追究：涉嫌玩忽職守罪、重大勞動安全事故罪、重大責(zé)任事故罪共33人，其中公職人員20人，企業(yè)負責(zé)人、管理人員和司機押運員13人。黨政紀處分：山西晉城市委副書記、市長到晉城市有關(guān)部門和晉城高速公路公司等單位26人；其中市長記過處分。焦作市方面涉及焦作市交通運輸局局長、副局長、運管局長。孟州市市長、及孟州市交通運輸局副局長、公路運輸管理所所長7人，其中孟州市市長記過處分。第九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四行政處罰：1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議責(zé)成山西省安全監(jiān)管局、河南省安全監(jiān)管局對相關(guān)責(zé)任企業(yè)及其主要負責(zé)人處以法定上限的罰款。2.依據(jù)《道路交通安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對公安司法機關(guān)立案查處并采取措施的相關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)進行處罰。第十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四主要內(nèi)容一、如何認識和預(yù)防事故二、事故調(diào)查的依據(jù)、任務(wù)、原則三、如何進行事故調(diào)查四、如何進行責(zé)任追究五、模擬事故案例的具體分析第十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四一、如何認識和預(yù)防事故

1、事故的有關(guān)概念

（1）事故：人們在實現(xiàn)有目的的行為過程中由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的人身傷害、設(shè)施設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失的突發(fā)性意外事件。

（2）安全事故—是人們在生產(chǎn)生活中發(fā)生的涉及國家財產(chǎn)、公共設(shè)施和群眾生命安全的事故。---《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

（3）生產(chǎn)安全事故—是人們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的事故。--《安全生產(chǎn)法》第十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四2、事故的特性

（1）因果性：“事出有因”、“無風(fēng)不起浪”；（2）隨機性：“防不勝防”；如果安全防護意識不強，防范措施跟不上，事故甚至于事件就會隨時、隨地發(fā)生。（不怕一萬，就怕萬一）（3）潛伏性：表面上，事故的發(fā)生是突然的，事故上都經(jīng)過了一定的潛伏時期，只有當(dāng)誘因、外部條件綜合到一起時才發(fā)生。也就是我們常說的存在著事故隱患。（多米諾骨牌效應(yīng)）第十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（4）可預(yù)防性：既然是由于人的不安全行為、物的不安全因素所造成，就可以通過提高人的安全防護意識、豐富人的安全知識、增強人的防范能力，改善設(shè)施設(shè)備狀況、保證設(shè)施設(shè)備的本質(zhì)安全來減少和防止事故的發(fā)生。第十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四3、事故的分類（1）按傷害程度分：輕傷-重傷-死亡。（GB6441—86）（2）按嚴重程度分：輕傷-重傷-死亡-較大死亡-重大死亡-特別重大死亡。（GB/T15236-94）（3）按類型分：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒室息、其它。（GB6441—86）第十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（4）按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》劃分事故等級-特別重大事故：造成30人以上死亡或100人以上重傷（急性中毒）或1億元以上直接經(jīng)濟損失的；-重大事故：造成10人以上死亡或50人以上重傷或5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的；-較大事故：造成3人以上死亡或10人以上重傷或1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的；-一般事故：造成3人以下死亡或10人以下重傷或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。第十六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四與事故有關(guān)幾個重要概念海因里希法則在同一個人發(fā)生的330起同種事故中，300起事故沒有造成傷害，29起造成輕微傷害，1起造成了嚴重傷害。即，事故后果分別為嚴重傷害、輕微傷害、無傷害的事故次數(shù)比為1：29：300第十七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四消除隱患、事故苗子，預(yù)防為主。事故的發(fā)生有原因和預(yù)兆，一次重大事故前必然孕育著許多事故苗子,消除“事故苗子”避免事故的發(fā)生“事故金字塔理論”：對330起跌倒事故分析

300：29：1300291重傷或死亡1起輕傷或微傷29起無傷害或事故苗子300起第十八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四事故“四不放過”原則

