促進創(chuàng)新驅動區(qū)域經濟發(fā)展的主要策略講義

1創(chuàng)新驅動區(qū)域經濟發(fā)展的主要策略2019年8月27日李國平（北京大學）2一、關于一些基本概念的界定二、為什么需要創(chuàng)新驅動發(fā)展?三、創(chuàng)新驅動區(qū)域經濟發(fā)展的主要策略3經濟學中的創(chuàng)新的概念起源為熊彼特在1912年出版的《經濟發(fā)展概論》。熊彼特在其著作中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系。一、關于一些基本概念的界定（一）何為創(chuàng)新（Innovation）?4熊彼特的創(chuàng)新包括以下五種情況：①引入一種新產品；②采用一種新的生產方法；③開辟一個新的市場；④獲得一種新的原材料或半成品的供應來源；⑤實現(xiàn)一種新的工業(yè)組織形式。5——創(chuàng)新的主體是企業(yè)，是一種經濟行為，其目的是獲取潛在的利潤，市場實現(xiàn)是檢驗創(chuàng)新成功與否的標準?！獎?chuàng)新者并不一定是發(fā)明家，而是能夠發(fā)現(xiàn)潛在利潤、敢于冒風險并具備組織能力的企業(yè)家。創(chuàng)新聯(lián)結了技術與經濟，是將技術轉化為生產力的過程?！獎?chuàng)新是一個綜合化的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)中多個部門的參與合作。6科技創(chuàng)新的兩大主體與三大環(huán)節(jié)（二）創(chuàng)新的區(qū)域基礎企業(yè)和創(chuàng)新尤其具有本地化的特性：趨向于在一個特定的地理區(qū)域形成空間集聚。區(qū)域經常在某些技術或產業(yè)領域形成專業(yè)化。區(qū)域創(chuàng)新網絡有其特殊的性質和運作方式以美國硅谷和馬薩諸塞州128號公路為例地區(qū)硅谷128號公路公司間的聯(lián)系開放而緊密封閉而疏遠勞動力流動狀況勞動力流動頻繁很少存在勞動力流動現(xiàn)象信息、經驗的交換自由和開放的不愿意進行信息和經驗的交流吸引雇員的因素科技某個公司創(chuàng)新的區(qū)域基礎教育系統(tǒng)區(qū)域勞動市場專業(yè)的傳統(tǒng)和經驗研發(fā)部門制度環(huán)境以及相關的激勵結構能夠獲得信息流動和知識溢出所帶來的節(jié)約本地化的不可移動因素本地化的不可移動因素在一定程度上表現(xiàn)了國家的獨特性和本地化創(chuàng)新的優(yōu)勢。這些因素是結構性的，對區(qū)域有長期影響區(qū)域專業(yè)化和技術能力自我強化，增加了路徑依賴；緊密的網絡會帶來一些風險：企業(yè)可能被鎖定在一種舊的技術或專業(yè)化生產方式上。網絡可能會造成偏見，思想的局限，或對全球正在進行的技術轉變不夠重視。9創(chuàng)新驅動發(fā)展即指城市或區(qū)域經濟發(fā)展的主要動力來自于創(chuàng)新。即城市或區(qū)域建立起以創(chuàng)新為主導、以科技進步為動力、以創(chuàng)新文化為基礎的經濟發(fā)展模式應具備的特征：1、強調經濟發(fā)展的內在動力來自于創(chuàng)新，一方面創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的驅動力;另一方面注重區(qū)域治理方面的創(chuàng)新，重點突出文化理念對于區(qū)域創(chuàng)新的作用，要求精神與物質同步發(fā)展。2、創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的核心驅動力，創(chuàng)新效果好。注重整個區(qū)域自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，注重區(qū)域的可持續(xù)與協(xié)調發(fā)展。（三）何為創(chuàng)新驅動發(fā)展？10（四）如何衡量城市或區(qū)域的創(chuàng)新驅動①創(chuàng)新效果（知識、技術）②創(chuàng)新動力（人才、投入）③創(chuàng)新保障（設施、環(huán)境）1111我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。（一）中國區(qū)域經濟發(fā)展的“新時代”與“不平衡、不充分”速度：從高速經濟增長到中速經濟增長（經濟增速換擋期）質量（結構調整）：服務業(yè)主導時代、質量優(yōu)先動力：改革、創(chuàng)新、民生（從要素驅動到創(chuàng)新驅動）中國特色社會主義進入新時代：我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。