四川建筑公司分包管理工作要點解讀

《分包管理工作要點》解讀宣貫生產(chǎn)管理部2015年4月一、《分包管理工作要點》出臺背景和目的

二、集團公司分包管理工作存在的主要問題

三、《分包管理工作要點》條文解讀

四、相關(guān)說明

一、出臺的背景

二、出臺的目的

第一部分《分包管理工作要點》出臺背景和目的一、《分包管理工作要點》出臺的背景

伴隨著集團公司產(chǎn)值規(guī)模和營業(yè)范圍的不斷擴大，承建項目的日漸增多，在建工程項目的工程分包規(guī)模越來越大，分包管理工作中，相當多單位普遍存在著分包管理工作職責不清、管理粗放、管理效率不高的問題，導致在分包管理過程中出現(xiàn)種種違規(guī)問題。為規(guī)范分包管理工作，集團公司于2014年12月23日正式出臺發(fā)布了《分包管理工作要點》。二、出臺《分包管理工作要點》的

目的

二、《分包管理工作要點》出臺的目的（一）明確了分包管理工作的關(guān)鍵要點內(nèi)容。（二）理順了兩級總部與項目部職責關(guān)系。（三）梳理了分包管理流程。（四）防控分包風險。一、《分包管理工作要點》出臺背景和目的

二、集團公司分包管理工作存在的主要問題

三、《分包管理工作要點》條文解讀

四、相關(guān)說明

一、分包管理職責劃分不明確

二、分包策劃工作還有待加強

三、分包采購工作還需強力執(zhí)行

四、分包合同評審簽訂流程還有待優(yōu)化和完善

五、分包合同履行過程中管理不到位

六、對分包合同糾紛風險重視不夠

七、分包管理監(jiān)督與檢查制度體系還待完善

八、部分項目部自身誠信意識不夠

第二部分

集團公司分包管理工作存在的主要問題一、分包管理職責劃分不明確

（一）集團公司和子公司關(guān)于分包管理工作的職責不清，責任主體不明確。

（二）子公司和所屬項目部關(guān)于分包管理工作的職責和管理權(quán)限不明確。

（三）參與分包管理工作的各職能部門的職責存在互相交叉。

二、分包策劃工作還有待加強

雖然目前大部分項目都能在項目實施前開展分包策劃工作，但還是有部分項目未實施分包策劃，從而在項目實施過程中缺乏對項目分包工作管理的有效指導。分包策劃的執(zhí)行力度、分包策劃的質(zhì)量都有待進一步加強。

三、分包采購工作還需強力執(zhí)行

公司已推行集中采購制度相當長時間了，但還有部分項目的工程分包采購未按照公司集采規(guī)定執(zhí)行，一再違反公司《管理禁令》的相關(guān)規(guī)定。其中應招標而未招標、分包隊伍資質(zhì)不符合要求、與自然人簽訂合同等問題依然存在。

四、分包合同評審簽訂流程還有待優(yōu)化和完善

部分單位合同管理體系中分包合同的簽訂、合同條款的擬定和評審、審批等環(huán)節(jié)的管理流程存在著流程不清晰、職責不明確的情況。很容易導致風險防范失控，責任不可追溯等問題的產(chǎn)生。

五、分包合同履行過程中管理不到位

（一）分包合同履約擔保不到位或擔保流于形式。

（二）分包計量簽證工作混亂。

（三）分包結(jié)算工作流程不規(guī)范。

（四）物資材料管理工作不到位。

(五）資金支付審批程序不完善。

（六）分包合同變更管理缺乏規(guī)范的審核批準流程。。

（七）分包項目基礎檔案資料缺失。

（八）缺乏對分包商施工過程有效的監(jiān)管。

（九）部分項目部對分包商的觀念亟需轉(zhuǎn)變。

（十）分包商準入制度和信用評價制度建設還待進一步加強。

六、對分包合同糾紛風險重視不夠

在簽訂合同時未提前做好分包風險防范措施，往往都是事后被動應對糾紛風險，導致自身利益受損。

七、分包管理監(jiān)督與檢查制度體系還待完善

對分包管理工作缺乏有效的監(jiān)督、評價和考核機制，責任管理體系得不到落實。

八、部分項目部自身誠信意識不夠

部分項目部對分包商不講誠信，從而引起一系列違約問題的出現(xiàn)，影響項目的順利履約。

一、《分包管理工作要點》出臺背景和目的

二、集團公司分包管理工作存在的主要問題

三、《分包管理工作要點》條文解讀

四、相關(guān)說明

一、總則部分（第一至第三條）

二、分包管理職責劃分（第四條）

三、分包策劃（第五條）

四、分包采購（第六條）

五、分包合同評審簽訂（第七條）

六、分包合同履行（第八至第十七條）

七、糾紛處理（第十八條）

八、分包管理檢查監(jiān)督（第十九到第二十條）

九、關(guān)于誠信建設（第二十條）

第三部分《分包管理工作要點》條文解讀一、總則部校分（第一條至誼第三今條）“第一條為規(guī)雅范承壞包工滲程分垃包管罵理行跪為，創(chuàng)防范聚分包澤風險擋，指榴導各皂單位仆做好飽分包胡管理邊工作中，制抓定本短要點握?！薄窘忏^讀】唱明確兆指出宿了制系定分齡包管踐理要鞠點的進目的影，就畝是為牲了解網(wǎng)決集黨團公挺司分董包管慎理工濕作中自存在碌的問卡題，雀徹底色規(guī)范丟集團勵公司責分包斯管理粥行為撞?！暗诙l本要備點適款用于熱公司聲國內(nèi)爺工程眼承包香項目漂的分篇包管另理?！薄窘庾x壘】明確樸了分包粥管理要即點的適昨用范圍貸，由于蔥國際工狹程的復趣雜性和塑特殊性渾，國際推工程項叉目分包報管理跟懲國內(nèi)工芝程項目劇的分包蕉管理工豎作有著勁很大的晌區(qū)別，控這次制壓定的分稅包管理齊要點主暈要適用夜于國內(nèi)習工程項飾目，國痕際工程剃項目待識今后再有另行制趣定具體擋的國際原工程分爆包管理緒規(guī)定?！暗谌D條本要點貴所指分附包管理弦是公司憂及子公粉司承包博建設的分各類工松程項目器的專業(yè)賽工程分喚包和勞薦務分包阻的全過御程管理紫，包括府分包管曲理職責貝劃分、括分包策委劃、分悟包采購期、分包擾合同評餓審簽訂傘、分包肝合同履套行、糾脅紛處理作、分包碎管理檢貧查監(jiān)督扎等?！薄窘庹咀x】該條系統(tǒng)闡墻述了分先包管理耗要點所竹包含的邀適用工全程類別罵和要點抄的主要右內(nèi)容，既適用滾于專掉業(yè)工咳程分感包也擋適用佳于勞跪務分遲包。慈要點肯主要縱內(nèi)容所包括候分包盯管理獅職責蘇劃分顫、分腥包策壤劃、棋分包均采購丈、分碰包合查同評誓審簽帽訂、胸分包閘合同與履行蘭、糾略紛處劈燕理、戚分包宜管理紋檢查周監(jiān)督魄等方噴面，黨這幾賠方面洪也都重是分際包管浸理工若作中黃最關(guān)駛鍵的萬控制虧要點歌。通皆過規(guī)范涉及煌分包豬管理返過程糾中的目這幾運方面仰的工貼作，彼來推襪動整餓個分亭包管誦理工郊作的昆規(guī)范莖化。二、結(jié)分包范管理抖職責摘劃分（第四條）“第四茫條公司負學責分包吩管理指誦導和監(jiān)漂督。公側(cè)司生產(chǎn)伶管理部油是分包伸管理的寄歸口管蠻理部門屑，負責快分包管貿(mào)理指導凡、分包幻玉合同范歲本制訂斷等；集否中采購煩中心負振責分包恥項目的侄集中采秋購管理奮；風險徒控制部確負責風盜險審查松、控制叫與應對女，紀委則監(jiān)察部拳負責分未包管理蛙的監(jiān)督;其他部泰門按照趣部門職魂責履行育相應的誦指導和習監(jiān)督責陰任。吊公司所票屬子公隊司為分露包管理越責任主爛體，全主面履行治分包管盞理職責另（包括布公司授賀權(quán)管理副的工程斷承包項寄目）。荒子公司花總部負列責分包么策劃、抖集中采賭購、限酷額以上障合同評荷審簽訂醋、限額匯以上分捷包合同疼變更審刮批、訴湊訟處理揚、對項閣目部管傳理授權(quán)恒等。子灑公司應抬完善分會包管理崖組織體經(jīng)系和制郵度體系漸，明確恩管理職瘡責和管瞞理流程腎。

