國家的政權(quán)組織形式【核心知識精研精講】高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟

從國家的產(chǎn)生看從國家的構(gòu)成要素看從國家的本質(zhì)看從國家的性質(zhì)看從國家的職能看從國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系看從國體與政體的關(guān)系看總結(jié)：馬克思主義的國家觀（迄今最全面、最科學(xué)）第一節(jié)

國家是什么國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。包括人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)，其中，最重要的要素是主權(quán)。國家是一定階級對其他階級的專政。階級性是國家的本質(zhì)屬性。國家的根本職能是政治統(tǒng)治職能，也具有社會管理職能。國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能體現(xiàn)國家性質(zhì)。國家的性質(zhì)就是國家的階級本質(zhì)。由統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定的。國體決定政體，政體反映國體，政體具有相對獨立性。（1）含義:由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力的制度。（2）實行原因：①一方面，只有公民廣泛參與，才是真正意義上的民主政體；②另一方面，不可能全體公民都經(jīng)常性直接管理所有國家事務(wù)。注意：代議制本質(zhì)上是一種間接民主。代議制（如：我國的人民代表大會制度）（3）作用：代議制充當(dāng)公民與國家之間的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。國家性質(zhì)（國體）決定體現(xiàn)統(tǒng)治階級的階級性質(zhì)決定國體與政體的邏輯關(guān)系圖統(tǒng)治階級是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級議會制政體君主立憲制相對獨立性【結(jié)論】（國體和政體的關(guān)系）：①國體決定政體，政體體現(xiàn)國體，一定的政體服務(wù)于一定的國體。②政體具有相對獨立性。③國體與政體是內(nèi)容與形式的關(guān)系。④適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼w會危害國體。政體具有相對獨立性的原因：除國體對政體的決定作用外，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等也是影響政體的因素。（內(nèi)容）（形式）總統(tǒng)制民主共和制半總統(tǒng)半議會制人民代表大會會制知識回顧共同點：代議制《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟》第一課國體與政體第二框國家的政權(quán)組織形式一、人民代表大會制度二、民主共和制和君主立憲制三、議會制和總統(tǒng)制學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)重難點

重點：民主共和制和君主立憲制的劃分依據(jù)及各自的主要表現(xiàn)難點：議會制和總統(tǒng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)及各自的運行模式。

1.人民代表大會制度2.民主共和制和君主立憲制3.議會制和總統(tǒng)制

溫故知新：我國人民是如何行使國家權(quán)力的？人民人大代表民主選舉組成各級國家權(quán)力機關(guān)代表人民統(tǒng)一行使管理國家權(quán)力決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)行政、審判、檢察、監(jiān)察等其它國家機關(guān)具體行使管理國家和社會的權(quán)力產(chǎn)生對其負責(zé)受其監(jiān)督人民：間接行使國家權(quán)力人大代表：直接行使國家權(quán)力人民代表大會一、人民代表大會制（我國的政體）2.地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。①人民代表大會制度作為政權(quán)組織形式，決定著國家的其他具體制度。②它是中國人民當(dāng)家做主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明重要制度載體。3.優(yōu)越性：是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。1.產(chǎn)生的必然性：①人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。②采用人民代表大會制度作為爭取職能組織形式，是人民的選擇、歷史的必然?！锩绹偨y(tǒng)中國主席德國總理英國首相日本首相韓國總統(tǒng)巴西總統(tǒng)意大利總理俄羅斯總統(tǒng)阿根廷總統(tǒng)印尼總統(tǒng)土耳其總統(tǒng)南非總統(tǒng)沙特王儲法國總統(tǒng)加拿大總理印度總理澳大利亞總理2019年大阪二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會【思考】與會的各國領(lǐng)導(dǎo)人，為什么有的稱主席、有的稱總理、有的稱首相、有的稱總統(tǒng)？各國領(lǐng)導(dǎo)人不同的稱呼，與該國的政體有關(guān)。1.劃分標(biāo)準(zhǔn)（依據(jù)）：從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。2.民主共和制：（1）特征：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。(2)主要表現(xiàn)：國家權(quán)力機關(guān)和國家元首一般由選舉產(chǎn)生?！咀⒁狻侩m然民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，但由于各國的國家性質(zhì)和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。二、民主共和制和君主立憲制注：我國民主共和制：人民代表大會制知識拓展