事故原因未查明不放過；責(zé)任人未受到處理不放過；整改措施未落實不放過；有關(guān)人員未受到教育不放過。第十九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四“四不傷害”原則“四不傷害”：不傷害自己不傷害他人不被他人傷害保護別人不被傷害兩人以上共同作業(yè)時注意協(xié)作和相互聯(lián)系立體交叉作業(yè)時要注意安全第二十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四4.造成生產(chǎn)安全事故的原因1.人的因素：人員缺乏安全知識，疏忽大意或采取不安全的操作動作等而引起事故。（三違）（1）違章操作（2）違反勞動紀律（3）違章指揮2.物的因素：機械設(shè)備工具等有缺陷或環(huán)境條件差而引起事故。3.人與物的綜合因素：上述兩種因素綜合引起。第二十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四事故原因直接原因間接原因物的原因人的原因技術(shù)原因身體原因精神原因教育原因管理原因第二十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四預(yù)防事故的手段事前的安全培訓(xùn)教育；人員安全意識的提高；采用先進的技術(shù)設(shè)備；按照規(guī)程操作；第二十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四西安11·4肉夾饃店爆炸事故2011年11月14日早晨7點半左右，西安市科創(chuàng)路與太白路十字西南角嘉天國際大廈的門面房由于液化氣罐泄漏引發(fā)爆炸，沖擊波傷及路邊公交站候車人員和行人。截止14日中午14點，這起事故已造成10人死亡，37人受傷。

第二十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四山西壽陽喜羊羊火鍋店“11.23”火災(zāi)

2012年11月23日19時52分，山西省晉中市壽陽縣喜羊羊火鍋店發(fā)生爆炸燃燒事故，截至24日5時許，壽陽縣喜羊羊火鍋店爆炸事故，死亡人數(shù)升至14人。另外有47人受傷，其中重傷17人、輕傷30人。第二十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四我們身邊煤氣罐引發(fā)的血案2013年5月4日晚11點09分，位于焦作市塔南路上的摩登步行街一烤魚店爆炸起火，路過現(xiàn)場的幾名路人受傷住院，飯店兩邊和對面幾家店鋪門窗玻璃被震碎，現(xiàn)場一片慘狀。2013年5月31日早晨4點55分，位于焦作市工業(yè)路上的好媽媽家常菜館發(fā)生爆炸，造成2名人員受傷，飯店廚房頂板坍塌。第二十六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四二、事故調(diào)查的依據(jù)和任務(wù)、原則（一）事故調(diào)查的依據(jù)事故調(diào)查的依據(jù)是分析事故原因，追究有關(guān)人員責(zé)任的基礎(chǔ)和標(biāo)準。1、事故調(diào)查的法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《刑法》(修正案六)《建筑法》《勞動合同法》《職業(yè)病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《行政許可法》《行政處罰法》第二十七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四2、行政法規(guī)的依據(jù)國務(wù)院組織制定并批準發(fā)布的安全生產(chǎn)行政法規(guī):《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追糾的規(guī)定》，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》，《建設(shè)工程安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

等。3、地方性法規(guī)《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四4、安全生產(chǎn)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)職責(zé)的部委，出臺的調(diào)整安全生產(chǎn)有關(guān)事項的規(guī)章截止目前，國家安監(jiān)總局已出臺部門規(guī)章63部，其他部門也有一部分部門規(guī)章。如《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第15號令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》第24號令《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第128號）《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第166號）第二十九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四5、安全生產(chǎn)的標(biāo)準規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準是安全法規(guī)體系的一個重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。