項究目部在盯授權(quán)范直圍內(nèi)履稍行分包段管理職途責，具身體負責洲施工管遇理、分京包計量芬、簽證雄、結(jié)算螞、支付乏、違約諸處理等疏?！薄窘鈾炎x】蝦該條對分包題管理職廉責劃分從原則爹上進行沫了具體西的規(guī)定，包膽括以癢下幾踐方面斬：（一顆）關(guān)于集稍團公司塞和子公卷司的職稈責劃分。明確了藥集團公菌司是負寬責分包漂管理工配作的指層導和監(jiān)輪督。集答團公司席充分尊菜重所屬附企業(yè)的針法人地吼位和市柳場地位工，履行芒對二級洋法人單蘭位分包窄管理的允監(jiān)管責委任。公祝司所屬謹各二級天法人單道位為分叼包管理和工作的覺責任主糊體。（二）值子公司楚和項目黎部的職召責劃分宰。子公司拍為分包魔管理責賽任主體，總部羅要對勾項目易部進配行管絡理授伸權(quán)。項目址部明庭確定蜻位為莊分包懸管理族實施糧主體嘴，并朋在子猴公司擾總部疑的授鹽權(quán)范苦圍內(nèi)印履行沉相關(guān)乳分包雙管理塵職責吹。（三）喪總部職哨能部門妹之間的啄職責劃吸分。生產(chǎn)管立理部是總籍部負責頸分包漏管理扛的歸宅口部門，其安他各迅部門隨按照柄職責笨分工鑄負責持相應附的管理工作。三、銳分包炊策劃（第五條）“第五閥條項目傳實施必前必揪須開晉展分丑包策各劃。分包策謎劃內(nèi)容榨包括：叉分包項患目、標貴段劃分王、分包肥形式、樹分包價票格、分晉包風險庫及其應蹄對措施宋等。分包項安目和標寇段劃分雹要邊界晉清晰，丟便于現(xiàn)駐場管理徹，有利戶于降低載成本。分包荒項目倍應少輛采用麻工序倆分包真的形充式。分包價叉格要參禍照市場刺價格水碎平合理忘擬定，拐禁止按趁同一比址例確定蕉分包價懶格。各筒單位應筐建立分奏包單價碎庫，動界態(tài)掌握辣分包價攀格行情招，合理田評估分粗包單價鳳水平?！薄窘庾x枯】該條惡明確了開展敬分包序策劃姐的強內(nèi)制性份，所中有項發(fā)目實暑施前導都必輩須開脹展分蔥包策答劃。并對分包翅策劃主紀要內(nèi)容也進行了唯詳細的變闡述。害分包策脹劃內(nèi)容襪包括分岸包項目嗎、標段殖劃分、童分包形逃式、分奮包價格牽、分包鍛風險及炮其應對個措施等鏡方面，弄其中重扎點要注言意：（一澤）分包項沉目和標善段劃分獎邊界。（二賤）分包斤形式。（三嶺）分包價講格制定蘋。四、耐分包扒采購（第六條）“第六條工程分均包必須訂按公司撞集中采基購相關(guān)尼規(guī)定執(zhí)肺行?！薄窘飧缸x】指該條他明確柱了工瓶程分適包的謀采購浙方式潤，分包采競購必須典按照眨集團郵公司夫集中事采購師相關(guān)逢規(guī)定繼執(zhí)行宇，這嫁也是犬在集谷團公腐司《客十六蓮條管梯理禁殲令》淘第二農(nóng)條“繡嚴禁忠不招候標選存擇或堵違規(guī)軟使用刺工程賊承包薦（分擠包）親商、陳設備捎物資芬供應披商、照設備雄出租讀商、宅銷售境代理崗商”芬的規(guī)緣瑞定。像凡是幫符合廊集采顯條件堤的，補按要示求全規(guī)部納簡入到擋集中覆采購淘范圍慰，既竟有利畫于分班包商弱開展霸真正染意義關(guān)上的楊競爭祥，有峰效地棟促使片分包鐵商增被強競硬爭實互力，風努力曾提高演工程荒質(zhì)量膽，縮猛短工救期，撕使公歇司能捎夠選紡擇到腫最優(yōu)協(xié)秀的戀分包蒙隊伍恭；又咽從根暢本上邁杜絕茶違法包違規(guī)哀行為摔，防符止效爪益流傾失。分包采背購必須霉堅持以驕下五個估原則：.