民主共和制

由于國家元首、議會和政府三者之間地位和權(quán)限配置方式不同，民主共和制又可分為議會共和制和總統(tǒng)共和制。在議會共和制中，總統(tǒng)只是名義上的國家元首，沒有實權(quán)。實權(quán)掌握在行使立法權(quán)的議會手中，議會產(chǎn)生內(nèi)閣、內(nèi)閣對議會負責(zé)。當(dāng)今世界，意大利、德國、奧地利、印度等國采用這種政體。在總統(tǒng)共和制中，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣并執(zhí)掌行政權(quán)。內(nèi)閣由總統(tǒng)提名組成，并對總統(tǒng)負責(zé)。議會專掌立法權(quán)，與總統(tǒng)所代表的行政權(quán)之間是并立和相互制約關(guān)系。美國、法國等國實行的是總統(tǒng)共和制(3)資本主義國家民主共和制的弊端：①對內(nèi)而言：在發(fā)達的資本主義國家，資產(chǎn)階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質(zhì)。民主共和制是資產(chǎn)階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。（實質(zhì)上是金錢民主和資本統(tǒng)治）在資本主義國家，少數(shù)人憑借資本的強勢可以左右弱勢的社會中下層的民主訴求，資本主義金錢的力量足以壓迫多數(shù)人使其對資本的專制保持沉默。西方資本主義國家實行多黨制或兩黨制，有執(zhí)政黨，有反對黨或在野黨各黨派明爭暗斗，但無論哪個黨派上臺執(zhí)政，都不可能真正代表人民利益，都是極力維護自己及其代表的利益集團的利益。西方議會是各黨派爭權(quán)奪利的場所。②對外而言：當(dāng)前，一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達資本主義國家民主共和制模式，但這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利，也難以保障國家職能的有效行使，致使政權(quán)更迭頻繁，社會動蕩不已。10月4日，日本德仁天皇任命岸田文雄為首相新內(nèi)閣正式啟動根據(jù)日本憲法規(guī)定，在國會參眾兩院首相指名選舉中獲選的新任首相，需要在皇居接受日本天皇的任命，這一過程被稱為“首相親任式”。儀式過后，新首相才被視為正式上任。4日晚，日本德仁天皇在日本皇居正殿“松之間”正式任命岸田文雄為內(nèi)閣首相。以日本為例，分析君主立憲制的特征以及局限。3、君主立憲制：君主制是指由一名君主實際上或名義上掌握最高國家權(quán)力的政體類型。君主制國家一般實行君主世襲制，由具有親緣關(guān)系的繼承人依長幼順序繼承君主權(quán)位。英國的君主立憲制在當(dāng)今世界最為典型。（1）基本特征：國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。（2）形成原因：君主立憲制是資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M行改良的產(chǎn)物，從而保留了君主制的外殼甚至某些實質(zhì)性內(nèi)容。溫馨提示：現(xiàn)在實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權(quán)的實際運行與民主共和制國家大體相同。比較資本主義民主共和制和君主立憲制的異同【易混易錯】民主共和制君主立憲制劃分依據(jù)國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍區(qū)別基本特征是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。國家權(quán)力機關(guān)和國家元首一般都由選舉產(chǎn)生。國家元首由世襲的君主擔(dān)任,但在憲法框架內(nèi),君主的權(quán)力受到不同程度的限制。形成原因是資產(chǎn)階級革命比較徹底的產(chǎn)物是資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M行改良的產(chǎn)物典型國家美國、德國、法國、意大利、巴西等英國、日本、荷蘭、西班牙等聯(lián)系①都屬于代議制；②都是現(xiàn)代國家所采用的基本政權(quán)組織形式；③相對于君主專制都是巨大的進步。【解析】習(xí)近平致電西班牙國王，可以從一個側(cè)面說明西班牙實行君主立憲制政體，國王是國家元首和最高代表，②③符合題意；國王是“虛位”元首，不是國家權(quán)力中心，①錯誤；資產(chǎn)階級國家不可能代表和維護人民的根本利益，④錯誤。正確答案為C。2020年3月21日，習(xí)近平致電西班牙國王費利佩六世，就近期西班牙發(fā)生新冠肺炎疫情，代表中國政府和中國人民，向西班牙政府和人民表示誠摯慰問。這從一個側(cè)面說明，西班牙：①國王作為國家權(quán)力中心行使行政權(quán)力②國王是國家元首、國家的最高代表③實行君主立憲制的國家政權(quán)組織形式④國家政權(quán)代表和維護人民的根本利益A、①②B、①④C、②③D、③④答案：C2019年1月15日，英國議會否決了英國政府與歐盟達成的“脫歐”協(xié)議。3月12日，英國議會再次否決修改后的“脫歐”協(xié)議。3月27日，8種方案均遭議會否決。3月29日，英國下議院第三次否決了英國首相特蕾莎·梅的“脫歐”協(xié)議。特朗普就任總統(tǒng)兩年多來，圍繞美國的對外關(guān)系，我行我素，將美國的許多盟友盡行得罪，嚴(yán)重地動搖了美國的立國根基。9月12日，美國眾議院司法委員會通過決議，要以“對美國民主制度構(gòu)成威脅”為由對現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普進行“彈劾”。為什么特蕾莎推動的脫歐進程舉步維艱？為什么特朗普面對國會還能夠我行我素？三、議會制和總統(tǒng)制1.劃分標(biāo)準(zhǔn)：從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國家主要分為議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家。大多數(shù)國家實行議會制或總統(tǒng)制。行政機關(guān)是否由立法機關(guān)產(chǎn)生并對其負責(zé)法國：半總統(tǒng)制國家美國：總統(tǒng)制國家英國：議會制國家2.議會制（又稱內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制）（1）特征：政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負責(zé)。政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由占議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。當(dāng)議會對政府表示不信任時，政府就得集體辭職，或政府首腦提請國家元首解散議會。（2）實行國家：英國、日本、意大利、德國、印度、新加坡、芬蘭等國家。（3）當(dāng)前西方議會制度分為：兩院制和一院制政府議會總攬行政權(quán)力向其負責(zé)受其監(jiān)督產(chǎn)生占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟領(lǐng)袖政府首腦閣員國家元首挑選任命對其不信任時政府集體辭職，國家元首指定人員重新組織政府政府首腦提請國家元首解散議會,重新進行議會選舉,根據(jù)新的議會選舉結(jié)果,成立新的政府。立法機關(guān)行政機關(guān)議學(xué)提示：兩院制一院制議會只設(shè)立一個院的制度。21某些資本主義國家兩院并立，分擔(dān)議會職能的制度。英國上院下院日本參議院眾議院丹麥、新加坡、新西蘭3、總統(tǒng)制：（1）總統(tǒng)的地位和作用：在總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)既是國家元首也是政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。（總統(tǒng)是國家權(quán)力中心）（2）總統(tǒng)與議會的關(guān)系：總統(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，一般有任期限制?？偨y(tǒng)只對選民負責(zé)，不對議會負責(zé)，但在某些重大事務(wù)上可能會受到議會的制約?！咀⒁狻吭诳偨y(tǒng)制國家，資產(chǎn)階級各政黨能否上臺執(zhí)政的關(guān)鍵在于總統(tǒng)選舉成功。政府首腦國家元首總統(tǒng)是最高行政權(quán)力國家的象征和代表選民選舉產(chǎn)生只對選民負責(zé)議會制約選舉產(chǎn)生只對選民負責(zé)美國國會分權(quán)制衡獨立總統(tǒng)權(quán)力中心國家元首政府首腦美國法院司法權(quán)立法權(quán)行政權(quán)選民