標(biāo)準分為國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準

《安全生產(chǎn)法》第16條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。大量的安全標(biāo)準被法律、法規(guī)、規(guī)章直接規(guī)定為企業(yè)必須遵守的技術(shù)規(guī)范和依據(jù)。目前國家標(biāo)準有幾百件，行業(yè)標(biāo)準有1000多件，如《石油和天然氣長輸管道與鐵路相互關(guān)系的若干規(guī)定》《油氣管道鋼制對焊管件設(shè)計規(guī)定》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ130－2011》第三十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四6、安全生產(chǎn)國際公約國際安全公約（168）和國際安全建議書（176）是由國際勞工組織牽頭擬訂和組織實施的，簽約國家都必須遵守的。國際勞工組織一個突出的特點是它的“三方結(jié)構(gòu)”，由政府、工人組織和雇主組織所組成。例：建筑安全和衛(wèi)生公約作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框架公約(2006)工作環(huán)境公約、機器防護公約、職業(yè)安全和衛(wèi)生公約7、事故單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度的規(guī)定第三十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（二）事故調(diào)查的任務(wù)

a、查清事故發(fā)生經(jīng)過；

b、找出事故原因；

c、分清事故責(zé)任；

d、提出防范措施。第三十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（三）事故調(diào)查的原則1、逐級上報、分級調(diào)查原則A、一般事故由縣（市）區(qū)政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查；B、較大事故由省轄市政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查；C、重大事故由省政府或其授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查；D、特別重大事故由國務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查。E、對未造成傷亡的一般事故，縣級政府可以委托事故單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（《事故條例》第19條）第三十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四2、“四不放過”的原則。3、實事求是、尊重科學(xué)的原則。（《事故條例》第四條）4、堅持公正、公開，及時通報的原則。第三十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（一）事故調(diào)查組組成A、未造成傷亡的一般事故，縣級政府可以委托事故單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。B、一般事故，由縣(市、區(qū))政府、縣(市、區(qū))安監(jiān)局、負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調(diào)查組。并邀請檢察院。C、較大事故，由省轄市政府和市安監(jiān)、負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調(diào)查組。并邀請檢察院。三、如何進行事故調(diào)查第三十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四D、重大事故，由省政府和省安監(jiān)、負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調(diào)查組。并邀請檢察院。（《事故條例》第19條）

E、特別重大事故，由國務(wù)院和國家安監(jiān)總局、負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、公安部、監(jiān)察部和全國總工會組成事故調(diào)查組。并邀請最高檢察院。（《事故條例》第19條）第三十六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四F、上級政府認為必要時，可以調(diào)查由下一級政府負責(zé)調(diào)查的事故。（《事故條例》第20條）G、事故發(fā)生地與事故單位不在同一地方的，由事故發(fā)生地政府負責(zé)組織調(diào)查，事故單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派員參加。（《事故條例》第21條）第三十七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四三、如何進行事故調(diào)查（二）事故調(diào)查組主要職責(zé)①查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡、情況及直接經(jīng)濟損失情況；②認定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；③提出對事故責(zé)任者處理建議；④提出防范和整改措施⑤提交事故調(diào)查報告。（《事故條例》第25條）第三十八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（三）事故調(diào)查程序A、人員搶救和現(xiàn)場保護。B、調(diào)查取證：--收集資料、材料等證據(jù)；--現(xiàn)場拍照；--描繪示意圖；--調(diào)查詢問受傷人員、現(xiàn)場人員、有關(guān)責(zé)任人員和其他證人--技術(shù)鑒定和設(shè)備檢測檢驗；第三十九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四C、原因分析：--直接原因：受傷部位、性質(zhì)、起因、方式、不安全狀態(tài)、不安全行為；--間接原因：技術(shù)設(shè)計、培訓(xùn)教育、勞動組織、現(xiàn)場檢查、操作規(guī)程、措施實施、隱患整改、其他等。D、責(zé)任分析：（包括單位及其人員）--直接責(zé)任認定；--主要責(zé)任認定；--重要責(zé)任認定。第四十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四E、責(zé)任劃分：--直接責(zé)任者；--主要責(zé)任者；--重要責(zé)任者；（6）研究提出防范整改措施；（7）形成事故調(diào)查報告。第四十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四事故調(diào)查報告內(nèi)容①事故單位概況；②事故經(jīng)過和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接損失；④事故原因和事故性質(zhì)；⑤事故責(zé)任認定和對責(zé)任者處理建議；⑥事故防范和整改措施。（《事故條例》第30條）第四十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（四）事故調(diào)查處理有關(guān)要求A、處理事故應(yīng)注意：－依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分清直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；－規(guī)章制度、培訓(xùn)教育、作業(yè)環(huán)境、勞動條件、設(shè)施設(shè)備、隱患整改原因，應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任；－“三違”原因應(yīng)追究直接和主要責(zé)任者責(zé)任；－以教育為主，目的是吸取教訓(xùn)，避免類似事故再次發(fā)生，但若情節(jié)惡劣、后果嚴重，觸犯了刑律，就必須追究刑事責(zé)任。第四十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四B、對事故發(fā)生后隱瞞不報、故意遲延不報、故意破壞現(xiàn)場或無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查的，依照法從嚴從重追究責(zé)任。C、事故調(diào)查組對事故原因不能確認時，可聘請專家參與；需技術(shù)鑒定的應(yīng)當(dāng)委托有規(guī)定資質(zhì)的單位鑒定。（《事故條例》第22、27條）

