社保局企業(yè)工資集體協(xié)商問題的意見

社保局企業(yè)工資集體協(xié)商問題的意見**年，根據(jù)市勞動和社會保障局、市總工會《關(guān)于在本市企業(yè)進一步推進工資集體協(xié)商的意見》，本市在外商投資企業(yè)開展了工資集體協(xié)商的試點。經(jīng)過一年的努力，２５０戶企業(yè)的試點取得了初步成效，也積累了經(jīng)驗，為這項工作的進一步深化和推進創(chuàng)造了條件。**年已經(jīng)到來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進入了新的階段。黨的十五屆四中全會把“堅決維護職工的經(jīng)濟利益”，“依法進行平等協(xié)商”作為促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。我們必須面向新世紀(jì)，在更高的起點、更新的層面上推進工資集體協(xié)商，努力培育與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、比較成熟的企業(yè)工資決定機制，有利于企業(yè)走向市場、創(chuàng)造效益、健康穩(wěn)定，造就社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。為了在新千年進一步深化和推進工資集體協(xié)商，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想：按照建立社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)工資決定機制的總要求，在總結(jié)**年試點工作的基礎(chǔ)上，鞏固成果，完善辦法，進一步提高協(xié)商水平，同時，繼續(xù)以外商投資企業(yè)為突破口，積極而穩(wěn)妥地在各類企業(yè)中推進，到**年底形成工資集體協(xié)商機制的基本框架。二、工作目標(biāo)：**年，本市要在**年試點的基礎(chǔ)上，在外商投資企業(yè)中再選擇１０％的企業(yè)進行推廣。同時，要注意在私營企業(yè)、多元投資的股份公司、股份合作制企業(yè)、國有獨資或控股的公司中進行推進，力爭年底完成５００戶企業(yè)。三、推進工作中需注意的問題：１.工資集體協(xié)商重在機制建設(shè)工資集體協(xié)商的目的，就是通過工資這一與勞資雙方利益息息相關(guān)且會經(jīng)常發(fā)生變化的內(nèi)容，使雙方建立起經(jīng)常性的聯(lián)系、對話渠道，從而使工資成為協(xié)商機制的有效載體，同時，也進一步深化企業(yè)分配制度的改革，促進激勵和約束機制的形成。因此，在試點中要注意協(xié)商機制的建立，既不要由于程序過于繁瑣而影響雙方的協(xié)商積極性，也不要由于工資集體合同的簽訂而使協(xié)商堰旗息鼓，從而培育起協(xié)商對話的良性機制。同時，在試點過程中也要注意總結(jié)經(jīng)驗，從企業(yè)的實際出發(fā)，對協(xié)商的程序作出規(guī)范，使協(xié)商代表、協(xié)商議題、協(xié)商形式、協(xié)商結(jié)果四要素，在形成工資集體協(xié)商機制的總要求下有機地統(tǒng)一起來。２.工資集體協(xié)商要從外商投資企業(yè)逐步向各類企業(yè)擴展工資集體協(xié)商試點從外商投資企業(yè)起步，主要是因為這類企業(yè)產(chǎn)權(quán)比較明晰，行政和工會的職能比較明確，大多數(shù)組織機構(gòu)比較健全，同時，勞動者的合法權(quán)益包括工資權(quán)益受到侵害的情況相對比較多。因此，在外商投資企業(yè)進行工資集體協(xié)商的試點既有成功的可能性，又有現(xiàn)實的緊迫性。從一年的實踐來看，這一決策是正確的。但是，隨著市場體制的不斷完善，經(jīng)濟多元化的格局正在形成，國有資產(chǎn)、外資、私人資本相互融合已成為發(fā)展趨勢，符合現(xiàn)代企業(yè)要求的新的企業(yè)組織體系開始形成。適應(yīng)這一客觀要求，工資集體協(xié)商在試點范圍上也要有新的突破。因此，各級勞動部門和工會組織要在外商投資企業(yè)深入試點的前提下，不失時機地將試點的領(lǐng)域推向各類企業(yè)。３.要注意工資集體協(xié)商內(nèi)容和形式的多樣化工資領(lǐng)域的內(nèi)容相當(dāng)豐富，為開展集體協(xié)商提供了廣闊的空間。勞資雙方開展工資集體協(xié)商，可以談工資水平，也可以談內(nèi)部分配辦法的預(yù)訂，談工資的最低保障，談按生產(chǎn)要素分配，還可以就原來集體合同中的工資內(nèi)容進行細(xì)化等。協(xié)商時，可以就工資問題進行全方位協(xié)商，也可以就其中一兩個問題協(xié)商。對一個問題可以一次協(xié)商，也可以分幾次協(xié)商。工資協(xié)商的立足點要放在有利于生產(chǎn)力的發(fā)展上，重點要放在促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和加強對勞動者的保障力度上。