比較議會制和總統(tǒng)制議會制（內(nèi)閣制）總統(tǒng)制權(quán)力中心元首地位政府產(chǎn)生方式政府與議會的關(guān)系議會權(quán)力代表國家英、日、西、意、德、印等美、墨西哥、巴西等聯(lián)系議會總統(tǒng)接受議會監(jiān)督，對議會負責(zé)總統(tǒng)獨立于議會之外，對選民負責(zé)，不對議會負責(zé)虛位，沒有實權(quán)既是象征，又掌握實權(quán)政府由議會選舉產(chǎn)生由當(dāng)選總統(tǒng)產(chǎn)生，向總統(tǒng)負責(zé)立法、組織和監(jiān)督政府、決定財政預(yù)算等議會沒有組織政府的權(quán)力①都是建立在資本主義私有制經(jīng)濟基礎(chǔ)上的代議制政體；②都由資產(chǎn)階級專政的國體決定，并服務(wù)于這一國體。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍總統(tǒng)與總統(tǒng)也有不同……由選民直接選舉產(chǎn)生，對選民負責(zé)法國總理菲利普國家元首享有一定行政權(quán)政府首腦總理由議會多數(shù)黨推薦，總統(tǒng)任命，對議會負責(zé)法國總理菲利普法國總統(tǒng)馬克龍行政雙頭制法國政體結(jié)構(gòu)既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征（1）內(nèi)閣由在議會中占多數(shù)的政黨組成；（2）政府中仍設(shè)總理，政府首腦由內(nèi)閣總理擔(dān)任，向議會負責(zé)而不向總統(tǒng)負責(zé)。

