河西村村莊總體規(guī)劃說明書

第一章總論規(guī)劃背景黨在十六屆五中全會上明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，并把社會主義新農(nóng)村的目標和要求概括為“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十四字方針。它體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在農(nóng)村的完美結(jié)合，是社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重大舉措。為科學(xué)合理規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好河西村，促進河西村經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃編制內(nèi)容及要求》，結(jié)合當?shù)貙嶋H編制本規(guī)劃。第二章現(xiàn)狀及存在問題一、基本情況（一）村經(jīng)濟、社會情況、地理位置及地形地貌河西村位于查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)西部，距查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)所在地公里。幅員面積平方公里，轄個自然屯，個村民小組。地勢西高東低。東部與查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)相連，西部與橫道村接壤，南部與嘎達耐相連，北與民族村相連。、氣象資料歷年主導(dǎo)風向 西北風?級年平均降雨量年平均氣溫 ℃無霜期為 天最大凍土深度、水利、水文地質(zhì)及資源情況村域內(nèi)地下水質(zhì)良好，地下水豐富。村內(nèi)飲用水和生產(chǎn)用水均為地下水。、工程地質(zhì)情況河西村地處大興安嶺與嫩江右岸過渡地帶，位于中低山地帶?？v觀全村基本呈南北走向，自然地理植被發(fā)育一般。土壤種類主要有黑土、草甸土等。、人口情況該村現(xiàn)有人口 人，其中四組 人。轉(zhuǎn)移剩余勞動力 余人，人口自然增長率為％。。、村域用地情況全村耕地面積 畝，林業(yè)用地 畝，村屯占地 畝。、經(jīng)濟發(fā)展狀況年全村總收入萬元，人均收入元。其中：種植玉米收入萬元，瓜菜收入萬元，畜牧業(yè)收入萬元，其它收入萬元。年度全村牲畜存欄頭（只）。、六大行業(yè)發(fā)展情況村內(nèi)有修配廠處，年產(chǎn)值萬元左右。商店個，年營業(yè)額萬元左右。有轎車輛，機動三輪車輛，四輪車臺，運輸收入萬元左右。建筑業(yè),有瓦工人，力工人，年收入萬元左右。服務(wù)行業(yè)，共有人到各地從事裝卸、運輸、經(jīng)商、加工等服務(wù)行業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶戶，飼養(yǎng)量頭（只）。（二）村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、公共建筑及分布情況河西村村委會坐落在河西村四組?，F(xiàn)有小學(xué)所，在校學(xué)生名，教師人。衛(wèi)生所一處，缺少醫(yī)療設(shè)備，規(guī)模小，條件簡陋。、住宅建筑全村居住建筑總面積 萬itf,住房石專瓦化率 ,人均居住面積m2o、道路交通及工程設(shè)施（）道路系統(tǒng)：河西村內(nèi)主要道路系統(tǒng)呈東西走向，道路狹窄，布局不合理，現(xiàn)狀多數(shù)是土路，路面難走，排水不暢，急待改善。（）電力情況：村內(nèi)變壓器容量為,全村電力輸入電壓 ，輸出電壓()電訊情況：現(xiàn)有電話門，手機 部。入戶率為。()給水情況：村域水源蘊藏量豐富，水質(zhì)屬弱酸性，目前尚無供水系統(tǒng)。()排水情況：目前村內(nèi)無排水設(shè)施，生產(chǎn)、生活污水就地排放。()有線：已有村民接通了有線電視。()郵政設(shè)施：無。二、存在問題根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標和河西村的實際情況，河西村的新農(nóng)村建設(shè)主要存在以下幾個問題：、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緩慢河西村村民主要依靠農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟收入的主要來源，村內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套要想提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，就必須加強農(nóng)田基本建設(shè)，只有投入資金來完成水利設(shè)施的修建才能提高土地的單位面積產(chǎn)出率，建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施和高產(chǎn)田都需要一筆相當數(shù)額的資金，使許多農(nóng)民難以承擔，這也是制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。、農(nóng)民對組建協(xié)會和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的意識淡薄生產(chǎn)組織化程度低，村民沒有參加協(xié)會，均以家庭為單位，不利于與金融、市場、項目的對接。對市場的洞察力不夠，掌握市場信息量不足，近年來一直沒有妥善調(diào)整好種植業(yè)結(jié)構(gòu)，仍以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主要經(jīng)濟來源。、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，村屯環(huán)境差房屋和庭院建設(shè)不規(guī)范，整體布局不協(xié)調(diào)，人居環(huán)境差，衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化等硬件設(shè)施落后。第三章發(fā)展需求與條件分析一、對新農(nóng)村建設(shè)的主要需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面新打機電井，配套噴灌設(shè)施。增加水澆地面積，配套新型農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平；加強標準良田建設(shè)，提高土地的生產(chǎn)能力。、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)展牧業(yè)小區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟區(qū)；建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，推廣先進適用的增產(chǎn)增收技術(shù)；引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工型企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，安置富余勞動力。、公共事業(yè)方面建立和完善文化科技活動場所，豐富群眾業(yè)余文化生活；建設(shè)村級衛(wèi)生室，購進常用醫(yī)療器材，提高醫(yī)療技術(shù)水平，為村民就醫(yī)提供方便。加大科技投入力度，努力促進農(nóng)民增收。、在生態(tài)建設(shè)方面應(yīng)用清潔能源，對廚房、廁所進行改道。、在道路交通方面將村內(nèi)路道路硬化，方便農(nóng)民經(jīng)濟社會活動。二、發(fā)展條件分析（一）主要的優(yōu)勢、資源優(yōu)勢土地肥沃，對農(nóng)、林、牧、副業(yè)的發(fā)展有著先決的自然條件。、交通優(yōu)勢距查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)僅公里，交通便利。（二）存在的劣勢、農(nóng)業(yè)投入資金有限，缺少先進的技術(shù)手段，不能充分發(fā)揮本村的土地資源優(yōu)勢。、技術(shù)文化落后，人才缺乏。