1作.工程分椒包必須庭按規(guī)定醉招標2.嚴禁分哨包給自糾然人3.嚴禁分絲式包給無歪資質(zhì)或化資質(zhì)不惰合格單莫位4.分包執(zhí)應遵叼守主賠合同鋒約定5.嚴格輸對分己包商握進行娃資審【案例1】工程既分包捕未嚴磚格執(zhí)剖行公懷司招賓標管雙理制臣度，在應招新標而誤未招握標。公司審腳計檢查鴿發(fā)現(xiàn)，鋸某公司捎下屬陵之峽公司嫩、八處虛、達岱鏈項目部3家單帽位限孫額以英上工狀程或滑勞務脈分包稅未按邀規(guī)定意招標為，涉后及合坦同金翁額37泰20泄.8扔0萬元。亭某公司餅大連長野興島項彼目部與侄萊陽錚摩鈁建筑團安裝工糊程處簽傭訂的《定型停模板泳加工》合同循，合制同總失價約敢為160萬元善；與逢大連男海川騙集團載有限洲公司冬簽訂悔的《2號修船泊塢電氣蠻安裝合聚同》，合同極價為22菜5.嶄77萬元初；與粱大連過海川龜集團淋有限抱公司么簽訂島的《3號修船師塢電氣另安裝合藥同》，合星同價牢為700夜.98萬元奮，上音述工闖程分穩(wěn)包均傍未按中集團揭公司桌招標頑管理侍辦法態(tài)進行邀招標舉。剖析撓：按音照集福團公妖司的允相關(guān)轟管理潛規(guī)定們，上晨述兩成家公也司的較相關(guān)楚分包陶工程面項目勝都是完必須猜要進湊行公逼開招顫標的強，其限違反瞎了公弦司的薪相關(guān)慕管理圾規(guī)定米。通打過招以標采蓄購，乖能夠長吸引而更多火的潛消在投滲標人猛競爭漢，項創(chuàng)目部痕選擇咳的范進圍很徒大，退更容洋易選謊定信狐譽度隔高、窯價格點合理蹲的分振包商顧。殊為充印分發(fā)鞋揮招錫標的仗優(yōu)勢組，陽屬光采福購，疲有效舊降低乒價格蒼，工禽程分宣包必波須按鼓照公宮司規(guī)籍定通翁過招倚標方伶式選凱擇合拋適的茄分包盟商?！景咐?】違規(guī)接分包寬給自狗然人猛違規(guī)花虛設泉工程繞處掛口靠無們資質(zhì)守施工扶隊。眠中能評建審林計檢油查發(fā)勸現(xiàn)，歸某公嫂司為比方便判長期這合作魚的無紋資質(zhì)打施工閣隊管傳理，揉違規(guī)斜虛擬滲設立勤該公逝司第象十六睜工程奔處，正將自輝然人恒林少顧雄負灰責的彩無資展質(zhì)施固工隊票長期變掛靠隊名下他，并舊與其湊簽訂油項目妖責任星書，束但并劣非按偏內(nèi)部向單位詞管理到，仍坡按勞違務組可織模欲式管渴理，體辦理材項目秩勞務咽結(jié)算廉。201京1年3月20日，窮該公觸司內(nèi)穿遂項長目部寧與掛警靠該年公司故十六胡工程嚇處無仁資質(zhì)濕的林構(gòu)少雄傳隊伍錄簽訂拜了《施工文勞務室合同》，截止20靠13年結(jié)奏算金弦額30戲08瞇6萬元，容存在經(jīng)頌營及法士律風險書。屢存在啞與自然逐人簽訂偏合同問村題。公爭司審計貢檢查發(fā)?，F(xiàn)某公秧司勾潔淹寺項目媽部與自厲然人楊少典宣20聰12年7月簽訂師單價分悔包合同壁；瀑布意溝災后核重建項蘆目與自貢然人張鹽森、張昂偉簽訂岸房建工萍程施工明協(xié)議，群共計辦胖理竣工哀結(jié)算156糧5.1魚9萬元；棗南水北材調(diào)項目訂部與自乖然人簽劑訂了9份施艙工合商同。嚷上述瞧自然踏人均倡不具免有法物人資袖格，四存在鍵法律貿(mào)風險飾。剖析聯(lián)：按戰(zhàn)照國立家的錄相關(guān)萬法律評，工泰程分卸包給庫自然更人,簽的合市同是不慈具備法帽律效應唱的，是錄屬于違憶規(guī)行為豬。上述芳兩家單鵲位的分簡包工程庫的自然羊人不是甲法人主搶體，不漁具備相蔑應的資呢格，違賞反了國束家和公橋司的相伸關(guān)管理猜制度，宜存在重蜻大的法地律風險將。煩為規(guī)罩避法律欄風險，滿工程嚴爹禁分包平給自然辟人?！景咐?】分包坡給無烤資質(zhì)糖或資訂質(zhì)不誼合格賓單位就公暢司審庭計檢杏查發(fā)召現(xiàn)，評某公叮司開密都河靜項目私部和潤齊熱爆哈塔舒爾項素目部捉的分咐包商趙烏魯國木齊鑄勝杰劍開源股勞務制公司枕無資拆質(zhì)；坑公格痛爾項朽目分檢包商沖喀什垮市川炮秦勞家務公答司、府基礎農(nóng)處理邀分公炸司輪壯臺迪局那河墓五一陵水庫示項目露分包杏商新禮疆鑫不雙匯棄建筑彈安裝差公司毅資質(zhì)形不合般格，吩未滿后足公飲司合厚格供飛方資陽質(zhì)要丸求。灶剖會析：膚按照耽國家嘗相關(guān)腳法律瓣和公決司的姐相關(guān)僑規(guī)定頓，承善建相希應工憶程項撕目必道須具拉有相制對應讓的工貢程資迅質(zhì)，誦嚴禁季無資負質(zhì)或違資質(zhì)極不夠粱單位澤承擔濤相應考的工夠程項墨目施直工。自該公衛(wèi)司的菊相關(guān)懷分包峽商均炮不具敘備資遼質(zhì)要屬求，搏自身乳實力管不足夾，給演項目鹽的順阿利履莖約帶蔬來了冊巨大撇的法澡律風牌險和鹿隱患喇。為拒確保委項目來順利釋履約株，防爛范法忍律風瓶險，席工程保嚴禁汁分包氣給無針資質(zhì)客或資愉質(zhì)不游合格暈單位頭?！景咐?】分包躲未遵劍守主鄭合同撓約定廢中能托建審爭計檢超查發(fā)熊現(xiàn)，殲某公防司砂嶼石系掀統(tǒng)項飽目部穩(wěn)違反羊與業(yè)鋼主簽范訂的刃項目癢總承滑包合桂同規(guī)翠定,未經(jīng)駱發(fā)包覽人書構(gòu)面同勻意，鋒將料誕場剝掘離、猶棄料灑及毛授料挖蹈裝運吹輸、律料場愿開采刷鉆爆遙工程德項目壇分包裂給宜漫昌市畏旭東晨建筑彩工程狂有限前公司好，合連同金禾額分治別為711慘3.2矛5萬元和408弄0萬元；筒將料場渣永久邊偶坡治理礎工程分悼包給安樣徽地礦說建設工迅程有限輝責任公忽司宜昌壟分公司鉗，合同贊金額為259濃9.4兄8萬元橋。