總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，是國家元首，擁有一定政治權(quán)利，非政府首腦。

國會僅能從立法上對其實施影響，但不能利用不信任案迫使其辭職。4.半總統(tǒng)制（P11相關(guān)鏈接）P10探究與分享國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生及職權(quán)立法機關(guān)與權(quán)力機關(guān)的關(guān)系民主共和制君主立憲制議會制總統(tǒng)制半總統(tǒng)制英國法國德國意大利日本俄羅斯美國中國√√√√√√√√√√√√√√√人民代表大會制度你能指出這些國家的政體類型嗎？【知識拓展】比較人民代表大會制度與西方議會制度

關(guān)系類別人民代表大會制度西方議會制度區(qū)別經(jīng)濟基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制階級實質(zhì)維護人民利益維護資產(chǎn)階級利益反映國體人民民主專政的社會主義國家資產(chǎn)階級專政的資本主義國家運行原則民主集中制三權(quán)分立工作效率國家機關(guān)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)效率高國家機關(guān)推諉扯皮效率低相同點都是代議制，即由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力的制度。代議制是公民與國家之間的政治紐帶,是現(xiàn)代民主政體的共同特征。課堂小結(jié)

國家的政權(quán)組織形式人民代表大會制度民主共和制和君主立憲制議會制和總統(tǒng)制實行原因是人民的選擇、歷史的必然是我國的根本政治制度，決定著國家的其他具體制度符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興現(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式民主共和制和君主立憲制民主共和制共同特征資本主義國家民主共和制的弊端君主立憲制基本特征形成原因劃分標(biāo)準(zhǔn)從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系看議會制總統(tǒng)制半總統(tǒng)制政府與議會的關(guān)系總統(tǒng)的地位、作用及與議會的關(guān)系既有總統(tǒng)制的特征，又有議會制的特征1.君主立憲制（1）議會制君主立憲制代表國家：英國、日本、泰國、比利時、西班牙、瑞典、丹麥、挪威、荷蘭、盧森堡、馬來西亞等。

（2)二元制君主立憲制代表國家：摩洛哥、沙特阿拉伯、約旦等2.民主共和制(1)議會制民主共和制國家：意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等(2)總統(tǒng)制民主共和制國家:美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、菲律賓、印度尼西亞等3.人民代表大會制代表國家：中國當(dāng)今世界主要的國家政體和國家一、總統(tǒng)共和制，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦；總統(tǒng)和議會分別經(jīng)選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)執(zhí)掌行政權(quán)，議會掌握立法權(quán)；議會無權(quán)倒閣，總統(tǒng)無權(quán)解散議會。如在美國，行政權(quán)在政府，立法權(quán)在議院，司法權(quán)在法院，三者互相制衡。二、半總統(tǒng)共和制，指總統(tǒng)作為國家元首，掌握著一定的行政權(quán)，同時政府也必須對議會負責(zé)，接受議會的監(jiān)督。其特點：第一，總統(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，擁有一定的行政權(quán)。在內(nèi)政外交中起著較大的作用，總統(tǒng)不對議會負責(zé)（但政府要對議會負責(zé)），政府成員不能兼任議會議員。第