與科研院所、高新技術(shù)的聯(lián)系不緊密，主要依靠傳統(tǒng)的品種和種植技術(shù)，不能獲得新技術(shù)帶來的較高收益。、缺少有效的產(chǎn)業(yè)組織，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，抵御市場風險能力差。、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不齊備，人居環(huán)境條件差。第四章 規(guī)劃期限及范圍一、規(guī)劃期限TOC\o"1-5"\h\z總體規(guī)劃年限為： 年一一 年；近期規(guī)劃年限為： 年一一 年；遠期規(guī)劃年限為： 年一一 年。二、規(guī)劃范圍村莊規(guī)劃范圍：為河西村四組建成區(qū)及因建設(shè)需要控制的范圍，規(guī)劃區(qū)總面積為約公頃。第五章規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想及基本原則一、規(guī)劃依據(jù)＞中共中央（ ）號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》；＞《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》；＞《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》；＞內(nèi)蒙古自治區(qū)推進社會主義新農(nóng)村莊建設(shè)的實施意見；＞呼倫貝爾市《關(guān)于推進全市社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)新林區(qū)建設(shè)的意見》；＞呼倫貝爾市社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)五年規(guī)劃；＞呼倫貝爾市 年新農(nóng)村村莊建設(shè)實施方案；＞《阿榮旗關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》；＞《阿榮旗建設(shè)社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作方案》；＞阿榮旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃；＞《阿榮旗生態(tài)功能區(qū)劃》＞《阿榮旗加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長的實施意見》；＞阿榮旗“五荒”資源治理開發(fā)實施意見；＞查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）;＞河西村提供的基礎(chǔ)資料。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求和“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類指導(dǎo)、分步實施、全面推進”的思路，采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、各方參與”的建設(shè)機制，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和村容整治為切入點，以文明生態(tài)村創(chuàng)建為重要載體，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量、促進農(nóng)村全面發(fā)展為目標，通過改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)村管理機制、改變農(nóng)民精神風貌，促進農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會穩(wěn)定、事業(yè)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。三、基本原則、可持續(xù)發(fā)展的原則堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進，經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，通過合理的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，推廣應(yīng)用環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，使生態(tài)環(huán)境總體向良性化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。、堅持以人為本、尊重農(nóng)民的主體地位的原則要尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。、突出重點，全面發(fā)展的原則以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)公共事業(yè)為重點，圍繞區(qū)域發(fā)展培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬增收渠道，增加農(nóng)民的收入和改善生產(chǎn)生活條件，著力構(gòu)建長效機制，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。、堅持實事求是、量力而行的原則結(jié)合村莊的實際條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，本著“量力而行、規(guī)模適度、經(jīng)濟適用、適當超前”的原則進行規(guī)劃和建設(shè)，要積極推廣先進、實用的農(nóng)村科技成果，真正達到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的實際效果。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，避免大拆大建，注重實效、不搞形式主義，不盲目攀比，不搞脫離實際的政績工程。、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則村莊建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，以完善各類基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全問題，普及農(nóng)村沼氣,發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。結(jié)合實際，因地制宜，體現(xiàn)特色，保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，綜合開發(fā)建設(shè)具有田園風光的新農(nóng)村。第六章發(fā)展目標圍繞“新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新村民、新生活、新風貌、新機制”建設(shè)，到年，鄉(xiāng)村道路達到國家規(guī)定的通達、硬化水平，實現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全面覆蓋，農(nóng)村環(huán)境污染治理基本達到國家標準，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，村民收入明顯提高，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村整體面貌顯著改觀,把該村建設(shè)成為“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。生產(chǎn)發(fā)展：突出奶牛業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴大奶牛養(yǎng)殖總量，推進奶牛小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)奶牛 全年舍飼圈養(yǎng)和集中飼養(yǎng)。不斷擴大青貯玉米種植面積，為舍飼養(yǎng)奶牛提供優(yōu)質(zhì)飼草料。到 年全村 的耕地建設(shè)成為標準糧田。良種覆蓋率達到 以上，發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植。 