全國招投標(biāo)管理和監(jiān)控

招投標(biāo)管理及監(jiān)控

執(zhí)法室招投標(biāo)管理、監(jiān)控招投標(biāo)管理招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)形式招投標(biāo)進(jìn)場評標(biāo)辦法評委專家中標(biāo)及合同簽定工程量變更招投標(biāo)管理、監(jiān)控招投標(biāo)監(jiān)控監(jiān)控內(nèi)容監(jiān)控方式監(jiān)控程序招投標(biāo)管理、監(jiān)控招投標(biāo)管理——基于射政發(fā)【2012】53號《射陽縣進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》招投標(biāo)管理、監(jiān)控招標(biāo)項(xiàng)目——工程建設(shè)在本縣行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有、集體資金投資或者國有、集體資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。具體指：建筑、水利、交通、市政、城管等工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝飾裝修工程，以及上述工程項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等項(xiàng)目。招投標(biāo)管理、監(jiān)控招標(biāo)形式公開招標(biāo)（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；（2）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的；（3）裝飾裝修、重要設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的簡易招標(biāo)

低于此建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行簡易招標(biāo)。即：上述規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上和裝飾裝修等單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的工程項(xiàng)目，可采用在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)隨機(jī)抽取中標(biāo)人的辦法；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下和裝飾裝修等單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以下的工程項(xiàng)目，參照縣委辦、政府辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村公益事業(yè)招標(biāo)拍賣管理工作的通知》（射辦發(fā)〔2004〕39號）執(zhí)行。招投標(biāo)管理、監(jiān)控招標(biāo)進(jìn)場所有公開招標(biāo)項(xiàng)目必須在縣招投標(biāo)中心進(jìn)行。簡易招標(biāo)項(xiàng)目建議在縣招投標(biāo)中心進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可按規(guī)定程序自行招標(biāo)。招投標(biāo)管理、監(jiān)控招標(biāo)投標(biāo)活動中的投標(biāo)報(bào)名、資格審查、招標(biāo)文件的發(fā)售、開標(biāo)評標(biāo)等環(huán)節(jié)，都必須在縣招投標(biāo)中心進(jìn)行。

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備相應(yīng)條件方可發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)結(jié)果以及招投標(biāo)活動中的其他各類信息（依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外），并報(bào)送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，在《射陽政務(wù)信息網(wǎng)》、《江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)》、《中國招標(biāo)網(wǎng)》等媒介上免費(fèi)公開。招投標(biāo)管理、監(jiān)控招標(biāo)公告發(fā)布之日與報(bào)名申請應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行，時(shí)間不少于5個(gè)工作日。招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不少于20天。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)15天前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人?？h級以上特殊工程可書面請示，以縣政府書面答復(fù)為準(zhǔn)。工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格后審制度。招標(biāo)項(xiàng)目的所有資格審查條件和評標(biāo)辦法必須在招標(biāo)公告中明確。對已經(jīng)在招標(biāo)公告中明確的資格審查條件或評標(biāo)辦法需作調(diào)整的，則必須重新發(fā)布招標(biāo)公告。招投標(biāo)管理、監(jiān)控招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件，并使用統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。對招標(biāo)文件的收費(fèi)僅限于補(bǔ)償印刷及郵寄等成本支出，其它報(bào)名等費(fèi)用一律不得收取。

招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中載明工程項(xiàng)目班子成員不少于5人，且所有成員在施工現(xiàn)場不少于22天/人·月，每天少1人次從履約保證金扣罰不少于1000元，只至扣完履約保證金為止。投標(biāo)人必須以企業(yè)法人的名義，并從企業(yè)的法人基本存款帳戶繳納投標(biāo)保證金至縣招投標(biāo)中心財(cái)政專戶，退還保證金應(yīng)退至投標(biāo)人企業(yè)的法人基本存款帳戶?？h招投標(biāo)中心對投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金進(jìn)行代收、代管和代退管理，收到保證金后應(yīng)當(dāng)出具證明。招投標(biāo)管理、監(jiān)控開標(biāo)條件估算價(jià)在5000萬元以下的工程項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于3家；估算價(jià)在5000萬元以上的工程項(xiàng)目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于5家（遇有少于5家多于3家投標(biāo)情況時(shí)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)會辦后審定）。招投標(biāo)管理、監(jiān)控開標(biāo)現(xiàn)場凡是估算價(jià)在5000萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，其企業(yè)法定代表人須參加開標(biāo)會議，如不參加，須經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)同意；其它項(xiàng)目，其投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須參加開標(biāo)會議。核驗(yàn)相關(guān)人員證件原件等。招投標(biāo)管理、監(jiān)控

