電網(wǎng)工程項(xiàng)目技經(jīng)管理思考

電網(wǎng)工程項(xiàng)目技經(jīng)管理思考摘要：我國(guó)不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，豐富輸變電工程類型，對(duì)電力企業(yè)提出更高要求。電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理是綜合性的，技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理者需要統(tǒng)籌財(cái)務(wù)、材料、施工，將技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理理念融入施工全過(guò)程，創(chuàng)新電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，規(guī)避電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，不斷提高電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵詞：電力工程；技經(jīng)管理；存在問(wèn)題；管理對(duì)策；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，電力行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度持續(xù)加大，對(duì)電網(wǎng)發(fā)展提出新的要求。與此同時(shí)，電網(wǎng)工程信息化建設(shè)成為技經(jīng)管理的主要趨勢(shì)。對(duì)此，電網(wǎng)工程技經(jīng)管理工作，一方面必須大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)技經(jīng)管理高質(zhì)高效發(fā)展，明確技經(jīng)管理工作內(nèi)容、理清技經(jīng)管理工作流程、建立健全技經(jīng)管理標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化技經(jīng)管理評(píng)價(jià)、壯大技經(jīng)管理人才隊(duì)伍、加強(qiáng)技經(jīng)管理信息化建設(shè)。另一方面，要實(shí)現(xiàn)不同類型、不同層級(jí)技經(jīng)管理主體、技經(jīng)管理工作的縱向貫通、橫向協(xié)同，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的技經(jīng)管理模式及保障機(jī)制。一、電力工程技經(jīng)管理工作開(kāi)展的意義我國(guó)不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得更加激烈，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提高，也逐漸增加了電力需求，拓展了電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，電力企業(yè)要想提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，工作人員不僅需要科學(xué)規(guī)范地管理內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)，還要管控工程造價(jià)和施工成本。在實(shí)際工作中落實(shí)經(jīng)濟(jì)全過(guò)程管理工作，電力企業(yè)需要全程管理電力工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，嚴(yán)格控制建設(shè)費(fèi)用在工程預(yù)算之內(nèi)，保障電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。由于電力工程具有龐大的建設(shè)規(guī)模，同時(shí)具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期，存在較多的影響因素，任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都會(huì)影響電力工程項(xiàng)目的實(shí)施。因此，電力企業(yè)需要綜合考慮各種影響因素，避免導(dǎo)致實(shí)際施工不符合工程設(shè)計(jì)方案，或某些因素延長(zhǎng)了工時(shí)，而引發(fā)工程質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題，影響到電力工程經(jīng)濟(jì)效益?？梢?jiàn)電力企業(yè)開(kāi)展電力工程技經(jīng)管理發(fā)揮著重要的作用。二、 電網(wǎng)項(xiàng)目技經(jīng)管理的發(fā)展現(xiàn)狀造價(jià)管理基礎(chǔ)存在差距。一是對(duì)全過(guò)程精準(zhǔn)管控理解不深，造成平時(shí)工作容易出現(xiàn)問(wèn)題反彈。二是不能很好地處理工程建設(shè)六大要素之間關(guān)系。表面上看是工作量大，而實(shí)質(zhì)是對(duì)造價(jià)精準(zhǔn)管理理解不深、辦法不多。三是平時(shí)過(guò)多注重于具體專業(yè)事務(wù)性工作，組織對(duì)造價(jià)管理工作思考和創(chuàng)新性研究相對(duì)較少。工程投資決策支撐有待進(jìn)一步深化。經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所成立之初，造價(jià)評(píng)審成果有效支撐了電網(wǎng)規(guī)劃和可研評(píng)審，但造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、有效性、時(shí)效性有待提高，分析的全面性、系統(tǒng)性、針對(duì)性有待提升，亟待建立動(dòng)態(tài)的造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全造價(jià)分析體系，持續(xù)提升造價(jià)分析質(zhì)量。近兩年，國(guó)網(wǎng)公司高度重視項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，已組織專家建立了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但由于該項(xiàng)工作還處于起步階段，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容深度有待深化。技經(jīng)人員數(shù)量配置與能力存在差距。技經(jīng)人員存在缺編缺員、同崗不同級(jí)的情況。2018年輸變電工程設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，評(píng)審單位人員配置只能滿足基本評(píng)審需要，專業(yè)配置不均衡，地區(qū)差異明顯。經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所技經(jīng)專業(yè)一人身兼數(shù)個(gè)專業(yè)是普遍現(xiàn)象。