二、為什么需要創(chuàng)新驅動發(fā)展?1212（二）經濟發(fā)展模式轉換的挑戰(zhàn)“微笑曲線”1、出口導向型2、低端發(fā)展型3、資源開發(fā)型13貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系（我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段）——必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線——推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，——提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，——著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，——不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力?！妒糯髨蟾妗罚ㄈ┙ㄔO現(xiàn)代化經濟體系與創(chuàng)新型國家的需要14（一）深化供給側結構性改革。（二）加快建設創(chuàng)新型國家。（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（四）實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。（五）加快完善社會主義市場經濟體制。（六）推動形成全面開放新格局。15三、創(chuàng)新驅動區(qū)域經濟發(fā)展的主要策略（一）確立創(chuàng)新引領戰(zhàn)略（二）大幅度增加城市與區(qū)域創(chuàng)新投入（三）構筑完善的區(qū)域創(chuàng)新體系（四）加強區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境（創(chuàng)新生態(tài)）建設（五）促進產業(yè)結構優(yōu)化升級（六）大力推進產業(yè)創(chuàng)新集群建設（七）積極獲取區(qū)域創(chuàng)新人才（八）創(chuàng)造創(chuàng)新的地域文化161616時間

利潤壟斷期模仿期擴散期0創(chuàng)新期淘汰期平均利潤創(chuàng)新利潤——創(chuàng)新能夠創(chuàng)造“創(chuàng)新利潤”——中國制造到中國創(chuàng)造壟斷期——稀缺性——超額利潤擴散期——相對稀缺——高利潤模仿期——非稀缺——平均利潤（一）確立創(chuàng)新引領戰(zhàn)略1717（二）大幅度增加城市與區(qū)域創(chuàng)新投入2016年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出情況2016年1.544萬億元，占2.10%;2017年支出1.76萬億元，占GDP2.15%。支出總額（億元）支出強度（%）1818地區(qū)R&D經費支出（億元）R&D經費投入強度（%）地區(qū)R&D經費支出（億元）R&D經費投入強度（%）全國15440.02.10河南494.21.23北京1484.65.96湖北600.01.86天津537.33.00湖南468.81.50河北383.41.20廣東2035.12.56山西132.611.03廣西117.710.65內蒙古147.510.79海南21.70.54遼寧372.71.69重慶302.21.72吉林139.710.94四川561.41.72黑龍江152.510.99貴州73.40.63上海1049.33.82云南132.80.89江蘇2026.92.66西藏2.20.19浙江1130.62.43陜西419.62.19安徽475.11.97甘肅871.22福建454.31.59青海140.54江西207.311.13寧夏29.90.95山東1566.12.34新疆56.60.59201鍵6年各地扯區(qū)研究甘與試驗循發(fā)展（R&D）經客費支定出情警況19區(qū)域胖創(chuàng)新苗體系瓣是推射進一牲個地貪區(qū)技脾術的菊創(chuàng)造室、應設用和就擴散補的組紋織和扯制度獨體系思，其蠻目標數(shù)是提竊高區(qū)燈域內間企業(yè)洪的競掃爭力朱。（三）窗構筑完升善的區(qū)相域創(chuàng)新者體系20一般認甲為區(qū)域泳創(chuàng)新體慌系是由湯一個區(qū)意域內參恭與新技衡術發(fā)展杰和擴散眨的企業(yè)硬、大學橡及研究區(qū)機構、域中介服特務機構抗以及政裹府等組個成,為創(chuàng)造閱、儲備虜、使用崗和轉讓劫知識、奔技能和蛛新產品同的相互予作用的蓬網絡系冰統(tǒng)。它密是國家危創(chuàng)新體鞭系（Na庫ti找on嘴al康I界nn悟ov磨at屋io棉n里Sy攔st獎em撒,級NI舅S）的墨基礎飛和重得要組錫成部抬分。底區(qū)域染創(chuàng)新艘體系慨強調旦區(qū)域予網絡囑各個疫結點宰（企炮業(yè)、飲大學獅、研孕究機塘構、洞政府咱等）曬的協(xié)豪同作被用。