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德州市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案為深入落實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)久規(guī)劃(-)》(國(guó)發(fā)〔〕42號(hào))、《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案通知》(國(guó)發(fā)〔〕13號(hào))、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部關(guān)于加緊推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作意見(jiàn)》(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委服務(wù)聯(lián)〔〕33號(hào))、《商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專題行動(dòng)計(jì)劃》(商辦流通函〔〕752號(hào))和財(cái)政部三部委《關(guān)于組織申報(bào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市通知》等文件要求,制訂本方案。一、指導(dǎo)思想 充分發(fā)揮德州市作為山東省唯一納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市戰(zhàn)略地位,主動(dòng)響應(yīng)《關(guān)于加緊融入京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》提出“健全完善流通體系,推進(jìn)當(dāng)代物流標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)”相關(guān)要求,依靠全市規(guī)劃建設(shè)物流基地、物流園區(qū)、物流中心三個(gè)層次當(dāng)代物流節(jié)點(diǎn),充分發(fā)揮本市商貿(mào)連鎖、快消品生產(chǎn)、藥品流通、農(nóng)副產(chǎn)品流通、電商物流、第三方物流及物流園區(qū)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用,形成政府與企業(yè)上下聯(lián)動(dòng),城市與鄉(xiāng)村主動(dòng)互動(dòng)良好局面,發(fā)揮好德州市作為物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市帶動(dòng)輻射作用,推進(jìn)全市乃至周圍區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。二、總體思緒堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo),科學(xué)布局,表現(xiàn)特色,協(xié)同合作,帶動(dòng)周圍”工作標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮德州市在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中“一區(qū)四基地”作用,以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī),以快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商為重點(diǎn),推進(jìn)物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及有效實(shí)施,促進(jìn)物流資源整合和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),提升物流信息化和設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平,在標(biāo)準(zhǔn)載具推廣、農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、物流信息標(biāo)準(zhǔn)化、綠色物流建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn),借鑒前期試點(diǎn)城市工作經(jīng)驗(yàn),完成國(guó)家要求試點(diǎn)工作任務(wù),加緊推進(jìn)完善德州物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)與京津冀地域物流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,提升德州市物流運(yùn)行效率,經(jīng)過(guò)供給鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng),輻射帶動(dòng)周圍地域共同提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平,降低社會(huì)物流總成本。三、詳細(xì)目標(biāo)(一)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施設(shè)備使用范圍到6月底,建立與京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用體系。標(biāo)準(zhǔn)托盤年保有量與全市托盤總量比率由現(xiàn)在30%提升到45%;建設(shè)涵蓋撮合交易、保險(xiǎn)、融資、倉(cāng)儲(chǔ)地圖、政務(wù)資訊、信用評(píng)價(jià)等完善功效服務(wù)平臺(tái),形成成熟運(yùn)作模式并與其余系統(tǒng)平臺(tái)互通共享,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)會(huì)員數(shù)量翻一番;降低物流成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流成本與營(yíng)業(yè)收入比率降低5%以上,社會(huì)物流總費(fèi)用與城市GDP比率降低1%以上;大力發(fā)展綠色物流,實(shí)現(xiàn)企業(yè)包裝耗材降低5%以上。