醫(yī)院突發(fā)重大事件應(yīng)急處置組織架構(gòu)與工作方案

【指導(dǎo)思想】：為進(jìn)一步提高我院在面臨突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和救護(hù)處置能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)四川省衛(wèi)生廳和瀘州市相關(guān)文件之規(guī)定，制定本預(yù)案。【原則】：遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。【分類分級(jí)】：本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，突發(fā)事件主要分為以下四類：1、自然災(zāi)害。主要包括水災(zāi)災(zāi)害、地震災(zāi)害等。2、事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)災(zāi)害、爆炸、大面積停水停電事件等。3、醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、食品安全，醫(yī)院感染事件等。4、信訪安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。5、學(xué)生安全事件。主要包括學(xué)生集會(huì)游行等。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。【機(jī)構(gòu)設(shè)置】：應(yīng)急指揮部：總指揮：何延政副總指揮：程榮堯鄧存良成員：黃君張貽聰張志杜一華1吳顯和陳禮剛范賢明鐘武郝杰李濤鐘武應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠黨辦。主任：尹崇光成員：郝杰李濤各職能部門負(fù)責(zé)人臨床科室主任護(hù)士長醫(yī)院設(shè)新聞發(fā)言人，由黨政一把手或分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)醫(yī)院應(yīng)急指揮中心的授權(quán)對(duì)外發(fā)布消息，保持與外界的溝通渠道，正確引導(dǎo)公眾輿論。主要職責(zé)：制定并實(shí)施突發(fā)事件安全防范措施；批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)；采取有效措施確保預(yù)案的實(shí)施；定期組織人員培訓(xùn)和預(yù)案的演練；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員及交通、通訊、施救裝備等救援資源的調(diào)配。應(yīng)急指揮部下設(shè)五個(gè)工作組，成員為所有職能部門負(fù)責(zé)人，具體結(jié)構(gòu)如下：一、綜合工作組組長：程榮堯副組長：郝杰李濤成員：廖國偉1鄧強(qiáng)陳昌洪殷成宇劉科姚文奇陳櫟汀王揚(yáng)勇工作職責(zé)：通訊聯(lián)絡(luò)、秘書工作、信息收集、對(duì)外宣傳等工作。二、醫(yī)療工作組：組長：鄧存良副組長：鐘武成員：1黎靖郭杏吳顯和鄭思琳楊曉瑩周飚王榮麗鄧清華工作職責(zé)：負(fù)責(zé)意外傷亡事件搶救的組織實(shí)施、疫情上報(bào)、轉(zhuǎn)診、全院參加應(yīng)急的醫(yī)生調(diào)配及醫(yī)療質(zhì)量管理、外派醫(yī)療隊(duì)、全院公共場所、各科的常規(guī)消毒及發(fā)現(xiàn)傳染病后的特殊消毒及終末消毒三、后勤保障組：組長：張志副組長：杜一華成員：雷正元葉云尹崇麟鄧曉川劉德才李華楊小紅楊長皓1周飚工作職責(zé)：負(fù)責(zé)參加急救的醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配、各種急救藥品、急救所需的醫(yī)療器械、后勤物資及防護(hù)用品的供應(yīng)，員工保健及密切接觸者的管理；四、安全保衛(wèi)組：組長：黃君副組長：鄢飛鵬成員：保衛(wèi)科全體工作人員工作職責(zé)：院內(nèi)安全保衛(wèi)工作。在應(yīng)急工作的過程中保障醫(yī)院的工作秩序，保障工作人員及醫(yī)院的安全；五、學(xué)生工作組組長：張貽聰成員：江林強(qiáng)余柯何曉彬黎靖先麗華各年級(jí)辦公室主任。工作職責(zé)：做好突發(fā)事件發(fā)生時(shí)學(xué)生的想動(dòng)態(tài)收集、學(xué)生穩(wěn)定管理等工作?！具\(yùn)行機(jī)制】一、預(yù)測與預(yù)警1、各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2、根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)。3、預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和報(bào)告人、科室等。4、預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、警報(bào)器或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。二、應(yīng)急處置1、信息報(bào)告：災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報(bào)告程序立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。2、先期處置：災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的科室在報(bào)告災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。3、應(yīng)急響應(yīng)：對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處置工作。需要多個(gè)部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長牽頭，其他部門予以協(xié)助。4、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。5、善后處置：要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。6、調(diào)查與評(píng)估：要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。7、信息發(fā)布：如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。【應(yīng)急保障】各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。1、人力資源各科室和部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。2、財(cái)力保障要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。3、物資保障確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。4、醫(yī)療保障根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。5、交通保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。6、治安維護(hù)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。7、人員防護(hù)指定應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。8、通信保障完善和建立有線和無線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。9、后勤設(shè)施要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。10、科技支撐要加大安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置裝備的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我院安全科技水平?！颈O(jiān)督管理】1、預(yù)案演練各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織本部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。2、宣傳和培訓(xùn)通過院報(bào)、版報(bào)、橫幅、標(biāo)語、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、各種會(huì)議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他