的耕地實施測土配方施肥，科技入戶達到 以上，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、集約化；牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化，產(chǎn)品安全化，管理科學(xué)化。全村的產(chǎn)品實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)家，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)的產(chǎn)品達到。建立行業(yè)協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀人隊伍，創(chuàng)新村民各類經(jīng)合組織,使村民參加各類專業(yè)經(jīng)合組織的達，帶動村民收入增長率達到。生活寬裕：確保全村經(jīng)濟增長速度和效益持續(xù)高于全旗平均水平。力爭全村農(nóng)民年人均純收入達到 元，比年翻兩番。規(guī)劃至年，全村農(nóng)民人均純收入達到 元。河西村全部實現(xiàn)“五通”（通路、通水、通電、通電話、通廣播電視）；農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達 ；村民低保、社保參保率達；村民實用技術(shù)培訓(xùn)率達 ，到 年青壯年村民均熟練掌握-項實用技術(shù)，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達 ；保障適齡兒童少年 接受九年義務(wù)教育。鄉(xiāng)風文明：制定“村規(guī)民約”，精神文明建設(shè)不斷加強，村民思想、文化、道德水平得到提高，社會秩序良好，村民安居樂業(yè)，團結(jié)和諧，村民群眾對社會治安的滿意率達到 ；無法定撫養(yǎng)人的老人、未成年人、殘疾人的救助比例達；在村委會建設(shè)綜合活動室，在村東北側(cè)規(guī)劃健身活動場地。村容整潔：村民住宅充分體現(xiàn)地區(qū)特點和節(jié)能特點，擁有新型住宅比例達到，使用沼氣、風能、太陽能等清潔、可再生能源的農(nóng)戶占總戶數(shù)的。村內(nèi)街道基本實現(xiàn)硬化、綠化、凈化、美化、亮化。生產(chǎn)垃圾基本實現(xiàn)集中處理，人畜糞便和生活垃圾、污水治理率達到 以上。管理民主：基層組織明顯加強，民主政治水平明顯提高。各項民主制度健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制充滿活力，村民民主權(quán)利得到充分尊重，村民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 以上的村民能經(jīng)常參與重大活動，重大事項集體討論公開率為 。黨員參加“兩帶、兩聯(lián)、兩?！被顒勇蔬_ 。每年召開一次村民大會，村民對村事務(wù)滿意度達％以上。第七章生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)發(fā)展模式逐步完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，建立“公司基地農(nóng)戶科技”的產(chǎn)、供、銷經(jīng)營模式，實現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民增收。積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持“民辦、民管、民受益”、“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的原則，建立“企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”、“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”、“集體+合作經(jīng)濟組織”等多種經(jīng)營方式。在更大的范圍內(nèi)和更新更高的層次上優(yōu)化資源配置，使家庭承包經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，形成在市場經(jīng)濟條件下的新的聯(lián)合與合作。具體操作方法：——合作經(jīng)濟組織/協(xié)會農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中自愿建立起來的互助合作組織，是農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，由村民、個體大戶、經(jīng)紀人等通過以資金、勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素相結(jié)合而形成的自主經(jīng)營、自負盈虧、共同抵御市場風險的經(jīng)濟服務(wù)組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，通過政府扶持、能人帶動、利益共享、風險共擔的市場化運作機制，組建河西村的大豆協(xié)會、肉牛協(xié)會、肉羊協(xié)會、特色經(jīng)濟協(xié)會。通過產(chǎn)前訂單、產(chǎn)中協(xié)調(diào)指導(dǎo)、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售，提高村民生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的組織化程度。 年力爭使以上的農(nóng)戶加入各種協(xié)會，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化增收提高。具體組建形式如下：一是依托農(nóng)村專業(yè)大戶創(chuàng)辦。充分利用農(nóng)村專業(yè)大戶懂技術(shù)、會經(jīng)營具有一定經(jīng)濟實力和生產(chǎn)能力，帶動力強的優(yōu)勢，由他們牽頭成立合作組織，迅速實行規(guī)?；a(chǎn)，加快了產(chǎn)業(yè)化格局的形成。二是依托農(nóng)村基層組織牽頭組建。村“兩委會”成員，大多在當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥?，對新技術(shù)，新項目接受能力強，此類協(xié)會影響大、發(fā)展快。三是依托能人牽頭領(lǐng)辦。實行家庭承包責任制以來，農(nóng)村一些懂技術(shù)、會管理、善鉆研的能人和“土專家”、“田狀元”，他們對周圍群眾具有較強的吸引力和感染力，由他們牽頭組建的協(xié)會，起點高、速度快。四是依托農(nóng)技單位創(chuàng)辦。由鄉(xiāng)政府引導(dǎo)，鄉(xiāng)農(nóng)技站牽頭成立協(xié)會，為會員提供種苗統(tǒng)供、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)等多項服務(wù)。五是依托龍頭企業(yè)組建。龍頭企業(yè)具有一定的資金優(yōu)勢、加工實力和市場營銷經(jīng)驗，協(xié)會的成立，實現(xiàn)了農(nóng)戶的分散生產(chǎn)與公司加工銷售對接，形成了農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的完整鏈條。六是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社組建。這些合作社充分發(fā)揮基層供銷社的地域、場地及經(jīng)營優(yōu)勢，開展農(nóng)特產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，對促進農(nóng)產(chǎn)品流通起到積極的促進作用?！恋亓鬓D(zhuǎn)經(jīng)營促進耕地規(guī)范流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，精心制定耕地流轉(zhuǎn)規(guī)劃。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植習慣、居住特點、耕地狀況等，因村、因地、因戶制宜，合理確定耕地流轉(zhuǎn)的形式和時限，引導(dǎo)承包戶流出耕地，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實施集約化規(guī)模經(jīng)營。