中級經(jīng)濟師財政稅收知識點新版

中級經(jīng)濟師財政稅收知識點(二)財政職能在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政職能能夠概括為：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能。一、資源配置職能(一)掌握資源配置職能含義財政資源配置主體是政府，所以也稱為政府資源配置。在市場經(jīng)濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，主要原因：(1)許多社會公共需要和公共產(chǎn)品無法經(jīng)過市場來提供和滿足;(2)市場配置有一定盲目性。(二)掌握財政資源配置方式財政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品決定方式和資金供給方式。財政資源配置方式實際上是一個政治程序。公共產(chǎn)品效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財政資源配置方式實質(zhì)上是財政運行機制。提升公共產(chǎn)品供給效率，實質(zhì)上包括政治體制民主化、科學(xué)化和法制化問題。(三)了解公共產(chǎn)品效率供給難點(四)掌握處理公共產(chǎn)品效率問題基本路徑1.實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率基本路徑是完善民主、科學(xué)財政決議體制。2.實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率基本路徑是完善公共部門組織制度和激勵約束制度，確保公共部門行為不偏離政府意圖。(五)掌握資源配置職能范圍包含直接滿足消費需求公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品，以及天然壟斷行業(yè)產(chǎn)品等。(六)資源配置職能主要內(nèi)容1.調(diào)整全社會資源在政府部門和非政府部門之間配置表現(xiàn)在財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重高低上2.調(diào)整資源在不一樣地域之間配置主要是經(jīng)過稅收、投資、財政補助和財政體制中轉(zhuǎn)移支付等伎倆和政策來實現(xiàn)3.調(diào)整資源在國民經(jīng)濟各部門之間配置（1）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)（2）改變現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)方向，即調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)二、收入分配職能(一)收入分配職能含義――掌握收入分配目標：實現(xiàn)公平分配(二)掌握社會公平準則確保生存權(quán)準則;效率與公平兼顧;共同富裕準則(三)熟悉社會不公平原因生產(chǎn)要素占有情況不公平;制度不完善;個人及家庭情況不一樣(四)收入分配職能實現(xiàn)1.財政收入分配范圍財政收入分配范圍就是社會公平實施范圍(1)在效率基礎(chǔ)上盡可能改進初始條件不公平(2)完善市場機制，盡可能創(chuàng)造公平競爭環(huán)境(3)在個人偏好方面進行適當干預(yù)――社會保障2.財政收入分配方式(1)在組織財政收入時要考慮社會公平(2)在安排財政支出時要考慮社會公平：在提供社會公共勞務(wù)時要考慮社會公平;構(gòu)建效率市場制度體系;不停改進市場機制初始條件不平等情況。(3)要實施社會保障，以利于社會公平切實實現(xiàn)(五)收入分配職能主要內(nèi)容財政分配職能主要是經(jīng)過調(diào)整企業(yè)利潤水平和居民個人收入水平來實現(xiàn)。1.調(diào)整企業(yè)利潤水平稅收伎倆：消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅統(tǒng)一稅制，公平稅負2.調(diào)整居民個人收入水平（1）稅收：個人所得稅、社會保障稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅（2）轉(zhuǎn)移支付：社會保障支出、救助支出、補助三、經(jīng)濟穩(wěn)定職能(一)掌握經(jīng)濟穩(wěn)定含義充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡(二)掌握經(jīng)濟穩(wěn)定職能主要內(nèi)容1.經(jīng)過財政預(yù)算收支進行調(diào)整――逆經(jīng)濟風向行事(環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟師《中級財稅》輔導(dǎo):第1章公共財政與財政職能)（1）社會總需求大于社會總供給時實施國家預(yù)算收大于支結(jié)余政策進行調(diào)整――緊縮性財政政策，壓縮需求（2）社會總供給大于社會總需求時實施國家預(yù)算支大于收赤字政策進行調(diào)整――擴張性財政政策，刺激需求（3）社會總供求平衡時國家預(yù)算應(yīng)該實施收支平衡中性政策2.經(jīng)過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)整最大特點在于無需借助于外力就能夠直接產(chǎn)生調(diào)控效果。（1）在收入方面主要是實施累進所得稅制（2）在支出方面主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出安排上，如社會保障、補助、救助和福利支出等市場失靈表現(xiàn)：(一)公共物品缺失(二)外部效應(yīng)外部效應(yīng)：私人費用與社會費用之間或者私人收益與社會收益之間非一致性，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟組織行為活動影響了他人或其余經(jīng)濟組織，卻沒有為之負擔應(yīng)有成本或沒有取得應(yīng)有收益。外部效應(yīng)存在，決定了帶有外部效應(yīng)物品在市場上只能是過多或者過少：負外部效應(yīng)——供給過多;正外部效應(yīng)——供給不足。