D、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況經(jīng)負責(zé)的政府批準可適當(dāng)延長，但延長時間不得超過60日。（《事故條例》第29條）

第四十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四E、事故調(diào)查組提出事故調(diào)查報告后，本級地方政府應(yīng)在15日內(nèi)作出事故處理。特別重大事故30日內(nèi)作出事故處理。F、特殊情況可以延長但延長時間不得超過30日。（《事故條例》第32條）G、負責(zé)政府嚴格履行職責(zé)；發(fā)生地政府支持配合；組成部門密切配合；工會參與并提出意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。（《法》第75條，《事故條例》第5、6、7條）第四十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四H、事故處理結(jié)束由政府或者政府授權(quán)的部門、機構(gòu)向社會公布情況。（《事故條例》第34條）i、事故發(fā)生單位依據(jù)政府批復(fù)，對本單位事故責(zé)任者進行處理；認真吸取教訓(xùn)，落實防范整改措施。（《事故條例》第32、33條）J、有關(guān)機關(guān)依據(jù)政府批復(fù)和有關(guān)規(guī)定（程序等），對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰；安監(jiān)、行業(yè)監(jiān)管部門對事故發(fā)生單位落實防范措施情況進行監(jiān)督檢查。如“心太軟”。（《事故條例》第33條）第四十六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四四、如何進行事故責(zé)任追究

（一）事故責(zé)任追究法律依據(jù)①《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（第131、133條）；②《刑法》第133-139、397、402條；③《安全生產(chǎn)法》；④《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等；⑤《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀處分暫行規(guī)定》、《關(guān)于強化重大案事件和安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等。第四十七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。國家實行安全事故責(zé)任追究制度。我省實行重大案事件和安全事故責(zé)任追究制度。第四十八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（二）責(zé)任追究的形式行政責(zé)任追究

1、警告；

2、記過；

3、記大過；

4、降級；

5、撤職；

6、開除。第四十九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四--依據(jù)《安全生產(chǎn)法》實施生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究；--依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》實施特大安全事故行政責(zé)任追究；--依據(jù)《關(guān)于強化重大案事件和安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見》實行重大案事件和安全事故行政責(zé)任追究。第五十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（1）給予撤職（或處2-20萬元罰款）：－單位主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的；（《法》第81條）第五十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（2）給予降職、撤職處分；－單位主要負責(zé)人不立即組織搶救或者擅離職守或者逃匿的；－對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。（《法》第91條）第五十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（3）自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；（《法》第81條）第五十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

