2023年國(guó)考申論真題及標(biāo)準(zhǔn)答案

2023年國(guó)考申論真題及標(biāo)準(zhǔn)答案國(guó)考最難過(guò)的一門科目就是申論了，那么來(lái)看看申論真題和標(biāo)準(zhǔn)答案或許對(duì)你有幫助重慶執(zhí)道減肥：“:///“2023年國(guó)考申論真題及標(biāo)準(zhǔn)答案總分值：100分 時(shí)限：150分鐘二、給定材料1．我國(guó)的水能資源豐富，能用于發(fā)電的將近5．4億千瓦左右，居世界第一位。截至2023年，實(shí)際開發(fā)的水電在1．29億千瓦左右，利用率不到25％，大大低于興盛國(guó)家50％-70％的開發(fā)利用水平。水電是一種可再生能源，但相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)用電負(fù)荷比較集中的東部省市，火電工程四處開花。大量利用煤炭發(fā)電，對(duì)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展帶來(lái)嚴(yán)峻隱患。我國(guó)水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的大幅工程地圖前,可以清楚地看到，西部幾乎全部的江河都被大壩攔腰斬?cái)?。例如：在岷江，正在建設(shè)的紫坪鋪電站，裝機(jī)76萬(wàn)千瓦，壩高156米，緊鄰世界文化遺產(chǎn)都江堰。大渡河整個(gè)流域規(guī)劃建設(shè)356座電站，最大的瀑布溝電站，裝機(jī)330萬(wàn)千瓦，估量移民15萬(wàn)。在瀾14級(jí)梯級(jí)開發(fā)，已建成的漫灣電站裝機(jī)125萬(wàn)千瓦，目前是云南最大的電站。怒江的原始生態(tài)流域相對(duì)保存完好，也已規(guī)劃開發(fā)。2．2023年8月，云南省怒江州的規(guī)劃報(bào)告，提出以松塔和馬吉為龍頭水庫(kù)，與丙中洛、鹿馬登、福貢、碧江、2132萬(wàn)千瓦，300多萬(wàn)千瓦。報(bào)告指出，13個(gè)梯級(jí)電站的開發(fā)，總投資896．52030年前全部建3051．9927．18億元。896．5億元的總投資，可帶來(lái)40電力成為地方興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電力行業(yè)本身。3．怒江州是全國(guó)唯一的傈僳族自治州，少數(shù)民族占全州人口的92．2％，一些地方至今還保存著刀耕火種、人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會(huì)痕跡。怒江58．3％的區(qū)域面積納入自然保護(hù)范圍，豐富的木材資源2023年，怒江州全年的財(cái)政收入只有1．05億元，全州4縣均為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣。202362511978元。3150公里內(nèi)嚴(yán)密地排列依偎著，群山高聳，峽谷深切，構(gòu)成地球上獨(dú)一無(wú)二的地理奇觀。整個(gè)區(qū)域達(dá)4．1萬(wàn)平方公里，雪山和冰川圍繞其間，古老的孑遺植物2023年聯(lián)合國(guó)27屆世界遺產(chǎn)大會(huì)打算，將我國(guó)這一“三江并流”自然景觀列入聯(lián)合國(guó)教科文組織的“世界遺產(chǎn)名錄”。預(yù)備在這里實(shí)施的“兩庫(kù)十三級(jí)”怒江水電開發(fā)方案，剛一出臺(tái)便引發(fā)巨大爭(zhēng)議。4．2023年，云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展“十一五”規(guī)劃綱要寫道：力爭(zhēng)珠江、金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河在生態(tài)脆弱區(qū)，嚴(yán)格把握開發(fā)，建立以保護(hù)生態(tài)功能為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)引起巨大爭(zhēng)議的怒江水電工程，2023年水利部門某負(fù)責(zé)同志表示，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不行能的，由于事實(shí)上怒江已不是原生態(tài)河流，但原先提出要充分利用怒江水資源，建設(shè)13級(jí)水電站，是一種掠奪性的開發(fā)。雖然當(dāng)?shù)仄谕M早開發(fā)，但即便是沒有爭(zhēng)議的一兩個(gè)水電站，也要在嚴(yán)格前期工作審查的根底上實(shí)施開發(fā)。要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全牢靠、經(jīng)濟(jì)合理，有序推動(dòng)開發(fā)工作。31628003800米的相對(duì)高差，被譽(yù)為“東方大峽谷”。其間高山湖泊星羅棋布，江河瀑布秀麗壯麗，處處有雄關(guān)要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險(xiǎn)灘、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江區(qū)域130多科，900余屬，3000多種。其中，竹類1050種；花卉250多種，光杜鵑花就有90多種，蘭花1501200505種，被譽(yù)為“物種基因庫(kù)活的博物館”。這里是“三江并流”核心區(qū)域，是亞歐和印支兩大板塊的結(jié)合部，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)潔，峽谷兩岸山體、斷層以及巖層的裂開、變質(zhì)、旁側(cè)牽引現(xiàn)象分布廣泛，構(gòu)成豐富多彩的地質(zhì)構(gòu)造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族是怒江地區(qū)特有的土著居民，傳統(tǒng)民俗文化極具特色。如傈僳族的闊季節(jié)、同心酒、澡塘?xí)?、沙灘埋情人、“上刀山，下火?！?、無(wú)伴奏多聲部合唱；怒族的桃花節(jié)、仙女節(jié)、密期節(jié)；獨(dú)龍族的紋面女；普米族的吾昔節(jié)、火塘文化，此外還有各民族各具特色又互融共生的歌舞說(shuō)唱文化、飲食文化，以及怒江特色的過(guò)江工具一溜索等等。怒江州提出“三年打根底、五年創(chuàng)品牌、八年建支柱”的旅游業(yè)進(jìn)展目標(biāo)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。1997年至2023年1027．9%，國(guó)內(nèi)旅游者年均增長(zhǎng)率達(dá)18．6％，海外旅游者年均增長(zhǎng)率73．13％，旅游業(yè)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，已成為怒江州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。某水利水電職能部門收到反對(duì)怒江水電開發(fā)的大量意見。政協(xié)委員A??完全靠水電站發(fā)電，用救濟(jì)的方式解決移民問(wèn)題不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是必需給老百姓一個(gè)生計(jì)。他認(rèn)為，移民問(wèn)題不是輕易能解決的?，F(xiàn)在報(bào)道大量三峽移民特別是到外省市的移民消滅回流問(wèn)題，就是證據(jù)。固然犧牲一局部人利益不行避開，但要權(quán)衡。另外還有污水問(wèn)題，修了水庫(kù)后，活水變成死水，污染會(huì)加劇，怒江也會(huì)有類似的問(wèn)題。著名環(huán)保人士B160010001000?怒江被人類學(xué)家認(rèn)為是民族的走廊，說(shuō)明有很多民族，有很多的傳統(tǒng)，有各自的生活方式。B女士說(shuō)：老百姓為什么寵愛在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去?假設(shè)只看到了一個(gè)季節(jié)的怒江，而且依據(jù)幾天的考察就認(rèn)為老百姓不能在那里生存，是欠缺考慮的。某學(xué)報(bào)C主編提出：怒江作為目前我國(guó)僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)從國(guó)家生態(tài)安全長(zhǎng)期目標(biāo)動(dòng)身，將其作為一條生態(tài)江予以保存，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)；另一方面，把怒江作為一個(gè)江河生態(tài)的比照物和參照系，開展長(zhǎng)期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測(cè)活動(dòng)，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進(jìn)展比照，為國(guó)家進(jìn)展環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)供給依據(jù)。他說(shuō)，目前西方興盛國(guó)家已經(jīng)生疏到水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，根本停頓了大壩的建設(shè)。環(huán)保專家D不是要解決能源問(wèn)題，三峽上游全部的電站都是為了攔截泥沙，這只能說(shuō)是在為三峽工程買單，很多爭(zhēng)論三峽泥沙的專家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級(jí)水庫(kù)就能解決泥沙問(wèn)題嗎?泥沙一層層攔上去，上游該怎么辦呢?云南大學(xué)E教授說(shuō)：“怒江中下游水電開發(fā)確實(shí)不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)進(jìn)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源格外有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實(shí)現(xiàn)的對(duì)怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展具有重要作用的途徑?！蹦辰?jīng)濟(jì)爭(zhēng)論所F所長(zhǎng)認(rèn)為，只有開發(fā)怒江才能有資金進(jìn)展生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏鶪所長(zhǎng)指出：“美國(guó)人民把擱淺的鯨”云南省政府某爭(zhēng)論室H主任說(shuō)，滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢，至今仍是云南乃至全國(guó)最貧困的地區(qū)。該地72萬(wàn)畝耕地大局部是掛在陡坡上的“大字報(bào)”33元，101口人，全州唯一支撐地方經(jīng)濟(jì)的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實(shí)施后退出了歷史舞臺(tái)。中科院I院士在承受記者采訪時(shí)明確表示，怒江建水電站能解決老百姓的生活問(wèn)題。老百姓的貧困不行能靠國(guó)家救濟(jì)解決，庫(kù)區(qū)5萬(wàn)移民的代價(jià)還是比較低的。從發(fā)電角度說(shuō)，怒江的裝機(jī)容量可以到達(dá)2100多萬(wàn)千瓦，超過(guò)長(zhǎng)江三峽1800多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，而怒江的投資只有長(zhǎng)江三峽的一半，由于怒江的地理?xiàng)l件好，可以用較小的投資產(chǎn)I院士強(qiáng)調(diào)指出：“2100”里進(jìn)展水電，一局部輸出華東、華中，一局部可輸出緬甸，從國(guó)際形勢(shì)看，有其戰(zhàn)略意義。16000千米的“精彩”1968年通過(guò)的聯(lián)邦《國(guó)家自然與風(fēng)景河流法案》(NationalWildandRiversAct中得到了保護(hù)，還有很多河流也受到州一級(jí)的立法保護(hù)。在加拿大和美國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)，考慮到生態(tài)資源始終是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂?，所以承受居民以生態(tài)資源入股的方法，個(gè)人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電，還在制造經(jīng)濟(jì)效益，失去土地的當(dāng)?shù)鼐用窬筒粫?huì)為生存擔(dān)憂，他們始終與電站、與電力企業(yè)貧富與共。20世紀(jì)70年月初，埃及建成了阿斯旺水壩。這座水壩給埃及人帶來(lái)了廉價(jià)的電力，把握了水旱災(zāi)難，澆灌了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來(lái)定期泛濫的尼羅河水帶來(lái)的肥沃土壤，沖積形成了富有的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截?cái)嗄崃_河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土地日漸貧瘠，尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來(lái)源，沒有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾向越來(lái)越嚴(yán)峻，埃及這片秀麗富有的綠洲日漸消逝。同時(shí)，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染狀況更加嚴(yán)峻，水生動(dòng)植物生存環(huán)境受到影響。19651．5萬(wàn)噸，而大壩建成后的其次年(1971年)，埃及海疆已見不到沙丁魚了。尼羅河下游成了靜止的“湖泊”，為血吸蟲、蚊子的生殖供給了條件，阿斯旺地區(qū)四周居民的血吸蟲發(fā)病率高達(dá)80%—100%。15000多萬(wàn)元，所涉及的45000多萬(wàn)元。漫灣電廠和云南省電力公司共獲利1．2億多元。漫72605500萬(wàn)元，其前期補(bǔ)償嚴(yán)峻缺乏，人均不到8000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。