(二)有效提升標(biāo)準(zhǔn)化水平推進(jìn)企業(yè)結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行標(biāo),制訂完整企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)企業(yè)品牌培育、降低成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力;在試點(diǎn)工作中推進(jìn)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,服務(wù)平臺(tái)推廣執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上,物流設(shè)施設(shè)備實(shí)施推廣國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)以上,技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)以上;推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行標(biāo)要求優(yōu)化降低包裝規(guī)格型號(hào),提升物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平;圍繞城市配送、托盤共用、物流包裝、物流信息平臺(tái)等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),制訂并推廣配套地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),形成成熟可推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化工作推廣模式。四、主要任務(wù)(一)抓好重點(diǎn)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用扎實(shí)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì),激勵(lì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)托盤質(zhì)量認(rèn)證、減量包裝認(rèn)證、物流包裝安全測(cè)試,開(kāi)展物流及托盤市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析,監(jiān)測(cè)物流運(yùn)行成本。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳,激勵(lì)本市商貿(mào)流通企業(yè)、第三方物流企業(yè)、快消品生產(chǎn)企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)托盤(含相匹配托盤籠、周轉(zhuǎn)箱或筐、包裝等)運(yùn)行服務(wù)商和生產(chǎn)企業(yè),推廣應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺寸及公差》(GB/T2934-)符合1200×1000mm規(guī)格、《聯(lián)運(yùn)通用平托盤性能要求和試驗(yàn)選擇》(GB/T

4995-)、《托盤編碼及條碼表示》(GB/T31005-)、《硬質(zhì)直方體運(yùn)輸包裝尺寸系列》(GB/T4892-)符合600×400mm模數(shù)系列標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展第三方質(zhì)量檢測(cè),提升標(biāo)準(zhǔn)托盤普及率和物流包裝標(biāo)準(zhǔn)化率,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)托盤與周轉(zhuǎn)箱(筐)、包裝等相匹配,提升物流供給鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。(二)托盤循環(huán)共用體系建設(shè)工程1、推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),以推進(jìn)托盤使用企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)化托盤(1200×1000mm)為路徑,對(duì)非標(biāo)托盤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化更新,提升標(biāo)準(zhǔn)托盤市場(chǎng)擁有率。2、推進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。以快消品、藥品和電商等重點(diǎn)物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化托盤推廣為切入點(diǎn),推進(jìn)與標(biāo)準(zhǔn)托盤相配套設(shè)施設(shè)備更新和改造,包含倉(cāng)庫(kù)、配送中心、零售門店等配送設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,貨架、叉車、籠車、周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸車輛、管理信息系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)化更新。3、建設(shè)托盤循環(huán)共用體系。引進(jìn)大型托盤租賃服務(wù)商,借助托盤租賃服務(wù)商資源優(yōu)勢(shì)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),快速建立起托盤循環(huán)共用體系;探索以快消品和藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域大型連鎖企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)(含電商)、物流園區(qū)或第三方物流企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè),從源頭推進(jìn)產(chǎn)品包裝與標(biāo)準(zhǔn)托盤相匹配,采取符合GB/T4892-6個(gè)規(guī)格尺寸:150×100×100、200×150×150、300×200×200、400×200×200、400×300×300、600×400×400mm,降低流經(jīng)過(guò)程二次包裝,推廣整托盤訂收貨和帶托運(yùn)輸,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用發(fā)展體系運(yùn)作,逐步推進(jìn)由靜態(tài)租賃到動(dòng)態(tài)循環(huán)、由區(qū)域交換到全國(guó)交換跨越發(fā)展。4、完善托盤循環(huán)運(yùn)行服務(wù)體系。圍繞標(biāo)準(zhǔn)托盤和物流包裝循環(huán)利用,建立由運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)、管理平臺(tái)、制度規(guī)范支撐托盤公共運(yùn)行服務(wù)體系,以眾籌、眾包等理念整合標(biāo)準(zhǔn)托盤及包裝市場(chǎng)等多方資源,探索交易、租賃、回收可自由轉(zhuǎn)換市場(chǎng)流通機(jī)制,開(kāi)展托盤租賃、維修、保養(yǎng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和信息化管理服務(wù),與供給鏈、共同配送、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸相結(jié)合,推進(jìn)發(fā)展單元化物流,為實(shí)現(xiàn)一貫化物流運(yùn)作提供保障。