工程項目竣工驗收的實施細則

工程項目竣工驗收的實施細則第一條為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工驗收工作，提高驗收效能，簡化審批程序，壓縮審批時限、強化審批責任，根據(jù)2022年省市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升舉措相關工作要求，結合我市實際，制定本細則。第二條竣工聯(lián)合驗收在“一階段一證”改革的基礎上，遵循“統(tǒng)一申報、一窗受理、聯(lián)合勘驗、并行推進、限時辦結”的原則。第三條本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程，適用本辦法。第四條竣工聯(lián)合驗收事項主要包括：工程竣工規(guī)劃勘驗測繪與房屋實測繪，建設工程規(guī)劃核實，雷電防護裝置竣工驗收，房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收監(jiān)督，建設工程消防驗收，建設工程消防驗收備案，建設工程檔案驗收，房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案，涉及國家安全項目竣工驗收，工程建設項目配套環(huán)衛(wèi)設施竣工驗收(備案)，城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可，綠化設施建設工程項目驗收，燃氣工程竣工驗收備案，人防工程竣工驗收監(jiān)督，人民防空工程竣工驗收備案，通信基礎設施竣工驗收備案。第五條竣工聯(lián)合驗收實行主協(xié)辦制度，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門作為主辦(牽頭)部門，自然資源規(guī)劃、人民防空、城市管理等相關部門(機構)作為協(xié)辦部門。竣工聯(lián)合驗收工作按市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)管范圍，具體由同級工程建設項目審批綜合服務窗口(以下簡稱綜合窗口)統(tǒng)一受理、轉辦、出件;住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責牽頭督促項目各方責任主體和協(xié)辦部門按照各自職責共同落實好驗收各項工作;若協(xié)辦部門非同級部門時，由同級綜合窗口負責轉辦，協(xié)辦部門應積極予以配合。竣工聯(lián)合驗收依照“誰建設、誰負責，誰審批、誰負責，誰驗收、誰負責”原則，不替代項目參建各方建設主體責任。各專項驗收部門應根據(jù)法定要求，履行各自工作職責，不得另設驗收門檻，不得擴大部門驗收范圍和權限。第六條根據(jù)工程項目類別、規(guī)模、大小，對竣工聯(lián)合驗收工程進行如下分類：1.房屋建筑類工程建設項目2.市政基礎設施類工程建設項目3.工業(yè)類工程建設項目4.簡易低風險類工程建設項目5.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造類工程建設項目6.既有建筑裝飾裝修類工程建設項目以上各類工程竣工驗收主要是審批事項不同，具體審批事項和流程詳見安慶市工程建設項目審批綜合管理平臺竣工聯(lián)合驗收辦事指南。第七條單獨辦理施工許可證的既有建筑裝飾裝修工程，納入竣工聯(lián)合驗收的事項包括房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收監(jiān)督、建設工程消防驗收(備案)、建設工程檔案專項驗收。第八條進一步簡化驗收事項，優(yōu)化驗收流程。社會投資簡易低風險項目實行簡易驗收，僅保留房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收監(jiān)督、建設工程竣工規(guī)劃核實、建設工程消防驗收備案、建設工程檔案驗收第九條滿足《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收規(guī)定》(建質〔2013〕171號)的竣工驗收條件，建設單位應在申報聯(lián)合驗收前，自行組織參建各方對規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項進行查驗。第十條對辦理了同一建設工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的建設項目，符合項目整體質量安全要求，能單獨投入使用的，可申請單位工程竣工聯(lián)合驗收，并應滿足以下條件：1.單位工程通過建設單位組織的竣工驗收查驗;2.符合建設工程規(guī)劃許可內容，且建設工程規(guī)劃許可的同期配建公共服務設施按照建設時序同步建設完成;3.完成單位工程消防設計和合同約定的各項內容，有完整的工程消防技術檔案和施工管理資料(含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告),各項消防設施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調聯(lián)試等內容檢測合格，消防車道能正常使用，與非投用區(qū)域有完整的符合消防技術標準要求的防火、防煙分隔;4.涉及防空地下室建設的，應保持工程完整性，并滿足人防驗收要求;5.供水、電力、燃氣、通信等市政公用服務設施滿足相關調試要求，符合接入條件，聯(lián)合驗收意見書出具前，相關市政公用單位及時進行接入確認;6.擬投用部分與其他部分之間應設立安全、可靠、美觀的臨時物理隔離，保證投用部分具有安全獨立的使用空間。第十一條竣工聯(lián)合驗收實行“一窗受理”，主辦部門應當在綜合窗口統(tǒng)一受理建設單位的申請。主辦部門負責審查全部申請材料是否齊全和符合規(guī)定形式，主辦部門可以視項目實際情況邀請同級協(xié)辦部門(機構)參與審查工作。對于資料齊全且符合規(guī)定形式的，出具竣工聯(lián)合驗收受理通知書;資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，以書面方式一次性告知申請人需要補正的全部內容，補正時間不計入審批時限。主辦部門在作出受理決定的同時轉交協(xié)辦部門，涉及紙質材料的，協(xié)辦部門應在轉辦當日及時領取。第十二條綜合窗口受理后，由主辦部門會同各協(xié)辦部門(機構)組織現(xiàn)場聯(lián)合驗收;竣工聯(lián)合驗收各參與部門(機構)應按照各自職責開展相關驗收工作。第十三條驗收事項通過的，各參與部門(機構)應在規(guī)定時限內出具相關法律文書或驗收意見;驗收事項未通過的，應在規(guī)定時限內一次性書面告知理由和整改要求。驗收事項未通過的，建設單位應在符合驗收條件后，重新申請，綜合窗口按本辦法第十一條受理并轉辦，由未通過事項的竣工聯(lián)合驗收參與部門(機構)組織驗收，限時辦結。驗收通過后，綜合窗口直接出具竣工聯(lián)合驗收意見書。第十四條綜合窗口匯總竣工聯(lián)合驗收各參與部門(機構)書面意見、法律文書等，統(tǒng)一發(fā)放給建設單位。第十五條自現(xiàn)場聯(lián)合驗收之日起算，各參與部門(機構)出具驗收意見和法律文書的時限為7個工作日。第十六條竣工聯(lián)合驗收實行缺席默許制，各參與部門(機構)未在規(guī)定時限內參加現(xiàn)場聯(lián)合驗收，視為不需要開展現(xiàn)場驗收;逾期未出具驗收意見的，視為默許該事項驗收通過，由此產(chǎn)生的相關責任由缺席部門承擔。第十七條竣工聯(lián)合驗收各參與部門(機構)應根據(jù)建設單位需求，提前開展業(yè)務指導服務。質量監(jiān)督機構和消防驗收部門要主動提供全過程服務，強化過程監(jiān)管和指導，提升服務效能。竣工聯(lián)合驗收嚴格落實一次性告知制度，特別是現(xiàn)場驗收整改的要一次性告知建設單位，專項驗收單位在整改復驗時，應針對一次性告知的整改內容和要求核查整改落實情況，原則上不得再次提出新的整改意見。未經(jīng)主辦部門同意，非一次性告知的意見無效，由此產(chǎn)生的相關責任由非一次性告知部門承擔。第十八條對建設單位在立項用地、工程規(guī)劃、施工許可等階段辦理相關審批手續(xù)時作出的承諾未完成的，不予受理竣工聯(lián)合驗收申請。第十九條實行聯(lián)合驗收的項目，持續(xù)落實以竣工聯(lián)合驗收意見書取代竣工驗收備案證，聯(lián)合驗收意見書出具的條件與竣工驗收備