2023年湖南制造業(yè)分析報(bào)告

2022年湖南制造業(yè)分析報(bào)告目錄TOC\o"1-4"\h\z\u一、裝備業(yè) 3二、高端裝備制造業(yè) 3三、新興產(chǎn)業(yè) 51、新材料產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì) 52、環(huán)保行業(yè)揚(yáng)帆起航極具潛力 7一、裝備業(yè)湖南裝備制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，按通行分類(lèi)方法，有工程機(jī)械、汽車(chē)、電工電器、石化通用機(jī)械、重型礦山機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件等11大類(lèi)。其中，工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件、電站及輸變電成套設(shè)備和軌道交通設(shè)備4個(gè)行業(yè)最具區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色，均已列入湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在企業(yè)為主體、市場(chǎng)為龍頭的創(chuàng)新體制的引導(dǎo)下，湖南裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小型航空動(dòng)力等行業(yè)技術(shù)水平躍居國(guó)內(nèi)前列，全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率高出全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)，并培育出了一大批核心企業(yè)迅速壯大成為各自行業(yè)的領(lǐng)軍者：中聯(lián)重科、三一重工、遠(yuǎn)大空調(diào)、湘潭機(jī)電、中國(guó)南車(chē)、湘電股份、金杯電工、博云新材、株洲硬質(zhì)合金等。根據(jù)湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2021年，湖南省先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，裝備制造規(guī)模工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)25%以上，中聯(lián)重科、三一重工等核心企業(yè)將力爭(zhēng)進(jìn)入世界500強(qiáng)。二、高端裝備制造業(yè)高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。在湖南省高端裝備制造業(yè)中，中、高端工程機(jī)械裝備，高端電力牽引軌道交通裝備，新能源汽車(chē)及汽車(chē)新品種，高檔數(shù)控裝備，大型冶金、礦山設(shè)備，高技術(shù)船舶及海洋工程裝備，航空裝備，航天裝備等8大領(lǐng)域，擁有一定的技術(shù)積累，有些已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)近在眼前。未來(lái)湖南省將堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國(guó)際化，加快人才建設(shè)，并輔以一系列政策扶持措施，進(jìn)而走出一條高端裝備制造業(yè)的湖南路徑。作為大飛機(jī)獨(dú)家剎車(chē)系統(tǒng)供應(yīng)商的博云新材也受益于高端裝備制造的先進(jìn)技術(shù)，未來(lái)前景廣闊。博云新材在國(guó)內(nèi)飛機(jī)剎車(chē)副市場(chǎng)和C/C復(fù)合材料領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此次通過(guò)與霍尼韋爾國(guó)際公司合作，中標(biāo)了中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司C919大型客機(jī)機(jī)輪剎車(chē)系統(tǒng)獨(dú)家供應(yīng)商，表明公司正在由飛機(jī)剎車(chē)零部件供應(yīng)商向飛機(jī)剎車(chē)系統(tǒng)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，使得公司在國(guó)內(nèi)航空制造領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步得到提升。據(jù)中國(guó)民航總局的預(yù)測(cè)，到2021年中國(guó)民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊(cè)架數(shù)將達(dá)到2,750架。假設(shè)每架飛機(jī)一年更換一次機(jī)輪，需要更換機(jī)輪8,250個(gè)，按每個(gè)機(jī)輪2.5萬(wàn)美元的價(jià)格計(jì)算，到2021年我國(guó)飛機(jī)機(jī)輪的市場(chǎng)容量將達(dá)到13億元。而中國(guó)國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919將于2020年實(shí)現(xiàn)首飛，預(yù)計(jì)2020年可交付使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)商飛已經(jīng)接到大飛機(jī)訂單280架次，預(yù)計(jì)未來(lái)20年國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919同類(lèi)飛機(jī)2700架，按每架飛機(jī)剎車(chē)控制系統(tǒng)20萬(wàn)美元就算，我國(guó)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)剎車(chē)系統(tǒng)的市場(chǎng)容量將達(dá)到近40億元。此外，公司非公開(kāi)發(fā)行的四個(gè)募投項(xiàng)目：高性能炭/炭復(fù)合材料技改工程、粉末冶金飛機(jī)剎車(chē)副技改工程、環(huán)保型高性能汽車(chē)剎車(chē)片技術(shù)改造工程、高性能模具材料技術(shù)改造工程在2020年全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能瓶頸解決。隨著殲10A/B系列、運(yùn)9等列裝步伐不斷加快，軍用市場(chǎng)有望大幅增加飛機(jī)剎車(chē)副需求；另外公司正全力打造“博云”牌汽車(chē)剎車(chē)片市場(chǎng)，都有利于公司盈利能力的提升。