(三)農(nóng)副產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程1、推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(中發(fā)〔〕16號(hào))中對(duì)德州定位要求,發(fā)揮德州市“京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地”作用,重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)項(xiàng)目;開(kāi)展覆蓋農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、分揀、裝卸、配送等各步驟物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,形成成熟農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范等,降低農(nóng)產(chǎn)品物流作業(yè)中損毀率。2、實(shí)施一貫化運(yùn)輸,對(duì)接京津冀區(qū)域推廣由農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地使用托盤+標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱進(jìn)行一貫化運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品物流模式,支持以周轉(zhuǎn)箱為單元進(jìn)行訂貨、收發(fā)貨,推進(jìn)供給鏈全程“不倒箱”,降低農(nóng)產(chǎn)品損耗,提升運(yùn)作效率;主動(dòng)與京津冀區(qū)域保持政策協(xié)同、工作對(duì)接,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)平臺(tái)互通、農(nóng)產(chǎn)品包裝器具共用、流程規(guī)范和誠(chéng)信體系互認(rèn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析共享,深入提升京津冀區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同水平。(四)綜合信息服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程1、推進(jìn)信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照《物流公共信息平臺(tái)應(yīng)用開(kāi)發(fā)指南》(GB/T22263)、《物流管理信息系統(tǒng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)指南》(GB/T23830-)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及商務(wù)部印發(fā)《第三方物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)案例指導(dǎo)》要求,建設(shè)銜接企業(yè)、消費(fèi)者與政府部門互聯(lián)網(wǎng)+綜合物流信息公共服務(wù)平臺(tái)和“物聯(lián)網(wǎng)+托盤”共用系統(tǒng)平臺(tái),激勵(lì)和支持統(tǒng)一平臺(tái)技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn),完善操作流程及服務(wù)規(guī)范。2、促進(jìn)平臺(tái)間信息整合共享激勵(lì)龍頭企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)物流信息平臺(tái),促進(jìn)貨源、車源和物流服務(wù)等信息高效匹配,有效降低貨車空駛率;促進(jìn)企業(yè)平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)信息資源整合共享,滿足物流信息標(biāo)準(zhǔn)查詢、數(shù)據(jù)對(duì)接等需求,形成集物流信息公布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功效為一體物流信息服務(wù)中心。3、構(gòu)建以信息平臺(tái)為基礎(chǔ)智慧物流配送體系一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò),在德州城區(qū)建立市級(jí)物流中心,在縣城駐地設(shè)置縣級(jí)配送中心,在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立配送網(wǎng)點(diǎn),形成德州市內(nèi)1小時(shí)配送圈;二是增加共同配送企業(yè)數(shù)量,連續(xù)發(fā)揮共同配送資源整合優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)配送車輛資源共享,降低城市物流車輛行駛,降低尾氣排放,緩解城市交通壓力;三是廣泛采取GIS技術(shù)、GPS技術(shù)等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化智能物流管理系統(tǒng),并對(duì)末端配送服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。(五)綠色物流推進(jìn)工程1、推進(jìn)物流包裝減量化與包裝回收循環(huán)利用支持從商品生產(chǎn)源頭按照電商物流要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化包裝,降低流經(jīng)過(guò)程二次包裝。提升物流企業(yè)規(guī)范作業(yè)水平,激勵(lì)使用商品原包裝進(jìn)行物流運(yùn)輸。推廣標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)包裝,預(yù)防過(guò)分包裝和欠包裝。激勵(lì)在企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)聯(lián)盟間物流作業(yè)中推廣標(biāo)準(zhǔn)載具循環(huán)共用,降低包裝物使用。探索“周轉(zhuǎn)箱+托盤”單元包裝和無(wú)包裝物流模式,形成對(duì)應(yīng)物流服務(wù)規(guī)范。推進(jìn)利用配送渠道、押金制、積分制等多個(gè)方式對(duì)物流包裝物回收和循環(huán)使用服務(wù)模式,激勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、配送企業(yè)與電商、回收企業(yè)合作,對(duì)包裝物分類回收、循環(huán)利用,降低包裝物造成資源消耗和給環(huán)境帶來(lái)不利影響。2、推廣包裝材料綠色化激勵(lì)企業(yè)推廣使用耗能低、易回收、再生循環(huán)利用率高材料作為包裝制品;支持使用紙質(zhì)包裝代替非可降解包裝材料,逐步提升物流作業(yè)中可降解包裝材料和生物合成包裝材料使用百分比。五、進(jìn)度安排試點(diǎn)工作從7月開(kāi)始至6月結(jié)束,分為開(kāi)啟、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。