培育土地流轉(zhuǎn)市場，逐步發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，探索土地使用權(quán)交易的市場化運作辦法。依托土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)儲備庫和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集發(fā)布土地供求信息，進行項目推介，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，指導(dǎo)辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟利益。在不改變家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)，探索建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股份后安心從事二、三產(chǎn)業(yè)。具體流轉(zhuǎn)形式：現(xiàn)行法中關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的規(guī)定：、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《土地承包法》）第三十二條、三十七條將土地承包經(jīng)營權(quán)的基本流轉(zhuǎn)形式規(guī)定為：轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓;采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方備案。且第三十二條允許“其他流轉(zhuǎn)方式”的存在。、《土地承包法》第四十二條規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)的入股。、《土地承包法》第四十九條：”通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)?！?、《土地承包法》第三十一條第二款：“林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包”，規(guī)定了林地承包經(jīng)營權(quán)的繼承。第五十條：“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包?！庇捎谠摋l被規(guī)定在《土地承包法》的第三章“其他方式的承包”中，因此應(yīng)認為不適用于家庭承包的情形。、《擔保法》第三十四條第五項規(guī)定“抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)”可以抵押。第三十七條第二項規(guī)定“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”不得抵押，但《擔保法》第三十四條第五項、第三十六條第三款規(guī)定的除外。另外，第三十九條第二款規(guī)定了承包地的代耕：”承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同?！北M管承包地的代耕被規(guī)定在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)一節(jié)中，但代耕通常發(fā)生在家族內(nèi)部、親戚朋友之間，其目的主要是出于照顧或幫忙。因此，代耕基本上是一種非市場行為，在此不予討論。綜上，當前我國存在的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)形式主要有：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、抵押、入股、繼承等。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、河西村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為奶牛業(yè)，繼續(xù)加強這一優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。加快種植業(yè)主導(dǎo)型向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。在河西村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。對于耕地少，其它經(jīng)濟來源渠道狹窄的農(nóng)戶，鼓勵其發(fā)展養(yǎng)殖奶牛，通過政府扶持和信貸等措施籌集資金，建立牛舍、青貯窖等設(shè)施，要堅持以質(zhì)量和數(shù)量并進的方針，通過改良現(xiàn)有品種和外地購進優(yōu)良品種，實現(xiàn)牲畜良種化。規(guī)劃近期內(nèi)奶牛數(shù)量要達到 頭，平均每戶?只。遠期奶牛數(shù)量要達到頭以上。、實行牲畜寄養(yǎng)制，鼓勵牲畜少的散養(yǎng)戶把自家牛羊寄養(yǎng)到牲畜多的養(yǎng)殖大戶，實現(xiàn)集中化管理、規(guī)模化飼養(yǎng)，減少成本投入，提高集約化水平。、建立協(xié)會，規(guī)范畜牧業(yè)訂單合同，提高畜產(chǎn)品市場組織化程度。通過訂單畜牧業(yè)的方式，減少村民的市場風險，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，讓其成為村民增收的新亮點。（二）繼續(xù)鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，農(nóng)業(yè)是保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要緊緊圍繞發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。、加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。根據(jù)近兩年來的市場情況和當?shù)氐耐恋刭Y源現(xiàn)狀，應(yīng)適當減少大豆的種植面積，擴大馬鈴薯、向日葵、白瓜子、芽豆以及飼草的種植面積。做大做強名優(yōu)特新產(chǎn)品基地，形成糧經(jīng)飼比例協(xié)調(diào)的三元結(jié)構(gòu)。、加大農(nóng)業(yè)投入力度，加強農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。）通過采取配方施肥、多施農(nóng)家肥等措施，擴大“沃土工程”規(guī)模。利用糧草輪作技術(shù)，定向深耕深翻措施，使田塊逐步趨于平整，耕層不斷加深，逐步培肥地力。）全面加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強渠系配套、農(nóng)田水源井工程建設(shè)，擴大水澆地，節(jié)水澆灌地面積；推廣耐旱品種，全面提高農(nóng)田抗旱和抗?jié)衬芰?，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。、加快農(nóng)牧業(yè)標準化體系建設(shè)，培育農(nóng)牧業(yè)知名品牌。在生產(chǎn)中要嚴格按照標準化、優(yōu)質(zhì)化、安全化的要求，提高產(chǎn)量，保證品質(zhì)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)營理念，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的全面提高。、加快推進機制和科技創(chuàng)新，加快市場化運作步伐，大力營造多元化的投入機制,加快農(nóng)牧業(yè)科技示范基地建設(shè)，搞好農(nóng)科教結(jié)合，大力發(fā)展適宜市場和加工需要的優(yōu)質(zhì)專用品種。大力組建各類專業(yè)協(xié)會，農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)化交易市場，搞活流通。鼓勵支持建立農(nóng)機服務(wù)組織，提高農(nóng)牧業(yè)機械化程度。（三）依托資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)狀，應(yīng)積極發(fā)展以加工大豆、馬鈴薯、玉米和白瓜子為主的中小型企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品的初級加工來解決農(nóng)產(chǎn)品在收購過程中的市場不穩(wěn)定的問題，并通過轉(zhuǎn)化增值來提高收入。