據(jù)調(diào)查，在庫(kù)區(qū)漂移前，漫灣地區(qū)移民人均純收入曾高出全省平均值11．2％，1997年庫(kù)區(qū)漂移后，這些移民人均純收入僅為全省平均值的46．7％，收入大幅下降。田壩村距離漫灣電站大壩800有的村民說(shuō)：“以前在河邊的土地澆灌很便利，而現(xiàn)在山上的土地沒有水，種不了糧食，要抽水上山就必需買設(shè)備、付電費(fèi)，可是我們哪里有錢呢?”由于無(wú)工可做，無(wú)地可耕，一些人只能翻山越嶺背井離鄉(xiāng)去打工，有的人只能依靠揀電廠的垃圾為生。漫灣水電站規(guī)劃在打算經(jīng)濟(jì)時(shí)期，修建在打算經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，運(yùn)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。漫灣電站的周邊地區(qū)，類似田壩村的例子還有很多，他們的困難懸在空中，反映、屢次都得不到解決。漫灣水電站建成后消滅的很多問(wèn)題，超出了工程建設(shè)者的預(yù)料。移民普遍搬到了山上，開墾坡地，砍伐樹木，導(dǎo)致環(huán)境退化，水土流失加劇，滑坡與泥石流等災(zāi)難頻發(fā)。在1993年蓄水后的很短時(shí)間內(nèi)，就發(fā)生了100多處倒塌滑坡，財(cái)政拮據(jù)的當(dāng)?shù)卣译姀S交涉，電廠認(rèn)為這是后期滑坡，自己沒有責(zé)任。10．51050公里，地跨弗吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等72020-30年月，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)根底薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴(yán)峻，洪水泛濫成災(zāi)；加之交通閉塞、水運(yùn)不通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國(guó)最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入缺乏全國(guó)平均水平的一半。在其次次世界大戰(zhàn)期間美國(guó)國(guó)會(huì)立法，成立田納西流域治理局ey，通稱，開頭了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程。從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開頭，到40年月末，TVA成為全國(guó)最大的電力供給者。目前，TVA57億美元。TVA大澆灌面積，通過(guò)航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運(yùn)通航力氣。1945年以來(lái)，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的進(jìn)展。沿河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯庸┙o了44000多個(gè)就業(yè)時(shí)機(jī)以及更多的效勞性工作時(shí)機(jī)。經(jīng)40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興。到1977年，193334倍，可以說(shuō)，正是從水電工程建設(shè)開頭，TVA轉(zhuǎn)變了田納西人的生活，把一個(gè)貧困的田納西，建成了以工業(yè)為主，全面進(jìn)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動(dòng)了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面進(jìn)展，徹底轉(zhuǎn)變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟(jì)布滿活力的地區(qū)之一。負(fù)責(zé)水電的某職能部門，就反對(duì)在怒江建設(shè)水電站的意見〔“給定資料6”〕預(yù)備予以答復(fù)。爭(zhēng)論后，形成該部門答復(fù)意見的初稿。下面是初稿的根本內(nèi)容：202391日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》做好環(huán)評(píng)報(bào)告，就每座大壩的生態(tài)問(wèn)題，制定出合理的，可持續(xù)進(jìn)展的解決方案。在不宜進(jìn)展水電工程建設(shè)的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)功能區(qū)等需要進(jìn)展保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，劃定保護(hù)河段和保護(hù)流域區(qū)，制止進(jìn)展水電工程建設(shè)和其他大型工程建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變“技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程目標(biāo)。水電建設(shè)必需與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。慎重對(duì)待資源開發(fā)問(wèn)題，在生態(tài)脆弱——生態(tài)具有特別價(jià)值的地區(qū)，尤其是不能走片面的資源開發(fā)道路。某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有資源優(yōu)勢(shì)，但這些地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)是否確定能夠轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面進(jìn)展，在什么樣的條件下能轉(zhuǎn)化為地區(qū)的全面進(jìn)展，這些問(wèn)題必需弄清。對(duì)以前那些資源開發(fā)規(guī)模上去了，但經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平并未相應(yīng)提高的案例要總結(jié)教訓(xùn)，單純開發(fā)資源輸出資源的模式是不行取的。對(duì)資源輸出的價(jià)格是否合理，資源開發(fā)的利潤(rùn)流向是否公正以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造方面的相關(guān)問(wèn)題，都要在規(guī)劃中賜予高度重視。地區(qū)資源開發(fā)的規(guī)模上去了，老百姓卻沒有相應(yīng)地富起來(lái)，這種狀況不允許再發(fā)生。江河流域的資源開發(fā)，要從生態(tài)有利和綜合效益最大化著眼。要努力保護(hù)生態(tài)、文化的完整性對(duì)這些地區(qū)的開發(fā)，國(guó)家要賜予必要的幫助。不搞盲目開發(fā)，不能竭澤而漁，不能不給當(dāng)?shù)匾岳慰康膶?lái)。水電開發(fā)要強(qiáng)調(diào)以人為本，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡。要依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合效益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與可持續(xù)進(jìn)展的原則，嚴(yán)格慎重地進(jìn)展可行性爭(zhēng)論和開發(fā)方案的實(shí)施。有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭(zhēng)議、爭(zhēng)論，使我們?cè)絹?lái)越生疏到經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境保護(hù)同等重要，可持續(xù)進(jìn)展才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的必由之路。重要的不是最終得出怎樣的結(jié)論，而是該結(jié)論是否合法，是否依據(jù)法律規(guī)定的程序得出來(lái)的——既然我們現(xiàn)在有《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作為依據(jù)。通過(guò)怒江大壩之事，我們愉快地看到，大壩雖然并未離我們而去，但自然奔涌的江河之流向在更多人心中。參考文獻(xiàn)胡錦濤《在中國(guó)共產(chǎn)黨等十七次代表會(huì)上的報(bào)告》摘錄：堅(jiān)持生產(chǎn)進(jìn)展、生活富有、生態(tài)良好的文明進(jìn)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)快速和構(gòu)造質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)進(jìn)展。建設(shè)生態(tài)文明，根本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效把握，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在社會(huì)結(jié)實(shí)樹立。三、作答要求〔一〕在怒江開發(fā)水電資源問(wèn)題上有重大爭(zhēng)議。請(qǐng)依據(jù)給定資料1-8指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主見怒江水電開發(fā)和反對(duì)怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述〔20〕500字。〔二〕請(qǐng)依據(jù)給定資料9、10，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)供給了哪些啟發(fā)〔15分〕要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200〔三〕此題僅為限報(bào)考行政執(zhí)法類，市〔地〕以下綜合治理類職業(yè)的考生作答?！敖o定資料7”引述了上海某爭(zhēng)論所G洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，由于它救活了一群人G〔10分〕要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過(guò)200字。“給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見做出答復(fù)〔15分〕要求：有條理寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過(guò)300字。〔四〕此題僅為限報(bào)考行政執(zhí)法類，市〔地〕以下綜合治理類職業(yè)的考生作答。請(qǐng)以“從“怒江水電開發(fā)”說(shuō)開去”為題，寫一篇文章〔40〕要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度2.符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，構(gòu)造完整，語(yǔ)言流暢3.800-1000〔五〕此題限報(bào)考省級(jí)〔含副省級(jí)〕以上考生綜合治理類職位的考生作答。給定材料11列出了其職能部門預(yù)備對(duì)反對(duì)意見〔給定材料6〕賜予答復(fù)的根本內(nèi)容，請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問(wèn)題，并就存在的問(wèn)題分別說(shuō)明怎樣修改補(bǔ)充〔25〕要求：1.不從格式，語(yǔ)言上談問(wèn)題，僅從內(nèi)容上指出主要問(wèn)題分條作答，指出一個(gè)問(wèn)題，接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過(guò)500字〔六〕此題限報(bào)考省級(jí)〔含副省級(jí)〕以上考生綜合治理類職位的考生作答。請(qǐng)以“人與自然”為題，寫一篇文章 〔40分〕要求：1.參考給定材料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，構(gòu)造完整，語(yǔ)言生動(dòng)。2.對(duì)在“人與自然”問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，賜予澄清3.1000-12002023年〔上〕廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷二、給定資料“蘇丹紅”這個(gè)以往在一般消費(fèi)者眼里的生疏詞，如今幾乎是家喻戶曉。它之所以能在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)快速“走紅”，是由于它關(guān)乎億萬(wàn)民眾的安康，再次出動(dòng)人們對(duì)食品安全隱憂的那根敏感神經(jīng)。先是亨氏辣椒醬，肯德基某些食品的調(diào)料中覺察含有蘇丹紅一號(hào)，接踵而至的是聯(lián)合利華旗下的立頓溶茶等類似大事，使得“蘇丹紅”時(shí)間成為一時(shí)的熱點(diǎn)。食品安全問(wèn)題前所未有地引起了全社會(huì)的關(guān)注。其實(shí)，“蘇丹紅”并非東西，說(shuō)白了，它是不法奸商坑害百姓的把戲。這些年，人民對(duì)這類東西已不生疏：從最早的工業(yè)酒精勾兌假酒，到后來(lái)的四五種化學(xué)藥物為豆芽催生和保鮮：從養(yǎng)雞場(chǎng)給雞吃色素飼料以加深雞蛋黃顏色冒充鮮雞蛋，到用福爾馬林發(fā)泡海參、魷魚等海產(chǎn)品，乃至吉林長(zhǎng)春的“毒豆奶”、安徽陽(yáng)的“毒奶粉”等等??這些形形色色的害人東西冒出來(lái)的可不算少，但為什么總是一波未平一波又起？去年的陽(yáng)奶粉時(shí)間以后，有關(guān)部門對(duì)全國(guó)的奶粉進(jìn)展了檢查，對(duì)乳制品進(jìn)展了食品安全的調(diào)查，但風(fēng)頭一過(guò)，又好象一切太平了，到了今年10年的“東西”。一次次的就事論事，頭痛醫(yī)頭，一回回的個(gè)案處理，下不為例，不知過(guò)不了多久，又會(huì)冒出一個(gè)什么的更令人可怕的東西?！