行政處罰

1、對單位主要負責(zé)人的（1）處2萬元以上20萬元以下的罰款：－生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；（《法》第80條）第五十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（2）給予撤職或者處2-20萬元罰款：－單位主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的；（《法》第81條）第五十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（3）處15日以下拘留；－單位主要負責(zé)人不立即組織搶救或者擅離職守或者逃匿的；－對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。（《法》第91條）第五十六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（4）處上年年收入40-80%罰款：--不立即組織事故搶救的--遲報或者漏報事故的；--事故調(diào)查處理期間擅離職守的。（《事故條例》第35條）第五十七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（5）處上年年收入60-100%的罰款：--謊報或者瞞報事故的；--偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；--轉(zhuǎn)移資金財產(chǎn)或者銷毀有關(guān)證據(jù)資料的；--拒絕接受調(diào)查或者提供有關(guān)情況和資料的；--在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的；--事故發(fā)生后逃匿的。（《事故條例》第36條）第五十八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（6）未依法履行職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的罰款和處分：--一般事故處上年年收入30%；--較大事故處上年年收入40%；--重大事故處上年年收入60%；--特大事故處上年年收入80%。（《事故條例》第38條）第五十九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四2、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的（1）處100-500萬元的罰款：--謊報或者瞞報事故的；--偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；--轉(zhuǎn)移資金財產(chǎn)或者銷毀有關(guān)證據(jù)資料的；--拒絕接受調(diào)查或者提供有關(guān)情況和資料的；--在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的；--事故發(fā)生后逃匿的。（《事故條例》第36條）第六十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（2）對事故發(fā)生負有責(zé)任的罰款：--一般事故，處10-20萬元；--較大事故，處20-50萬元；--重大事故，處50-200萬元；--特大事故，處200-500萬元。（《事故條例》第37條）第六十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四3、對主管人員和直接責(zé)任人員的處上一年年收入60-100%的罰款：--謊報或者瞞報事故的；--偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；--轉(zhuǎn)移資金財產(chǎn)或者銷毀有關(guān)證據(jù)資料的；（《事故條例》第36條）第六十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四--拒絕接受調(diào)查或者提供有關(guān)情況和資料的；--在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的；--事故發(fā)生后逃匿的。（《事故條例》第36條）第六十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

4、有關(guān)罰款的規(guī)定（1）對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：-特別重大事故，由國家安監(jiān)總局決定；-重大事故，由省安監(jiān)局決定；-較大事故，由省轄市安監(jiān)局決定；

-一般事故，由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局決定；-上級安監(jiān)部門可指定下一級安監(jiān)部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。（《條例罰規(guī)》第6條）第六十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。（《條例罰規(guī)》第9條）第六十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（5）事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（《條例罰規(guī)》第10條）

第六十六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（6）事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有《事故條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：-事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；（《條例罰規(guī)》第11條）

第六十七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四-事故發(fā)生單位主要負責(zé)人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；-事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。（《條例罰規(guī)》第11條）

第六十八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（7）事故發(fā)生單位有《事故條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：-沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

第六十九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四-貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

-貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。（《條例罰規(guī)》第12條）

第七十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（8）事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《事故條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：-謊報、瞞報事故的，處上一年年收入的60％至80％的罰款；第七十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四-偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；-事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。（《條例罰規(guī)》第12條）第七十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（9）事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。（《條例罰規(guī)》第14條）第七十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（10）事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：-造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；第七十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四-造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。（《條例罰規(guī)》第15條）第七十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（11）事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：-造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；第七十六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四-造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。（《條例罰規(guī)》第16條）

第七十七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（12）事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。（《條例罰規(guī)》第17條）第七十八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（13）事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：-一般事故，處上年年收入30％的罰款；-較大事故，處上年年收入40％的罰款；-重大事故，處上年年收入60％的罰款；-特別重大事故，處上年年收入80％的罰款。（《事故條例》第38條）