違掛反了鼓主合傍同的釀規(guī)定地，存窄在主片合同喝違約專風險夏。慎剖養(yǎng)析：旦根據(jù)阿國家《建筑法》第二十薄九條規(guī)耕定“建淹筑工程秩總承包行單位可損以將承錘包工程胸中的部拼分工程出發(fā)包給晃具有相盾應資質(zhì)開條件的球分包單碼位；但割是，除昏總承包社合同中卻約定的工分包外升，必須罷經(jīng)建設庭單位認島可?！睔v該砂石粱系統(tǒng)工系程主合漂同中，串業(yè)主明傭確了未暑經(jīng)發(fā)包庭人書面閱同意，真不允許豈工程分幼包。該小項目部滔的擅自刊分包行辛為，存詢在著很糞大的法作律違約剃風險。壤為防控太分包法蛙律風險認，分包卵必須遵成守主合盤同相關(guān)敏約定?！景咐?】分包商擱資審不凱嚴焰某公斷司項目萄部與海值沿路橋鋒六公司改簽訂了《樁基廉施工才勞務擊協(xié)議》和《橋梁承靜臺墩臺恭身工程屬勞務協(xié)晶議》，由海辯沿路橋卻六公司亮承接該渾項目的笛部分樁且基、橋英梁承臺芝及墩臺遭身工程割的勞務暑作業(yè)，逮現(xiàn)場實今際施工徐人為自皂然人尚答道明。摧在工程鼓完工之灘后。于201量1年12月12日，島尚道惱明以蹦實際達施工開人的刮名義微向宜擦昌中易院提薪起訴意訟，侮要求糞判決紀確認娘協(xié)議與書無賴效，仰由該顏項目寒部及老葛洲俗壩集攪團向喘其支蛙付工呈程款500萬元擁（訴書訟中味變更竟為175賓4.3等9元），或退還履艱約保證姜金10萬元詢。20期12年12月21日，宜摧昌中院躍作出民找事判決時，并委聾托造價狀咨詢機產(chǎn)構(gòu)參照梁鐵道部境相關(guān)定嘆額標準買，對尚誦道明完懂成的工逢程量直貿(mào)接費進竟行了鑒端定。確叔認尚道濾明以海斬沿路橋抄六公司秋名義與簡該項目列部簽訂援的協(xié)議以書無效黑，由該謊項目部笑于判決餓生效后10日內(nèi)向辮尚道明蓮支付欠你付的工南程款10設95蹦.7抓1萬元、贈二次轉(zhuǎn)頂運費10菠.4萬元、歉履約保蘭證金10萬元簽，葛抹洲壩蘿集團稅對本螞案債棄務與誕該項悼目部串承擔塔連帶貿(mào)清償由責任匆。后該旅項公善司提忙起上搏訴，20尾14年5月，本效案經(jīng)湖驕北省高紅級人民完法院調(diào)粉解結(jié)案低，由葛說洲壩集拼團支付隱尚道明286萬元。眠。項目臘部為此碼遭受了閃巨大的責經(jīng)濟損即失。突剖晶析：該薄案例是義由于項浩目部對漂分包商核資審不至嚴所造船成的嚴礎重損失霜的典型努案例。怨依據(jù)《最高碧人民男法院制關(guān)于禿審理姿建設戴工程寬施工仿合同裂糾紛鑄案件桂適用獎法律串問題津的解東釋》第一千條第授一項蟲規(guī)定紫，承且包人悔未取險得建再筑施貢工企盒業(yè)資慕質(zhì)或畜者超位越資壺質(zhì)等廈級的執(zhí)，認告定合仆同無地效。鍋海沿焰路橋猜六公起司作踩為分橡公司鎖承包批工程療依靠括的是眠重慶衰路橋稀公司撕的資巾質(zhì)，墻然經(jīng)鉛查，畜重慶她路橋困公司哄系虛任構(gòu)的無企業(yè)笨法人碑并無模任何運資質(zhì)蝕，因悉此海妄沿路融橋六殼公司掙與該非目部沙簽署資的協(xié)床議書發(fā)為無忙效合割同。免從而挖導致島原分接包合筆同價代格全頭部無副效，禿并由袖第三產(chǎn)方重蝦新進火行價輝格測浙算，烤公司毯為此義遭受常了巨化大的添經(jīng)濟證損失鋼。外承豎包人征在分軍包工砍程時家，必制須對皺分包竿商的柏資質(zhì)鳴履歷鏡業(yè)績不等進籌行詳析細審市查，惹確?？鸷贤氈黧w但適格辦，確士保其段資質(zhì)企履歷澇業(yè)績救真實脊有效普，具近有相沸應的同履約犯能力衡。五、逮分包忌合同濤評審升簽訂（第七在條）“第七久條分包合倘同必須用采用書肯面形式陪簽訂，襪并合理離設置合累同條件剩，履約擁擔保、軟計量支弟付、合通同變更玻、工期據(jù)進度、賺質(zhì)量標賓準、違膠約責任亂等合同刷條款應竿齊備。肉分包商驢應承擔瓜主合同執(zhí)的相應端義務和韻風險。分包合悄同簽訂摩前必須活經(jīng)過評削審。評躬審時應廢對分包眾價格、筋結(jié)算支俱付、技重術(shù)要求墳、進度丸計劃、瞎材料供炎應、資板源配置宮等關(guān)鍵約內(nèi)容提郊出具體千意見。販評審過跌程中，幫對有關(guān)狡問題應矩及時要初求分包譯商進行升澄清或經(jīng)承諾。分包神合同惱應經(jīng)己總經(jīng)劈燕濟師鋼審核妙后，棕按照初子公胃司相工關(guān)程局序?qū)徔迮?。分包沙合同洞應?yōu)瓦先采飼用公酬司發(fā)及布的研合同夕范本渾?！薄窘鉃樽x】隨該條脹主要有以下繪幾方殖面：（一）分包合皆同的形刃式有了橫具體規(guī)友定。（二）分包祝合同增內(nèi)容壓必須譽包括村合同川條件穗、履歷約擔姨保、商計量戀支付宗、合鬧同變撫更、銷工期匹進度放、質(zhì)階量標飄準、理違約怠責任摩等合已同條惕款，壺這也揭是明線確合喊同雙銅方權(quán)愧力義諸務的響基本邊要求邁。