懊褚允碁樘?，食以安為先”我們所說(shuō)的食品安全是指對(duì)食品按其原定用途進(jìn)展制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保，而食品衛(wèi)生則是為確保食品安全性和適合性在食物斂的全部階段必需實(shí)行的一切條件和措施。過(guò)去的一年，多起食品安全大事接連發(fā)生，“餐桌安全”一遍遍給人民敲響了警鐘。2023年6月，中心電視臺(tái)記者對(duì)臺(tái)山廣海的暗訪卻引爆出一顆重磅炸彈——這里美味的咸魚就是用敵敵畏浸泡而成的！2023年8——9月，廣東工商部門先后在廣州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)載獲千余噸陳化糧。而陳化糧是一局部不法分子承受添加呂白塊的方法把陳化糧漂白拋光出售，以犁取暴利。2023年993名學(xué)生在某經(jīng)貿(mào)學(xué)校食堂進(jìn)餐后。先后消滅嘔吐.腹瀉等病癥。經(jīng)調(diào)查，這是一起由于食堂飯菜受副溶血孤菌污染造成的食物中毒大事2023107日，39人在深圳一連鎖酒店的幾家餐館用餐后消滅食物中毒，經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查中毒者濕進(jìn)食同一條蘇眉魚，消滅的中毒病癥根本全都。674自從市場(chǎng)上消滅越來(lái)越多的肥腸加工企業(yè)加工偽劣食品后，便開頭設(shè)起著一年多來(lái)愛吃的食品。由于工作繁忙，在機(jī)關(guān)工作的張小姐常在單位四周的快餐店用餐，可隨著這個(gè)食品店問(wèn)題被曝光，這位女士就再也不敢吃快餐了，每天只好花費(fèi)時(shí)間擠單位食堂。齊先生是王女士的鄰居，由于對(duì)飼料添加劑喂養(yǎng)的豬肉不太放心，愛吃肉的齊先生也開頭拒絕在市區(qū)買豬肉吃，常常利用下鄉(xiāng)出差時(shí)間，到農(nóng)名家里買糧養(yǎng)的豬的豬肉。人們普遍反映，目前喂豬，牛，雞的飼料喂養(yǎng)出來(lái)的飼料中濫加抗生素等藥物的問(wèn)題較為嚴(yán)峻，而吃了用激素飼料喂養(yǎng)出來(lái)的畜肉或是是生長(zhǎng)素吹長(zhǎng)出的魚蝦，農(nóng)藥噴灑過(guò)量的蔬菜，有的會(huì)導(dǎo)致婦女更年期絮亂，有的導(dǎo)致孩700多萬(wàn)家小型食品加工坊，攤點(diǎn)中，有80％以上為10人以下手工工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20％～30％沒有大到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的還非法使用國(guó)家名令進(jìn)制的吊白塊，硫磺等作為食品添加劑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023391412萬(wàn)余起，15855640人。給人民生命安全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)峻危害。日趨嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，不僅讓老百姓心有余悸，更讓人一些人大代表和政協(xié)委員深感責(zé)任重大。今年全國(guó)兩會(huì)召開后，再收到的議案和提案中食品安全問(wèn)題排在首位，共有233名代表委員聯(lián)名提交關(guān)于食品安全的議案。人大代表廖佩芝說(shuō)，現(xiàn)在吃東西已沒有了安全感，注水豬肉，禽流感，瘋牛病，“現(xiàn)在我們吃任何東西都疑心是不是安全，是不是對(duì)安康有害?！闭块T應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，增加透亮度，把真實(shí)狀況高速老百姓。何建寧代表表示，食品問(wèn)題之所以嚴(yán)峻，首先是負(fù)責(zé)這方面的根底部門到底有沒有把政策落實(shí)到實(shí)處，一些部門檢查走形式，造成市民對(duì)食品的鑒定失去信念，有安全標(biāo)志的食品都未必安全。祝義才代表在深入調(diào)查中覺察，目前，我國(guó)已經(jīng)組織制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)400多項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1040多項(xiàng)，并起動(dòng)了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂專項(xiàng)打算何無(wú)公害食品德業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)打算。但是，同世貿(mào)組織規(guī)章的要求相比，我國(guó)的農(nóng)場(chǎng)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全。一是標(biāo)準(zhǔn)不配套，二是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不使用，三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量底，大多低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)何國(guó)外興盛國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·······目前國(guó)際上承受的“QS”制度即食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡進(jìn)入該制度范圍內(nèi)的食品的有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要拿到食品生長(zhǎng)許可證，并在銷售單元上貼上“QS”《質(zhì)量安全》標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售)楊國(guó)林代表說(shuō),除“源頭“的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)外,我國(guó)的食品安全在終端的執(zhí)法方面也存在著漏洞未完全理順執(zhí)法監(jiān)視體制,職責(zé)分工不明,分段執(zhí)法;各依一法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。比方,質(zhì)檢部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》,工商部門依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,抽檢和公布的檢測(cè)結(jié)果有時(shí)重復(fù)甚至結(jié)論相反,令消費(fèi)者和企業(yè)無(wú)法適從.黃建水代表說(shuō),目前,政府部門對(duì)食品安全的治理如“九龍治水“,無(wú)法形成合力.代表們抨擊當(dāng)前食品安全監(jiān)視“硬傷“,數(shù)出了食品安全治理工作的近10個(gè)“婆婆“:農(nóng)業(yè),質(zhì)監(jiān),衛(wèi)生,工商,藥監(jiān),城管,出入境檢驗(yàn)檢疫......廣州市人大代表,廣州呼吸疾病爭(zhēng)論所所長(zhǎng),中國(guó)工程院院士鐘南山從醫(yī)學(xué)角度闡釋了對(duì)“食品安全“的看法,他認(rèn)為廣州很多疾病率的快速增長(zhǎng)都不無(wú)與無(wú)食品安全有關(guān),提出在食品治理方面建立統(tǒng)一的權(quán)威治理機(jī)構(gòu).全國(guó)政協(xié)委員溫克剛也認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)確定的食品安全監(jiān)管機(jī)制.針對(duì)我國(guó)食品安全存在的農(nóng)藥,獸藥,重金屬超標(biāo);食品摻假;食品生產(chǎn)中添加國(guó)家明令制止的化工原料;食品儲(chǔ)運(yùn)銷售過(guò)程中微生物感染;人畜共患病;加工過(guò)程中滋生有害物質(zhì)等主要問(wèn)題及其緣由,去年國(guó)務(wù)院連續(xù)三次召開常務(wù)委員會(huì)爭(zhēng)論食品安全問(wèn)題,9月又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的打算》,把食品安全工作提高到前所未有的高度,對(duì)加強(qiáng)全國(guó)食品安全工作做出了重大決策和部署.目前,全國(guó)已初步構(gòu)建和形成了食品安全體系,監(jiān)視體系,標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系,從田間到餐桌為百姓供給了安全保障,這些體系的建立和完善進(jìn)一步推動(dòng)了食品安全放心工程,有力遏制了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品案件多發(fā)的勢(shì)頭,打擊了食品違法犯罪行為,使食品安全形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn).然而,食品安全是人類安康的重要根底,食品安全工作照舊任重道遠(yuǎn).據(jù)悉,國(guó)務(wù)院加快對(duì)食品安全立法工作的爭(zhēng)論,切切實(shí)實(shí)為老百姓辦了一件民心工程.1999年,澳大利亞在實(shí)施強(qiáng)制食品安全標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)科學(xué),綜合性以及反復(fù)和公開的論證過(guò)程,在國(guó)際上被譽(yù)為食品安全治理領(lǐng)域的一個(gè)范例.澳大利亞食品安全標(biāo)準(zhǔn)由“澳大利亞西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)治理局“負(fù)責(zé)制定,由兩國(guó)負(fù)責(zé)食品治理的部長(zhǎng)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)對(duì)該局進(jìn)展政策引導(dǎo)和評(píng)估.食品安全標(biāo)準(zhǔn)由澳大利亞聯(lián)邦政府批準(zhǔn),各州政府負(fù)責(zé)制定相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)實(shí)行,全國(guó)全部相關(guān)企業(yè)都必需承受食品安全標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善和修改.目前,澳大利亞已通過(guò)四個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn),其中三個(gè)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),涉及食品安全,可承受的食品安全操作以及食品加工場(chǎng)所與設(shè)備的規(guī)定.另外一個(gè)為自愿標(biāo)準(zhǔn),建議食品企業(yè)制定明確的食品安全打算,并確定食品加工操作中的有害物.澳大利亞格外重視標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)估過(guò)程的公開透亮.其過(guò)程是:在得到修改建議或申請(qǐng)后,治理局要進(jìn)展可行性研究,并反復(fù)三次制定草案或評(píng)估,每次的結(jié)果都要公開征求意見.最終的草案在遞交澳食品治理部長(zhǎng)委員會(huì)批準(zhǔn)前,要向公眾通告.標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)后,業(yè)界可以不斷提出的修改意見,治理局也依據(jù)狀況變化不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展修改.值得一提的是,官方網(wǎng)站供給了大量,準(zhǔn)時(shí)的食品安全信息,其中包括最的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及整個(gè)修改正程.制定標(biāo)準(zhǔn)后,還要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)效果定期進(jìn)展評(píng)估.三、申論要求請(qǐng)你一政府某部門的工作人員的身份，將所給材料縮寫成不超過(guò)350字的匯報(bào)材料。〔30分〕認(rèn)真閱讀所給材料，做出分析和推斷，以《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的對(duì)策》為標(biāo)題，選一篇1000字左右的策論文章?！?0分〕2023年〔上〕廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案答案提示近一年來(lái)，類似于蘇丹紅危害人們身體安康的食品安全大事接連發(fā)生，給人們敲響了“餐桌安全”的警鐘。一些不法*商為牟取暴利，承受摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)的手段，將有毒有害變質(zhì)食品出售給消費(fèi)者。由于我國(guó)食品質(zhì)量安全體系還不健全，對(duì)食品質(zhì)量缺乏統(tǒng)一清楚地鑒定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法準(zhǔn)確選擇合格食品。消費(fèi)者誤食不合格食品后，輕則消滅腹痛、嘔吐等病癥，重則消滅致殘、致死等后果。食品事故給人民生命安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)峻危害。政府在治理過(guò)程中，監(jiān)視體制沒有理順，職責(zé)分工不夠明確，分段執(zhí)法、多頭治理，各依一法，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。在局部全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的呼吁下，國(guó)務(wù)院不久前出臺(tái)了加強(qiáng)食品安全工作的相關(guān)文件，并加快了食品安全立法工作的爭(zhēng)論。