在短期內(nèi)要通過集體興建和個人投資興建等方式在河西村四組建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)加工廠。（四）飼草業(yè)種植飼草飼料，推進飼草與肉乳的轉(zhuǎn)換，提高出欄率。加快糧食和秸桿的就地轉(zhuǎn)化率。堅持“農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)向種養(yǎng)加銷一體化方向發(fā)展。規(guī)劃種植飼草料作物青貯玉米、紫花苜蓿，為畜牧業(yè)發(fā)展提供充足的青貯飼料,以滿足畜牧業(yè)發(fā)展對精飼料的需求。（五）特色種養(yǎng)業(yè)積極發(fā)展無公害、綠色農(nóng)牧業(yè)，進一步推進特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，積極發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)種養(yǎng)基地、綠色食品基地。發(fā)展玉米等多種綠色食品，推廣種植白瓜籽、芽豆等特色產(chǎn)品。組建協(xié)會，形成規(guī)模，促進農(nóng)民多渠道增收。第八章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃一、道路交通到年，完成紅旗大街、勝利路的建設(shè)。在道路兩側(cè)栽植行道樹。對田間路鋪墊砂石進行整修并建設(shè)農(nóng)田防護林。二、民用燃料大力發(fā)展秸稈、稻草等這些原料豐富、取材容易的生物質(zhì)能，以及清潔的太陽能等可再生能源，同時開展農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)，并通過改革爐具等措施提高能源利用效率，以實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過采取配方施肥、多施農(nóng)家肥等措施，擴大“沃土工程”規(guī)模。、利用糧草輪作技術(shù)，定向深耕深翻措施，使田塊逐步趨于平整，耕層不斷加深,逐步培肥地力。、全面加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用修建水渠、打深水井、挖排水溝等方式,提高農(nóng)田抗旱和抗?jié)衬芰Γ鰪姼氐木C合生產(chǎn)能力。、對有溝蝕現(xiàn)象的地塊要采用填平和加固防護處理，在溝兩側(cè)植樹種草以保護耕地，減少水土的流失。四、能源利用工程農(nóng)村新能源主要包括沼氣、太陽能、生物質(zhì)能這幾個方面?，F(xiàn)階段農(nóng)村能源應(yīng)該多種形式并存，不同的地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的特點，確定適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的發(fā)展方向和發(fā)展重點。農(nóng)村能源的發(fā)展應(yīng)堅持“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益”。河西村新能源利用主要實現(xiàn)“四位一體”工程，就是以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在全封閉條件下將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等一體化。這樣既解決農(nóng)村的能源供應(yīng)問題，改善農(nóng)民衛(wèi)生和生活環(huán)境，又可以減少農(nóng)作物和蔬菜生長中農(nóng)藥化肥的使用量，降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥化肥殘留量和提高食品安全。五、“一池六改”工程要以沼氣建設(shè)作為能源建設(shè)的突破口，配套增進改水、改廁、改廚、改圈、改房工作。同時大力發(fā)展太陽能，使太陽灶、太陽能淋浴和衛(wèi)生廁所進入到村民的日常生活中。 改水統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，解決好農(nóng)村的安全用水、方便用水、牲畜用水的問題。首先要集中資金解決村民自來水入戶問題。多方籌措資金，積極求得各方面的援助，可以采取防寒管淺埋作保溫的方式，爭取在近期內(nèi)完成給水工程的建設(shè),改水資金由農(nóng)民自籌一部分，向政府爭取一部分。通過打新的水源井和供水配套設(shè)施建設(shè)，使河西村居民全部用上安全衛(wèi)生的自來水，村民自來水普及率達到O——改廁堅持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農(nóng)戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)給予適當解決。全村無害化廁所普及率達到 。——改路改路要堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進。多方籌措資金，加強村公路建設(shè)。 改廚改變現(xiàn)有廚房設(shè)施，引入沼氣作為廚房燃料，引入太陽能作為生活熱水來源?！娜⑴锶εc沼氣池相聯(lián)系，建成太陽能及集中供熱曖棚，增強抵御自然災(zāi)害的能力?！姆刻蕴僚鞣浚ńy(tǒng)一模式的節(jié)能住房，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分戶修建。六、其它配套設(shè)施建設(shè)繼續(xù)貫徹改造村路和延伸村路里程相結(jié)合原則，加快村屯道路建設(shè)，提高通車能力，加快市場化運營步伐，搞活土地資本運營，加快城鎮(zhèn)化進程，重點抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，加快農(nóng)田渠灌、水源井、人畜飲水、灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)項目包括水、林、路、庭院、公共設(shè)施等硬件設(shè)施的新建、修建、擴建和改建，主要實施以用水安全、道路通暢、房屋整齊、庭院亮化、村莊綠化為內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)工程，全面整治農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村莊綠化覆蓋率。努力將居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建成布局合理的新型農(nóng)村庭園，形成組裝配套完善、生活功能齊全的田園風光式的社會主義新農(nóng)村。第九章村莊建設(shè)規(guī)劃第一節(jié)村莊性質(zhì)與規(guī)模一、村莊性質(zhì)河西村是阿榮旗查巴奇鄂溫克民族鄉(xiāng)的一個中心村，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)高效生態(tài)型村莊。二、村莊規(guī)模（一）人口規(guī)模年河西村四組總?cè)丝跀?shù)為人，共有戶居民，人口數(shù)為人。該村人口年平均自然增長率近期按％。計算，規(guī)劃河西村四組近期至年人口數(shù)為人，遠期至年人口數(shù)為人。（二）用地規(guī)模規(guī)劃范圍為河西村四組。遠期至年，建設(shè)用地 公頃，人均建設(shè)用地m2o第二節(jié)用地布局,、總體布局（一）用地發(fā)展方向分析本次規(guī)劃在充分考慮現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從交通區(qū)位、用地條件、人文與自然景觀等因素出發(fā)，從合理配置土地資源，合理控制用地規(guī)模，提高完善村莊功能等方面考慮，村莊用地將向內(nèi)收縮。把多余的土地化作庭院經(jīng)濟。（二）村莊功能區(qū)村莊整體分為四個功能區(qū)，即居住區(qū)、中心公建區(qū)、集約化養(yǎng)殖區(qū)和加工區(qū)。居住區(qū)主要分布在勝利路、規(guī)劃一路、規(guī)劃二路兩側(cè)區(qū)域。中心公建區(qū)為行政、文化、辦公中心，主要分布在勝利路東北側(cè)，主要包括村委會、幼兒園、衛(wèi)生所和商業(yè)網(wǎng)點。