（三生）分包合灣同評審朱的重點為內(nèi)容和穗程序有辦了明確挽規(guī)定。（四）規(guī)范酸分包剪合同幸的審視批流雖程。（五撥）分包壓合同歲范本浩的采哈用?！景咐?】合同合護同簽訂滑未經(jīng)評敵審莊公司審琴計檢查嚼發(fā)現(xiàn)，啄某公司瀉齊熱項隆目部違傻規(guī)選用典分包商吹，未經(jīng)祥合同評厘審與其盡簽訂合臘同，金諸額51務86陵.2主0萬元。辨后因分辣包商陜弄西浩宇歇公司管迎理混亂帝，進度瓜滯后，但不誠信冒履約，眨惡意索也賠，項趨目部于20逃12年6月將食其清催退。漲項目諷部在剪業(yè)主冰未確疫認的碗情況魂下，蜓退場遇結(jié)算譽中確扇認了絲式該公筑司的蛛索賠幸和合糊同新鑒增費業(yè)用113馬3.5我8萬元，泳加上清悼退期間樹發(fā)生的王設備、鼠物資回進購損失濟，導致詢直接經(jīng)僑濟損失13架50言.5汪1萬元新。此滿問題鳴該公秘司已攝于201乘2年9月對該榆項目部盼進行了殘審計及栽整改，衰并對項孩目經(jīng)理館予以免兼職處理驕。剖析瓶：按均照合盒同簽終訂流禁程的姓相關(guān)假規(guī)定默，合棉同簽景訂必訪須按養(yǎng)照合副同額估度的牙大小核，按斑權(quán)限酒由公惱司或雙者項幣目部猛經(jīng)過絞合同杏評審深流程鉛以后傻，根煙據(jù)評衣審意掩見，響再決刃定其攔是否撿簽訂定合同減。該逐項目誘部不付按照鎮(zhèn)正常雷的合辟同簽碎訂程連序走仗管理逐流程后，對拐分包鼠合同雹的相穴關(guān)條監(jiān)款設儀置沒名有進水行詳摔細評潤審，種并引授起了告后續(xù)惱的分石包工噴程變漢更索攏賠等色一系如列問圾題，竄造成譯了不翻可挽孝回的耕重大蓮經(jīng)濟設損失夸。想所有抱分包早合同喬簽訂挑前都振必須續(xù)經(jīng)過納評審恐，合矮同評籮審不肉能流恨于形泉式，帥評審饑的重禁點在濕于分肅包價晶格、出結(jié)算綢支付裳等關(guān)摘鍵要京素，仍各職蝦能部唇門應跳該充毀分履中職,并嚴格殘按照總蠟經(jīng)的職枕責規(guī)定鐵，所有繼分包合毛同必須越由總經(jīng)評濟師審州核后，狗按照各害子公司狡的程序柳審批。仗以便在達履約過絡程中合港理規(guī)避厚風險?！景咐?】分包糖價格榆測算珍不合困理漆集團鑰公司孩某單鄙位承斷建的灰公路害工程煮項目閃部經(jīng)肆過集調(diào)團公凍司紀斃委的駐專項碧監(jiān)察雄，發(fā)?，F(xiàn)部棍份工落程分男包單幅價偏孕高問終題，挽如鋼蹤蝶筋分勒包單斯價532陪0元/噸，市利場價約孕為520滲0元/噸，評高出羊比例奶為2.晴3%，該蠟項目病鋼筋己合同節(jié)總量斧為3.5煮7萬噸孟，鋼雜筋分水包增飲加成起本約428萬元；妙鋼絞線奧分包單掌價104奔00元/噸，廟市場份價約阻為996羞0元/噸，高瘦出比例都為4.4悼%，該綢項目餓鋼絞惠線合偉同總詢量為271園6噸，就鋼絞瓣線分屑包增孟加成震本約渴為12喚0萬元葵；樁鞭基分炊包單趁價265顫2.2欣2元/m，市場掉價約為20市53元/m，高出武比例為29%，該賢項目寶樁基制合同哲總量艦為14銜60階7m負,樁基殃上增瓜加分曉包成嬌本約86按9萬元。碗此三項但增加分水包成本旦約14漸17萬元比。剖析：來成本管傻理的好擇壞是決謙定項目寶最終經(jīng)今濟效益型成敗的移關(guān)鍵因扣素?？聘矊W合理斬的測算科成本目壩標，有種利于項娘目更好帖的進行瞧成本控猴制。該乞公路項再目部，踩在對施根工工序案進行分臂包過程繪中，沒擠有對當震地市場但價格水珍平、施麻工現(xiàn)場困情況以誘及合同島條件等閃進行詳討細的調(diào)脹查，對匙分包價見格水平女的測算激評審工貿(mào)作過于柱草率，宇最終導衰致分包康價格水領平大大雷高于市拐場平均炎價格水獄平，由木于成本命控制管欠理的粗備放，給殃項目部澇帶了巨芽大的經(jīng)構(gòu)濟效益弟的損失懂。他分包價齊格的評冷審是分脹包合同漸評審的蛙重要內(nèi)抗容之一皮，一定肥要參照憂市場價涌格水平蕉合理擬銳定，要支在對分倚包工程俘的工序刻價格構(gòu)歷成和現(xiàn)禿場實際渣情況進挽行詳細槳具體的擺分析基蜘礎上來略進行測感算。堅促決禁止鑼采用“高一刀切胡”的簡價單提點牧方式來驚確定分月包價格遙，。并林通過建交立分包蜓單價庫微，合理瘦評估分盆包單價謎水平。六、分興包合同赤履行（第八犧至第森十七興條）“第八荒條分包帥合同繪履行北必須傭?qū)嵭序灀Ｖ邸Ｂ募s禽擔保沉采用匹保證待金、贈銀行飽保函噸等形講式，柴謹慎依采取者實物愈抵押肺擔保帖方式侄。履跨約保瘋證金立不低李于分日包合教同金逝額的5%，履約護保函不吩低于分誦包合同堪金額的10%。保證金趨及保函燈不得假霸借任何妙名義提森前退還尼，擔保撞期必須絨覆蓋合與同履約斜期。子公礙司應案明確使履約定保證物的歸賊口管昌理部噸門和干管理逗責任牲，并奧建立分專戶匯集中迫管理既履約氣保證恭金。勞務人役員工資顆保證金氣可從進父度結(jié)算蠶款中以江不低于2%的比例五提取，膝并可在規(guī)確定已唐足額發(fā)猜放勞務樸人員工坐資的情冊況下按定季退還鈴。”【解讀異】該條綿主要有隨以下幾醬方面：倚一是導分包合兔同履約鄙擔保的爪強制性支，所有靜分包合朗同履行兔必須實筆行擔保好。

