對(duì)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的幾點(diǎn)思考

城市精細(xì)化管理幾點(diǎn)體會(huì)同志們、各位同仁們：大家好，簡(jiǎn)單介紹一下自己按照市住建局安排，今天在這里我和大家一起來(lái)探討怎樣加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。近年來(lái)，為適應(yīng)該代城市發(fā)展需要，國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，充分吸收當(dāng)代企業(yè)管理思想和方法，主動(dòng)探索城市精細(xì)化管理新模式，取得了顯著成效。各地城市管理事業(yè)蓬勃發(fā)展，我們市也曾創(chuàng)造了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，但面對(duì)近年來(lái)城市快速發(fā)展帶來(lái)一些新矛盾和問(wèn)題，怎樣與時(shí)俱進(jìn)，不停創(chuàng)新，愈加好地促進(jìn)城市科學(xué)友好發(fā)展，成為擺在城市管理部門(mén)面前主要課題。下面，經(jīng)過(guò)我自己多年城市管理實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就在城市管理領(lǐng)域怎樣推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理作以下幾方面探討。一、對(duì)城市精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)何謂精細(xì)化管理：精細(xì)化管理是一個(gè)理念，一個(gè)文化。它是源于發(fā)達(dá)國(guó)家(日本20世紀(jì)50年代)一個(gè)企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)當(dāng)代管理必定要求，是建立在常規(guī)管理基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入基本思想和管理模式，是一個(gè)以最大程度地降低管理所占用資源和降低管理成本為主要目標(biāo)管理方式。當(dāng)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理有三個(gè)層次:第一個(gè)層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個(gè)層次是個(gè)性化。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任詳細(xì)化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結(jié)，天天都要對(duì)當(dāng)日情況進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)處理等等。精細(xì)管理本質(zhì)意義就在于它是一個(gè)對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化和落實(shí)過(guò)程，是讓企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃能有效落實(shí)到每個(gè)步驟并發(fā)揮作用過(guò)程，同時(shí)也是提升企業(yè)整體執(zhí)行能力一個(gè)主要路徑。今年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律社會(huì)治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展大問(wèn)題。城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。城市精細(xì)化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展。要連續(xù)用力、不停深化，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力?！睂⒕?xì)化管理思想引入到城市管理領(lǐng)域，就是按照“精益、精準(zhǔn)、細(xì)致、嚴(yán)格”標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化思緒，細(xì)化城市管理空間，量化城市管理對(duì)象、規(guī)范城市管理行為,

創(chuàng)新城市管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理活動(dòng)全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管、高效能管理。城市管理精細(xì)化是城市管理理念、管理技術(shù)、管理體制整合和創(chuàng)新，代表了城市管理發(fā)展方向，也是今后城市管理創(chuàng)新根本所在。（一）城市精細(xì)化管理是政府職能轉(zhuǎn)變內(nèi)在要求。十八大以來(lái)，黨中央明確提出要建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，整合社會(huì)管理資源，改進(jìn)公共服務(wù)方式，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中表現(xiàn)服務(wù)。城市管理作為城市社會(huì)管理和公共服務(wù)主要內(nèi)容，是提升政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)政府公信力，愈加好地為廣大人民群眾服務(wù)詳細(xì)表現(xiàn)。當(dāng)前，城市社會(huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，各種各樣管理職能分工也越來(lái)越詳細(xì)。