集約化養(yǎng)殖區(qū)位于村西南側(cè)，是部分村民集中飼養(yǎng)牲畜、規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)域。加工區(qū)位于村西南側(cè)，是由村民自籌資金或引進外來資金興建的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和綠色產(chǎn)品加工區(qū)域。二、用地布局（一）居住建筑用地規(guī)劃每戶宅基地平方米，其中包括修建固定建筑的莊基地（前院）和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（養(yǎng)殖或經(jīng)濟種植）用地（后院），根據(jù)用戶的不同需求分別設(shè)置院落布局。規(guī)劃居住用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的 ，人均用地m2人。（二）公共建筑用地公共建筑用地包括行政管理用地、教育機構(gòu)用地、醫(yī)療保健用地、商業(yè)金融用地。、行政管理用地規(guī)劃保留現(xiàn)有村委會，在村委會內(nèi)部增加文化室，滿足村民學(xué)習、娛樂的需求。、教育機構(gòu)用地規(guī)劃將原有學(xué)校改建成幼兒園，滿足學(xué)前教育的需要。、醫(yī)療保健用地規(guī)劃在幼兒園東北側(cè)新建衛(wèi)生室，加強衛(wèi)生醫(yī)療的條件。、商業(yè)金融用地規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點布置在村村委會東北側(cè)，包括日雜用品店和修理部等村民所需求的服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃公共建筑用地 公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的 ，人均用地m2人。（三）生產(chǎn)建筑用地為了保證經(jīng)濟增長，充分發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，使養(yǎng)殖業(yè)向集中布局，規(guī)模開發(fā)，專業(yè)飼養(yǎng)的科學(xué)方向發(fā)展，充分發(fā)揮村莊的畜牧業(yè)基礎(chǔ)。為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，新建綠色農(nóng)產(chǎn)品加工廠，既可以安置富余勞動力，又可以壯大集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。（四）道路廣場用地道路等級劃分為主路、支路兩個等級。規(guī)劃在村東北入口處規(guī)劃一處休閑廣場，作為村民休閑活動的場地和入口的景觀。規(guī)劃道路廣場用地 公頃。占規(guī)劃建設(shè)用地的 ，人均m2o第三節(jié)村莊景觀規(guī)劃一、規(guī)劃原則村莊的規(guī)劃從總體環(huán)境出發(fā)以改善村莊的整體效能和環(huán)境景觀為目的，均衡分布、因地制宜。宅前屋后，種花種果，體現(xiàn)村莊的自然景觀和突出庭院經(jīng)濟的特色。二、規(guī)劃布置以中心公建區(qū)東側(cè)的集文化、體育、休閑為一體的活動場地作為景觀主中心，結(jié)合西側(cè)公建和開敞空間，形成一個大的景觀軸。在道路兩側(cè)栽植行道樹，改善綠化帶，形成街區(qū)景觀長廊。三、樹種配置堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結(jié)合。第四節(jié)專項工程規(guī)劃一、道路交通規(guī)劃（一）道路規(guī)劃、現(xiàn)狀村內(nèi)道路均為土路，道路狹窄，布局不合理，路面難走，排水不暢，急待改善。、道路系統(tǒng)規(guī)劃）道路系統(tǒng)規(guī)劃：道路網(wǎng)系統(tǒng)采用方格網(wǎng)式布局。）道路等級規(guī)劃：道路等級為二級。主路紅線寬度為米，車行道寬度為米，兩側(cè)人行道寬度各為米；支路寬度為 米。）建筑物后退紅線建筑物后退紅線米。）道路橫斷面規(guī)劃采用一塊板斷面形式。二、給排水工程規(guī)劃（一）給水工程規(guī)劃、給水現(xiàn)狀及存在問題大部分村民以飲用淺層地下水為主，且現(xiàn)狀飲用水沒有進行嚴格的消毒凈化處理，水質(zhì)不能滿足生產(chǎn)，生活用水標準。、用水量估算綜合生活用水量包括居民日常綜合用水量和公共建筑用水量之和，結(jié)合當?shù)氐赜蛱卣骷熬用裆钣盟晳T，估算近期人均綜合生活用水量指標為 人-d,遠期居住區(qū)TOC\o"1-5"\h\z生活用水量指標為 人-do近期： 日遠期： 日牲畜用水量畜禽日均用水量為升頭（只），供水范圍畜禽近期頭數(shù)為 頭（只），遠期頭（只），日平均用水量為：近期 d遠期 d工業(yè)企業(yè)用水量工業(yè)用水量標準采用中華人民共和國國家標準《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》中工業(yè)用水量標準取萬?d,預(yù)測工業(yè)用水量為：近期遠期?未預(yù)見水量及管網(wǎng)漏失按總用水量的考慮TOC\o"1-5"\h\z近期： 日遠期： 日?最高日用水量近期： 日遠期： 日、給水水源與管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃在南側(cè)新建一水廠，配備一體化凈化裝置，使其近期供水能力達到日。凈化后的居民生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水水質(zhì)標準》-的規(guī)定。管網(wǎng)采用枝狀布置，經(jīng)保溫防護處理后直埋敷設(shè)，埋設(shè)深度 米。管徑為? 。管網(wǎng)詳細布置見《公用工程設(shè)施規(guī)劃圖》。、水源衛(wèi)生保護水廠生產(chǎn)區(qū)范圍應(yīng)明確劃定并設(shè)立明顯標志,在生產(chǎn)區(qū)外圍不小于的范圍內(nèi)，不得設(shè)置生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、糞便、廢渣或鋪設(shè)污水渠道；應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況和綠化。地下取水構(gòu)筑物的防護范圍一般由取水點算起保護半徑為?。在水源井影響半徑范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水和生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設(shè)污水渠道，并不得從事破壞深層土層的活動。（二）排水工程規(guī)劃）、排水現(xiàn)狀及存在問題現(xiàn)村莊無完善的排水系統(tǒng)，居民家庭的生活污水和養(yǎng)殖污水等就地排放，夏季自然滲透、漫流、蒸發(fā)冬季形成自然冰圈，污染嚴重。雨水的排放主要沿路面自然流放，無統(tǒng)一的排放系統(tǒng)，在降雨量高峰期，路面容易形成積水現(xiàn)象。）、排水體制考慮到村莊今后的居民生活環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的造價，所以規(guī)劃排水體制選用雨污合流制，雨水和污水都利用道路兩側(cè)暗溝排放。）、污水量TOC\o"1-5"\h\z污水量按村莊總用水量的 計算，近期 日，遠期為 日。）、排水系統(tǒng)規(guī)劃污水采用重力自流方式排放，總的走向為從西向東方向匯集、排放。）、污水處理廠在村莊東側(cè)公里處建污水處理廠，集中處理村莊生活、生產(chǎn)污水。處理廠采用氧化塘處理，處理能力為 /日。）、雨水量及暴雨強度公式其中暴雨強度采用齊齊哈爾市暴雨強度公式：X（ ）式中：一一重現(xiàn)期，取?年——降雨歷時， 地面集水時間，取 ?分鐘——管渠內(nèi)雨水流行時間暗管，明渠三、電力工程規(guī)劃、供電現(xiàn)狀及存在的問題河西村電源來自查巴奇，全村的電力設(shè)施齊全。變壓器負荷 。、村莊電力規(guī)劃）電力負荷預(yù)測負荷預(yù)測主要依據(jù)總體規(guī)劃確定的村莊建設(shè)規(guī)模，結(jié)合當?shù)貙嶋H用電水平，以國家耗電水準為基準，采用“人均指標預(yù)測法”進行預(yù)測并以人均單耗法進行核對。采用人均市政、生活用電指標經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)二類標準，近期取 人?