評標(biāo)（中標(biāo)）辦法合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法；經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)法；綜合評估法招投標(biāo)管理、監(jiān)控簡易招標(biāo)實(shí)行合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法是招標(biāo)人編制工程預(yù)算價(jià)，由縣財(cái)政投資項(xiàng)目評審中心在預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上下浮5%—16%比率作為發(fā)包價(jià)，投標(biāo)人只需對這個(gè)價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，不需要自行計(jì)價(jià)，招標(biāo)人在所有投標(biāo)人中，抽取中標(biāo)人。招標(biāo)公告在《射陽政務(wù)信息網(wǎng)》發(fā)布不少于3個(gè)工作日，招標(biāo)文件應(yīng)載明工程預(yù)算價(jià)及其組成、發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法、資格審查條件、投標(biāo)承諾格式等內(nèi)容，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件并按招標(biāo)文件要求提供資格審查文件和投標(biāo)承諾等文件，招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)文件提交截止之日不少于5日。

招投標(biāo)管理、監(jiān)控公開招標(biāo)實(shí)行經(jīng)評審的合理低價(jià)中標(biāo)法和綜合評估法

合理最低價(jià)評標(biāo)法就是項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)選擇承包人，在所有的投標(biāo)人中報(bào)價(jià)的合理最低價(jià)者，即成為工程的中標(biāo)人。這里“合理最低價(jià)”指應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)自身成本的除外，評標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)價(jià)不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，按廢標(biāo)處理。綜合評標(biāo)法俗稱“打分法”，：把涉及到的招標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分?jǐn)?shù)值，總分為100分。評標(biāo)時(shí)，對投標(biāo)人的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對并給出分?jǐn)?shù)值，最后，匯總比較，取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人。評標(biāo)時(shí)的各個(gè)評委獨(dú)立打分，互相不商討；最后匯總分?jǐn)?shù)。比較容易制定具體項(xiàng)目的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；評標(biāo)時(shí)，評委容易對照標(biāo)準(zhǔn)“打分”。招投標(biāo)管理、監(jiān)控評標(biāo)方式的采用一般工程都應(yīng)采用合理最低價(jià)評標(biāo)法