答案提示進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作食品安全關(guān)系到寬闊人民群眾的身體安康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安康進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。近幾年始終把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，實(shí)行了一系列措施加強(qiáng)食品安全工作，取得了確定成效?？偟膩?lái)看，食品安全形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，但是食品安全問(wèn)題照舊比較嚴(yán)峻。為恢復(fù)和提高食品信譽(yù)，確保人民身體安康和生命安全，提出以下建議，以進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。統(tǒng)一生疏，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。自啟動(dòng)食品放心工程以來(lái)，已根本構(gòu)建起食品放心工程框架，食品安全狀況日趨改善，但食品安全事故仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)的食品安全形勢(shì)不容樂觀。食品安全事關(guān)人民群眾身體安康和生命安全，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)安康進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定。各單位必需從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分生疏食品安全工作的重要性和緊迫性，糊涂生疏食品安全工作的長(zhǎng)期性和簡(jiǎn)潔性，把食品安全工作作為提高執(zhí)政能力的重要工作，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，親熱協(xié)作，切實(shí)把加強(qiáng)食品安全工作落實(shí)到實(shí)處，為寬闊群眾營(yíng)造放心安全的食品消費(fèi)環(huán)境。打建結(jié)合，整規(guī)并舉。要認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《印發(fā)廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》的要求，一方面，樂觀開展食品安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓住與市民生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒等品種，重點(diǎn)監(jiān)管食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)峻打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的行為，始終保持對(duì)相關(guān)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)視體系、食品安全流通網(wǎng)絡(luò)體系、食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系。社會(huì)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)體系和食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，不斷健全完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，著力治本，逐步建立起食品安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。條塊結(jié)合，以塊為主。依據(jù)區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)總責(zé)，主管部門各負(fù)其責(zé)，誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府和有關(guān)部門要準(zhǔn)時(shí)建立食品安全責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確食品安全第一責(zé)任人，把食品安全工作納入政績(jī)考核體系，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，準(zhǔn)時(shí)理順各部門的監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮各職能部門在食品安全監(jiān)管中的作用，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，形成條塊結(jié)合，以塊為主，綜合治理的食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)溝通，形成合力。食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。各單位要增加大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，即要各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)作，準(zhǔn)時(shí)溝通，形成合力。特別對(duì)可能引發(fā)事故的苗頭，要加強(qiáng)推想和監(jiān)控，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)上報(bào)和溝通，相互協(xié)調(diào)，親熱協(xié)作，抓住成效，不斷滿足人民群眾食品安全和安康需要，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)進(jìn)展。留意事項(xiàng)一、本試卷由給定資料與作答要求兩局部構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40110分鐘?？偡种?00分。二、第一題、其次題、第五題，全部考生都必需作答。第三題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合治理類職位的考生作答。第四題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合治理類職位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。三、請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。四、監(jiān)考人員宣布考試完畢時(shí)，考生應(yīng)馬上停頓作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！1.河北省會(huì)石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)4512003000在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。1968271歲的原村支書陳某說(shuō)，當(dāng)時(shí)1畝地?fù)?~3個(gè)名額給村民，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后，國(guó)家征地越來(lái)越多，省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級(jí)機(jī)關(guān)先后來(lái)到北焦村安營(yíng)扎寨，村中布滿機(jī)關(guān)宿舍。北焦村因此號(hào)稱七局宿舍。1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)。他記得70年月開頭，國(guó)家征地有了補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)20多家企業(yè)。當(dāng)時(shí)，國(guó)家規(guī)定土地按征用前三年生產(chǎn)的平均產(chǎn)值來(lái)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)分為土地補(bǔ)貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種。19711240197611000產(chǎn)值增加了。198630多畝自留地，種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生?！敦?cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》20231012023一項(xiàng)調(diào)查說(shuō)明，被征土地的收益安排大致是：地方政府20％~30％，企業(yè)40％~50％，村級(jí)組織25％~30％，而農(nóng)民僅占5％~10％。地方政府實(shí)行強(qiáng)制性土地征用政策，低價(jià)征地，高價(jià)出售，從中獵取巨額土地資本增值收益；同時(shí)，城市化的進(jìn)程又是地方政府的政績(jī)，被媒體大力地宣傳。在商業(yè)和政治雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此以權(quán)力尋租的方式獵取暴利。從北焦村乘車半個(gè)小時(shí)，可到達(dá)西營(yíng)村。西營(yíng)村處在石家莊市北郊地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，工廠不讓進(jìn)；企業(yè)也不讓進(jìn)。但20238征地建校區(qū)。西營(yíng)村村委會(huì)主任楊某說(shuō)，當(dāng)時(shí)各村為爭(zhēng)奪學(xué)校進(jìn)村，都相互壓價(jià)，賤賣土地。最終學(xué)院傾向于在9202023118911％的7萬(wàn)元，同時(shí)賜予確定的其他補(bǔ)償。2023418360村民2023人左右，反對(duì)者占到了18％，按《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會(huì)必需提請(qǐng)村民會(huì)議爭(zhēng)論打算，方可辦理；有格外之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。該學(xué)院校區(qū)建設(shè)被確定20233為平坦土地，學(xué)院和村委會(huì)跟村民屢次發(fā)生沖突。學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會(huì)派人把耕地下面用來(lái)澆灌的地下水道挖斷，使大局部耕地閑置。學(xué)院原定于9月生入住校區(qū)，而到了11月，還未能破土開工100多畝蔬菜大棚，菜秧都長(zhǎng)出一寸了，他們說(shuō)拆就拆。村民傅某一家552.72.7年收入有兩千來(lái)元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝地一年收入一萬(wàn)來(lái)元，牽強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說(shuō)，家里的糧食，兩個(gè)小孩上學(xué)，日?；ㄙM(fèi)，都是從地里出。村里一個(gè)企業(yè)也沒有，我們都期望著土地吃飯。一想到所得補(bǔ)償23502023萬(wàn)元平均分給2023多個(gè)村民，每人1萬(wàn)元，剩下的錢先由村委會(huì)保管。他說(shuō)，等省國(guó)土資源廳公布公告后，征地款才能全部到賬，再分給村民?，F(xiàn)在還欠每個(gè)村民2萬(wàn)元。1998年修訂的《土地治理法》規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6~10倍。安置補(bǔ)助費(fèi)，依據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4~6倍。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的最高倍數(shù)乘以202321.2萬(wàn)元，總計(jì)3.2萬(wàn)元。《土地治理法》還規(guī)定，依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍，則西營(yíng)村村民每畝地最多可獲得6學(xué)院向西營(yíng)村支付征地補(bǔ)償費(fèi)每畝720234準(zhǔn)地價(jià)，將商業(yè)用地分為八級(jí)，一級(jí)每平方米為4723944979.9萬(wàn)多元。這意味著，西營(yíng)村被征用土地所獲得的補(bǔ)償，比起用于商業(yè)開發(fā)，每畝最低少2.9萬(wàn)元，最高少87萬(wàn)元。西營(yíng)村局部村民始終想依據(jù)商業(yè)用地的市場(chǎng)價(jià)出讓土地。但該學(xué)院建校區(qū)不屬于商業(yè)用途，村民的愿望在現(xiàn)行法律和法規(guī)中找不到依據(jù)，事實(shí)上，農(nóng)民也沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。西營(yíng)村的情形在中國(guó)農(nóng)村格外普遍。據(jù)社科院農(nóng)村進(jìn)展?fàn)幷撍┙o的數(shù)據(jù)，從19902023年，全國(guó)占用耕地4736250~3000.71.4人失去土地。依此推算，136630低，失地農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償費(fèi)缺乏以創(chuàng)業(yè)，政府又沒有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度，這些失地農(nóng)民大都成了無(wú)地可種、無(wú)正式工作崗位、無(wú)社會(huì)保障的流民。而中國(guó)歷史上的社會(huì)動(dòng)亂，流民都成為隱患。2.北焦村的土地所剩無(wú)幾，村辦企業(yè)在20902023人，到現(xiàn)在已有幾百人集體，累計(jì)達(dá)1000多人次。石家莊市長(zhǎng)安區(qū)南高營(yíng)鎮(zhèn)西古城村，有關(guān)部門為搞土地開發(fā)，造成380畝耕地、菜地?zé)o法耕種，至今垃圾成堆，雜草叢生，已閑置了四年。村民無(wú)效后，自發(fā)組織起來(lái)，在耕地旁搭了間瓦房，日夜輪番看管，反對(duì)圈占?！