年,遠期取人-年。農(nóng)村綜合用電最大負荷利用小時數(shù)近期取小時,遠期取小時，預(yù)計河西村電力負荷近期為，遠期為。）線路規(guī)劃規(guī)劃增加現(xiàn)有變壓器容量到 ，以滿足用電負荷增加的需求。電力線必須理順，電力線應(yīng)采用架空形式沿路布置。四、通信工程規(guī)劃、規(guī)劃原則）、電信發(fā)展應(yīng)與村莊性質(zhì)相協(xié)調(diào)，合理確定電信設(shè)施的服務(wù)范圍和配置標準。）、統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，近遠期相結(jié)合。）、逐步完善內(nèi)部技術(shù)改造，提高技術(shù)通訊綜合能力。、規(guī)劃目標至年，村莊實現(xiàn)電話光纖化，長途傳輸數(shù)字化，實現(xiàn)光纜、衛(wèi)星和線路多種手段、多種通訊。、規(guī)劃電信：近期市話普及率達；遠期至 年普及率達 。開通計算機信息高速公路，建立信息服務(wù)系統(tǒng)。移動電話普及率達部百人。有線電視：發(fā)展有線電視及數(shù)字電視業(yè)務(wù)，規(guī)劃期未有線電視普及率達％。五、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃村莊主要綠化有：、道路綠化：在規(guī)劃道路兩旁栽植行道樹，既美化了道路，又為行人提供了林蔭。、宅院綠地：改善公建及民宅院落綠化現(xiàn)狀，鼓勵栽種果樹花卉，創(chuàng)建溫馨、舒適的辦公、居住環(huán)境。六、環(huán)保環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃、現(xiàn)狀及主要存在問題目前河西村四組無環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)，環(huán)境較差。、規(guī)劃）垃圾量預(yù)測生活垃圾量按照人均指標 人日。根據(jù)當?shù)厝剂辖Y(jié)構(gòu)、居民生活水平等條件綜合考慮。近期垃圾量 日；遠期垃圾量 日。）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃設(shè)立垃圾收集點處，服務(wù)半徑不大于米。設(shè)立公廁座。在村莊東南側(cè) 公里外設(shè)置垃圾填埋場，進行垃圾處理，增加完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。七、消防規(guī)劃、現(xiàn)狀村內(nèi)目前無消防設(shè)施，消防主要以人員自發(fā)為主。、消防規(guī)劃指導(dǎo)思想堅持“預(yù)防為主、防修結(jié)合”，提高村民防火意識，合理布局消防栓，保證消防用水需要和消防通道暢通無阻，健全消防機構(gòu)，把火災(zāi)隱患和發(fā)生火災(zāi)的經(jīng)濟損失降低到最小。、消防規(guī)劃消防水源以給水管網(wǎng)供水為主，天然水為輔。規(guī)劃在水廠設(shè)置消防栓個。設(shè)立防火安全委員會，配套相應(yīng)的消防器械與裝備，加強日常消防防范及防火安全宣傳，提高村民的消防意識。第十章住宅建設(shè)規(guī)劃一、建筑形態(tài)保留傳統(tǒng)住宅外形和風格，多采用石專瓦結(jié)構(gòu)，外墻刷乳膠漆或貼石專。建筑形式以南北朝向的平房為主，輔以部分低層樓房。二、高度層數(shù)在設(shè)計中努力打造村莊優(yōu)美的環(huán)境和不同于大城市的農(nóng)村特色，居民住宅在保持傳統(tǒng)平房特點的基礎(chǔ)上，新增加了二層住宅建筑，以環(huán)境取勝，突出農(nóng)村特有的品質(zhì)和味道。三、建筑色彩建筑色彩應(yīng)根據(jù)建筑的功能來確定，一般來說，文化、休閑、辦公宜采用清閑淡雅的淺色調(diào)；商業(yè)建筑可以選用較為亮麗的色彩；住宅建筑屋頂為深綠色、灰色或藍色彩鋼瓦，墻面最好采用白色面石專。四、戶型設(shè)計、平面布局村莊住宅設(shè)計要充分考慮日照、通風等條件，必須和村民的生產(chǎn)和生活相結(jié)合,設(shè)計既要滿足住戶起居要求，又要使內(nèi)部功能體現(xiàn)適用、舒適、方便、安全的要求。村莊住宅平房布局采用行列式布置，除居住用房外還有豬舍、雞鴨舍、倉庫、車庫、菜園子等設(shè)施。每家每戶獨立成院，院落用石頭墻或石專墻分隔；樓房采用一戶的組合式布局，院落周圍以剪切整齊的綠籬分隔，既滿足了農(nóng)村人喜愛交往的傳統(tǒng)習慣，又美化了農(nóng)宅的環(huán)境。、功能空間組合及特點戶型設(shè)計力圖合理分配戶內(nèi)各功能空間的面積，做到起居室面積適中，主臥室適當擴大，衛(wèi)生間分室布置，合理組織和布置各種功能空間，達到“公私分離”“食寢分離”“居寢分離”，提高居住舒適度。為適應(yīng)當?shù)氐臍夂蛱攸c，住宅布置成南北向，進深控制在米左右，起居室、臥室、衛(wèi)生間及廚房均有自然采光，房內(nèi)空氣南北對流，自然通風狀況良好，起居室以朝南為好。、居住空間居住空間是一整套住宅空間的主體空間，包括睡眠、起居、工作、學(xué)習、進餐等功能空間。平房建筑空間為三室一廳、一廚一衛(wèi)。功能明確、配套完善。二層樓房功能分區(qū)更加明確，底層采用傳統(tǒng)的平房布局形式，以滿足老年人喜愛傳統(tǒng)的需求；二層采用現(xiàn)代布置方式，以滿足年輕人追求現(xiàn)代的需求。主入口設(shè)門廳，餐廳和廚房的面積均大于普通住宅的餐廳和廚房面積，餐廳、起居室、老人居室均設(shè)火炕。、廚衛(wèi)空間廚房、衛(wèi)生間是住宅設(shè)計的核心部分，是居住文明的重要體現(xiàn)。廚房設(shè)有可通向室外并開啟的門或窗，以保證自然通風，利用沼氣炊事照明燈。每戶均有一個由不同潔具組合而成的衛(wèi)生間，內(nèi)部設(shè)有太陽能熱水器，充分采用太陽能采暖和供應(yīng)熱水裝置，其太陽能系統(tǒng)采用與建筑一體化的熱能利用技術(shù)，將集熱裝置安放在房頂。利用沼氣、太陽能將豬舍、太陽能、熱水器、衛(wèi)生間等設(shè)施相結(jié)合，用于調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。這些舉措可大大改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，減少資源的低價值消耗。、交通及其他輔助空間在院落布置上為使生活、生產(chǎn)空間合理劃分，設(shè)計了前院和后院。前院是主要的活動空間和車庫、倉庫等，后院作為生產(chǎn)空間兼有儲物間、菜園、豬舍、柴草垛等?？紤]交通聯(lián)系活動空間、儲物空間及私有戶外活動空間等功能單元，平房在院落里布置兩個出入口，采用“人畜分離”的交通方式，住戶建筑入口增加入口平臺，作為戶內(nèi)外的過渡空間。樓房可設(shè)置外廊，為住戶提供較多的私有空間，使得家居環(huán)境與室外的公共活動空間、大自然更好的融合在一起。五、住宅立面及材料運用住宅均采用坡屋頂，外墻墻體采用特殊保溫措施。材料采用當?shù)亟ㄖ牧蠟橹?屋頂采用彩鋼瓦，主體材料選用混凝土空心石專，抗凍性能比較好，隔熱性能好,可在冬季大大減少室內(nèi)熱量的損失，降低燃料的使用量。第十一章生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃一、退耕還林工程近幾年河西村退耕面積要完成 畝。退耕種植樹以楊樹為主，種草以紫花苜蓿為主。二、耕地保護工程加快推進農(nóng)田林網(wǎng)化工程，用于防風和保持水土，規(guī)劃到年農(nóng)田全部實現(xiàn)林網(wǎng)化。三、林草保護工程加大對河西村天然林草保護力度。區(qū)域內(nèi)的草原和森林必須是在合理保護的前提下進行適度的利用。調(diào)整本區(qū)的畜群結(jié)構(gòu)，建立半舍飼、舍飼化養(yǎng)殖的現(xiàn)代畜牧業(yè)，嚴禁超載放牧。四、“五荒”資源治理開發(fā)工程為治理開發(fā)荒山、荒灘、荒水、荒地、荒溝（以下稱“五荒”）資源，向“五荒”資源要生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，規(guī)劃期內(nèi)將村集體所有“五荒”地因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，宜林則林、宜果則果、宜草則草、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜漁則漁，分布分期實施承包或拍賣，逐步推進生態(tài)治理進程。