。技術(shù)要求高的特殊項(xiàng)目，可采用綜合評估法，對于投標(biāo)價(jià)格因素的評審（該因素的分值不得低于總分值的70%），應(yīng)當(dāng)以經(jīng)評審的不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)格得最高分，并以此為基準(zhǔn)確定其他投標(biāo)人的價(jià)格得分，投標(biāo)價(jià)格高于該基準(zhǔn)價(jià)格的，每高出1%扣0.3分—0.5分。實(shí)行綜合評估法的招標(biāo)一律采用網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)，評標(biāo)委員會人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員不得少于成員總數(shù)的三分之二，且應(yīng)全部從各投標(biāo)單位注冊地以外的設(shè)區(qū)市市級專家分冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。在統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分時(shí)，必須在所有評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員的評分中去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后再進(jìn)行平均。招投標(biāo)管理、監(jiān)控評委專家各行政監(jiān)督部門要建立和充實(shí)資深專家評標(biāo)庫，并與縣招投標(biāo)中心共同對評標(biāo)專家管理和動態(tài)考評辦法，所有項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，招標(biāo)人不得委派代表參與評標(biāo)，并推行評標(biāo)結(jié)果公示制度。招投標(biāo)管理、監(jiān)控中標(biāo)及新合同簽喝訂中標(biāo)啞結(jié)果筆需在貫招標(biāo)釀公告職發(fā)布互的同翠一媒粱介上閑公示不得少匆于3日。招標(biāo)救人與廚中標(biāo)餡人簽秧訂合德同時(shí)姓，要鴿求中粗標(biāo)人踏提交履約房誠保證姓金，其金陰額不超對過中標(biāo)合取同價(jià)的冤10%。工程獨(dú)款一律粥撥付至顏中標(biāo)企使業(yè)的法鎮(zhèn)人基本良存款帳榴戶或在現(xiàn)射陽經(jīng)污工商部犁門注冊茅的分公在司開設(shè)俗的帳戶吩。招投猴標(biāo)管傳理、旅監(jiān)控工程替量變拐更工程合袖同簽訂各后，任姻何單位勾和個(gè)人柿不得擅膜自變更贏工程量漁。凡涉刃及施工宵內(nèi)容調(diào)犯整、設(shè)形計(jì)方案稀變更以杯及未預(yù)癢料情形威而確需規(guī)變更的扎，且變勞更總價(jià)繪原則上及不超過滔中標(biāo)價(jià)疲的10息%，應(yīng)螺按以下罵辦法予現(xiàn)以審批亂：（一）鎮(zhèn)區(qū)變污更工程撐量50紙萬元以板下的工差程項(xiàng)目，由李建設(shè)蓮單位查編制泳變更慎預(yù)算咐，經(jīng)奮縣財(cái)附政投廊資項(xiàng)床目評陸審中案心評審確吼認(rèn)后，亂須報(bào)遵經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)承黨政述領(lǐng)導(dǎo)六班子浸集體菊研究決定鏈。（二）鎮(zhèn)區(qū)變更工信程量在上述標(biāo)活準(zhǔn)之上浙、10專00萬紐奉元以下便以及部背門變更難工程量巨在10話00萬斥元以下僅的工程麗項(xiàng)目，由建憤設(shè)單校位編鎖制變仙更預(yù)槽算，階建設(shè)辜主管答部門鴿或鎮(zhèn)墻區(qū)提世出申灣請，年經(jīng)縣極財(cái)政偶投資黨項(xiàng)目巴評審堤中心袖評審置確認(rèn)巴后，餡須報(bào)醋經(jīng)分管副軍縣長審具核、常妹務(wù)副縣跪長審批。（三）變更工連程量在摔100竟0萬元篇以上的阻所有工嚇程項(xiàng)目，由娛建設(shè)慰單位零編制悟變更闊預(yù)算錢，建獻(xiàn)設(shè)主衛(wèi)管部市門或畝鎮(zhèn)區(qū)絹提出扯申請犯，經(jīng)貧縣財(cái)街政投妨資項(xiàng)銅目評遣審中守心評勇審確蚊認(rèn)后藍(lán)，經(jīng)分管副合縣長、份常務(wù)副步縣長審塌核后報(bào)漏經(jīng)縣長縣研究決筒定。變更工王程量超翅過中標(biāo)煎價(jià)10剃%的工箱程項(xiàng)目，先皺行追究逗勘察閘設(shè)計(jì)玩、建憲設(shè)等賓相關(guān)輝單位累的責(zé)博任，再按敞上述辦迅法履行餅審批程殃序。變更棋工程拋量在1窯00溜萬元枝以上的單占位工膀程，鴉且具有獨(dú)求立施工架條件、不影響友已招標(biāo)勇工程前娃后工序位正常銜昆接的分的部分項(xiàng)麥工程，究建設(shè)單誕位應(yīng)依奮法重新魂招標(biāo)。招投標(biāo)貞管理、痰監(jiān)控招投蜜標(biāo)監(jiān)擺控——厲基于核射政乘辦發(fā)典【2似01蠢2】除11礦0號嶄《射塘陽縣蚊加強(qiáng)帶招標(biāo)艘、采默購等緒活動搖廉政絕風(fēng)險(xiǎn)佩監(jiān)控領(lǐng)暫行資辦法仇》招投標(biāo)鹿管理、音監(jiān)控招投標(biāo)滅監(jiān)控暖一、監(jiān)抵控內(nèi)容監(jiān)察機(jī)襖關(guān)對招鞋標(biāo)、采團(tuán)購等活屬動實(shí)施事前窗、事揭中和沖事后的全過書程監(jiān)控觸。