锻恋刂卫矸ā芬?guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體土地實(shí)行征用。但大量營(yíng)利性商業(yè)工程，都以公共利益的名義強(qiáng)制征用土地，從而引發(fā)農(nóng)民的群體性和干群沖突。調(diào)查顯示，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)取代稅費(fèi)爭(zhēng)議而成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)，嚴(yán)峻影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)展。一家長(zhǎng)期爭(zhēng)論農(nóng)村問(wèn)題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)收集到202313087起因土地問(wèn)題引發(fā)，造成數(shù)百農(nóng)民受傷，3人死亡。專家認(rèn)為，土地是農(nóng)民的生存保障，土地涉及巨額的經(jīng)濟(jì)利益，這就打算是將原有的集體經(jīng)濟(jì)組織全部解散，農(nóng)民以獨(dú)立的家庭個(gè)體進(jìn)入城市經(jīng)商、打工，但前提是必需實(shí)現(xiàn)公正安排。另一202310院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地治理的打算》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。該《打算》對(duì)農(nóng)民最關(guān)注的征地補(bǔ)償作了承諾：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和到達(dá)法定上限，尚缺乏以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。這意味著各級(jí)政府要將土地出讓金局部轉(zhuǎn)移給土地被征的農(nóng)民。局部媒體稱這個(gè)《打算》是“土地政”，并賜予了較高評(píng)價(jià)。但局部農(nóng)民則有更高的期盼。福建廈門海滄區(qū)霞陽(yáng)村的許某說(shuō)，村里的3000多畝地都被征光了，他期望中心政府真正給農(nóng)民土地全部權(quán)和使用權(quán)。政府要保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展效勞，不要與農(nóng)民爭(zhēng)利，更不能把農(nóng)民的土地?fù)屪呓o開發(fā)商。他期望征地制度改革能讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場(chǎng)交易。有的專家，傾向于依據(jù)土地使用性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)展交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。這位專家還指出，目前存在兩級(jí)市場(chǎng)，政府對(duì)一級(jí)市場(chǎng)具有壟斷權(quán)，土地交易先由國(guó)家或集體收回，再進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓，這導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓利益安排嚴(yán)峻不均。以占江蘇缺乏4.7％的面積，承載了占江蘇6.2％的人口，產(chǎn)出了占江蘇14.8％的經(jīng)濟(jì)總量，以保護(hù)土地資源來(lái)GDP每增一個(gè)百分點(diǎn)，2.42023GDP1901.2215.415.64787.647.7％，人均耕地僅0.55畝，為江蘇地級(jí)市中最少的城市。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛進(jìn)展，無(wú)錫對(duì)土地的需求量很大。無(wú)錫市政府用最嚴(yán)格的制度保護(hù)耕地，將耕地占一補(bǔ)一的工作列入各級(jí)政府年度考核目標(biāo)，每年以“市長(zhǎng)令”形式下發(fā)土地復(fù)墾方法，全面開展土地開發(fā)整理，明確“誰(shuí)復(fù)墾誰(shuí)受益”。連續(xù)多年來(lái)，無(wú)錫每年都召開土地復(fù)墾流淌現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，極大激發(fā)了基層熱忱。宜興原茗嶺鎮(zhèn)是人均糧田缺乏0.410年建設(shè)沒占用一分糧田，而且增加耕地3400多畝。這里實(shí)施的國(guó)家級(jí)“丘陵山區(qū)萬(wàn)畝土地綜合開發(fā)整理工程”，被聯(lián)合國(guó)列為在我1.120232004.3萬(wàn)畝，相當(dāng)于1028層高的農(nóng)民公寓。據(jù)測(cè)算，原來(lái)農(nóng)民散居時(shí)戶均占地超0.50.15首鋼礦業(yè)公司在各級(jí)政府部門的指導(dǎo)下，加大投入，加強(qiáng)治理，技術(shù)創(chuàng)，先后完成了大石河鐵礦尾礦庫(kù)、水選礦廠尾礦庫(kù)、裴莊土場(chǎng)、羊崖山土場(chǎng)等一大批復(fù)墾工程，使礦山的生態(tài)環(huán)境得到了初步的改善。經(jīng)多年覆土植被，1200余畝沙棘長(zhǎng)勢(shì)旺盛，已結(jié)出沙棘果：裴莊土場(chǎng)覆土種植的刺槐已經(jīng)成長(zhǎng)為一片參天大樹，似乎一座森林公園。首鋼礦業(yè)公司在生產(chǎn)過(guò)程中破壞土地，主要是采礦中形成排土場(chǎng)和在選礦中形成尾礦庫(kù)。針對(duì)不同的條件，公司組織工程技術(shù)人員進(jìn)展攻關(guān)，實(shí)行不同方式開展土地復(fù)墾工作。排土場(chǎng)是采礦過(guò)程中排山的巖石堆存場(chǎng)所，是人工積存起來(lái)的廢石山，巖石暴露，坡度較陡。公司對(duì)排土場(chǎng)實(shí)行了平坦、覆土、綠化的方法。一是在采礦過(guò)程中，將采礦剝離的表土單獨(dú)存放，以備復(fù)墾利用。二是待排土場(chǎng)停用后，用推土機(jī)平坦，為削減工作量做到小平大不平，平臺(tái)四周做出0.5米的土擋，防止水土流失。三是將存放的表土覆在上部，厚度為0.5米，栽種以刺槐、紫穗槐為主的水土保持林。首鋼承受295031996備復(fù)墾條件，另外2座尾礦庫(kù)均已進(jìn)展了復(fù)墾。為防止水土流失，首鋼公司每年投入大量資金沿壩面堆成10～15米20厘米厚的土，種植以紫穗槐為主的壩面水土保持林。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，已完成尾礦壩綠化600余畝，給庫(kù)區(qū)四周的群眾建起了一條綠色防護(hù)帶，有效地把握了二次揚(yáng)塵污染，也為我國(guó)固體廢物治理探究出一條的路子。202351504626萬(wàn)畝。全省已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。不久前，鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”，他家從村里多分了兩畝地。“空心村”整治后，該縣很多農(nóng)民都像李老漢一樣享受著這份喜悅。目前，鄲城縣已完成了19個(gè)“空心村”的治理，增耕地7801.7畝。河南省國(guó)土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省人均耕地只有1.23畝，低于全國(guó)平均水平。而全省從“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地整治中可挖掘出土地223.4183.3現(xiàn)實(shí)的土地供給中到底存在不存在“地荒”?某專家的答復(fù)是否認(rèn)的。他認(rèn)為，在城市特別是大型城市，仍要供給土地，支持中小戶型、中低價(jià)位商品住房的建設(shè)用地需求，要嚴(yán)格把握大戶型和低密度的住房建設(shè)，堅(jiān)決停頓別墅建設(shè)。記者了解到，“長(zhǎng)三角”地區(qū)的用地雖然格外緊急，但是照舊有很大的潛力。這種潛力主要來(lái)自于城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌，來(lái)自于土地的再利用和再調(diào)整。通過(guò)存量土地的調(diào)整和再整理，舊城舊村，老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)改造，可以在已有土地中騰出的用地空間，能在不占或少占耕地、把握增建設(shè)用地總量的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)安康進(jìn)展。據(jù)悉，近幾年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)用地占到了全國(guó)供地總量的30％左右。一邊是建設(shè)用地的追加，一邊是開發(fā)2023年以來(lái)，江蘇省蘇州市區(qū)依法取消了184667602023250535.7％。一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，大量的土地閑置，主要是由于一些地方不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上工程、大面積占用土地。同時(shí)土地治理措施不力，為一些地方變相非法批地、盲目征用或出讓土地帶來(lái)了可乘之機(jī)。固然，城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的粗放用地也“消耗了”大量建設(shè)用地指標(biāo)。依據(jù)國(guó)家關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)用地的最高定額，一般城市人均用地面積最高標(biāo)準(zhǔn)10012066413382.483.3平方米。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，必需嚴(yán)格把握建設(shè)用地的規(guī)模，今后土地利用必需保證60％以下是存量土地。據(jù)了解，60％的提法是的表述，之前的表述是要求地方充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或盡量少占農(nóng)用地，而沒有量化指標(biāo)。在很多國(guó)家，或者說(shuō)在全球范圍內(nèi)，如何有效地利用和保護(hù)土地資源對(duì)正在增長(zhǎng)的千千萬(wàn)萬(wàn)人民來(lái)說(shuō)，是生死攸關(guān)的問(wèn)題，更大數(shù)目的下代人正處在更嚴(yán)峻的危急境地，即目前的生產(chǎn)正在毀壞將來(lái)農(nóng)業(yè)賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長(zhǎng)的需求，全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需大幅度地增長(zhǎng)，而對(duì)具體的每一地方來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根底——土地資源。由于，全球全部類型的食物的98％是在陸地上生產(chǎn)的，海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2％。植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92％，占世界膳食供給量8%的動(dòng)物產(chǎn)品也間接地來(lái)自于生長(zhǎng)在陸地上的植物。也就是說(shuō)，要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，必需保持土地利用的持續(xù)性，防止土地資源退化和不斷提高土地質(zhì)量或生產(chǎn)潛力。土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施在很大程度上把握著土地退化過(guò)程，也打算著土地利用的持續(xù)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)開放系統(tǒng)，受到各種各樣的自然環(huán)境條件的影響和限制。將集約農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)移到貧困的農(nóng)民所居住的邊際和近邊際地區(qū)，常常導(dǎo)致土地退化和生態(tài)災(zāi)難。因此不能無(wú)限制地開發(fā)利用土地，有些土地必需保護(hù)起來(lái)。施肥、灌溉和其他投入，可以連續(xù)獲得可觀的成功。但生態(tài)環(huán)境本錢將越來(lái)越高。如目前高化肥投入?yún)^(qū)，已經(jīng)發(fā)生了地下水硝酸鹽富集現(xiàn)象，長(zhǎng)期使用農(nóng)藥，使病蟲產(chǎn)生了抗性，也污染了土壤。如進(jìn)一步加大化肥和農(nóng)藥的投入，不但經(jīng)濟(jì)效益下降，而且會(huì)造成土壤和地下水的污染。因此人們正在探討既能連續(xù)增產(chǎn)，又不破壞水土資源環(huán)境的持續(xù)土地利用治理方法，防止土壤與水質(zhì)退化就是維護(hù)土地資源的質(zhì)量和生產(chǎn)力氣。因此，有必要就持續(xù)土地利用治理制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)土地開發(fā)、利用是否是持續(xù)的。作答要求1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。(30分)要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮亮，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500二、“給定資料7”提到了“持續(xù)土地利用治理”的問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合“給定資料3~7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用治理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。(15要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。