開(kāi)啟階段(7-9月)正式印發(fā)《德州市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市實(shí)施方案》,進(jìn)行宣傳動(dòng)員,公布試點(diǎn)項(xiàng)目和承載單位遴選通知,組織意向單位報(bào)名和推薦,接收試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃書等材料,委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)或組織教授進(jìn)行評(píng)審,確定試點(diǎn)項(xiàng)目和承載單位,明確試點(diǎn)工作詳細(xì)目標(biāo)、內(nèi)容和步驟。實(shí)施階段(10月至4月)承載單位按照已批復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書開(kāi)展試點(diǎn)工作;市領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)政府部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)處理試點(diǎn)工作中存在困難和問(wèn)題;教授咨詢組對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。承載單位能夠結(jié)合本身項(xiàng)目情況,安排建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn),激勵(lì)提前,不許延后。在試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收后,承載單位應(yīng)提交試點(diǎn)結(jié)項(xiàng)匯報(bào),由相關(guān)部門組織試點(diǎn)驗(yàn)收??偨Y(jié)階段(5月-6月)教授咨詢組在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)基礎(chǔ)上,提出試點(diǎn)總體評(píng)定意見(jiàn),提交市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行試點(diǎn)工作總結(jié),并上報(bào)省財(cái)政、商務(wù)和質(zhì)監(jiān)部門。市商務(wù)局聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局全方面總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),形成商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系。六、保障方法(一)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,建立協(xié)調(diào)機(jī)制成立德州市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門處理試點(diǎn)過(guò)程中問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市商務(wù)局、財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等關(guān)于部門為組員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)召開(kāi)協(xié)商會(huì)議,協(xié)調(diào)處理試點(diǎn)過(guò)程中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;建立政府、協(xié)會(huì)、園區(qū)、企業(yè)之間溝通渠道,確保信息、意見(jiàn)、問(wèn)題等及時(shí)、有效、順暢地上傳下達(dá),及時(shí)發(fā)覺(jué)、反饋、處理問(wèn)題;親密與國(guó)家、省關(guān)于部門聯(lián)絡(luò),定時(shí)向上級(jí)關(guān)于部門報(bào)送試點(diǎn)進(jìn)展情況。(二)完善扶持配套,加強(qiáng)政策保障研究完善支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大扶持政策,動(dòng)員多方力量,募集資金,多渠道增加對(duì)物流業(yè)投入,激勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)信貸支持。重點(diǎn)扶持物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展,培育一批網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?;笮臀锪髌髽I(yè),帶動(dòng)輻射周圍聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(三)加強(qiáng)資金管理,完善相關(guān)制度商務(wù)等主管部門依照本方案制訂德州市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)及資金使用方法,加強(qiáng)資金管理。完善物流標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)工作體系,建立相關(guān)部門、行業(yè)組織和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,建立試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)和信息通報(bào)制度。依攝影關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,開(kāi)展物流及托盤市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析,監(jiān)測(cè)物流運(yùn)行成本分析,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度和成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),定時(shí)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定,確保及時(shí)反應(yīng)上報(bào)試點(diǎn)工作成效,保障項(xiàng)目質(zhì)量。(四)強(qiáng)化部門協(xié)作,明確職責(zé)分工明確各相關(guān)部門職責(zé)分工,加強(qiáng)部門間協(xié)作,確保試點(diǎn)工作有效實(shí)施、有序推進(jìn)。市財(cái)政局依照上級(jí)專題資金管理要求,按程序辦理資金撥付手續(xù),并報(bào)省財(cái)政廳。市商務(wù)局負(fù)責(zé)試點(diǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)管理工作,研究確定資金支持方向;會(huì)同相關(guān)部門按要求確定項(xiàng)目申報(bào)通知;組織項(xiàng)目申報(bào),進(jìn)行項(xiàng)目業(yè)務(wù)審核及項(xiàng)目評(píng)審

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