三、新興產(chǎn)業(yè)1、新材料產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)新材料產(chǎn)業(yè)是湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，目前全省新材料產(chǎn)業(yè)已形成先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、金屬新材料（含稀土新材料）、化工新材料5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中先進(jìn)儲(chǔ)能材料品種最齊全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率全國(guó)第一，硬質(zhì)合金產(chǎn)量全國(guó)第一、世界第二，炭/炭復(fù)合材料、高分子復(fù)合材料異軍突起，名列全國(guó)前茅。湖南省鎢、鉍、螢石、海泡石、隱晶質(zhì)石墨等礦種保有儲(chǔ)量居全國(guó)之首，銻、鎢制品，硬質(zhì)合金、鉛鋅產(chǎn)量等居世界前列，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)明顯，已具備較為完善的創(chuàng)新體系。全省擁有70多家涉及新材料領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，近3年取得國(guó)家和省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)100項(xiàng)居全國(guó)前列。先進(jìn)儲(chǔ)能材料、炭/炭復(fù)合材料、高性能鋁合金型材制備技術(shù)及鋁資源高效利用技術(shù)等處于國(guó)際先進(jìn)水平。在新材料產(chǎn)業(yè)資源豐富的大背景下，湖南省近年來(lái)新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上。2021年，全省規(guī)模以上新材料企業(yè)達(dá)661家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3400億元，占全省高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的34%。截止今年前三季度，全省規(guī)模以上新材料企業(yè)已完成工業(yè)總產(chǎn)值2200億元。未來(lái)，湖南省將重點(diǎn)打造一批新材料領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，培育一批年銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)，到2021年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元以上，力爭(zhēng)2020年新材料產(chǎn)業(yè)總體水平進(jìn)入全國(guó)前5名。作為為軌道交通提供產(chǎn)品為高分子減震降噪彈性元件的時(shí)代新材，借助湖南省新材料資源優(yōu)勢(shì)，正快速崛起。時(shí)代新材以橡膠、塑料、復(fù)合材料為核心，受益鐵路投資增速提升，產(chǎn)品需求有望回暖。2020年10月全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃由年初的5160億元增加至6300億元，其中，基本建設(shè)投資5160億元，比年初制定的4060億鐵路基本建資金增加了1100億元。此外，“十二五”期間將安排基建投資2.3萬(wàn)億元，也就是說(shuō)今后三年平均每年仍將有約5000億元的基建投資。公司在動(dòng)車(chē)組彈性元件的市場(chǎng)占有率在60%左右，鐵路投資提速將對(duì)公司構(gòu)成明顯利好。此外，公司還積極實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展車(chē)用減震降噪彈性元件和阻尼材料。目前公司汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成功突破菲亞特等高端市場(chǎng)，北奔重卡、青島一汽的市場(chǎng)份額也大幅上升，未來(lái)有望超過(guò)軌道交通行業(yè)成為公司主要的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。2、環(huán)保行業(yè)揚(yáng)帆起航極具潛力環(huán)保產(chǎn)業(yè)是湖南省充滿(mǎn)生機(jī)和活力的新興產(chǎn)業(yè)，也是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)極具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度不斷加大，湖南省在燃煤電廠脫硫、重金屬?gòu)U水處理、城市生活污水和垃圾處理等領(lǐng)域的技術(shù)、裝備水平已躋身國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，印染、電鍍、線(xiàn)路板、造紙等行業(yè)廢水治理也形成了完善的技術(shù)和裝備體系。預(yù)計(jì)到2021年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1600億元以上，年均增長(zhǎng)率在20%以上，重點(diǎn)發(fā)展6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射作用強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。由于湖南省是“有色金屬之鄉(xiāng)”，重金屬?gòu)U水處理值得關(guān)注。去年國(guó)務(wù)院批復(fù)了《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》規(guī)劃項(xiàng)目927個(gè)，總投資595億元，力求通過(guò)5-10年時(shí)間基本解決湘江流域重金屬污染重大問(wèn)題，目前已進(jìn)入中期發(fā)力階段。作為土壤修復(fù)和脫硝行業(yè)的先行者，環(huán)保政策給永清環(huán)保的發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。永清環(huán)保是為高污染、高耗能工業(yè)企業(yè)提供煙氣排放綜合解決方案的環(huán)保工程公司，主要業(yè)務(wù)涵蓋減排和節(jié)能兩大領(lǐng)域。同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)拓重金屬土壤修復(fù)等新興領(lǐng)域，堅(jiān)持打造綜合型環(huán)保公司的發(fā)展戰(zhàn)略。在環(huán)保工程領(lǐng)域開(kāi)展主要包括EPC、EPC+C及BOT、EMC等業(yè)務(wù)模式。隨著環(huán)保力度的逐漸加大，公司未來(lái)潛力巨大。

