2023年陜西省開山采石削山建房管理辦法

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篇1:陜西省開山采石削山建房管理方法

陜西省開山采石削山建房管理方法

陜西省人民政府令第168號

《陜西省開山采石削山建房管理方法》已經(jīng)省政府2022年第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年4月1日起施行。

省長：

2022年2月3日

陜西省開山采石削山建房管理方法

第一條

為保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安，有效愛護(hù)山體自然景觀和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范開山采石削山建房活動，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方法。

其次條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事開山采石削山建房活動,適用本方法。

第三條

本方法所稱開山采石，是指在山地丘陵露天開采石材石料等非金屬礦產(chǎn)資源的行為。

本方法所稱削山建房，是指在山地丘陵開挖山體建筑房屋的行為。

第四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開山采石削山建房工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門實(shí)行措施，做好開山采石削山建房的管理工作。

第五條

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開山采石企業(yè)的采礦登記和削山建房建設(shè)用地的審批管理工作。

縣級以上人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對開山采石削山建房影響自然景觀和生態(tài)環(huán)境的狀況實(shí)施監(jiān)督，對詳細(xì)的開山采石削山建房項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度的狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對開山采石削山建房的平安牢靠性實(shí)施監(jiān)督。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對開山采石削山建房活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境愛護(hù)等行政主管部門根據(jù)本省礦產(chǎn)資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境愛護(hù)等規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的開山采石削山建房規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條

開山采石依法實(shí)行采礦許可和平安生產(chǎn)許可制度。削山建房依法實(shí)行規(guī)劃許可和建設(shè)用地審批制度。

第八條

下列區(qū)域、地段禁止開山采石：

（一）城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)；

（二）自然愛護(hù)區(qū)的核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、封山育林區(qū)、植物園、文物愛護(hù)區(qū)和地質(zhì)遺跡愛護(hù)區(qū)以及飲用水水源一級愛護(hù)區(qū)和二級愛護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（三）港口、機(jī)場、軍事設(shè)施、重要輸變電設(shè)備、線路、油氣管線、水工程及其設(shè)施、通訊設(shè)施等愛護(hù)范圍內(nèi)；

（四）鐵路、高速大路、國道、省道等重要交通干線和重要旅游線路兩側(cè)直觀可視的范圍內(nèi)；

（五）本省境內(nèi)黃河、渭河、嘉陵江、漢江等河流、湖泊、水庫和堤壩兩側(cè)自然地形的第一層山脊及水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)；

（六）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定禁止開山采石的其他地區(qū)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款規(guī)定詳細(xì)劃定禁采區(qū)，并設(shè)置標(biāo)識。

第九條

削山建房應(yīng)當(dāng)盡量避開地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)；不得在洪水沉沒區(qū)和地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)削山建房，避開引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)動態(tài)定期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)圖，準(zhǔn)時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

第十條

對于禁采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有開山采石企業(yè)，采礦許可證和平安生產(chǎn)許可證到期的，不再辦理連續(xù)手續(xù)，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。

第十一條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對現(xiàn)有開山采石和削山建房活動開展地質(zhì)災(zāi)難和環(huán)境愛護(hù)動態(tài)巡查，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難和生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任和災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度，發(fā)覺危急時(shí)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行工程治理或者搬遷避讓措施，保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安。

第十二條

新設(shè)采石采礦權(quán)實(shí)行采礦權(quán)設(shè)置方案制度。設(shè)區(qū)的市、縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)規(guī)定權(quán)限和有關(guān)要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的采石采礦權(quán)設(shè)置方案，報(bào)省人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條

開山采石申請人應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本應(yīng)當(dāng)不少于礦山建設(shè)投資總額的30%，并依照采礦登記的相關(guān)規(guī)定向國土資源行政主管部門申請辦理采礦許可證。

第十四條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采礦許可證和平安生產(chǎn)許可證許可的開采范圍、開采方式、開采量進(jìn)行規(guī)范開采。不得越界開采、超量開采。

削山建房應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和相關(guān)建設(shè)規(guī)范進(jìn)行施工。

第十五條

開山采石、削山建房應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難危急性評估、環(huán)境影響評價(jià)和平安評價(jià)。對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)難、不能有效保證平安生產(chǎn)或者造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)治理工程或者愛護(hù)設(shè)施，并同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

第十六條

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在地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民建房和農(nóng)村宅基地建房的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)供應(yīng)平安技術(shù)等相關(guān)服務(wù)。

第十七條

開山采石、削山建房需要使用爆炸物品的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

對于已關(guān)閉的開山采石企業(yè)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)核銷其民用爆炸物品供應(yīng)方案；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回核發(fā)的有關(guān)許可證件；民用爆炸物品供應(yīng)單位不得再向其供應(yīng)爆炸物品。

第十八條

違反本方法規(guī)定的，法律、法規(guī)和規(guī)章有懲罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第十九條

行政