《遵義市2011年公立醫(yī)院改革重點(diǎn)工作安排》起草說(shuō)明

《遵義市2011年公立醫(yī)院改革重點(diǎn)工作安排》起草說(shuō)明一、政策依據(jù)（一）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）；（二）2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神；（三）《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于請(qǐng)報(bào)送2011年公立醫(yī)院改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案的函》（衛(wèi)辦醫(yī)管函〔2011〕349號(hào)）；（四）《遵義市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施方案》；二、起草過(guò)程《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）印發(fā)，要求大力推動(dòng)試點(diǎn)城市在“管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)”等重大體制機(jī)制綜合改革方面積極探索，并加強(qiáng)指導(dǎo)，力爭(zhēng)形成公立醫(yī)院改革的基本路子。衛(wèi)生部和國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于3月19日在北京召開(kāi)2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作會(huì)議，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛出席會(huì)議并作重要講話。2011年4月25日，衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送2011年公立醫(yī)院改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案的函》（衛(wèi)辦醫(yī)管函〔2011〕349號(hào)），要求各試點(diǎn)城市圍繞加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控、推進(jìn)管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)、建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制、改革人事和收入分配制度七個(gè)方面，按照加大力度、加快進(jìn)度、有所突破的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案。市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《遵義市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和我市實(shí)際，起草了2011年公立醫(yī)院改革重點(diǎn)工作安排意見(jiàn)，并于5月5日經(jīng)市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論修改三、提請(qǐng)會(huì)議明確的主要事項(xiàng)（一）開(kāi)展重大體制機(jī)制綜合改革1.推進(jìn)管辦分開(kāi)，深化公立醫(yī)院管理體制改革。按照《遵義市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，市、縣（區(qū)、市）人民政府今年內(nèi)成立公立醫(yī)院管理委員會(huì)，承擔(dān)政府出資人職能，負(fù)責(zé)對(duì)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的聘任，對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制、分配制度、醫(yī)藥價(jià)格、醫(yī)療技術(shù)規(guī)范、行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行全方位監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)公立醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)估和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子考核，公立醫(yī)院院長(zhǎng)每年向公立醫(yī)院管理委員會(huì)述職。逐步建立統(tǒng)一、高效、權(quán)責(zé)一致的政府辦醫(yī)體制。2.推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。加大財(cái)政投入，市財(cái)政每年預(yù)算1000萬(wàn)元公立醫(yī)院改革專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、政策性虧損補(bǔ)貼等。每年預(yù)算100萬(wàn)元設(shè)立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專項(xiàng)資金，同時(shí)要求各縣、區(qū)（市）要設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)資金。以促進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展，保障公立醫(yī)院公益性。3.以遵義市第一人民醫(yī)院為龍頭，探索成立醫(yī)療集團(tuán)。4.探索建立醫(yī)院自主錄用的進(jìn)人機(jī)制。在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、余慶縣人民醫(yī)院開(kāi)展用人機(jī)制改革，逐步全市推開(kāi)。由編辦、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局審核確定年度進(jìn)人計(jì)劃，由醫(yī)院按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則自主錄用。（二）充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性完善公立醫(yī)院人事和收入分配制度，合理確定公立醫(yī)院人員編制。營(yíng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)《遵義市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，建