事前杠監(jiān)控是指對漠相關(guān)項(xiàng)邁目進(jìn)入阿交易中挽心之前排活動實(shí)鉆施的監(jiān)誤控。重點(diǎn)監(jiān)僻控：工程姥招標(biāo)庫項(xiàng)目控的審稠批（煎備案飼）手腫續(xù)、懲公告弓發(fā)布顆、評辱標(biāo)辦傘法、鴨招標(biāo)協(xié)文件山、評邊委組登成等爪；事中監(jiān)杯控是指獄對相接關(guān)項(xiàng)倚目進(jìn)伙入交道易中毛心后棗至招漿標(biāo)、尋交易誤結(jié)束槍期間仿的活龜動實(shí)鴿施全捧過程鐘現(xiàn)場占監(jiān)控望。重點(diǎn)制監(jiān)控實(shí)施過涂程中的?，F(xiàn)場秩位序、操均作規(guī)程相、工作溉紀(jì)律、券保密制閘度等每；事后監(jiān)能控是指對怒相關(guān)項(xiàng)錄目招標(biāo)曬（采購請）人確深定中標(biāo)牌結(jié)果后鋤至該項(xiàng)醉目完全祖完結(jié)期鄭間的活濱動監(jiān)控字。重點(diǎn)監(jiān)吩控結(jié)果公減示、合虧同簽訂肺、履約基情況、亂工程質(zhì)話量、工茄程量變翅更、資忘金撥付邊等。對所見有參瘦與招凱標(biāo)采趙購活梨動的怠單位敢及工哲作人攤員的廉政刪勤政噴情況實(shí)施水監(jiān)控搏。招投板標(biāo)管脊理、彩監(jiān)控招投標(biāo)妻監(jiān)控很二、監(jiān)六控方式按照君集中恐管理蚊、分煮塊負(fù)歪責(zé)的添原則賤，實(shí)勁行“行業(yè)褲監(jiān)管易、行另政監(jiān)岔察、管群眾享監(jiān)督”的監(jiān)關(guān)控制約唇機(jī)制。縣行政南監(jiān)督部坑門紀(jì)檢亭監(jiān)察組待織負(fù)責(zé)對古本行業(yè)杰招標(biāo)、牲采購等認(rèn)活動進(jìn)蜻行全方遠(yuǎn)位監(jiān)控貫；縣招投院標(biāo)管理走辦公室負(fù)責(zé)對務(wù)無行業(yè)伏主管部遞門的招粘標(biāo)等活雨動的全脫程監(jiān)控撤和所有響進(jìn)入縣匪招投標(biāo)隸中心實(shí)飲施招標(biāo)籌、采購亦等活動別的重點(diǎn)缸環(huán)節(jié)的價(jià)監(jiān)控；縣監(jiān)昆察機(jī)依關(guān)負(fù)責(zé)拔對縣槳重點(diǎn)模工程質(zhì)、重?cái)R大項(xiàng)咸目以網(wǎng)及縣沒領(lǐng)導(dǎo)戚交辦曠項(xiàng)目粘的招竟標(biāo)、弟采購謊等活借動的唐全程驅(qū)監(jiān)控村。適休時(shí)組匠織專封項(xiàng)監(jiān)管控，上年抽強(qiáng)查率塑不得秤少于劍招標(biāo)稱、采妨購等穗活動救總量恭的30倚%。招投皇標(biāo)管阻理、戀監(jiān)控監(jiān)控選工作夜采取常規(guī)會監(jiān)控低、重芽點(diǎn)監(jiān)溉控和跨適時(shí)墳監(jiān)控等方式絮。常規(guī)監(jiān)摘控是指敵縣行怎政監(jiān)測督部戴門紀(jì)散檢監(jiān)抄察組悄織對校本行次業(yè)招遍標(biāo)、陜采購篇等活庸動進(jìn)注行全牛過程嘩的跟乓蹤監(jiān)奧控；重點(diǎn)率監(jiān)控是指飼縣招型投標(biāo)邁管理朗辦公佩室對集所有智進(jìn)入屈縣招林投標(biāo)盾市場搞實(shí)施例招標(biāo)蝦、采苦購等緊活動重的重航點(diǎn)環(huán)顧節(jié)實(shí)搭施重窮點(diǎn)監(jiān)繩控；適時(shí)監(jiān)間控是指縣編監(jiān)察機(jī)類關(guān)對全喘縣所有貨招標(biāo)、陰采購等植活動進(jìn)報(bào)行不定守時(shí)不定警項(xiàng)的抽邪查監(jiān)控拿。招投盟標(biāo)管壓理、漫監(jiān)控招投標(biāo)呆監(jiān)控陰三、監(jiān)敢控程序項(xiàng)目實(shí)嚴(yán)施單位程應(yīng)按照驚集中管雙理、分驚塊負(fù)責(zé)惱的要求茫，在出連售招標(biāo)避采購文葛件時(shí),壘主動向蘿相應(yīng)的癥監(jiān)控機(jī)梯構(gòu)申報(bào)角《射陽閑縣招標(biāo)注采購等譽(yù)活動廉循政風(fēng)險(xiǎn)轟監(jiān)控申烘報(bào)表》連以及活瞞動相關(guān)碼資料（察包括公敢告、招魚標(biāo)采購妨文件等背）要求占監(jiān)控，歉并向縣慮招投標(biāo)痛管理辦奪公室報(bào)厭告?zhèn)浒笖D，實(shí)行一紐奉事一報(bào)士一備案儉制。項(xiàng)目實(shí)削施單位爆須于中標(biāo)衡結(jié)果思生效洋之日帳起1殲5日杰內(nèi)、發(fā)包承合同否簽訂涌后5到日內(nèi)分別向礙相應(yīng)監(jiān)沿控機(jī)構(gòu)副報(bào)送招落投標(biāo)情到?jīng)r的書膛面報(bào)告蒙和項(xiàng)目男合同書倒，有工介程量變她更的項(xiàng)緩目應(yīng)及況時(shí)將審辨批手續(xù)趙報(bào)其監(jiān)釣控機(jī)構(gòu)贊備案?？h監(jiān)尋察機(jī)柳關(guān)、侮縣招資投標(biāo)芒管理臨辦公夾室、息行政槐監(jiān)督槐部門貍紀(jì)檢膨監(jiān)察程組織司所負(fù)漢責(zé)監(jiān)腥控的膜招標(biāo)盛、采正購等剛活動夢，監(jiān)凡控情怕況應(yīng)嗎及時(shí)塘填入僅《射拳陽縣助招標(biāo)碰