第七十九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（14）法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。（《條例罰規(guī)》第19條）第八十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（15）違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。（《條例罰規(guī)》第20條）第八十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（16）對事故發(fā)生負有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。（《條例罰規(guī)》第21條）本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（《條例罰規(guī)》第22條）第八十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四黨紀處分依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》1、警告；2、嚴重警告；3、撤銷黨內(nèi)職務(wù)；4、留黨察看；5、開除黨籍。第八十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四第131條：在工作中違反有關(guān)規(guī)定或者不負責(zé)任，有下列情形之一，給黨和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對負有直接責(zé)任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。第八十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四造成重大損失的，對負有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：第八十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（3）在災(zāi)害、事故面前未采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的；（4）對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的。造成巨大損失的或者惡劣影響的對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。第八十六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

第133條：在安全工作方面，有下列情形之一，造成較大損失的，對負有直接責(zé)任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對負有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：第八十七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

（1）不認真執(zhí)行勞動保護、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律法規(guī)，發(fā)生爆炸、交通安全、建筑質(zhì)量安全、礦山安全以及其他事故的；（2）在組織群眾性活動時，對可能發(fā)生的問題未采取有效防范措施，發(fā)生責(zé)任事故的；

（3）因工作不負責(zé)任致使學(xué)校、幼兒園或者公共場所發(fā)生人身傷亡事故的；造成巨大損失或惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任者，依照前款規(guī)定加重處分。

第八十八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四民事責(zé)任1、賠償（1）事故賠償：20倍上年度社會平均工資；（2）物權(quán)賠償。

《河南省安全生產(chǎn)條例》第五十二條因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的，死亡者直系親屬除依法獲得工傷保險補償外，事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付死亡賠償金，賠償金的數(shù)額按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計算。

2、工傷補償--依法承擔(dān)賠償責(zé)任；（《法》第95條）第八十九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四刑事責(zé)任1、航空安全。航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。（《刑法》第131條）第九十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四2、鐵路安全。鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。（《刑法》第132條）

第九十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四3、交通運輸安全。違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。（《刑法》第133條）第九十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四4、生產(chǎn)作業(yè)安全。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（《刑法》第134條）重大責(zé)任事故罪第九十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

強令他人冒險違章作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。第九十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四5、生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（《刑法》第135條）重大勞動安全事故罪特定人群第九十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第九十六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

6、公共安全。違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（《刑法》第136條）6.3公交公司事故肇事司機張某（女）第九十七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四7、建設(shè)工程安全。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（《刑法》第137條）工程重大安全事故罪第九十八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四8、學(xué)校安全。明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（《刑法》第138條）第九十九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四9、消防安全。違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（《刑法》第139條）第一百頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百零一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四10、失職瀆職。國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

（《刑法》第139條）第一百零二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四

五、中裕公司模擬事故具體分析

1、太行路南新華街西陶瓷路兩側(cè)改造置換工程高處墜落事故

2、文匯路錦繡公館市政管線工程燃氣泄露事故第一百零三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四模擬事故倒查的目的6月26日，公司安監(jiān)部、技術(shù)部、工程部、項目辦、安裝公司以模擬事故倒查形式組織開展了工程施工隱患排查專項行動。此次模擬以市太行路南新華街西陶瓷路兩側(cè)沿線區(qū)域改造置換工程和文匯路錦繡公館市政管線為假設(shè)事故。事故倒查從導(dǎo)致事故發(fā)生的三方面原因展開分析，通過原因分析查找存在的問題和隱患。此次倒查以“事故處理四不放過原則”來查找工程施工各環(huán)節(jié)的漏洞，使各參與部門人員對事故調(diào)查各個環(huán)節(jié)明確的認識，對今后落實主體責(zé)任，防范事故風(fēng)險起到了積極的作用。為確保此次活動取得成效，各相關(guān)部門對此次模擬事故排查出的安全隱患要嚴格按照“五落實”要求落實整改，在改進工作的基礎(chǔ)上提升工程施工質(zhì)量。以下為模擬事故倒查具體內(nèi)容：第一百零四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四第一百零五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四太行路南新華街西陶瓷路兩側(cè)