城市規(guī)模越大，當(dāng)代化程度越高，城市管理專(zhuān)業(yè)化程度就越細(xì)，對(duì)城市管理效能要求就越高。這就要求城市管理事情要時(shí)時(shí)有些人抓，事事有些人管，也就是用精細(xì)化管理來(lái)推行政府職責(zé)。所以說(shuō)，精細(xì)化管理就是構(gòu)建法治政府在詳細(xì)工作中最實(shí)際落實(shí)，也是最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（二）城市精細(xì)化管理是城市管理思想重大變革。先進(jìn)城市管理思想對(duì)城市管理創(chuàng)新起著引領(lǐng)作用。伴隨信息技術(shù)應(yīng)用和新技術(shù)革命發(fā)展，在管理領(lǐng)域先后產(chǎn)生了精益管理、靈敏制造、流程再造、扁平化運(yùn)行等當(dāng)代管理理念，在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，從而為城市管理創(chuàng)新奠定了思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。精細(xì)化管理是在認(rèn)真吸收傳統(tǒng)城市管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)陳舊落后思維慣性和粗放管理方式否定和先進(jìn)管理模式重構(gòu)。這種管理思想不論是管理體制機(jī)制還是管理伎倆和方式，都是一次全新設(shè)計(jì)和創(chuàng)造，是管理思想在城市政府管理工作中成功應(yīng)用范例。所以，城市精細(xì)化管理不是一個(gè)簡(jiǎn)單概念，也不是一句空洞口號(hào)，而是一個(gè)內(nèi)涵豐富、理念超前管理思想和工作方法。（三）城市精細(xì)化管理是破解城市管理矛盾和問(wèn)題必定選擇。在日常管理工作中主要還存在著衛(wèi)生保潔不及時(shí)、衛(wèi)生死角比較多、城鎮(zhèn)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生推諉扯皮以及各種亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放等問(wèn)題，以上這些問(wèn)題存在，也不是不好處理難事，而是該做到事沒(méi)有做到或沒(méi)有及時(shí)做到，造成城市管理工作缺位、不到位問(wèn)題。其原因在于落后管理體制和城市管理方式。我們習(xí)慣于主觀隨意人治思維和運(yùn)動(dòng)式、游擊式、突擊式管理常態(tài)以及各自為政管理行為，使城市管理空間劃分不細(xì)致，對(duì)象不明確，責(zé)任不落實(shí)，考評(píng)不科學(xué)，獎(jiǎng)罰不分明，造成了“四個(gè)沒(méi)人管”：一是發(fā)覺(jué)問(wèn)題多少?zèng)]人管；二是發(fā)覺(jué)問(wèn)題快慢沒(méi)人管；三是處理問(wèn)題是否及時(shí)沒(méi)人管；四是問(wèn)題處置到什么程度沒(méi)人管。城市管理出現(xiàn)了“保大街不保小巷，保檢驗(yàn)不保平時(shí)，保領(lǐng)導(dǎo)不保群眾”問(wèn)題，這說(shuō)明傳統(tǒng)城市管理模式已經(jīng)走到了盡頭，它不是當(dāng)代城市所應(yīng)有模式，而精細(xì)化管理正是破解這些矛盾和問(wèn)題最有效方法和路徑。二、城市精細(xì)化管理思緒和工作方法下面，以我們縣為例，近年來(lái)，在城市精細(xì)化管理上逐步探索了一些經(jīng)驗(yàn)及思緒：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法貫通在城市管理每一個(gè)細(xì)節(jié)和步驟當(dāng)中。以“鞏固、完善、創(chuàng)新、提升”為工作思緒，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明縣城和打造全省最文明執(zhí)法隊(duì)伍、最敬業(yè)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持“變、嚴(yán)、細(xì)、快、和、高”工作要求，量化細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理伎倆，重視責(zé)任落實(shí)，深入使城市管理從單一變?yōu)榫C合，粗放變?yōu)榫?xì)，不停改進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量。依照以上思緒，重點(diǎn)要推行以下幾個(gè)方面管理創(chuàng)新：（一）深化執(zhí)法改革，理順管理機(jī)制。一是要全方面落實(shí)落實(shí)好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔〕37號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作試點(diǎn)指導(dǎo)方案通知》（辦發(fā)〔〕122號(hào)）和《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案通知》（辦發(fā)〔〕54號(hào)）文件精神，理順城市管理執(zhí)法體制，處理城市管理面臨突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，深入提升城市管理精細(xì)化水平。二是提議各縣區(qū)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，城市管理各相關(guān)單位為組員城市管理委員會(huì)，執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常工作，執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)處理統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合等城市管理工作。