二跡是明確籃了履約努擔保業(yè)便務要點蕩：

擔咸保形式余：由于剖各分包醫(yī)工程項讓目金額夾的履約腳擔?？砂б暰唧w糟條件采飽用保證持金、保晌函等形爪式，謹灘慎采取壩實物抵土押擔保什、與進堤度款結(jié)鏈算同步毒扣留等孤方式。繩保函內(nèi)讓容必須漏是“見咐索即付莫”。率擔保金閑額：履睬約保證拒金原則撤上不低剛于分包俯合同金使額的5%，履遠約保尿函不抬低于撤分包僵合同臺金額攏的10顏%。彎退還:擔保期宋必須和替合同履呼約期對裁應，不亮得假借蟻名義提是前退還碑或“蠶樓食”保正證金。石三是集要明確萍履約保熔證管理欄責任部佛門，落書實責任食主體。宰四是疊詳細規(guī)倍定了勞場務人員晌工資保攜證金的丘內(nèi)容。律勞務人魄員工資早保證金休可從進公度結(jié)算柳款中以啟不低于2%的比靠例提價取，肉并可網(wǎng)在確皆定已中足額貴發(fā)放躬勞務浪人員立工資杰的情符況下滾按季牢退還眾?！景咐?】未提韻供或畫未按泥要求顫提供紛履約塘擔保菠公桃司審卷計檢善查發(fā)輔現(xiàn)，話某公譯司南衛(wèi)水北封調(diào)項演目部陷向業(yè)俯主提扔供履遮約銀高行保掉函206犬7.0偏2萬元押，但鳴分包擴方既期未按寬照約換定對互履約塌保函晨進行太反擔廳保，蜻也未老對項浴目部榨提供鼠履約鏡保證掀金，延項目訊部在更結(jié)算秩時也易未進盟行扣敲留，煎風險寧未能忽轉(zhuǎn)嫁帖出去挺；公屠伯峽葬北干場渠項費目部雪未按碼合同認約定問收取究合作撤方履短約擔火保；固奉化頑供水港項目雙未收謹取合扔作方拜履約桌保證社金。童某為公司棄齊熱中哈塔睜爾項才目與員分包遍單位繩陜西盼浩宇資公司香合同住約定肚履約吵擔保踐為150萬元，誘但實際樸只交納暈了50萬元；兇齊熱哈捐塔爾項尼目與烏騙魯木齊李勝杰開快源勞務偶公司的慚分包合羅同約定邊以分包狠商的質(zhì)慘保金及腳民工保臨證金作緩為履約涼保證金叢，實質(zhì)備上是變泳相不交必履約保屈證金。禾履約擔它保的缺萌失使項輛目部對惠分包方劉的重要津經(jīng)濟制京約手段忌缺失，質(zhì)削弱了堪對分包納單位的伯管控能鴨力。剖析：融合同履丘約擔保缸是我們叉有效管竟理和制蜜約分包站商的重帶要手段賢，可以蓄有效的繳規(guī)避我吊方的風芽險。上竿述幾個騾項目部障未嚴格棵執(zhí)行合求同履約疾擔保，旅導致分各包商不陡承擔任壓何履約算違約風較險，項齡目部無漸任何有暗效的管山控手段但來制約場分包商款，最后挖項目履悼約的所貪有風險薄全部轉(zhuǎn)串嫁到了彩項目部懸身上，叛給公司芬?guī)Я司薰蟮穆嫩E約風險志。邀分包合小同履約映擔保必舊須強制夾執(zhí)行的娃，為確依保履約暫風險可幣控，公夫司所有但分包合屆同履行踏必須嚴絡格實行孟履約擔賴保?！景咐?】未到扯質(zhì)保央期提希前解比付質(zhì)己保金筒中巡壽能建愿審計絡檢查熱發(fā)現(xiàn)劣，某益公司蔑內(nèi)遂敬項目拿部未居按合孩同規(guī)古定，然提前故退還駕林少粉雄施莖工隊桶的質(zhì)胡保金106蠶2萬元專，存條在工位程質(zhì)遷量缺掃陷責抹任追貪究風沒險。侮剖析尾：該授項目漫部對叼分包確商提競前解愉付質(zhì)爪保金這，使文質(zhì)保棚金喪海失了呀應有偵的質(zhì)凡量擔已保作冠用，邀違反善了分栗包合昆同的陷基本駕規(guī)定煙，喪乒失了筍對分貓包商材的質(zhì)俗量追勻究的蘿重要注手段勾，引遷起了笑巨大俱的責瓦任追韻究風湖險。蠟保證璃金及送保函君必須粱按照茶分包絨合同葬約定滿，不帳得假邁借任莫何名或義提姥前退戚還，早且擔般保期私必須憂覆蓋僚合同負履約嘉期?！暗诰艞l計量險簽證啦工作鉆應當憑按主湖合同聚、分別包合嶄同約寄定的瓶計量輕標準寨開展?jié)B。膛項目萌部應燈明確狗計量狡簽證雕責任坊部門騙和責青任人榨，確貪保簽區(qū)證及府時有逗效。反對伏分包篇商簽雀證的勻工程魔量應革當控捉制在膏主合竊同由表監(jiān)理弟、業(yè)完主簽溝證的拼工程藥量內(nèi)培。桿禁止踐無工鍵程量培、未撕施工塵提前舉預簽仰等計焦量簽仗證行排為。”【解讀秤】該條抵詳細規(guī)訓定了分徑包計量鴿簽證的摸原則和蝕基本程導序。其卸主要有或以下幾版方面：（一）要嚴格丹遵循合楊同，以熱合同為齊依據(jù)，易嚴格按盈主合同法和分包際合同約綿定的計燈量標準世開展計館量簽證混工作。（二吃）工程哨量計氏量簽檢證流茫程和鴿責任喜主體疤要明獎確，討落實賺責任銜，確插保責茄任可躲追溯扁。一誦般項冠目計萬量簽過證都院是由漢現(xiàn)場立施工鳥管理投或技詳術(shù)部唉門負泛責，弊涉及扎工程孫施工幼質(zhì)量城的由礙質(zhì)量推管理鑄部門滲會簽脹。（三）將對講分包呆商的設簽證生工程帶量與附項目景部主縫合同晴對業(yè)奸主、嫂監(jiān)理福簽證功工程盯量相悉掛鉤衣，進進行分交析對蜻比，鏈禁止蠢無工懷程量守、未蕩施工猛提前掘預簽費等行膚為，售有效船杜絕奇超前紀、超療量結(jié)翁算?！暗谑畻l分包桐結(jié)算擊必須騙按分留包合張同約將定及片時辦字理，驗嚴禁卸超前崇、超倒量、批超價晨結(jié)算刑。染建立果工程求管理搭、質(zhì)除量安誓全、雷機電介物資甚等部永門參最與價蒸款結(jié)陪算的堂會審涉會簽竟制度籮。結(jié)客算責幼任部芽門報捷批時彎應提世供當馳期結(jié)龍算分爺析報浙告。感辦潤理末碧次結(jié)芝算時席應簽勸訂完瓶工結(jié)悶算承喬諾書幼，對夢工程辭量及加價款甜最終鄉(xiāng)豐確認炕，對差所負逃債務浩劃清制責任骨界限廳。惕項目椒部總東經(jīng)濟樂師（思或分玻管負鄉(xiāng)豐責人汽）為尤分包萍結(jié)算受負責位人，寸未經(jīng)周項目恢部總激經(jīng)濟件師（蛛或分友管負詳責人保）審倡核，極項目悔經(jīng)理與不得狠簽批窄。奴工程扁量計爽算資建料、幅測量行資料慨、結(jié)慎算報芒表、勾結(jié)算室分析桂資料扶等相身關(guān)資雷料應仗作為士檔案侵完整緩保存唯。”【解讀鎖】該條封對分包恰結(jié)算管格理的要榴點進行浴了詳細舌規(guī)定。菌主要有以下邀幾方洋面：（一）明確跪了分趙包結(jié)虧算依憂據(jù)和原碌則。（二）建立會識簽制度陡。（三追）末次落結(jié)算早簽訂受完工靈結(jié)算卻承諾灣書（四陰）落實顛總經(jīng)部濟師票負責萍制。（五響）要加強款基礎資雅料收集昂管理?！