改造置換工程

（一）事故經(jīng)過6月26日上午，在太行路南新華街西陶瓷路兩側(cè)改造置換工程施工過程中，太行路陶瓷路社區(qū)作業(yè)人員在腳手架上連接入室燃氣管道過程中，發(fā)生一起高處墜樓事故，事故造成人員傷亡。（人數(shù)待定）（二）事故發(fā)生相關(guān)單位基本概況經(jīng)勘查和了解，焦作中裕燃氣工程安裝有限公司將這棟樓的管道安裝外包給高勝利架子施工隊，該施工隊無搭設(shè)腳手架資質(zhì)，負責(zé)人高勝利，現(xiàn)場負責(zé)人牛建設(shè)，施工人員13人，其中6人有搭腳手架資格證，其余人員無搭設(shè)腳手架資格證。第一百零六頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四工程建設(shè)基本情況2014年6月12日，焦作中裕安裝公司編制《太行路以南新華街西家屬區(qū)域置換工程及腳手架搭設(shè)施工組織方案》，明確該工程項目經(jīng)理孫延?xùn)|，安全員郭里、董超，項目部負責(zé)工程的施工和管理?！斗桨浮芬笫┕r，現(xiàn)場技術(shù)及安全員應(yīng)定期對現(xiàn)場施工進行安全措施落實和檢查。焦作中裕安裝公司將搭腳手架工程包給由高勝利負責(zé)的架子施工隊，與該施工隊未簽訂合同。該工程由河南宏業(yè)工程管理公司負責(zé)監(jiān)理，總監(jiān)理工程師張志軍、現(xiàn)場監(jiān)理員孫為民（土建）。第一百零七頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（二）存在問題及事故原因分析（一）施工現(xiàn)場存在問題：1、現(xiàn)場技術(shù)、安全、關(guān)鍵部位安全防范措施交底不明確。2、現(xiàn)場管理人員不具備相應(yīng)資質(zhì)和能力。3、現(xiàn)場操作人員存在無操作證上崗現(xiàn)象、安全教育培訓(xùn)不到位。4、腳手架搭設(shè)不規(guī)范：1）腳手架周圍未設(shè)置密目式安全網(wǎng)。2）腳手架立桿底部未設(shè)置底座或墊板。3）腳手架未設(shè)置縱向、橫向掃地桿。4）腳手架作業(yè)層未鋪滿腳手板。（采用竹架板不牢固）5）腳手架未設(shè)置剪刀撐與橫向斜撐。依據(jù)：《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ130－2011》第一百零八頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（二）直接原因分析施工人員***個人安全意識淡薄，自我保護能力差，對作業(yè)場所存在的危險因素辨識不清，冒險違章作業(yè)，違反公司相關(guān)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，未正確佩帶勞動防護用品，致使其從腳手架上墜落致死。第一百零九頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四其他有可能導(dǎo)致事故的直接原因及造成的事故類型：1、安全防護用品不合格。可導(dǎo)致高空墜落。2、搭設(shè)腳手架的扣件或鋼管存在質(zhì)量問題?？蓪?dǎo)致腳手架傾倒、垮架、整架失穩(wěn)、垂直坍塌。3、超過6級風(fēng)作業(yè)?？蓪?dǎo)致高空墜落、腳手架傾倒、垮架、整架失穩(wěn)、垂直坍塌。4、工作安全范圍內(nèi)存在電力設(shè)施?？蓪?dǎo)致高空墜落、觸電。5、施工人員飲酒。可導(dǎo)致高空墜落。6、腳手架搭設(shè)不規(guī)范?？蓪?dǎo)致高空墜落、腳手架傾倒、垮架、整架失穩(wěn)、垂直坍塌。第一百一十頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四（三）間接原因分析及存在問題1、焦作中裕燃氣工程安裝公司架子隊1）未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理體系，不具備分包腳手架搭設(shè)施工資質(zhì)（至少應(yīng)為二級）和安全生產(chǎn)條件，擅自從事搭設(shè)腳手架施工。第一百一十一頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四分包腳手架搭設(shè)施工資質(zhì)：一級資質(zhì)標(biāo)準1、企業(yè)注冊資本金50萬元以上。