二是提議將各縣區(qū)城市管理部門(mén)納入政府機(jī)構(gòu)序列，假如條件不具備可暫設(shè)為參考公務(wù)員管理政府直屬事業(yè)單位，待條件成熟后及時(shí)納入政府組成部門(mén)。三是完善司法保障機(jī)制，要建立司法行政部門(mén)采取派駐公職律師駐隊(duì)參加執(zhí)法，審判機(jī)關(guān)在城管部門(mén)設(shè)置巡回法庭，公安部門(mén)設(shè)置城管警察等方式實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接，公安部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅等伎倆妨礙公務(wù)、妨礙執(zhí)法違法犯罪行為。盡快建立城市管理執(zhí)法信息與社會(huì)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將嚴(yán)重違反城市管理法律法規(guī)行為計(jì)入個(gè)人誠(chéng)信檔案，健全信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒制度，構(gòu)筑老實(shí)守信城市精細(xì)化治理體系。四是在各縣區(qū)設(shè)置數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（加掛縣城管委辦公室牌子），接收城管委領(lǐng)導(dǎo)，詳細(xì)負(fù)責(zé)12319市民投訴熱線、任務(wù)派遣、指揮監(jiān)督、部門(mén)協(xié)調(diào)等城管委日常工作。這種管理體制優(yōu)勢(shì)是：實(shí)施監(jiān)督層面與執(zhí)行層面監(jiān)管分離，把事前和事后工作納入一體化監(jiān)控，打破了城市管理各部門(mén)之間各自為政、推諉扯皮、消極應(yīng)付現(xiàn)實(shí)狀況，有效防止了執(zhí)法局內(nèi)部自我監(jiān)督、體內(nèi)循環(huán)，只管執(zhí)法局一家弊端。這種管理體制，形成政府統(tǒng)一調(diào)度指揮，各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管良性工作機(jī)制，從而為全方面推行精細(xì)化管理提供體制上保障。（二）整合城市管理職能，推行網(wǎng)格化城市管理新模式。科學(xué)劃分管理空間，細(xì)分管理區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理首要任務(wù)。城市管理要有新突破，首先要處理管理空間細(xì)化問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不處理，管理責(zé)任、管理內(nèi)容、管理對(duì)象等問(wèn)題就無(wú)法落實(shí)。比如說(shuō)在城市管理上有一個(gè)經(jīng)典“落葉論”。一片樹(shù)葉飄落，應(yīng)該由幾個(gè)部門(mén)管？落到街道上，歸環(huán)衛(wèi)部門(mén)管；落到園林里，歸園林部門(mén)管；落到水面上，就是水務(wù)部門(mén)管……落葉被掃來(lái)掃去，就是掃不潔凈，很多城市都有這種“都來(lái)管、都不論”現(xiàn)象。拿我們縣來(lái)說(shuō)，在執(zhí)法局沒(méi)有成立之前縣上布署環(huán)境整改工作，城管、建設(shè)、工商、國(guó)土、商務(wù)等部門(mén)都要在一起，現(xiàn)在只要布署到執(zhí)法局就能夠了，為適應(yīng)縣城發(fā)展步伐，12月縣成立了公用事業(yè)管理局。隨即，城市管理問(wèn)題越來(lái)越受到重視，11月又成立了縣城市管理行政執(zhí)法局，與公用事業(yè)管理局兩塊牌子，一套人馬，負(fù)責(zé)城區(qū)管理綜合執(zhí)法、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護(hù)、路燈亮化、市容市貌與環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、供水、供暖、燃?xì)獾仁姓檬聵I(yè)管理工作。以上存在問(wèn)題在縣已經(jīng)不存在了，現(xiàn)在都是由執(zhí)法局集中統(tǒng)一管理。城市臟亂差，找這一個(gè)部門(mén)全部問(wèn)題就迎刃而解。走在縣城讓人感覺(jué)到是：街道潔凈整齊，商業(yè)門(mén)店整齊劃一，車(chē)輛停放整齊有序，這些成績(jī)?nèi)〉?，他都?xì)w功于合理順暢城市管理體制。自從我們執(zhí)法局就提出了網(wǎng)格化管理，作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)久堅(jiān)持，對(duì)城區(qū)全部門(mén)店和公用設(shè)施建立了“門(mén)店信息檔案”和“公用設(shè)施檔案”。依照管理區(qū)域大小以及街路特點(diǎn)，將縣城區(qū)劃分為32個(gè)單元網(wǎng)格，實(shí)施定人員、定時(shí)段、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲“五定”責(zé)任制。經(jīng)過(guò)確定人員、錯(cuò)時(shí)管理、確定崗位責(zé)任、確定管理目標(biāo)、加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)懲等方法，實(shí)現(xiàn)人人都管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理，徹底處理部分執(zhí)法隊(duì)員吃大鍋飯、責(zé)任性不強(qiáng)等問(wèn)題。因?yàn)楣芾矸秶鄬?duì)縮小和固定，降低了管理流動(dòng)性和盲目性，實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)也為城市精細(xì)化管理打下了良好基礎(chǔ)。