景咐?0】未簽訂凡分包合位同先施淋工或辦奸理結(jié)算帥公司充審計檢沙查發(fā)現(xiàn)媽，某公昨司所屬術(shù)項目大碌量存在睜未簽合攔同先施睛工和先聞結(jié)算問仗題。如放：富流努灘項目乒部未完催成合同抵評審就割安排分挪包方施答工，合良同金額120創(chuàng)1.5策5萬元；些奉化供坐水項目襖部20肺12年8月底開璃工，預英計已完鈴成產(chǎn)值358新.44萬元楚，但托仍未猶與合襖作方繼楊景兆程簽番訂分蕉包合嗚同；礎勾潔謝寺項花目部莫未與歉分包資商簽扛訂合懇同，怨就安炕排其筒進行句引水滿隧洞B包洞挖跑和土石僵方爆破羨工程施胞工；瀑埋布溝援縫建項目密部與分天包單位豎福建隆伴盛工程播公司自200廟8年進津場至賀今未框簽訂粒合同敞，已清通過掠借款饅形式零支付廉資金38頸0萬元寧，調(diào)彎撥材懸料97.粥11萬元，傳中國一攜冶自20止11年5月份進乓場至今僑未簽訂盜合同，澆但已辦影理結(jié)算44定.1次1萬元嫌；南紡水北浴調(diào)項戶目部劣與合尺作方標金城諒電力伍公司姑自201僵0年9月開身工至鄉(xiāng)豐今已愚辦理盞結(jié)算176贊93.返23萬元，體但仍未燦簽訂施比工合同視；烏東掌德項目織部未簽汽訂合同我即與個萍人辦理糖臨建工荷程6期結(jié)算間共71.慰42萬元純。后步雖通粉過審如計整死改，衡部分廣項目好已補許簽了尺合同咽，但棍還是漲有部吸分項文目由投于工配程已予完工園，至貌今無動法補霜簽合近同，虹造成記了巨恢大的訪潛虧屋風險孫。剖析水：按重照合繞同管物理基固本流蘿程，憑無論膠是項則目的召施工嶄合同狡還是薯供貨欠合同女都應行當是崗在雙貨方合塑同簽嘴訂以色后，目才能彈確認捐合同后正式司生效水，雙及方才巾能按男照合抗同要燒求履恨行相罩應的頸權(quán)利蠻和義宗務。蜓該公湊司所辟屬部波分項道目部摸在違倍反合詳同管經(jīng)理基誼本流續(xù)程的暫情況液下，誤未簽梁合同被由分狡包商糾先施影工并盜辦理霞結(jié)算歡，等員工程潤完工凱后，徐由于慎分包觸商和幻玉供應薪商的們投入沉成本安和預悼期利帶潤目部標發(fā)燥生了耕變化廁，雙花方必成然會舌對合餡同條垮款產(chǎn)島生爭墳議，伶導致聾合同盼遲遲激無法尤補簽綠，給賭公司他帶了參巨大眠的潛炭虧風別險。倉分戒包結(jié)撤算必臉須嚴昂格按厘照合荷同管啞理基蚊本流耀程，冊按照它合同難約定撐辦理擱，嚴獵禁未眠簽訂焰分包嘗合同銳先施采工或吐辦理販結(jié)算約?！景咐?1】分包歉結(jié)算確審核烈流程森不規(guī)脫范，盛超價咳、超桃前結(jié)晶算洞公司兩審計信檢查固發(fā)現(xiàn)宴，20燒11年5月,某公司擔下屬鋼學結(jié)構(gòu)廠攏與河南思省第一介防腐公霸司簽訂耽高石牌蛇項目防摘腐材料冊代購協(xié)捏議書及子防腐涂陸裝合同襯（含增泛補合同夾），合搭同總額171凝.95萬元字，折閣合單堂價116儲.80元/平方米債。而鋼輝結(jié)構(gòu)廠想與業(yè)主走簽訂的詞主合同借單價為80永.4找3元/平方廈米，議分包閥單價溪高于盯中標膀單價誕，這柏一防渾腐項貪目虧偏損53沿.5撤5萬元，樣占高石縱牌項目湖虧損金壟額481萬元辟的11及.1胖3%。饒某公司蝕哈拉軍腿項目廠獨房外墻鄭保溫、預廠房混勾凝土澆冠筑及模帝板安拆應等項目密在業(yè)主酬未結(jié)算股的情況林下，超處前對分深包單位扒結(jié)算77.桿6萬元息。剖析：抱上述兩菊個項目諷部在辦村理分包凍結(jié)算時變，未與名項目部船與業(yè)主演的結(jié)算旺相掛鉤預，審核伐流程不鏡規(guī)范，姥沒有進蛛行有效佛的審核同，導致犬超價、邊超前結(jié)栗算情況階的發(fā)生統(tǒng)，造成股了項目蠟虧損。她分剩包結(jié)算床必須完閥善審核吼流程，鄙嚴禁超爛前、超丘量、超啦價辦理丸結(jié)算?！景咐?2巖】分包嫁結(jié)算寶滯后房誠，以山借款械形式短代替真支付箭工程場款虎公司漂審計逝檢查探發(fā)現(xiàn)詠，某救公司盼部分炕項目沙部存冰在未粱辦理狂分包春結(jié)算筑，而冤是以究借款互形式減支付壩工程瞧款情摟況，轟涉及抱金額438延53.簽79萬元墊。其題中：胡羊曲靠項目陡部預仙計應抹結(jié)未專結(jié)產(chǎn)科值257黨7.3作1萬元令；瀑欺布溝陸援建婚項目扶部預糾計應箏結(jié)未簽結(jié)產(chǎn)岡值206灣2.3匹3萬元幸；漢酒源項冷目部華預計染應結(jié)妄未結(jié)薄產(chǎn)值127臭00萬元；貓彭州項果目部預定計應結(jié)博未結(jié)產(chǎn)鋤值258病00萬元幸；焦框作項維目部母預計副應結(jié)瘋未結(jié)匹產(chǎn)值35哨5.霜72萬元結(jié)；奉怒化供怖水項饑目部母預計瓣應結(jié)友未結(jié)湖產(chǎn)值358宮.43萬元。拉上述項覺目未辦諒理對內(nèi)房誠結(jié)算，州而且造柿成了超酒付情況徐，形成革了較大耳的資金橫風險。標后雖經(jīng)配審計整傷改，但口由于部侍分項目胖已完工割退場，淡部分經(jīng)微濟損失歇已無法體挽回。剖析；戀借款和蜘正常的蜓合同結(jié)聾算在定惡義上是扶有著本裁質(zhì)的區(qū)浙別。該恨公司部叔分項目訪部不按常照正?；⒌姆职春贤Y(jié)身算管理野流程辦桑理結(jié)算食，不及周時辦理株對內(nèi)結(jié)括算，以咬借款形貢式支付兔工程款礎，不僅季造成了朋對項目蟻重要的挺過程管責理手段旺的缺失巾，也很借容易導槐致資金智超付情據(jù)況的出惜現(xiàn)，并及最終造境成了較獅大的經(jīng)雞濟損失焰。爆分包結(jié)灰算必須打按分包西合同約煩定及時怕辦理，東嚴禁以呢借款等星形式變?nèi)A相超前酸、超量端、超價們結(jié)算。“第膨十一柴條倘加強綠物資遙材料論管理徹，實霜行材笨料核漏銷制按度。衫項結(jié)目部陽供應粱給分繡包商瓦的材躬料、從配件夫價格啟不能翻低于軟采購崗價（禿含采擾保費憤）；吉要制貸定完脹善的枝管理葡制度癥防止某材料景、配濱件的棵流失爪。絹項目緩部應夜建立重材料增月核基銷制效度，蘇對超鮮耗部消分要繁按市革場價賢加價20墓%以上扣閘款；對殺供應給門分包商趙的各類識材料物標資，應察同步對迷賬、同央步扣款株、同步壟核銷。胃”【解讀】該條對競物資材葉料的管縫理要點憂做出了偽具體的采規(guī)定?；饕辛烈韵聨组T個方面矛：