2023年健康服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告目錄一、綜述 PAGEREFToc370156108\h41、政策 PAGEREFToc370156109\h42、主要發(fā)展方向 PAGEREFToc370156110\h4（1）發(fā)展目標(biāo)十分明確，涵蓋領(lǐng)域廣泛 PAGEREFToc370156111\h5（2）加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù) PAGEREFToc370156112\h5（3）重點(diǎn)扶持領(lǐng)域涵蓋廣泛 PAGEREFToc370156113\h6（4）著力加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度 PAGEREFToc370156114\h6（5）全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù) PAGEREFToc370156115\h7二、醫(yī)療服務(wù) PAGEREFToc370156116\h71、放寬準(zhǔn)入條件，明確法無(wú)禁止則準(zhǔn)入 PAGEREFToc370156117\h72、公立醫(yī)院改制試點(diǎn) PAGEREFToc370156118\h83、體制內(nèi)外平等政策 PAGEREFToc370156119\h84、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià) PAGEREFToc370156120\h95、大力發(fā)展第三方服務(wù) PAGEREFToc370156121\h96、其他服務(wù)業(yè) PAGEREFToc370156122\h10三、醫(yī)療器械 PAGEREFToc370156123\h11四、商業(yè)保險(xiǎn) PAGEREFToc370156124\h13五、醫(yī)療信息化 PAGEREFToc370156125\h15六、中醫(yī)藥 PAGEREFToc370156126\h15七、醫(yī)療旅游 PAGEREFToc370156127\h16一、綜述1、政策國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2023年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。提出了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的審批、登記手續(xù)，放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院市場(chǎng)準(zhǔn)入和配置大型設(shè)備的限制。二是加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。三是優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。2、主要發(fā)展方向文件指出了主要發(fā)展方向：一是大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。加快形成多元辦醫(yī)格局，落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村延伸。推動(dòng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，提高社區(qū)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、中醫(yī)保健等醫(yī)療服務(wù)的能力。三是積極發(fā)展健康保險(xiǎn)。四是全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。以及發(fā)展健康體檢咨詢(xún)、培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢查、評(píng)價(jià)、研發(fā)等服務(wù)。（1）發(fā)展目標(biāo)十分明確，涵蓋領(lǐng)域廣泛1、本次意見(jiàn)提出到2023年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億以上，按照目前占GDP5%左右的規(guī)模計(jì)算，未來(lái)行業(yè)增速將在15%左右。2、到2023年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。明顯提高醫(yī)療服務(wù)能力，健康管理和服務(wù)水平，完善健康保險(xiǎn)，提高商業(yè)保險(xiǎn)在衛(wèi)生總費(fèi)用中的比重，擴(kuò)大健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（2）加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放力度，全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)本次意見(jiàn)涵蓋廣泛，主要對(duì)醫(yī)院、診斷檢驗(yàn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)、中醫(yī)藥保健、體檢咨詢(xún)、服務(wù)外包、健康信息化、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)劃布局和用地保障、投融資引導(dǎo)政策、財(cái)稅價(jià)格政策等方面以大力支持。積極支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，并首次在細(xì)節(jié)上給予充分支持，明確法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都須向社會(huì)資本開(kāi)放，對(duì)待非公立和公立機(jī)構(gòu)一視同仁，有利于民營(yíng)資本真正進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，加快設(shè)立各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的步伐。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)包括推動(dòng)中醫(yī)服務(wù)，包括推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中醫(yī)服務(wù)和鼓勵(lì)藥店中醫(yī)坐診，開(kāi)發(fā)藥食同用的中藥材和保健品等，有利于保健品和中藥材行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。（3）重點(diǎn)扶持領(lǐng)域涵蓋廣泛此次促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)主要涉及醫(yī)院、診斷檢驗(yàn)、健康信息化、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)、中醫(yī)藥保健、體檢咨詢(xún)、醫(yī)療器械、服務(wù)外包等幾個(gè)方面。