凡是企業(yè)增加工資或者由于企業(yè)經(jīng)濟效益不好，工資水平要下降，或者職工間工資關(guān)系要調(diào)整，工資差距要拉大等大的動作，都應(yīng)放到桌面上進行協(xié)商。對于實行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，應(yīng)配套實行工資集體協(xié)商，使職工的工資水平與經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績相協(xié)調(diào)。工資集體協(xié)商的形式也應(yīng)是多樣化的，可以是一個企業(yè)內(nèi)的協(xié)商也可以以某一類小企業(yè)群為單位進行行業(yè)協(xié)商。私營企業(yè)規(guī)模小，組織機構(gòu)不健全，要充分發(fā)揮私營經(jīng)濟區(qū)的作用，試行經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu)、業(yè)主代表、工會三方協(xié)商。國有控股或國有獨資企業(yè)要注意將工資集體協(xié)商同原有的職代會職能結(jié)合起來，實行優(yōu)勢互補。４.轉(zhuǎn)變觀念，以積極姿態(tài)參加工資集體協(xié)商企業(yè)方面對工資集體協(xié)商的認(rèn)識是工資集體協(xié)商能否成功的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為生產(chǎn)經(jīng)營的主體，自主決定工資分配。但是，工資由企業(yè)自主決定并不是說工資問題只能由企業(yè)行政單方面決定。按照國際慣例，工資作為事關(guān)勞動者切身利益的問題，應(yīng)由勞資雙方協(xié)商決定。因此，在這個問題上，企業(yè)方尤其要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，克服一些有礙工資集體協(xié)商的落后觀念。只有這樣，企業(yè)才會以積極的姿態(tài)投入?yún)f(xié)商，才會取得企業(yè)經(jīng)營管理的主動性。從試點實踐看，企業(yè)在具體參與工資集體協(xié)商過程中，還應(yīng)注意兩個操作性問題：一是合資企業(yè)中，要做好企業(yè)外方和中方意見的協(xié)調(diào)，以免由于企業(yè)方意見的不一致影響協(xié)商的效果。二是要協(xié)調(diào)好企業(yè)董事會和經(jīng)營層的關(guān)系，董事會和經(jīng)營者都可成為協(xié)商的主體，由經(jīng)營者單獨充當(dāng)協(xié)商主體時，可取得董事會的全權(quán)委托，職工代表應(yīng)按規(guī)定參加或列席董事會。同時，企業(yè)方還應(yīng)根據(jù)工會的要求，提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的資料。５.企業(yè)工會干部要在實踐中學(xué)習(xí)工資和企業(yè)管理業(yè)務(wù)，努力提高協(xié)商水平。工資業(yè)務(wù)具有較強的專業(yè)性，而且與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系十分緊密。而工會在工資集體協(xié)商中又居于舉足輕重的地位，企業(yè)工會干部必須十分重視在協(xié)商實踐中努力鉆研工資和企業(yè)經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)，努力成為內(nèi)行。只有這樣，才能取得協(xié)商的主動，才能有效地進行維護。同時，企業(yè)工會又要十分注意協(xié)商的技巧，講究策略，提高協(xié)商的水平，保證協(xié)商的成功。６.各級勞動部門要做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，保證工資集體協(xié)商健康有序地推進。改革需要政府的推進，工資集體協(xié)商機制也需要各級勞動部門的培育，不斷解決實踐中出現(xiàn)的新問題。因此，勞動部門除了按照市勞動和社會保障局、市總工會的要求和同級工會組織一道做好試點工作以外，要把更多的注意力放到對協(xié)商的指導(dǎo)、對勞資關(guān)系雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)上來。要幫助企業(yè)工會干部熟悉工資及相關(guān)業(yè)務(wù)，在工資集體協(xié)商的內(nèi)容、方法和有關(guān)社會經(jīng)濟指標(biāo)上加強對企業(yè)的指導(dǎo)；特別要注意對企業(yè)行政方做好工作，對那些對工資集體協(xié)商還存在疑慮的企業(yè)經(jīng)營者，要做好說服教育工作；對于工資集體協(xié)商中出現(xiàn)矛盾的，勞動部門要及時調(diào)查，并做好協(xié)調(diào)工作，避免矛盾激化。各區(qū)、縣勞動局、總工會，各主管局、控股