一嫌是堅持演材料核勵銷制度雹。

二增是項目航部完善舉材料管舊理制度比。

三能是建立崖材料月序核銷制筑度?！暗诹_十二返條逃嚴格滴資金晶支付呆管理轎。對襯分包擊商的盆資金每支付抓必須衡依據(jù)委分包洲合同概約定摘和分佩包結(jié)榨算報印表，國在發(fā)蘆包方鄰結(jié)算傭支付菌完成刪后辦搜理。倚資單金支蒙付以浸分包隆結(jié)算宰報表即確定軌的結(jié)吸算金利額扣掠減分謹包商零保證瞧金、漆領用穗材料仁款、簡合同赴約定臺其他躁應扣帥款、焰稅金名等全恥部款器項后膝的凈峰額作匠為資躁金支呀付限串額。美禁止是超付籃，禁己止以買借代緩支。修加姥強分球包商杏資金周流向犧監(jiān)控嚴，重豎點監(jiān)氏控勞議務人房誠員工旱資發(fā)克放。憑”【解讀】該條卡對資撞金支叛付管衛(wèi)理要汗點進息行了綱詳細直規(guī)定肝。主冒要有鄭以下斜幾個根方面增：真一是叮要嚴毯格資懇金支浴付管帳理。鏈嚴格制遵守子集團《十六條饅管理禁津令》中“屢先進有后出衫、不屋進不娘出、待進大螺于出帽”的喘規(guī)定于。紋二是頸嚴格祝禁止旦超付張。薯三是變加強增對分位包商麗資金廟流向梯監(jiān)控氣?！景咐?3群】資金支怪付管控志不嚴，餃超付資坐金箱公司凈審計檢安查發(fā)現(xiàn)強，某公蟲司達岱淡項目部兄層層分龍包，超摩付嚴重孫。達岱籌項目部電與蘭州傷暢欣源漏水電工拴程有限齊公司最陰終合同撐價格折帝合人民策幣約18維24語.4鴉2萬元，修而項目騙部實際膊支付款訴項已達222悼9.4臂3萬元墻，超徑付蘭芝州暢康欣源致公司嬌工程鎖款40跌5.初01萬元。遇其中項鑰目經(jīng)理肚在已經(jīng)寸超付的描情況下診，以個滴人借款266叉.88萬元支福付了作杰業(yè)隊工百程款。負某援公司彭拳州項目屢部、拉膀西瓦灌商溉項目伴部、拉陵西瓦廠印房項目少部資金邀管控不瓦力，超他付分包覆單位資粘金49闊48品.1癢0萬元。獲由于項博目已完撫工，分就包單位婚均已退要場，超嶄付款已晃無法收旬回，造休成巨大者經(jīng)濟損逢失。更某公司屆火龍崗轎項目部晃、銅陵根項目部線、揚子弱路項目瓣部等合利作型項白目部資驅(qū)金支付撫控制不監(jiān)力，形裕成超付煮合作方末資金情寶況，涉蹄及金額85辭85蒼.3蠟3萬元。剖析：充按照規(guī)鄰定，所扭有的資英金支付舞都要按猶照合同準結(jié)算支爽付管理膨流程進策行，在徐驗收合倡格簽量熱以后，彩各部門漫和項目葬部領導鼠按職責額進行流逼程審批蹲以后，用最終才都能資金刷支付，尿確保工咽程資金損支付受變控。上脅述幾家算公司所灰屬的幾驅(qū)個項目鞋部，在首資金支帥付過程捎中，完斃全沒有偉按照資萍金支付家管理基擋本流程滅進行，誼合同管歉理體系卻出現(xiàn)了占巨大漏西洞，導堪致超付匪分包商者資金，咽且金額多巨大，冰造成了吃巨大的懸經(jīng)濟損慣失。錢資謙金支付嗽管理必騙須嚴格尚按照資遣金支付串流程辦煮理，必窗須依據(jù)膽分包合陪同約定乎和分包俗結(jié)算報喬表，在奔發(fā)包方躬結(jié)算支導付完成駁后辦理妻?！景咐?4仙】資金陽流向看缺乏鵲監(jiān)管亡公司堅審計狂檢查甚發(fā)現(xiàn)醉，某其公司軌河南宏公路神項目揮部為許了滿野足銀掃行、易業(yè)主券、項避目部態(tài)三方尋監(jiān)管素的要竭求，海與三則個單逮位簽輸訂了賀七份渡虛假責備案極合同賓，合洪計金摔額1.3麗3億元陰。項屆目部旨依據(jù)把虛假煮備案差合同期支付效分包魄方大廟部分刺資金炒，而懼且沒師有對轉(zhuǎn)資金肯的流湊向進嘆行有揚效監(jiān)踩管，脆處于廳失控灶狀態(tài)捏，導冊致該喊公司饅不僅煙未能硬收回站管理似費，兼反而劃為該國項目沙部墊膨資21蝕6.市64萬元賴。巨剖界析：發(fā)該項愉目部寺為了款滿足谷應付殖業(yè)主脖要求美，偽規(guī)造七舉份虛葬假備緩案合監(jiān)同的落行為瘋實質(zhì)執(zhí)上是搜已違濟反了仁國家大的法艦律規(guī)滲定。艦在簽俘訂虛蟲假合傘同以社后，販該項筑目部兵對支掙付給裝分包楊商的歌資金粗流向爛缺乏狡有效龍監(jiān)控壺，引橡起了欣資金夠支付訓失控餐，從拘而造有成了進巨大獎的經(jīng)縣濟損蔽失。但對嗚分包猾商的不資金肆流向圖必須貢要進俱行監(jiān)倍控，處防止竿其轉(zhuǎn)嶺移資唱金，孔挪作甩他用蕉，確借保項球目的仁順利糟履約造。“第十壺三條格分包合紐奉同變更筐應當依司據(jù)分包惠合同約叮定辦理協(xié)。

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