（4）著力加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度支持社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，最初在2023年《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)》中系統(tǒng)提出，但始終未能涉及細(xì)節(jié)，由于缺乏具體的政策和措施，非公立醫(yī)院尤其是營(yíng)利性醫(yī)院的發(fā)展在過(guò)去一直受到制約，此次意見(jiàn)明確要各地取消不合理的規(guī)定，加快落實(shí)非公立和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社保定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待的政策。加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度有利于社會(huì)資本更快進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。此外，該意見(jiàn)還鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)院管理集團(tuán)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模化發(fā)展，有利于連鎖專(zhuān)科和綜合性醫(yī)院集團(tuán)的發(fā)展。我們認(rèn)為加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度將利好連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)：通策醫(yī)療、愛(ài)爾眼科，迪安診斷，達(dá)安基因，復(fù)星醫(yī)藥，金陵藥業(yè)，開(kāi)元投資。（5）全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)主要包括兩個(gè)方面：1、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，包括推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)服務(wù)，鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療；2、開(kāi)發(fā)中醫(yī)保健產(chǎn)品，包括種植中藥材及其產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健等。我們認(rèn)為通過(guò)中醫(yī)養(yǎng)生防未病治已病，是國(guó)家節(jié)省醫(yī)療資源的方式，有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和保健品行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，利好康美藥業(yè)，湯臣倍健，東阿阿膠，同仁堂。二、醫(yī)療服務(wù)1、放寬準(zhǔn)入條件，明確法無(wú)禁止則準(zhǔn)入醫(yī)療服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)得以明確，有望進(jìn)入野蠻生長(zhǎng)階段。2、公立醫(yī)院改制試點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)在于《意見(jiàn)》明確提出將在部分地區(qū)建立公立醫(yī)院改制試點(diǎn)。鼓勵(lì)各界投資醫(yī)療服務(wù)是之前一貫的政策，，但投資形式的敘述更為具體。3、體制內(nèi)外平等政策非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、水電熱同價(jià)等方面實(shí)行平等對(duì)待的政策。市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、水電熱同價(jià)等方面的平等政策顯然有利于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)。但制約非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本因素并不是以上因素，而是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，因此職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)地位等方面的平等政策才是非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠發(fā)展的根本保障。同時(shí)，《意見(jiàn)》的內(nèi)容還包括促進(jìn)人才流動(dòng)的政策，例如，加快推進(jìn)規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，以及在人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修等給予非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持，并探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機(jī)制。此外，公立醫(yī)院改制也是人才向非公立流動(dòng)的一個(gè)重要來(lái)源。在以上人才流動(dòng)政策的支持下，未來(lái)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高端人才有望向非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)，這是未來(lái)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠最終發(fā)展壯大的根本保障，如果相關(guān)意見(jiàn)能夠得以貫徹實(shí)施，那么對(duì)于現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)體系的改變將是巨大的，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展也將進(jìn)入黃金時(shí)代。主營(yíng)醫(yī)院業(yè)務(wù)的上市公司有通策醫(yī)療、愛(ài)爾眼科。從事醫(yī)院建設(shè)、潔凈手術(shù)室建設(shè)的上市公司尚榮醫(yī)療也將受益。兼營(yíng)醫(yī)院業(yè)務(wù)的上市公司有復(fù)星醫(yī)藥、馬應(yīng)龍、開(kāi)元投資、金陵藥業(yè)、益佰制藥、誠(chéng)志股份、雙鷺?biāo)帢I(yè)、康美藥業(yè)、三精制藥、華潤(rùn)三九等。4、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是非公立相對(duì)于公立的一個(gè)最大的“不公平”，由于國(guó)家定位公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要保障基本醫(yī)療需求，因此對(duì)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格必然有所限制，因此公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多盈利很少。