管理體制理順后我們相繼開(kāi)展了治臟、治亂、治差、治違以及提升城市品味“四治一提升”活動(dòng)，提倡講道理、講政策、講法律“三講”教育，采取“一勸二搬三查扣”工作方法，徹底取締了越門(mén)經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)建筑工地管理，杜絕了車(chē)輛帶泥上路和道路遺撒，從源頭上預(yù)防了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生破壞。嚴(yán)格落實(shí)包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包市政設(shè)施“四包責(zé)任制”，建立了城市管理長(zhǎng)久有效機(jī)制。按照疏堵結(jié)合方法，適時(shí)設(shè)置便民市場(chǎng)，有效地處理了縣城缺乏專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況與流動(dòng)攤販占道謀生之間矛盾。加大對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等違規(guī)行為處罰力度，為環(huán)衛(wèi)清掃工作起到了保駕護(hù)航作用，有效地降低了破壞市政設(shè)施違法行為，強(qiáng)化法制宣傳教育，提升了廣大市民法律意識(shí)和文明意識(shí)嚴(yán)格落實(shí)案件審理委員會(huì)會(huì)議制度，逐步規(guī)范了執(zhí)法行為，并于7月成功創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，縣市容市貌達(dá)成歷史最好水平。以上成績(jī)?nèi)〉脷w功于順暢體制機(jī)制和網(wǎng)格化管理實(shí)施。（三）量化城市管理對(duì)象，實(shí)施城市部件和事件管理法對(duì)于城市管理者，城市管理到底管什么，只能說(shuō)個(gè)大約，但誰(shuí)也無(wú)法真正說(shuō)清楚。城市管理一直是一個(gè)含糊式、粗放性管理，總是處于被動(dòng)應(yīng)付情況，不知道什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、會(huì)發(fā)生什么樣問(wèn)題。處理這個(gè)弊端，就必須把我們所管理城市摸清楚，精準(zhǔn)掌握管理每一個(gè)對(duì)象、內(nèi)容、狀態(tài)、位置、屬性等，做到心中有數(shù)，一目了然。所以，借鑒制造業(yè)中“部件管理”經(jīng)驗(yàn)，從城市管理靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩方面屬性，可將管理對(duì)象劃分為城市部件和事件，實(shí)施城市部件、事件管理法。城市部件是以物質(zhì)形態(tài)為特征城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，可分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地及其它等六大類(lèi)；事件分市容環(huán)境、小區(qū)衛(wèi)生、戶外廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序及其它等七大類(lèi)。以上每一大類(lèi)又可細(xì)化為零件性質(zhì)幾十個(gè)小類(lèi)。據(jù)此，利用地理編碼技術(shù)，將部件按照地理坐標(biāo)定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格地圖上，經(jīng)過(guò)網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)管理。每個(gè)部件一個(gè)編碼，相當(dāng)于“身份證”，實(shí)現(xiàn)城市管理內(nèi)容詳細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。城市管理精準(zhǔn)定位處理了精細(xì)化管什么問(wèn)題，但怎么管，標(biāo)準(zhǔn)是什么？需要編制一整套適適用于市當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硐盗袠?biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、供排水、供氣、供熱等各責(zé)任單位對(duì)管理對(duì)象處置程序、操作規(guī)程、完成時(shí)限、責(zé)任范圍等作出詳細(xì)要求，出臺(tái)《城市精細(xì)化管理量化標(biāo)準(zhǔn)》、《城市精細(xì)化管理操作指南》、《城市精細(xì)管理服務(wù)手冊(cè)》等，匯編成冊(cè)，作為城市管理執(zhí)法、監(jiān)督、執(zhí)行等各個(gè)層面工作指南和執(zhí)行依據(jù)。（四）優(yōu)化信息資源，建立數(shù)字城管信息系統(tǒng)許多先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)表明，先進(jìn)管理伎倆，尤其是科技伎倆，是降低管理成本，提升管理效率決定性原因。信息化應(yīng)用程度成為衡量城市管理當(dāng)代化水平主要標(biāo)志。從當(dāng)前城市精細(xì)化管理創(chuàng)新結(jié)果來(lái)看，推行網(wǎng)格化管理、實(shí)施城市部件與事件管理法，都離不開(kāi)信息技術(shù)強(qiáng)有力支撐。也正是因?yàn)橛辛水?dāng)代信息技術(shù)高速發(fā)展，才為城市管理創(chuàng)新提供了條件和可能。所以，要實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理，就必須下氣力建設(shè)網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)，充分應(yīng)用成熟信息技術(shù)，建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，有效支撐新模式運(yùn)行。