第十二章基層民主建設(shè)規(guī)劃加強農(nóng)村基層“兩委”班子建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開和民主評議制度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用。尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。著力提高全村干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強村級干部的辦事效能和組織管理水平。實行民主決策和民主監(jiān)督制度，加強法制宣傳教育，認真開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。加強社會治安綜合治理，努力維護社會和諧穩(wěn)定，不斷創(chuàng)造全村人民安居樂業(yè)的新局面。第十三章科技及人才培養(yǎng)規(guī)劃充分運用科技是第一生產(chǎn)力的原理，繼續(xù)實施科教興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略。要大力開展農(nóng)村成人教育，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農(nóng)民青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。全面提高農(nóng)民的素質(zhì)和駕馭市場的能力，把科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。到年，保證每戶至少有一位以上有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。利用農(nóng)閑時間在全村開展勞動技能培訓(xùn)活動，定期聘請技術(shù)人員對村民進行農(nóng)業(yè)科技知識、第二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工技能、服務(wù)技能及網(wǎng)絡(luò)化、信息化等知識的培訓(xùn)。并利用村內(nèi)的廣播播放一些農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息，擴充農(nóng)戶的知識和信息量。保證他們掌握一技之長，提高外出務(wù)工的能力，增加非農(nóng)收入。第十四章社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)教育規(guī)劃貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，進一步改善辦學(xué)條件，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、課本和補助寄宿生生活費。重視發(fā)展學(xué)前教育，高標準建設(shè)幼兒園，幼兒入園率達到％。要大力普及和鞏固九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制，全面推進素質(zhì)教育，提高教育工作質(zhì)量與水平。二、社會保障規(guī)劃（一）加強村級醫(yī)療衛(wèi)生保健體系建設(shè)，加快實施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立合作醫(yī)療和體檢制度加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷提高人民群眾的健康水平。凡在本村的村民都可以享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)。在村委會設(shè)立新型合作醫(yī)療管理小組，負責引導(dǎo)村民參與、籌集上繳資金、收集并公布信息、監(jiān)督農(nóng)民就醫(yī)行為等工作。對定點醫(yī)療機構(gòu)要增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾防病治病的需要，著力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。（二）建立最低生活保障和救助制度對于生活困難、需要社會救助的人員，建立最低生活保障制度，由村集體每月發(fā)放一定標準的最低生活保障費。隨著集體經(jīng)濟的不斷壯大，探索實施農(nóng)村養(yǎng)老保險分比例負擔辦法，動員更多的老百姓參加養(yǎng)老保險，解決老有所養(yǎng)問題。三、文化事業(yè)建設(shè)加強文化體育設(shè)施建設(shè)，堅持不懈地開展群眾性文化體育活動，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。繼續(xù)發(fā)展廣播電視、通訊、信息事業(yè)，擴大有線電視覆蓋率，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量。到年，固定電話、有線電視覆蓋率要達到以上。完成全村公用設(shè)施建設(shè)，成立村文化活動中心。辦好村圖書館、文化館、老年活動室等，滿足村民多方面、多層次的文化需求。要認真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。四、社會治安建設(shè)、在全體村民中開展普法教育。依法行政、民主管理。從而提高全民的法律觀念和意識。、充分發(fā)揮民事調(diào)解組織作用，把民事糾紛調(diào)解在萌芽狀態(tài)之中，使村民之間團結(jié)、和諧、共同發(fā)展。、建立警民聯(lián)系點，加強社會治安防范保障體系。通過完善防范體系，創(chuàng)建一個安全文明、和諧的社會發(fā)展環(huán)境。第十五章近期建設(shè)規(guī)劃一、規(guī)劃原則、以村莊建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，近遠期相結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有各項設(shè)施的作用。、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改善生產(chǎn)、生活和投資環(huán)境。二、近期重點建設(shè)項目及用地選擇、道路建設(shè)：主要完成勝利路、紅旗大街的建設(shè)。、公共建筑建設(shè)：主要完成幼兒園、衛(wèi)生所的建設(shè)。、居住建筑建設(shè)：主要進行茅草屋改造工程，完成村內(nèi)戶拆遷戶的重新選址建設(shè)，部分村戶進行院落重新布置，建家庭式沼氣池試點戶戶。、生產(chǎn)建筑建設(shè)：完成加工基地的建設(shè)，完成戶標準化畜牧小區(qū)的建設(shè)及個青貯窖。、公用工程設(shè)施建設(shè)：完成自來水廠及部分管線敷設(shè)。設(shè)處垃圾收集點。在村外設(shè)一處垃圾填埋場。、電訊工程建設(shè)：安裝有線電視，入戶率達 。、綠化工程：包括外圍防護林、生產(chǎn)防護林和村內(nèi)街道綠化。、農(nóng)田水力工程建設(shè)：建設(shè) 畝節(jié)水灌溉田。三、投資估算（一）估算依據(jù)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程定額》及配套的費用定額（年）、《內(nèi)蒙古安裝工程綜合預(yù)算定額》（年）、各項目工程量及相關(guān)資料（二）投資估算預(yù)計總投資萬元。、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計投資 萬元。）道路硬化工程道路全長 米。預(yù)計總投資萬元。）居民飲水工程新的飲用水源井建設(shè)、自來水廠房建設(shè)，并配套專變臺，購置配套設(shè)施，埋設(shè)供水管網(wǎng)，埋設(shè)入戶管道。預(yù)計總投資萬元。）電訊工程安裝有線電視，入戶率達 ，投資萬元。）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)小型垃圾收集點處和垃圾填埋場一處，設(shè)個果皮箱，在主要道路兩邊挖雨水溝，預(yù)計投資萬元。）綠化工程由廣場綠化硬化和村內(nèi)街道綠化兩部分組成。預(yù)計投資 萬元。）新能源利用工程利用沼氣、太陽能將廁所、牲畜圈舍、太陽能、熱水器、衛(wèi)生間等種設(shè)施相結(jié)合，示范戶，預(yù)計投