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不受此限制，其盈利能力將大幅提高，也有利于吸引更多的投資進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域。在資金充裕的前提下，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)更容易發(fā)展高端醫(yī)療，并為高端人才支付更高的薪酬，從而在吸引人才方面具有更大的優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)平等政策使得非公立與公立可以平等競(jìng)爭(zhēng)，那么該項(xiàng)政策毫無(wú)疑問(wèn)使得非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有了巨大的優(yōu)勢(shì)，甚至是決定性的優(yōu)勢(shì)。5、大力發(fā)展第三方服務(wù)引導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢(xún)服務(wù)。公平對(duì)待社會(huì)力量提供食品藥品檢測(cè)服務(wù)。鼓勵(lì)藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。完善科技中介體系，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。（1）引導(dǎo)發(fā)展專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心。利好檢測(cè)試劑（科華生物，達(dá)安基因，迪安診斷、博暉創(chuàng)新、陽(yáng)普醫(yī)療等）和影像設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)（華潤(rùn)萬(wàn)東、東軟集團(tuán)、理邦儀器、新華醫(yī)療、樂(lè)普醫(yī)療）。（2）公平對(duì)待社會(huì)力量提供食品藥品檢測(cè)服務(wù)。相關(guān)個(gè)股達(dá)安基因：公司與三元科技合資創(chuàng)立的廣東達(dá)元食品藥品安全技術(shù)公司，從事食品安檢產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，公司持股40%。（3）鼓勵(lì)藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包（泰格醫(yī)藥）6、其他服務(wù)業(yè)發(fā)展健康體檢、咨詢(xún)等健康服務(wù)業(yè)。相關(guān)個(gè)股：慈銘體檢。三、醫(yī)療器械醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，其硬件基礎(chǔ)是醫(yī)療器械，如果說(shuō)醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展迎來(lái)了黃金發(fā)展期，那醫(yī)療器械毫無(wú)疑問(wèn)將率先受益，并且即使醫(yī)療服務(wù)仍然處在發(fā)展過(guò)程中的投入期，醫(yī)療服務(wù)尚未真正盈利的時(shí)期，醫(yī)療器械仍然可以大幅盈利。因此，盡管《意見(jiàn)》主要針對(duì)服務(wù)業(yè)，但對(duì)于醫(yī)療器械的利好是不言而喻的。對(duì)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，往往更傾向于購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口醫(yī)療器械，主要原因：一是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金較為充裕；二是對(duì)于國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械存有偏見(jiàn)，實(shí)際上，許多國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械已經(jīng)達(dá)到國(guó)際同等水平甚至在個(gè)別指標(biāo)上有所超越，且價(jià)格更低，但卻仍然“不受待見(jiàn)”；三是行賄問(wèn)題不斷，由于進(jìn)口醫(yī)療器械價(jià)格很高，因此其回扣力度也更高，并且根據(jù)新聞披露來(lái)看，大型外企往往建立有系統(tǒng)而完善的“行賄網(wǎng)絡(luò)”，包括所謂的“學(xué)術(shù)會(huì)議”等行賄渠道。而國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械價(jià)格本已較低，利潤(rùn)空間有限，自然回扣力度和營(yíng)銷(xiāo)水平無(wú)法與進(jìn)口醫(yī)療器械相提并論。《意見(jiàn)》主要利好的是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，特別是在發(fā)展初期，對(duì)于成本支出是較為敏感的，也更容易排除行賄因素，因此價(jià)格較低且質(zhì)量較好的國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械將有望受到公平對(duì)待，這對(duì)于國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的發(fā)展將是一個(gè)大的推動(dòng)。此外，《意見(jiàn)》明確將放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。對(duì)于醫(yī)療器械行業(yè)尤其是大型醫(yī)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成直接利好。此類(lèi)上市公司包括：尚榮醫(yī)療（主營(yíng)業(yè)務(wù)是醫(yī)院的建筑設(shè)計(jì)施工，潔凈手術(shù)室建設(shè)等）、新華醫(yī)療、華潤(rùn)萬(wàn)東、東軟集團(tuán)、和佳股份、理邦儀器、樂(lè)普醫(yī)療等。四、商業(yè)保險(xiǎn)1、商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品更加豐富，主要包括疾病險(xiǎn)，養(yǎng)老險(xiǎn)和醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)等。推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，擴(kuò)大人群覆蓋面；積極開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品；推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)