三、此題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合治理類職位的考生作答。1.給定資料中談到了排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)的綠化，“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括說(shuō)明這些作法的目的和意義。不超過(guò)200字。(10分)得分評(píng)卷人2 依據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)四、此題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合治理類職位的考生作答?！敖o定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)展交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說(shuō)明這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)”的問(wèn)題。不超過(guò)200字。(10分)得分評(píng)卷人四、此題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合治理類職位的考生作答。假設(shè)中心有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體全部土地補(bǔ)償費(fèi)治理使用狀況進(jìn)展專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15五、請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。(30分)要求：1.參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。800〔空格略〕參考答案一、近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民，1.30多畝耕地。2.農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，無(wú)法滿足農(nóng)民的損失。西營(yíng)村土地征用根本狀況為：1.補(bǔ)償費(fèi)用低。2.目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營(yíng)村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3。3.村委會(huì)違反《農(nóng)4.。由以上兩個(gè)村的土地征用狀況可以看出，改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地征用問(wèn)題雖取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：1.城郊耕地被占用面積過(guò)大，造成耕地荒廢。2.政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利。1998年修訂的《土地治理法》規(guī)定，征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償。該法還規(guī)定，以上補(bǔ)貼仍不能滿足農(nóng)民需要的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。法律雖規(guī)定了農(nóng)民的補(bǔ)償制度，但補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，失去土地的農(nóng)民在得到有限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，缺少持續(xù)生存的出路。3.存在拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題。4.村委會(huì)賤賣土地，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)。5.農(nóng)村的土地糾紛嚴(yán)懲影響了社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)展，失地農(nóng)民多。有專家認(rèn)為造成農(nóng)村土地征用問(wèn)題的緣由主要是：補(bǔ)償缺乏以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、政府沒對(duì)補(bǔ)償作了的承諾：補(bǔ)償已到達(dá)法定上限仍缺乏以使用權(quán)農(nóng)民保持原有生活水平的，政府可以用國(guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。也有專家認(rèn)為將土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩面大類進(jìn)展交易，可以使農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。二、1.有效利用方面?！?〕農(nóng)村土地資源消耗量；〔2〕土地復(fù)墾成效；〔3〕商品住房建設(shè)用地是否做到“把握大戶型、低密度住房，堅(jiān)決停頓別墅建設(shè)”；〔4〕土地的再利用和再調(diào)整；〔5〕土地閑置狀況；〔6〕量化建設(shè)用地的規(guī)模。2.保護(hù)土地資源方面?！?〕防止土地資源退化；〔2〕不斷提高土地質(zhì)量；〔3〕保持土地利用的連續(xù)性，這一點(diǎn)主要可以從土地利用方式、企業(yè)生產(chǎn)措施來(lái)評(píng)價(jià)；〔4〕有限開發(fā)土地；〔5〕施肥、澆灌和其他保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施。三、1.〔1〕加快復(fù)墾消化存量、工礦廢棄地，增工礦廢棄地得到準(zhǔn)時(shí)復(fù)墾?！?〕在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜耕土地后備資源?！?〕〔4〕保護(hù)土地的可持續(xù)性進(jìn)展力氣。2.存量用地，是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。地荒，是指建設(shè)用地土地供給量缺乏的問(wèn)題。四、1商業(yè)性質(zhì)土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)中，農(nóng)民直接面對(duì)土地使用者，而政府在這個(gè)市場(chǎng)中是裁判員，保障雙方的合法權(quán)益；在公益性質(zhì)的土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)中，農(nóng)民直接面對(duì)政府，通過(guò)建立公開聽證制度來(lái)保證農(nóng)民的定價(jià)權(quán)。建立由被征地農(nóng)民、政府和土地價(jià)值的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與的聽證制度保障農(nóng)民權(quán)益。2.對(duì)地方征用農(nóng)民集體全部土地補(bǔ)償費(fèi)治理使用狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括：〔1〕土地面積?！?〕征地價(jià)格?！?〕被征地農(nóng)民近三年平均產(chǎn)值?！?〕土地的〔5〕〔6〕農(nóng)民補(bǔ)助是否到位。五、參考例文提綱一、論點(diǎn)1.農(nóng)民土地是農(nóng)民的命脈；2.農(nóng)民失地是對(duì)農(nóng)民生存狀況的威逼；3.失地危害。二、論據(jù)1、為什么：(1)涉及農(nóng)民生存狀況，社會(huì)穩(wěn)定；土地的可持續(xù)，涉及科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)；涉及不同利益群體關(guān)系、社會(huì)的和諧。2、怎么樣：(1)政府；(2)商家；村基組織；農(nóng)民。三、結(jié)論(略)第一章整體把握申論測(cè)試特點(diǎn)申論2023二、給定資料2023920面摘錄了這次網(wǎng)上溝通的主要內(nèi)容?！局鞒秩恕扛魑痪W(wǎng)友，大家好!近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，一些突發(fā)性的公共大事也時(shí)有發(fā)生，如202320232023安氨氣泄漏、安徽疫苗大事、四川豬鏈球菌大事，一次比一次強(qiáng)勁的臺(tái)風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問(wèn)題的積存已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的安康進(jìn)展。鑒于此，有關(guān)專家指出，應(yīng)盡快找出當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，弄清其性質(zhì)及產(chǎn)生的根源，以便在政策上做出必要的調(diào)整。今日，我們邀請(qǐng)社會(huì)進(jìn)展問(wèn)題爭(zhēng)論專家、x×爭(zhēng)論部D部長(zhǎng)做客“華訪談”，就經(jīng)提問(wèn)?！局鞒秩恕坑芯W(wǎng)友問(wèn)：丁部長(zhǎng)，現(xiàn)在自然災(zāi)難和疾病發(fā)生越來(lái)越頻繁，各界政府有沒有把建立突發(fā)大事的機(jī)制列為考核執(zhí)政力氣的指標(biāo)?【D不是太準(zhǔn)確。固然，假設(shè)由于政府本身的執(zhí)政力氣而發(fā)生問(wèn)題，使一般事故擴(kuò)大為突發(fā)公共大事，就是政府的公共力氣問(wèn)題。一般狀況下，政府對(duì)于一般狀況下的各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序，比方交通事故，公安局有一整套的處理程序，一般狀況下不會(huì)變成突發(fā)公共大事。機(jī)制之后，火災(zāi)就不再成為一個(gè)突發(fā)公共大事的主要誘因了。實(shí)際上，在整個(gè)人類和自然界的進(jìn)展過(guò)程中，總會(huì)遇到一些原來(lái)沒有遇到過(guò)，或者原來(lái)遇過(guò)但影響沒有這么大的大事，比方自然災(zāi)難，還有由于中國(guó)人多，在某些建筑物或者大型活動(dòng)中產(chǎn)生的踩踏大事等等。地遏制突發(fā)的自然災(zāi)難所帶來(lái)的突發(fā)大事。突發(fā)大事。比方火災(zāi)以前曾經(jīng)是公共突發(fā)大事。【D17【主持人】首先我們理解什么是突發(fā)公共大事的概念?！綝部長(zhǎng)】從現(xiàn)在開頭，建立國(guó)家的總體應(yīng)急預(yù)案是有必要的。這種必要性主要來(lái)自于海嘯、地震，的處理程序，比方有防災(zāi)委員會(huì)、防洪局、地震局等，這些都已常常規(guī)化了。大事在增多，比方征地引起老百姓集體的訴訟、集體。上次由于聞界的關(guān)注，把一個(gè)大學(xué)生死亡變成了一個(gè)公共大事，最終導(dǎo)致我們把遣返站變成救助站，這生怕是今后應(yīng)當(dāng)更加留意的。【主持人】我們?cè)谠L談前溝通的時(shí)候曾經(jīng)提到法律永久是滯后的，我們談到大學(xué)生死亡的案例，在某種程度上，一個(gè)類型的大事出來(lái)以后，相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制也有可能最終形成解決問(wèn)題的機(jī)制。【網(wǎng)友“七子之歌”】如何提高社會(huì)各界危機(jī)意識(shí)?我們還是應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)上提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)大事的意識(shí)?！綝部長(zhǎng)】從這個(gè)角度講，生怕更多的是要引導(dǎo)公眾，來(lái)關(guān)心我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。由于公共效勞職能方面，哪些應(yīng)當(dāng)是由政府擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，哪些是市場(chǎng)解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)責(zé)任界限。假設(shè)這些問(wèn)題解決不好，就會(huì)消滅不能正確應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的問(wèn)題，比方非典消滅的時(shí)候，由于我國(guó)多年以來(lái)，國(guó)家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國(guó)家的經(jīng)費(fèi)大量削減，他們以為非典可以通過(guò)市場(chǎng)解決。當(dāng)時(shí)整個(gè)防疫系統(tǒng)本身就不起作用了，以至于在廣東覺察病毒之后，不能夠很快加以確診。由于沒有明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)時(shí)幾個(gè)部隊(duì)的研究人員和地方爭(zhēng)論人員為了樣本，還不能取得全都的意見，以上狀況都延緩了我們對(duì)非典的應(yīng)對(duì)。才能夠防患于未然，而不是等到流行病進(jìn)展到相當(dāng)規(guī)模的傳染程度，我們?cè)賾?yīng)對(duì)?！局鞒秩恕繌纳鐣?huì)進(jìn)展?fàn)幷摲矫娼嵌瓤?，您推斷在?yīng)對(duì)非典問(wèn)題上，我國(guó)的快速反映機(jī)制在國(guó)際上處于什么水平?【D部長(zhǎng)】相對(duì)于西方民主國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制確定更有效。由于非典當(dāng)時(shí)，已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播，這種狀況下很難抑制，但我們很快把它抑制了?！局鞒秩恕坑芯W(wǎng)友問(wèn)，是什么緣由引發(fā)了這些危機(jī)?我們今日探討的全部危機(jī)，這個(gè)問(wèn)題太大了?！