區(qū)域蕉創(chuàng)新賊體系宰的構窩成主災要有禿主體輩要素廊、功梯能要慈素及御環(huán)境桃要素嚷等，袍其中煙主體猾要素薯包括悅區(qū)域客內的考企業(yè)啟、大歲學、進科研倍機構位、中蛾介服翻務機湊構和匪地方深政府,功能要籠素包括騙制度創(chuàng)翠新、技紋術創(chuàng)新濱、管理飛創(chuàng)新和沸服務創(chuàng)醉新等,環(huán)境要訊素包括雁體制、難機制、惕政府或列法制調窄控、基窮礎設施磁建設和堡保障條住件等。21區(qū)域章創(chuàng)新拌體系燙結構鴉示意貢圖創(chuàng)新利潤企業(yè)知識創(chuàng)新子系統(tǒng)中介機構技術創(chuàng)新子系統(tǒng)科研成果人才培養(yǎng)研究開發(fā)創(chuàng)新投資新生產形態(tài)改變市場結構政府大學、研究機構外部支撐系統(tǒng)：經濟、制度與文化創(chuàng)新子系統(tǒng)信息流層次創(chuàng)新資源環(huán)境市場環(huán)境制度政策環(huán)境社會文化環(huán)境生態(tài)宜居環(huán)境創(chuàng)新型區(qū)域跨區(qū)域基礎設施科技資源布局要素自由流動創(chuàng)新資源共享產業(yè)對接對接國家戰(zhàn)略區(qū)域治理模式區(qū)域科技規(guī)劃文化教育積極合作全民科技意識生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域生態(tài)補償環(huán)境治理創(chuàng)新城市基礎設施集群配套設施企業(yè)創(chuàng)新主體金融、中介等創(chuàng)新服務系統(tǒng)區(qū)域科技合作知識產權保護創(chuàng)新激勵創(chuàng)新氛圍文化教育知識、學習型交通居住環(huán)境公共安全公共服務創(chuàng)新基地技術開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)區(qū)孵化器創(chuàng)新服務體系信息化創(chuàng)新公共服務支撐重點產業(yè)創(chuàng)新激勵創(chuàng)業(yè)家精神頻繁交流溝通便捷環(huán)境優(yōu)美工作舒適（四）扎加強區(qū)譯域創(chuàng)新軌環(huán)境（炊創(chuàng)新生浮態(tài)）建勢設2323232323197端8年以勸來全歇國三疤次產帝業(yè)產化值結妥構變悼化情墨況產業(yè)結縫構低下罵，高消受耗、低苗產出(五）設促進認產業(yè)個結構俊優(yōu)化您升級20飽18年產駕業(yè)結小構比品重（膀7.廣2：甩40盈.6：5淺2.鴉2）24向創(chuàng)成新型徒產業(yè)肺升級向服務腹型產業(yè)誰升級向智能勸型產業(yè)夢升級向生態(tài)癢型產業(yè)通升級向健庭康型粗產業(yè)掠升級五大禿產業(yè)積升級仙方向251、產雪業(yè)結亦構的穴高端突化（不僅是公三次產苗業(yè)結構感更多的穩(wěn)是產業(yè)闖內部結枝構）（培育壯毅大新興唉產業(yè)，派改造提腸升傳統(tǒng)熄產業(yè)，大臺力發(fā)匪展現(xiàn)僑代服螺務業(yè)貧）2、產業(yè)路鏈環(huán)節(jié)脈的高端瘦化（總予部-研發(fā)-制造）3、圍繞圍信息類以及典生命類等現(xiàn)代技術領域選蹤蝶擇特色湊優(yōu)勢產近業(yè)和集密群。構建現(xiàn)世代產業(yè)艱體系，驕促進產稈業(yè)的高倉端化發(fā)跪展25產業(yè)結鎖構升級潤的基本譜戰(zhàn)略262626產業(yè)宅集群種是產簽業(yè)發(fā)徐達國隨家的接核心福特征消，是欠區(qū)域個長期粥經濟淡增長垂和繁鞏榮的凍源泉襪；國家拜競爭御優(yōu)勢瘦的關講鍵要估素組端成一徑個完圍整的椅體系掏是形絕成產崖業(yè)集牽群現(xiàn)蠢象的帆主要真原因波特規(guī)的產刺業(yè)群怎理論—從《國珠家競爭腿優(yōu)勢》型開始產業(yè)A挑剔性顧客需求轉加壓力上游供應商提供基礎下游產業(yè)營銷網絡技術、聯(lián)手等相關產業(yè)新的相關產業(yè)擴散效應（六）膨大力推遼進產業(yè)(創(chuàng)新)集群建要設COM徑PET縮慧ETI宏ON裁LO班CAT刪ION奏&歸STR綿ATE映GY集群狗對競獻爭與念競爭改優(yōu)勢玻的影廉響機友制集群逃對競善爭與繼競爭碑優(yōu)勢僻的影您響機房誠制：歡三種伶方式集群影木響競爭衡和競爭亂優(yōu)勢的話方式提高生蝦產率促進繭創(chuàng)新形成新甚企業(yè)28（重是視人截力資阻本培姐育，畝獲取倘創(chuàng)新溉型戰(zhàn)笑略性筋人力霧資源療）（七紹）積錯極獲紐奉取區(qū)廳域創(chuàng)濟新人歡才喬爾.科特金然：人類繞智慧在和哪里集謠中，財鞭富就在要哪里積題累——影響肥高科溝技公泉司的劍選址撓中“串生活膊質量牙”比庫