為了最大程度地防止重復(fù)投資，交叉建設(shè)，應(yīng)按照信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)，整合規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、國(guó)土資源等部門(mén)關(guān)于城市管理方面信息資源，建立統(tǒng)一城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，做到城市管理問(wèn)題快速發(fā)覺(jué)、快速反應(yīng)、快速處置、快速處理。能夠說(shuō)一下城市執(zhí)法中一些難題、困境等方面三、城市精細(xì)化管理保障機(jī)制第一，處理有些人“干”問(wèn)題。城市管理問(wèn)題處理，最終要落實(shí)責(zé)任主體，執(zhí)行有力，才能確保和實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理目標(biāo)。執(zhí)行有力就是把思想變成行動(dòng)，用行動(dòng)取得效果，其關(guān)鍵要義是一個(gè)“干”字。怎樣去干？一要“少說(shuō)多干”。先干不爭(zhēng)論，撲下身子抓落實(shí)，不事張揚(yáng)，不講價(jià)錢(qián)，孜孜以求，鍥而不舍，一干到底，干就干成。二要“真抓實(shí)干”。要把心思放到干工作上來(lái)，把精力集中到辦實(shí)事上來(lái)，把本事用在辦成事上來(lái)，切實(shí)推開(kāi)工作任務(wù)落實(shí)。三要“善謀巧干”。只有沒(méi)想出來(lái)方法，沒(méi)有處理不了問(wèn)題。要用哲學(xué)觀點(diǎn)、創(chuàng)新思維處理城市管理中一系列難題，從大處著眼，小處著手，干好每一件小事，完成好每一項(xiàng)詳細(xì)工作。古語(yǔ)“上下同欲者勝”，同心同德是干事立業(yè)根本，是團(tuán)體精神關(guān)鍵。城管執(zhí)法工作性質(zhì)特殊，每項(xiàng)執(zhí)法工作均觸及當(dāng)事人切身利益，同時(shí)，城管執(zhí)法工作包括到方方面面，這就要求我們必須著眼于城市管理事業(yè)思索問(wèn)題、把握全局，做到同心同德、步調(diào)一致、政令通暢，才能把城市管理工作做細(xì)、做實(shí)。第二，處理有錢(qián)辦事問(wèn)題。實(shí)施城市精細(xì)化管理，各類(lèi)城市管理問(wèn)題發(fā)覺(jué)和處置將大幅增加，需要大量人力、物力和財(cái)力支撐。尤其是城市市政公用設(shè)施維護(hù)既要及時(shí)到位,又要較大幅度地增加城市管理方面財(cái)政支出。財(cái)政部門(mén)應(yīng)依照城市精細(xì)化管理需要，對(duì)包括財(cái)政列支城市管理事務(wù)給予資金保障，對(duì)城市管理信息化建設(shè)、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市照明、公用事業(yè)服務(wù)、城市管理行政執(zhí)法等方面給予重點(diǎn)保障和扶持，并實(shí)施資金年度審計(jì)監(jiān)督，確保城市精細(xì)化管理資金使用效率。城市管理部門(mén)應(yīng)制訂資金使用計(jì)劃和管理方法，規(guī)范城市管理資金使用并接收監(jiān)督。在推進(jìn)城市精細(xì)化管理過(guò)程中，要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參加、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，主動(dòng)穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，全方面開(kāi)放市政公用設(shè)施管理維護(hù)市場(chǎng)，深入把市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等專(zhuān)業(yè)管理工作推向市場(chǎng)，支持和激勵(lì)外來(lái)資本、民間資本以多個(gè)形式參加其中，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)局面。第三，處理有章辦事問(wèn)題。就是要堅(jiān)持依法管理，建立健全城市管理法規(guī)和制度。那我縣為例，通常情況下主要依據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方法》和《縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施方法》執(zhí)法，在日常管理中先后制訂完善了《行政處罰案件審理委員會(huì)制度》、《督查及考評(píng)考評(píng)制度》。一是不停加強(qiáng)城市管理制度規(guī)范。要在國(guó)家、省法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)下，針對(duì)城市管理中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡快制訂《市城市管理綜合執(zhí)法條例》，并圍繞城區(qū)停車(chē)秩序不規(guī)范、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理滯后、舊居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生死角、城郊衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題制訂《城市管理市容標(biāo)準(zhǔn)體系》等一批管理方法，從制度上為行政執(zhí)法提供可靠依據(jù)。二是樹(shù)立執(zhí)法為民理念，充分發(fā)揮城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法有