綝部長(zhǎng)】突發(fā)大事可以有不同的分類法，一種是的，一種是未知的。非典屬于未知傳染病，突變成了公共大事。但是在變成突發(fā)公共大事之后，政府實(shí)行了強(qiáng)有力的回應(yīng)，就抑制住了，最終降低了公共事件的危害，但實(shí)際代價(jià)并不小，很多醫(yī)護(hù)人員也都感染了非典，相當(dāng)多的非典患者還留下了很多后遺癥?！綝726建立國(guó)家突發(fā)公共大事的總體應(yīng)急預(yù)案，這個(gè)意見已被國(guó)務(wù)院認(rèn)真執(zhí)行，7月26號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已就國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展了爭(zhēng)論并通過(guò)。這個(gè)預(yù)案是由2580件部門應(yīng)急預(yù)案組成，有相當(dāng)省部級(jí)機(jī)構(gòu)已編制了自己的應(yīng)急預(yù)案。全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的框架體系應(yīng)當(dāng)說(shuō)已初步建立。主持人】應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的解決思路大體是一個(gè)體系嗎?【D部長(zhǎng)】非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國(guó)務(wù)院建議要成立國(guó)務(wù)院或者國(guó)家緊急狀態(tài)委員會(huì)，被國(guó)務(wù)院內(nèi)部爭(zhēng)論否認(rèn)了。緣由是，既是突發(fā)大事，有很多緣由我們是不知道的。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)大事，在發(fā)生突發(fā)公共大事的時(shí)候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。比方現(xiàn)在發(fā)生了一起格外大的交通事故，那么，醫(yī)療搶救單位應(yīng)當(dāng)怎么救，交通部門怎么疏散交通，播送系統(tǒng)怎么呼吁部門賜予幫助，群眾不要圍觀以免造成擁堵，這需要各部門之間的協(xié)作，一起完成社會(huì)救助行動(dòng)。因此，我們認(rèn)為更重要的是在制定突發(fā)公共大事的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，把握應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)，就是一個(gè)工作原則、組織分工、責(zé)任分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制。比方水災(zāi)、地震過(guò)后往往有大病，所以不是簡(jiǎn)潔把水災(zāi)或者地震的事故處理了，事后還要有后續(xù)的步驟。另外，大的自然災(zāi)難過(guò)后還要有重建工作，第一步要救人，其次步防疫，第三步恢復(fù)建設(shè)，這需要國(guó)家投入和社會(huì)機(jī)制相結(jié)合?！綝部長(zhǎng)】當(dāng)前我國(guó)是處于突發(fā)公共大事的突發(fā)期，我主要是指社會(huì)根源的突發(fā)公共大事。近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)的速度很快，特別是人世后，相應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)公共效勞機(jī)制不夠完善。比方社會(huì)保障系統(tǒng)，養(yǎng)老系統(tǒng)保障不到兩億人，參與醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的城里人還不到一半，就更不用說(shuō)農(nóng)村了。有些狀況下，城市化進(jìn)程很快，包括一些大的建設(shè)、道路、水庫(kù)、征地等等。由于補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致局部社會(huì)群體的利益受損害，因此引發(fā)了一些社會(huì)根源的突發(fā)大事。我認(rèn)為是突發(fā)大事高發(fā)期，并不是說(shuō)現(xiàn)在自然災(zāi)難越來(lái)越多，自然災(zāi)難有它一定的規(guī)律?！局鞒秩恕可系垡獞土P人類，并不是在人類有預(yù)備的時(shí)候，也不是集中在某一個(gè)階段里。【D部長(zhǎng)】比方海嘯，已經(jīng)有很多年在中小學(xué)地理書中它都不是重點(diǎn)內(nèi)容，但東南亞的海嘯，由于英國(guó)一10100大家又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入教材了。但是我認(rèn)為這是偶然大事?！綝部長(zhǎng)】一個(gè)國(guó)家總是要有確定的充裕財(cái)力，包括各物資貯存，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)大事，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的。這種力氣是一個(gè)國(guó)家政府是否成熟的表現(xiàn)。我們不能動(dòng)不動(dòng)一遇到自然災(zāi)難就到國(guó)際上呼吁救中國(guó)。中國(guó)人口占世界人口四分之一，所以我國(guó)在這方面始終做了大量的預(yù)備工作。在我們過(guò)去政府體制機(jī)構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)留意到，我國(guó)有糧食貯存局、銀行貯存，財(cái)政也留有余地，包括我們?yōu)槊裾款A(yù)備的救濟(jì)款。假設(shè)沒有，就進(jìn)入下一年的財(cái)政預(yù)算，假設(shè)不夠，中國(guó)老百姓儲(chǔ)蓄的樂觀性特別高，已經(jīng)相當(dāng)于我國(guó)一年的GDP，中國(guó)未雨綢繆的思想深入人心，所以不存在沒有貯存的問(wèn)題。另外，在中國(guó)的歷史中，有唐山地震救災(zāi)的閱歷，武警部隊(duì)和野戰(zhàn)軍如何協(xié)同。這回公共突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案分了四個(gè)級(jí)別，在不同的級(jí)別上，不同的政治機(jī)構(gòu)或者特別部門、特別力氣會(huì)介入進(jìn)去，這是由中心統(tǒng)一指揮的?！揪W(wǎng)友“ZZ40“】應(yīng)急并不等于鋪張，我們?cè)诳偨Y(jié)非典成功閱歷時(shí)，決不能無(wú)視它的巨大鋪張。最近礦難事件也充分說(shuō)明這一點(diǎn)，鋪張是何等的驚人，又是何等的冠冕堂皇?！綝部長(zhǎng)】“鋪張”有兩方面的含義，一個(gè)是不應(yīng)當(dāng)花的錢花了，是鋪張。有一些狀況，特別是當(dāng)突發(fā)公共大事緣由不明的時(shí)候，有一些防范性措施要付出代價(jià)。前兩天臺(tái)風(fēng)“麥莎”在浙江沿海登錄的時(shí)候，我就被困在杭州了。這時(shí)中心防災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下令，飛機(jī)停飛，要求幾十萬(wàn)人撤離，這要產(chǎn)生代價(jià)。事后可能風(fēng)暴沒有想象的那12級(jí)，這樣的風(fēng)速確定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。不管由于什么緣由，臺(tái)風(fēng)上岸以后風(fēng)速減緩的很快，這我們無(wú)法預(yù)料。這種狀況下，我們不能認(rèn)為撤離就是鋪張。固然，假設(shè)把防災(zāi)救災(zāi)的款、國(guó)家物資用來(lái)大吃大喝，把錢裝在腰包里，固然是不能容忍的?！揪W(wǎng)友“一言等于九鼎”】舉幾個(gè)例子說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中發(fā)揮的作用、教訓(xùn)?！揪W(wǎng)友“英崗嶺”】舉幾個(gè)例子說(shuō)明同樣的危機(jī)、不同的結(jié)果?！綝部長(zhǎng)】國(guó)際、國(guó)內(nèi)的例子都有。國(guó)內(nèi)的例子，今年春天“流行性腦炎”又消滅了，這種病已經(jīng)多年沒有發(fā)生，不存在病毒未知的問(wèn)題。非典以后，建立了比較嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫報(bào)告機(jī)制，這和衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案是吻合的。這次流腦在南京、江蘇一帶或許只四天就解決了。美國(guó)的颶風(fēng)這次很大，但令人們驚異的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個(gè)政府、一個(gè)最強(qiáng)國(guó)家的政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生三天以后，不實(shí)行任何行動(dòng)。同樣類似級(jí)別的颶風(fēng)，在加勒比常常發(fā)生，有一些人說(shuō)古巴的體制不好，但古巴的每次颶風(fēng)都沒有造成大的影響，由于國(guó)家實(shí)行發(fā)動(dòng)體制、機(jī)制，有一套應(yīng)急機(jī)制，很簡(jiǎn)潔組織大家快速疏散?！綝部長(zhǎng)】有一個(gè)突發(fā)公共大事的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)難或者社會(huì)大事導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中斷。主要意義在這里，同時(shí)在遇到這種狀況的時(shí)候，削減我們?nèi)藛T財(cái)產(chǎn)的損失。【網(wǎng)友“池塘邊的小草”】請(qǐng)問(wèn)D部長(zhǎng)，中國(guó)人的危機(jī)意識(shí)如何?如何提高國(guó)人的危機(jī)意識(shí)?這位網(wǎng)友可能更針對(duì)中國(guó)人的特點(diǎn)?！綝部長(zhǎng)】我們國(guó)民的危機(jī)意識(shí)是世界各民族危機(jī)意識(shí)中最強(qiáng)的。表現(xiàn)在兩方面，中國(guó)歷史傳統(tǒng)中家庭的意識(shí)格外強(qiáng)，所以家庭本身作為社會(huì)保障單位，對(duì)家庭成員遇到不測(cè)大事都是有預(yù)備的。其次，中國(guó)文化5000年，遇到很屢次大災(zāi)難，中國(guó)人的儲(chǔ)蓄意識(shí)格外強(qiáng)，中國(guó)人的儲(chǔ)蓄水平是國(guó)際上最高的。比較高的儲(chǔ)蓄率反映出國(guó)人很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。中國(guó)的老百姓，由于收入差距拉開，確實(shí)有很多人要飯。但一位以色列的朋友跟我說(shuō)，以色列人和中國(guó)人很少在國(guó)外要飯。由于他們未雨綢繆，即使很窮也要面子。【網(wǎng)友“上海之夜”】當(dāng)前我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域存在哪些主要問(wèn)題?引發(fā)突發(fā)大事的誘因是一個(gè)前提?！綝部長(zhǎng)】今年國(guó)務(wù)院提出為十一五預(yù)備的社會(huì)保障材料，我國(guó)曾提出就業(yè)是當(dāng)前面I臨最大的社會(huì)問(wèn)題。就業(yè)是人的一種根本手段，假設(shè)沒有就業(yè)就沒有收入。就業(yè)是人不脫離社會(huì)的重要媒介，假設(shè)沒有就業(yè)，就很可能游離于社會(huì)之外。176019601．4610界大戰(zhàn)消滅了很多人口，我們不期望這樣的事在中國(guó)發(fā)生，所以就業(yè)問(wèn)題更嚴(yán)峻。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)就是資本、技術(shù)替代勞動(dòng)力，物質(zhì)領(lǐng)域中資本不斷替代勞動(dòng)力?！局鞒秩恕窟@個(gè)問(wèn)題對(duì)巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)又形成一種的沖突?！綝部長(zhǎng)】由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整格外的快速，造成總量過(guò)剩與構(gòu)造性沖突并存，是我們當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。假設(shè)這些人的就業(yè)問(wèn)題長(zhǎng)期解決不了，就是最大的社會(huì)隱患?！局鞒秩恕窟€有其他的嗎?【D部長(zhǎng)】從西方國(guó)家看，社會(huì)穩(wěn)定不是靠消退就業(yè)問(wèn)題解決的，而是靠建立社會(huì)保障和實(shí)行國(guó)家福利政策解決。我們要給失業(yè)家庭以根本的生活保障，使他們的子女能夠有連續(xù)受教育的權(quán)利，使失業(yè)的家庭也同樣對(duì)未來(lái)布滿期望，而不是消滅失業(yè)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書寫的是失業(yè)率低于4％就是充分就業(yè)?！揪W(wǎng)友“報(bào)國(guó)憂無(wú)門”】D部長(zhǎng)，您好!請(qǐng)問(wèn)1．您能給我們描述一下我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的機(jī)制嗎?2．您覺得我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)大事時(shí)具有哪些優(yōu)勢(shì)與缺乏?3．在應(yīng)對(duì)國(guó)際恐驚活動(dòng)的突發(fā)大事時(shí)，我們有些什么措施?感謝!【D部長(zhǎng)】我國(guó)現(xiàn)在在國(guó)務(wù)院建立國(guó)家總體突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案之后，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的總體框架已經(jīng)建立。