自身技經(jīng)專項(xiàng)研究能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為有效踐行“技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所非常重視技經(jīng)專項(xiàng)研究，自成立以來(lái)就積極規(guī)劃技經(jīng)課題研究，但由于承擔(dān)的技經(jīng)評(píng)審工作量大、覆蓋面廣，主要時(shí)間和精力都集中在按期完成技經(jīng)評(píng)審任務(wù)，對(duì)技經(jīng)專項(xiàng)研究稍顯不足，亟待加強(qiáng)技經(jīng)專項(xiàng)研究，持續(xù)提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)支撐能力，樹(shù)立良好的技經(jīng)專業(yè)形象。三、 電力工程技經(jīng)管理對(duì)策招投標(biāo)和投資決策階段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，落實(shí)電力工程技經(jīng)管理工作，電力企業(yè)需要完善招投標(biāo)制度，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律合理選擇施工單位，同時(shí)需要控制工程造價(jià)，尤其要加強(qiáng)管理招投標(biāo)文件和合同，明確工程現(xiàn)場(chǎng)條件和承包方式等方面，測(cè)試合同內(nèi)容合理性，利用施工合同響應(yīng)招標(biāo)文件，科學(xué)地編制工程建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)和可行性報(bào)告，提高電力工程投資估算工作的科學(xué)性。工程設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段關(guān)系到電力工程綜合效益，因此在設(shè)計(jì)電力工程的過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位需要結(jié)合電力工程實(shí)際情況，注重投資控制理念，綜合利用限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)以及價(jià)值工程原理等，使設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量不斷提高，高度統(tǒng)一電力工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)。結(jié)合設(shè)計(jì)概算和投估算，結(jié)合概算結(jié)果設(shè)計(jì)電力工程施工圖，準(zhǔn)確地編制施工圖預(yù)算。校核施工圖預(yù)算階段。為了科學(xué)地編制施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地核定電力工程造價(jià)，充分利用建設(shè)資金，保障電力工程的綜合效益，保障工程施質(zhì)量，電力企業(yè)必須校核施工圖預(yù)算工作。編制了施工圖預(yù)算工作之后，預(yù)算人員需要檢查核對(duì)項(xiàng)目工程量的計(jì)算情況，及時(shí)改正不合理的部分，準(zhǔn)確地預(yù)算施工圖。在施工圖預(yù)算工作中經(jīng)常發(fā)生一些問(wèn)題，一些問(wèn)題比較隱蔽，編制預(yù)算人員無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些差錯(cuò)，需要安排其他的編制預(yù)算人員進(jìn)行復(fù)核校審工作。因此預(yù)算編制單位和施工單位都要高度重視管理制度。施工建設(shè)階段。在投標(biāo)過(guò)程中，電力企業(yè)要合理選擇施工承建單位，造價(jià)人員需要綜合考慮施工圖紙和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)因素等編制標(biāo)底，將工程造價(jià)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在項(xiàng)目成本中，材料費(fèi)占據(jù)較大的比重，因此電力工程技經(jīng)管理人員需要全面了解材料價(jià)格的市場(chǎng)，識(shí)別工程建設(shè)中的材料，高效利用機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料，提高電力工程施工的合格率。電力企業(yè)需要完善責(zé)任制制度，加強(qiáng)簽證管理工作，嚴(yán)格控制工程變更行為，審核評(píng)估相關(guān)索賠工作，控制工程付款的進(jìn)度?？⒐を?yàn)收階段?？⒐そY(jié)算關(guān)系到電力工程建設(shè)造價(jià)效果，因此施工單位需要加強(qiáng)審計(jì)計(jì)算工程價(jià)款。一方面，需要編制工程結(jié)算書(shū)，施工單位可以委托中介機(jī)構(gòu)審查，根據(jù)我國(guó)政策規(guī)定編制工程結(jié)算書(shū)。另一方面，全面收集電力工程發(fā)票等，尤其要檢查隱蔽性工程簽證。在綜合性評(píng)價(jià)電力工程項(xiàng)目的過(guò)程中，電力工程技經(jīng)管理人員需要總結(jié)建設(shè)過(guò)程的技經(jīng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效處理工程造價(jià)工作中的問(wèn)題。在結(jié)算審核工作中，電力工程技經(jīng)管理人員需要積極配合審計(jì)部門，加強(qiáng)審核完成編制的施工圖結(jié)算工作，避免虛報(bào)工程造價(jià)，使工程結(jié)算價(jià)值不斷提高。利用政策依據(jù)，詳細(xì)核實(shí)送審的竣工結(jié)算工程量，完善建立制度簽證手續(xù)，增強(qiáng)施工單位的質(zhì)量意識(shí)，使結(jié)算編制水平不斷提高，通過(guò)審核結(jié)算將電力工程實(shí)際造價(jià)真正地體現(xiàn)出來(lái)。健全技經(jīng)專業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司“基建全過(guò)程綜合數(shù)字化管理平臺(tái)”建設(shè)，研究技經(jīng)全過(guò)程管控信息化需求，提升信息化支撐。第一，管理平臺(tái)應(yīng)增加造價(jià)分析系統(tǒng)和智能化技經(jīng)評(píng)審系統(tǒng)，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所在數(shù)據(jù)的使用和審核權(quán)限。第二，平臺(tái)中的項(xiàng)目信息可從主網(wǎng)、配網(wǎng)設(shè)計(jì)評(píng)審系統(tǒng)中獲取，項(xiàng)目建設(shè)單位以包含規(guī)約的軟件格式將技經(jīng)數(shù)據(jù)上傳至本系統(tǒng)，主網(wǎng)、配網(wǎng)設(shè)計(jì)評(píng)審系統(tǒng)從本系統(tǒng)中獲取所需的估、概、預(yù)算等技經(jīng)數(shù)據(jù)。第三，造價(jià)分析系統(tǒng)和智能化技經(jīng)評(píng)審系統(tǒng)側(cè)重于業(yè)務(wù)分析，結(jié)合初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算等數(shù)據(jù)，開(kāi)展本地區(qū)不同方案的費(fèi)用構(gòu)成，通過(guò)不同造價(jià)多維分析和對(duì)比，梳理重復(fù)性和規(guī)則性較強(qiáng)的工作，應(yīng)用大數(shù)據(jù)與智能化手段，支撐技經(jīng)管理水平提升。結(jié)束語(yǔ)