2、企業(yè)具有相關(guān)專業(yè)助理工程師或技師以上的技術(shù)負責(zé)人。3、企業(yè)具有初級以上架子工技術(shù)工人不少于50人，其中，中、高級工不少于50%；企業(yè)作業(yè)人員持證上崗率100%。4、企業(yè)近3年最高年完成勞務(wù)分包合同額100萬元以上。5、企業(yè)具有與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機具。二級資質(zhì)標(biāo)準1、企業(yè)注冊資本金20萬元以上。2、企業(yè)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)員或高級工以上的技術(shù)負責(zé)人。3、企業(yè)具有初級以上架子工技術(shù)工人不少于20人，其中，中、高級工不少于30%；企業(yè)作業(yè)人員持證上崗率100%。4、企業(yè)具有與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機具。第一百一十二頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四作業(yè)分包范圍一級企業(yè)：可承擔(dān)各類工程的腳手架（不含附著升降腳手架）搭設(shè)作業(yè)分包業(yè)務(wù)，但單項業(yè)務(wù)合同額不超過企業(yè)注冊資本金的5倍。二級企業(yè)：可承擔(dān)20層或高度60米以下各類工程的腳手架（不含附著升降腳手架）作業(yè)分包業(yè)務(wù)，但單項業(yè)務(wù)合同額不超過企業(yè)注冊資本金的5倍。第一百一十三頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四2）對職工安全教育培訓(xùn)不到位，致使職工安全素質(zhì)低，自我保護意識不強，對作業(yè)場所存在的安全隱患和風(fēng)險認識不足。3）施工管理混亂，現(xiàn)場安排未經(jīng)專門安全教育培訓(xùn)，不具備安全管理資質(zhì)和能力的人員組織施工和管理，未及時發(fā)現(xiàn)和制止員工的違章作業(yè)行為。4）未制定安全技術(shù)措施。5）憑經(jīng)驗搭設(shè)腳手架，未按規(guī)范計算腳手架搭設(shè)和剛度驗算。第一百一十四頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四2、焦作中裕安裝公司1）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實不到位。施工、安全、技術(shù)、現(xiàn)場管理人員沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和問題，或者雖然發(fā)現(xiàn)了但由于經(jīng)驗和習(xí)慣卻視而不見。2）將搭設(shè)腳手架工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個人施工隊伍。（違反安全生產(chǎn)法、建安條例規(guī)定）3）安排不具備項目管理資質(zhì)的人員從事太行路南新華街西陶瓷路燃氣改造置換工程的管理。4）現(xiàn)場安全技術(shù)交底不到位，未及時消除作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患。5）日常安全生產(chǎn)檢查不嚴，對安裝公司架子隊違章作業(yè)行為制止不力。第一百一十五頁，共一百二十七頁，編輯于2023年，星期四3、河南宏業(yè)工程管理公司1）未認真履行監(jiān)理職責(zé)，對焦作中裕安裝公司將施工項目分包給不具備搭設(shè)腳手架資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的個人施工隊的行為查處不力，且未認真查驗項目部組成人員的相關(guān)資質(zhì)。2）總監(jiān)不在時，未安排總監(jiān)代表履行其職責(zé)。3）未及時發(fā)現(xiàn)和制止搭設(shè)腳手架的違章作業(yè)行為。4）監(jiān)理員孫為民監(jiān)理項目超出專業(yè)范圍。（該監(jiān)理員具備建設(shè)工程監(jiān)理資格，不具備市政工程監(jiān)理職責(zé)）5）施工監(jiān)理規(guī)劃沒有安全監(jiān)理專篇。違反《河南省安全監(jiān)理