我國(guó)發(fā)動(dòng)力氣很強(qiáng)，我個(gè)人認(rèn)為，沖突不出在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的問(wèn)題上，而是如何建立預(yù)警機(jī)制和常態(tài)性防止、預(yù)防機(jī)制。特別是社會(huì)根源的、經(jīng)濟(jì)根源的突發(fā)公共大事，這是更重要的。我國(guó)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)可能是防止社會(huì)根源的突發(fā)公共大事最根本的措施?！揪W(wǎng)友“蓮花伊人”】政府在處理危機(jī)治理方面處于什么樣的地位?【D部長(zhǎng)】任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)民族，它的政府就代表一種有組織的力氣。而在突發(fā)大事中，有組織力氣比無(wú)序的民眾更能有效地抑制突發(fā)公共大事的集中。所以政府在突發(fā)公共大事中的作用是格外關(guān)鍵的，應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)的作用。政府面對(duì)突發(fā)公共大事的處理力氣，取決于政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素養(yǎng)和力氣?！局鞒秩恕咳说囊蛩馗裢獾闹匾??！綝應(yīng)當(dāng)做什么?【D部長(zhǎng)】應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事主要是政府的責(zé)任。在西方社會(huì)，在突發(fā)公共大事發(fā)生以后，有一些自愿的團(tuán)體，或者非盈利機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)活動(dòng)，這是值得贊揚(yáng)的。我國(guó)對(duì)這種行動(dòng)也鼓舞，在海嘯中我們政府鼓舞大家為受災(zāi)國(guó)供給救災(zāi)和醫(yī)療效勞，包括志愿者。由于突發(fā)公共大事都是由于突發(fā)了自然大事或者社會(huì)根源的突發(fā)公共大事導(dǎo)致的，在沒有發(fā)生的時(shí)候，我覺得老百姓主要認(rèn)為還是安居樂業(yè)，好好工作、享受生活?！揪W(wǎng)友“完善的追求”】如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)根底”?【網(wǎng)友“枉評(píng)天下”】一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案都有“人防”和“技防”一說(shuō)，這兩方面不難理解，經(jīng)濟(jì)手段【D部長(zhǎng)】我覺得經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)只能對(duì)自然緣由的災(zāi)難做出反響，不能對(duì)未知的自然災(zāi)難或者社會(huì)根源的問(wèn)題做出反映。比方，你無(wú)法為非典保險(xiǎn)，由于不知道它要來(lái)?，F(xiàn)在還沒有聽哪個(gè)國(guó)家建立海嘯保險(xiǎn)，由于很多年也不發(fā)生一次，不行預(yù)見度太高。對(duì)未知、社會(huì)緣由不明的公共大事，還是需要政府作出反映。假設(shè)政府沒有力氣做出反響，這個(gè)社會(huì)就要改朝換代了?！局鞒秩恕磕f(shuō)得格外銳利?！綝部長(zhǎng)】國(guó)家由于正在進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，收入差距拉大了。有時(shí)人們之間的感情淡了，發(fā)生了階層對(duì)立或者利益上的差異。我覺得在自然災(zāi)難面前，自然災(zāi)難導(dǎo)致的突發(fā)公共大事面前，大家應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡一個(gè)公民的本份。對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共大事就難說(shuō)了，這時(shí)會(huì)有利益沖突。這時(shí)更重要的是要調(diào)整不同利益群體之間的沖突，能做工作的生怕還是政府。各利益集團(tuán)在面對(duì)突發(fā)公共大事的時(shí)候還是要以大局為重。我們就是這樣做的，由于下崗造成人員分流，養(yǎng)老金措施有問(wèn)題，導(dǎo)致靜坐、游行、示威，各級(jí)政府官員和各級(jí)黨組織還是實(shí)行了盡量不讓沖突激化的方式，協(xié)調(diào)解決。而不是訴之于法院，在社會(huì)變革很快的狀況下，法律跟不上社會(huì)的變化形勢(shì)。食品安全預(yù)案中，規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調(diào)的職能，但是現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法沒有賜予主管部門綜合協(xié)調(diào)的力氣。從這點(diǎn)來(lái)看，我們生怕需要修改《食品衛(wèi)生法》，并制定《食品安全法》?！綝部長(zhǎng)】首先，臺(tái)風(fēng)是有規(guī)律的、可以預(yù)報(bào)的，我國(guó)已可以實(shí)行預(yù)防措施，通過(guò)預(yù)防減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)難，臺(tái)風(fēng)，北京市政府的預(yù)案是實(shí)行避風(fēng)，盡管會(huì)產(chǎn)生確定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，起碼可以大量削減人員和財(cái)產(chǎn)損失，這點(diǎn)我們已經(jīng)做到了。【D部長(zhǎng)】這屬于社會(huì)根源的問(wèn)題。比方伊斯蘭教在麥加的踩踏大事，和印度教在神廟的大型活動(dòng)的踩踏大事是類似的。中國(guó)存在佛教的問(wèn)題，但是喜慶活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)中，發(fā)生凄慘的踩踏大事屬于政府對(duì)組織工作的不利?！局鞒秩恕空块T應(yīng)當(dāng)反思?！綝【D部長(zhǎng)】北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的，大雨塞車是由于我國(guó)的地下水系統(tǒng)不好。北京大雪堵路是由于機(jī)動(dòng)車增加太快，同時(shí)出了很多手，這也是一個(gè)特別的緣由，屬于閱歷問(wèn)題。北京的交通確實(shí)存在很多瓶頸，這是交通部門的問(wèn)題。很多國(guó)外的專家提出，北京的環(huán)形路不少，但是放射性狀的路太少，不利于疏散交通。這是需要在城市規(guī)劃體制下解決的問(wèn)題。另外就是掃雪的問(wèn)題，過(guò)去是作為公共效勞供給，改革開放以后，要求各單位自掃門前雪，這也是產(chǎn)生問(wèn)題的緣由。【主持人】在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共問(wèn)題上，我們還應(yīng)當(dāng)做哪些方面的工作，教育工作等是否應(yīng)當(dāng)把這方面的學(xué)問(wèn)和制度方面的學(xué)問(wèn)納入到教育體系中?！径帉帯课艺J(rèn)為作為一般教育、嘗試教育是需要的，通過(guò)公示的方式讓老百姓知道遇到突發(fā)大事的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)找哪一個(gè)部門。但我不主見把突發(fā)公共大事教育寫到課本中去，由于我們不能等著上帝向我們發(fā)怒。但是作為普及性嘗試教育我認(rèn)為是需要的，包括對(duì)國(guó)外的旅游者遇到交通事故、火災(zāi)等問(wèn)題找誰(shuí)，是一個(gè)國(guó)家治理成熟的標(biāo)志?！局鞒秩恕磕岬讲荒艿戎系巯蛭覀儼l(fā)怒，您也提到所謂建立危機(jī)處理機(jī)制，并不是要重設(shè)立一個(gè)什么應(yīng)急大事委員會(huì)之類的政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)，而是要明確突發(fā)大事狀況下，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序，以削減突發(fā)大事帶來(lái)的損失和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的負(fù)面影響。從根本上講，政府面對(duì)突發(fā)大事的危機(jī)處理力氣，很大程度上取決于政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素養(yǎng)和工作效率。社會(huì)問(wèn)題的簡(jiǎn)潔性在于：任何一個(gè)突發(fā)大事，都有可能把潛在的社會(huì)沖突引發(fā)出來(lái)，威逼整個(gè)社會(huì)的安定。各級(jí)政府固然需要建立起自己的危機(jī)處理機(jī)制，但更重要的是加強(qiáng)調(diào)查爭(zhēng)論，及早覺察問(wèn)題，防患于未然。期盼社會(huì)更驚奇，生活每天都風(fēng)調(diào)雨順，同時(shí)，我們也期望有足夠的力氣來(lái)應(yīng)對(duì)一切突發(fā)性大事，每天都是好日子，這是大家共同的心愿?！綝【主持人】感謝D部長(zhǎng)，也感謝各位網(wǎng)友的參與。在線溝通完畢后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子：【網(wǎng)友甲】要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定地進(jìn)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消退突發(fā)公共大事的主要來(lái)源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會(huì)損失降到最低?！揪W(wǎng)友乙】非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國(guó)2023年春夏之交的非典大事卻不僅僅是自然災(zāi)難，而是由于各種社會(huì)因素引發(fā)的突發(fā)大事，是一次公共大事。這一大事說(shuō)明我國(guó)的衛(wèi)生防疫體制有待完善?！揪W(wǎng)友丙】能否妥當(dāng)處理突發(fā)公共大事，與國(guó)家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會(huì)制度是否優(yōu)越。比方前不久美國(guó)奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)難，造成了驚人的損失，就說(shuō)明不是國(guó)家強(qiáng)大就確定能應(yīng)付得好突發(fā)公共大事。2023《申論》試題參考答案一、要求概括D(500【答題思路】D部長(zhǎng)講話的內(nèi)容，主要涉及人與自然的沖突，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期人為造成的問(wèn)題，包括就業(yè)、人口、社保、不同利益群體之間的沖突等，這些都涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定進(jìn)展。答題的思路和表述，涉及科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)方面的內(nèi)容，即人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。具體來(lái)說(shuō)，D【參考答案】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，一些突發(fā)性的公共大事不斷發(fā)生。這些問(wèn)題的積存，已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的安康。為此，華網(wǎng)邀請(qǐng)D正確理解突發(fā)大事的概念。假設(shè)是突發(fā)的自然災(zāi)難能準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效防治措施，不會(huì)危及公共安全，也就不能成為突發(fā)性公共大事；機(jī)制，有利于化解社會(huì)沖突；善；一個(gè)國(guó)家要有確定充裕財(cái)力來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)大事；但靠經(jīng)濟(jì)介入也不愿定就能防治得了；(5)社會(huì)領(lǐng)域中存在的就業(yè)問(wèn)題是引發(fā)突發(fā)大事的誘因之一；(6)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事主要是政府的責(zé)任，在應(yīng)對(duì)突發(fā)大事時(shí)，政府機(jī)構(gòu)及各社會(huì)團(tuán)體組織應(yīng)以大局為重；(7)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的普及性常識(shí)教育是必要的。二、依據(jù)六個(gè)網(wǎng)友發(fā)出的帖子，要求指出哪些網(wǎng)友的觀點(diǎn)與D部長(zhǎng)講話內(nèi)容有沖突，并說(shuō)明理由?！敬痤}思路】網(wǎng)友帖子上的觀點(diǎn)是他們個(gè)人理解和自由表述的結(jié)果，與D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)消滅不全都的狀況是各種各樣的，但更常見的應(yīng)當(dāng)是理解和表述都有所偏差，甚至極不精準(zhǔn)，而又常常是無(wú)法直接看出。有、的在表述上反差明顯，有的則是有出入的，有的不全都是相反的，而有的卻是模糊其辭、似是而非。這些狀況都是推斷不全都的陷阱和干擾因素。因而，在辨析時(shí)要細(xì)心判別，避開誤判?！緟⒖即鸢浮烤W(wǎng)友甲、丙、己和D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)不全都。甲對(duì)突發(fā)公共大事概念的理解與D部長(zhǎng)不全都。海嘯、地震等自然災(zāi)難和人為因素造成的事故，作為突發(fā)公共大事的主要來(lái)源無(wú)法消退，只能通過(guò)建立國(guó)家的總體應(yīng)急預(yù)案，提高政府職能部